Амнистия и помилование в уголовном праве России

ПЛАН

Введение 4

Глава 1. Правовая природа и особенности амнистии 6

Глава 2. Помилование как институт уголовного права 16

Заключение 21

Задача № 1 22

Задача № 2 25

Список использованной литературы 27

ВВЕДЕНИЕ

Амнистия  объявляется Государственной Думой  Федерального Собрания РФ в отношении  индивидуально не определенного  круга лиц (п. "ж" ч. 1 ст. 103 Конституции РФ¹). Помимо самого акта об амнистии Государственная Дума обычно принимает постановление о порядке применения этого акта, в котором разъясняет вопросы, связанные с его реализацией (определяются органы, на которые возложено исполнение амнистии; раскрывается содержание терминов, использованных в акте об амнистии, и т.д.).

Действие  акта об амнистии обычно распространяется на уголовно наказуемые деяния, совершенные  до его принятия или вступления в  силу.

При совершении продолжаемых преступлений амнистия применяется  только в случае, если последний  акт такого преступления был совершен до вступления в силу акта об амнистии, а длящихся преступлений - если деяние было прекращено до вступления в силу этого акта. Из этого правила возможны исключения, установленные самим  актом об амнистии.

Помилование применяется к конкретному лицу или конкретным лицам, обозначенным в акте помилования персонально (поименно). Данный акт в отличие  от акта об амнистии имеет не нормативный, а индивидуальный характер.

 Помилование  осуществляет Президент РФ путем  издания указа на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. Однако при определенных условиях это право может передаваться высшему должностному лицу субъекта РФ.

В случае отклонения Президентом РФ соответствующего ходатайства повторное рассмотрение обращения осужденного допускается  не ранее чем через один год, за исключением случаев возникновения  новых обстоятельств, имеющих существенное значение для помилования.

Целью работы является правовой анализ институтов амнистии и помилования в уголовном праве России.

Задачами  работы являются:

1. Рассмотреть правовую природу и особенности амнистии;

2. Изучить помилование как институт уголовного права.

При подготовке курсовой работы применялись нормативно-правовые акты, в особенности УК РФ, комментарии  к нему, судебная практика, а также  учебники, монографии и статьи ряда авторов.

Глава 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ АМНИСТИИ

Институт  амнистии (греч. amnestia - забвение, прощение) известен с древних времен. По своей сущности амнистия - необходимый акт великодушия, гуманизма, милосердия со стороны государства, к тому же экономящий уголовную репрессию².

Государство, осуществляя уголовное преследование  в отношении лиц, совершивших  преступление, в то же время оставляет  за собой право прощать их. Одной  из таких форм прощения является амнистия, которая реализует в российском законодательстве принцип гуманизма  к гражданам, когда-либо совершившим  преступления. Следует отметить, что  в последние годы Россия неоднократно прибегала к изданию актов  амнистии, например, с момента принятия Конституции РФ их было издано более десятка³. К сожалению, под амнистию нередко подпадали и лица, не вставшие на путь исправления. Отрицательно следует оценивать использование амнистии как средства для разгрузки мест лишения свободы⁴. Кроме того, как отмечает А.П. Фоков, до настоящего времени законодатель не разработал общего механизма применения государственного акта амнистии, не разработаны правовые нормы, признаки и категории лиц, подлежащих амнистированию. Ученые довольно скептически относятся к отдельным погрешностям в текстах некоторых актов амнистий, что на практике вызывает большие трудности в применении их положений. Неясность, нечеткость положений об амнистии, недостатки в регламентации деятельности органов, осуществляющих амнистию, - все это является существенным препятствием к развитию данного института.

Вместе  с тем, очевидно, что осуществление амнистии в демократическом правовом государстве не может быть произвольным и беспредельным. Оно должно сообразовываться с обязанностью государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы, непосредственно действующие, а также охранять нравственность, здоровье, права и законные интересы граждан, в т.ч. от преступных посягательств и злоупотреблений властью, обеспечивая законность, правопорядок и общественную безопасность, права и охраняемые законом интересы лиц, пострадавших от противоправных действий⁵. Это требует тщательного и системного исследования правовой природы института амнистии.

В юридической  науке нет единого мнения по вопросу  о том, к какой отрасли права  следует относить институт амнистии⁶. Одни относят его к сфере государственного права, другие считают его институтом уголовного права, третьи полагают, что амнистия носит комплексный характер.

Так, по мнению И.Г. Баранниковой, амнистия - это  в первую очередь конституционно-правовой институт, регулирующий отношения, связанные  с освобождением от ответственности  и наказания в соответствии с  государственной волей. С этой точки зрения амнистия представляет собой акт гуманизма и милосердия государства, направленный на освобождение от ответственности, наказания, в т.ч. его смягчение, устранение правовых последствий наказания, основанный на справедливости и соразмерности, а также балансе конституционных ценностей в области противодействия правонарушениям, согласованный с конституционной ответственностью государства за обеспечение общественной безопасности, прав и законных интересов граждан.

Сторонники  отнесения института амнистии к  уголовному праву отмечают, что конституционное  право только провозглашает право  юридического существования амнистии и определяет органы, уполномоченные амнистировать осужденных. Юридическое  же содержание этого правового института  содержится в уголовном законе. Принятие акта об объявлении амнистии - это юридический  факт, на основании которого начинает действовать уголовно-правовая норма, содержащая указания на основания освобождения от уголовной ответственности и  наказания или смягчения наказания  в отношении определенных категорий  лиц. С этой точки зрения амнистия представляет собой правовой институт, относящийся к области уголовного права, дающий основания для принятия государственного решения о полном или частичном освобождении от уголовной ответственности и наказания индивидуально неопределенного круга лиц, виновных в совершении преступлений, либо о сокращении им назначенного наказания, замене наказания более мягким видом наказания, освобождении от дополнительного вида наказания либо об освобождении от правовых последствий судимости⁷.

о мнению других исследователей, амнистия не входит в какую-либо одну отрасль права, относясь к межотраслевому образованию. Так, И.Л. Марогулова приходит к выводу о том, что амнистия выступает в виде государственного организационного мероприятия, направленного на претворение в жизнь уголовно-правовой политики на основании нормативных положений⁸. Исследуя правовую природу амнистии, С.И. Комарицкий отмечает, что она не входит в какую-либо одну отрасль права, т.к. нормы об амнистии содержатся и в государственном, и в уголовном, и в уголовно-процессуальном, и в уголовно-исполнительном законодательстве, и что амнистия является межотраслевым институтом, сложившимся на основе конституционного права⁹. В любом случае амнистия по своей сути принадлежит к тем чрезвычайным, но в известных случаях необходимым мерам, посредством которых, при исключительных обстоятельствах, ради высших соображений гуманности и политики приостанавливается действие рассчитанного на определенные отношения закона¹⁰.

Таким образом, институт амнистии является межотраслевым  и включает в себя нормы конституционного, уголовного, уголовно-процессуального  и уголовно-исполнительного права. В соответствии со ст. 84 Уголовного кодекса РФ¹¹ этот институт применяется на разных стадиях реализации уголовной ответственности и предусматривает различные виды смягчения положения лиц, совершивших преступления: освобождение от уголовной ответственности, освобождение от наказания, снятие судимости.

Амнистия, в соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ, находится в исключительном ведении Российской Федерации. Объявление амнистии является прерогативой Государственной Думы РФ, которая достаточно часто реализует предоставленное ей право. В качестве поводов для амнистии чаще всего выступают какие-либо торжественные или значительные события в жизни страны. Самой масштабной была амнистия от 26 мая 2000 г. в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне, по результатам которой было амнистировано более 700 000 человек. Около 200 ветеранов войны, тружеников тыла, узников концлагерей и блокадников, осужденных за различные преступления, были амнистированы накануне празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Амнистия, объявленная в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг., оказалась не очень масштабной, потому что она носила сугубо целевой характер¹².

Амнистия  объявляется Государственной Думой  РФ в отношении индивидуально  неопределенного круга лиц путем  принятия следующих постановлений: об объявлении амнистии и о порядке  применения постановления об объявлении амнистии. Эти документы содержат взаимосвязанные положения, и применение одного постановления без другого  невозможно. В постановлении об объявлении амнистии указываются лица, к которым  амнистия применяется, условия ее применения, а также лица, на которых амнистия не распространяется. В постановлении  о порядке применения амнистии указываются  органы, на которые возлагается исполнение акта об амнистии, разъясняются некоторые  положения и термины первого  документа. В преамбуле постановления  об объявлении амнистии в качестве обоснования ее объявления указывается, как правило, принцип гуманизма.

В связи  с тем, что в уголовном законе не установлены критерии применения (неприменения) амнистии ни по категориям преступлений, ни по кругу лиц, в  каждом акте об амнистии предусматриваются  свои критерии, т.е. признаки, по которым  выделяются категории виновных лиц, на которых распространяется действие амнистии. В качестве таковых, как  правило, выступают индивидуальные особенности (например, награжденные орденами и медалями, беременные женщины, инвалиды и т.д.); характер назначенной меры уголовно-правового воздействия; для  осужденных к лишению свободы - назначенный  срок наказания, форма вины, оставшийся для отбывания срок наказания. Во второй части постановления об объявлении амнистии определяются категории лиц, на которых не распространяется действие амнистии. Данные ограничения связываются с характеристикой личности или с характером совершенного преступления. Они показывают, какие преступления на момент объявления амнистии рассматриваются как наиболее общественно опасные и какие преступники не могут рассчитывать на прощение со стороны государства¹³.

Несомненно, акты амнистии являются выражением гуманизма  и милосердия со стороны государства  к преступникам. Нельзя отрицать и  тот очевидный факт, что определенная часть амнистируемых после освобождения больше не совершит преступлений. Вместе с тем, как показывают статистические данные о преступности за последнее  десятилетие, потери от амнистии в ряде случаев были более внушительны  и ощутимы, чем ожидаемые от нее  положительные результаты. В частности, те слои населения, которые на себе испытали унижения, тяготы и потери от преступных посягательств амнистируемых, лишились здоровья, чести или имущества, возмущаются подобным милосердием  к преступникам. Это вполне понятно, т.к. жертвы преступлений вправе рассчитывать на применение со стороны государства  адекватных уголовно-правовых санкций  против тех, кто посягнул на их конституционные  права, свободы и законные интересы. Нельзя забывать и о том, что, когда в стране часто принимаются акты об амнистии, это формирует в общественном сознании, особенно у людей неустойчивых и потенциальных правонарушителей, чувство вседозволенности и безнаказанности за содеянное¹⁴. Как пишет А.Г. Косулина, институт амнистии не имеет никакой профилактической направленности, а, наоборот, способствует совершению новых преступлений: у амнистируемых складывается мнение, что можно совершить преступление, потому что все равно освободят по амнистии¹⁵. И в данном случае нельзя не согласиться с мнением В.А. Григоряна, который считает, что при объявлении амнистии в первую очередь подрываются цели уголовного наказания¹⁶.

Несмотря  на все отрицательные черты амнистии, следует признать, что на сегодняшний  момент Россия не может полностью  отказаться от нее. Необходимо принять  все возможные меры для того, чтобы  амнистия полностью соответствовала  тем задачам, на решение которых  она направлена. Нужно исключить  такое применение амнистии, когда  главной ее задачей является решение  проблемы переполненности мест лишения свободы.

По мнению большинства ученых-юристов, амнистия представляет собой исключительный акт, поэтому объявляться она  должна редко, в исключительных случаях, а не превращаться в дежурное мероприятие  к очередной юбилейной дате или  использоваться в качестве инструмента  политической борьбы.

Как известно, отношение общества к целесообразности применения амнистии неоднозначное. В  связи с этим, по мнению А.Е. Раевой, на подготовительной стадии применения амнистии следовало бы ввести в практику широкое обсуждение ее в обществе, что, с одной стороны, ослабило бы социальную напряженность, а с другой - благоприятно сказалось бы на возврате в общество амнистированных¹⁷.

Важным  условием правильного применения амнистии является сопровождение ее тщательно  продуманной программой ресоциализации амнистируемых, включающей комплекс мер по трудовому и бытовому обустройству лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, их медицинскому обслуживанию, контролю за их поведением.

В УК РФ впервые включена отдельная статья, посвященная порядку объявления и правовым последствиям акта амнистии (ст. 84). Правом издания такого акта согласно ст. 103 Конституции РФ 1993 г. обладает Государственная Дума.

Амнистия  объявляется в отношении индивидуально-неопределенного  круга лиц. Это значит, что в  постановлении об амнистии не даются указания о ее применении к каким-либо конкретным физическим лицам. Акт амнистии рассчитан на применение к целым  категориям лиц, совершивших преступления, например к женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, к мужчинам старше 60 лет, к  инвалидам I или II группы и т.д. Эта  особенность позволяет, в частности, отграничить амнистию от помилования, которое адресуется конкретному  осужденному.

Амнистия  распространяется на всех лиц, подпадающих  под ее действие, вне зависимости  от того, согласны ли они с ней  или не согласны. Однако если лицо, освобожденное  от уголовной ответственности в  соответствии с амнистией, считает  себя невиновным в инкриминируемом  ему деянии, оно может обратиться в суд с требованием рассмотрения дела. Однако если суд в подобном случае придет к выводу о виновности данного лица, оно все-таки освобождается  от уголовной ответственности по акту амнистии.

Так, наиболее интересно Постановление Государственной Думы от 26 мая 2000 г. "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"¹⁸.

Рассматриваемая амнистия является одной из самых  массовых. В соответствии с ней  из мест лишения свободы было освобождено 188 тыс. осужденных. Это почти каждый пятый из лиц, отбывающих наказание. В целом же амнистия коснулась  около 400 тыс. лиц.

Столь широкий  масштаб амнистии 2000 г. был во многом предопределен хроническим недофинансированием государством содержания мест лишения свободы, их "перенаселением". Но подобного рода выход из сложившейся ситуации спорен. Он подрывает принцип неотвратимости уголовной ответственности, что в условиях широчайшего распространения преступности в России, несомненно, вызовет отрицательные последствия - ухудшение криминогенной обстановки в стране. По данным 2005 г., из тех 188 тыс. освободившихся 63% вернулись обратно в места лишения свободы, причем в основном за преступления большей тяжести. Авторитет уголовно-правовых мер борьбы государства с преступностью подобного рода амнистии, несомненно, подрывают.

Представляется  возможным для ликвидации негативных последствий амнистии перед ее применением  тщательно продумывать программу  амнистии и определять общую категорию  лиц, на которых она распространяется. Чтобы избежать высокого уровня рецидива среди амнистируемых, целесообразно  Правительству РФ осуществить совместно  с органами исполнительной власти субъектов  систему мер, обеспечивающих трудовое и бытовое устройство лиц, освобожденных  из мест лишения свободы, а также  их медицинское обслуживание¹⁹.

Акт об амнистии влечет определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в  уголовном законе:

1) освобождение  от уголовной ответственности,  которое реализуется в процессе  исполнения содержащихся в акте  об амнистии предписаний:

а) о невозбуждении уголовных дел в отношении определенных категорий лиц;

б) прекращении уголовных дел, находящихся в производстве органов дознания и предварительного расследования, а также дел, оконченных предварительным расследованием, но не рассмотренных судом;

2) освобождение  от наказания, которое реализуется  путем:

а) освобождения от назначенного наказания в полном объеме при постановлении обвинительного приговора суда или до обращения  его к исполнению;

б) сокращения срока или размера назначенного наказания;

в) замены назначенного наказания более мягким;

г) освобождения от дополнительного наказания;

д) сокращения неотбытой части наказания;

3) снятие  судимости.

Акт об амнистии является обязательным и безусловным  основанием для смягчения участи лиц, указанных в нем (освобождение от уголовной ответственности, от наказания; сокращение срока наказания и  т.д.). Такое основание не зависит  от усмотрения органов, на которые возложено  применение амнистии (органов дознания, следствия, суда, органов исполнения наказания соответствующего вида), и не ставится в зависимость от последующего поведения лица или  от каких-либо иных условий²⁰.

Глава 2. ПОМИЛОВАНИЕ КАК ИНСТИТУТ УГОЛОВНОГО ПРАВА

Конституция РФ (ст. 50, ч. 3; ст. 71, п. "о"; ст. 89, п. "в") провозглашает, что осуществление помилования отнесено к исключительным прерогативам Президента РФ; право просить о помиловании имеет каждый осужденный за преступление. Помилование осуществляется от имени Российской Федерации, в связи с этим Конституция РФ не предусматривает право Президента РФ делегировать свои полномочия по осуществлению помилования другим органам или должностным лицам.

Помилование осуществляется Президентом РФ в  отношении индивидуально определенного  лица (ч. 1 ст. 85 УК РФ); смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет (ч. 3 ст. 59 УК РФ) - это, пожалуй, единственное положение уголовного закона, которое может рассматриваться как ограничивающее свободу усмотрения главы государства в сфере помилования. Вместе с тем слова "может быть заменено", а не "заменяется" наводят на мысль о том, что, скорее всего, речь идет лишь о примерных случаях реализации права на помилование, а не о жесткой его регламентации²¹.

При этом, как справедливо отмечает И.А. Гукасов, глава государства вправе осуществить помилование независимо от просьбы осужденного, которая, таким образом, выступает факультативным основанием помилования. Однако он также полагает, что Президент РФ не связан процедурой помилования, предполагающей выработку только рекомендательной позиции, которой глава государства юридически может пренебречь. Сложно признать, что такое утверждение согласуется с предписанием ст. 90 (ч. 2) Конституции РФ, в силу которого указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Действительно, Конституция РФ ни в одном из своих положений не делает исключений в отношении обязательности исполнения не противоречащих Конституции РФ указов Президента РФ и для самого главы государства²².

Несмотря  на довольно широкую дискрецию Президента РФ в вопросах помилования, замена лишения  свободы его указом на другой вид  наказания, как полагают отдельные  специалисты, является в свете правовых последствий такой замены затруднительной. Так, заменить лишение свободы, например, исправительными работами невозможно, поскольку сразу возникает ряд  неразрешимых, точнее не урегулированных  правом, вопросов: кто будет исполнять  наказание; как быть в том случае, если помилованный совершит новое преступление, как назначить в этом случае наказание и др. Кроме того, акт помилования - безусловный акт, т.е. никаких требований к дальнейшему поведению помилованного предъявить нельзя: он может просто не выполнять условий нового наказания и быть свободным от каких-либо санкций в связи с таким поведением²³.

Как правило, авторы дают следующее нормативное  определение помилования: "Помилование представляет собой решение Президента Российской Федерации, улучшающее в тех формах, которые предусмотрены уголовным законодательством, правовое положение индивидуально определенного лица, осужденного вступившим в законную силу приговором суда к уголовному наказанию, либо отбывающего наказание, или отбывшего его и имеющего судимость". При этом они предлагают и доктринальное определение понятия помилования: "Помилование представляет собой комплексный, межотраслевой правовой институт, регулирующий отношения, возникающие в связи с принятием Президентом Российской Федерации решения, улучшающего в тех формах, которые предусмотрены уголовным законодательством, правовое положение индивидуально определенного лица, осужденного вступившим в законную силу приговором суда к уголовному наказанию, либо отбывающего наказание, или отбывшего его и имеющего судимость"²⁴.

В УК РФ 1996 г. выделена глава, в названии которой впервые упомянуто о помиловании (глава 13). В отличие от прежнего УК, в этой главе закона имеется отдельная статья, целиком посвященная проблеме помилования. Статья 85 "Помилование" УК РФ состоит из двух частей. В ч. 1 ее записано, что помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенного лица. В ч. 2 ст. 85 УК РФ говорится: "Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость". Кроме того, в ч. 3 ст. 59 УК РФ сказано, что смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет. Таким образом, рассматриваемый институт теперь включает в себя гораздо больше норм, нежели раньше. И они лишними не являются. Однако имеющихся в УК РФ правил о помиловании все равно недостаточно²⁵.

Уголовный кодекс РФ (ст. ст. 59, 85) предусматривает: 1) помилование осужденных к уголовному наказанию, а именно: а) освобождение от дальнейшего отбывания наказания; б) сокращение назначенного наказания; в) замену наказания более мягким видом наказания (в том числе замену смертной казни пожизненным лишением свободы либо лишением свободы на срок 25 лет); 2) помилование отбывших наказание путем снятия судимости.

Слово "помилование" в Уголовно-исправительном кодексе РФ встречается 19 раз в 13 статьях. Из них можно выделить нормы: 1) регламентирующие вопросы отбывания наказания и рассмотрение вопросов о помиловании осужденных к смертной казни (15 из 19); 2) регламентирующие вопросы помилования лиц, осужденных к другим видам наказания: ст. 7 УИК РФ (основания исполнения наказания и применения иных мер уголовно-правового характера), ст. 113 УИК РФ (меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы), ст. 172 УИК РФ (основания освобождения от отбывания наказания), ст. 176 УИК РФ (порядок обращения с ходатайством о помиловании).

По содержанию норм, регулирующих помилование, можно  выделить три группы:

1. Нормы,  регламентирующие основания и  порядок подачи ходатайств о  помиловании. Это общая ст. 176 УИК РФ (которая гарантирует, что осужденный к любому виду наказания вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании); специальные нормы: ч. 1 ст. 185 (гарантирующая право осужденного к смертной казни обратиться с ходатайством о помиловании); ч. 5 ст. 113 (устанавливающая возможность возбуждения ходатайства о помиловании в отношении осужденного, положительно характеризующегося во время отбывания лишения свободы).

2. Нормы,  определяющие последствия подачи  ходатайства о помиловании или  отказа в подаче ходатайства  о помиловании. Это ч. ч. 2 и 3 ст. 184 УИК РФ, которые обусловлены тем, что исполнение наказания в виде смертной казни влечет необратимый результат. Поэтому в случаях подачи осужденным ходатайства о помиловании или принятия им решения об отказе в подаче такого ходатайства исполнение наказания в виде смертной казни приостанавливается до принятия решения Президентом РФ.

3. Нормы,  регулирующие вопросы, связанные  с последствиями удовлетворения  ходатайства осужденного о помиловании  либо принятия Президентом РФ  решения о помиловании в случае, когда ходатайство о помиловании  не подавалось (касается осужденных  к смертной казни)²⁶.

Итак, помилование применяется к конкретному лицу или конкретным лицам, обозначенным в акте помилования персонально (поименно). Данный акт в отличие от акта об амнистии имеет не нормативный, а индивидуальный характер. Он относится только к лицу, уже осужденному за преступление, и влечет для него следующие правовые последствия:

- освобождение  от дальнейшего отбывания наказания;

- сокращение  или замену наказания, назначенного  осужденному, более мягким видом  наказания;

- снятие  судимости с лица, отбывшего наказание.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значение  амнистии определяется политическим и  правовым ее значением как государственной  акции гуманизма и милосердия, направленной на смягчение юридической  участи лиц, подвергаемых ответственности  и наказанию.

Осуществление амнистии в демократическом правовом государстве не может быть произвольным и беспредельным, оно должно сообразовываться с обязанностью государства признавать, соблюдать и защищать права и  свободы непосредственно действующие, а также охранять нравственность, здоровье, права и законные интересы граждан, в том числе от преступных посягательств и злоупотреблений  властью, обеспечивая законность, правопорядок и общественную безопасность, права  и охраняемые законом интересы лиц, пострадавших от противоправных действий. Осуществление амнистии, как указал Конституционный Суд РФ, должно быть согласовано с конституционными основами правового государства, включая приоритет и непосредственное действие Конституции РФ, запрет произвола, разделение властей, реализующих амнистию, законом, ответственность государства за неправомерные, в том числе ошибочные, действия государственных органов²⁷.