Анализ опыта организационно - административной работы в отделениях социального обслуживания на дому центров социального обслуживания на

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Опыт  организационно - административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций»

На тему: «Анализ опыта организационно - административной работы в отделениях социального обслуживания на дому центров  социального обслуживания населения»

СОДЕРЖАНИЕ

1.Введение ----------------------------------------------------------------------------------

2. Глава I. Теоретико-технологические основы социального обслуживания на дому клиентов в ЦСО -------------------------------------------------------------------- 

1.1 Социальное обслуживание  как направление социальной работы ----------

1.2 Содержание деятельности  Центра социального обслуживания  населения по обслуживанию клиентов  на дому -------------------------------------------------

1.3 Технология социального  обслуживания клиентов ЦСО на  дому --------- 3.Глава II. Анализ организационно - административной работы ЦСО м.р. Сергиевский по обслуживанию клиентов на дому --------------------------------

4.Заключение ------------------------------------------------------------------------------

5.Литература -----------------------------------------------------------------------------  

Введение

Социальная  защита населения является одним  из важнейших звеньев в системе социального управления обществом. Вместе с тем она оказывает влияние на общее самочувствие общества и происходящие в нем экономические и политические процессы.

Назначение  системы социальной защиты состоит  в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических средств осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения и отдельным людям.

Целью деятельности организаций социальной работы в  системе социальной защиты населения является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жизненными благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом.

Выделяя систему  социальной защиты населения как гаранта его благосостояния, нужно отметить, что фактически все структуры общества,

 т. е. институты  государственной власти общественного управления, многопланово занимаются проблемами социальной работы. Однако социальная работа в узком смысле осуществляется организациями, учреждениями и ведомствами сферы, где затрагиваются такие аспекты жизнедеятельности, как условия труда, быта, досуга, охраны здоровья, трудоустройства, безопасности и др.

Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации — прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих

реализацию  этих прав. Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

Глава I. Теоретико-технологические основы социального обслуживания на дому клиентов в ЦСО

1.1 Социальное  обслуживание как направление  социальной работы

В широком смысле, социальная работа – это разновидность человеческой деятельности, целью которой является оптимизация субъективной роли людей во всех сферах жизни общества в процессе жизнеобеспечения и деятельного существования личности, семьи, социальных и других групп и слоев в обществе.

В узком понимании, социальная работа – это совокупность различных видов деятельности работников социальных служб, ориентированная на помощь социально депривированным группам населения: безработным, престарелым, инвалидам, малоимущим, многодетным.

В литературе имеются и другие формулировки этих понятий. Но главное заключается в том, что социальная работа как одна из разновидностей деятельности направлена на оказание помощи, поддержки, защиты всех людей, особенно так называемых слабых слоев и групп. Ясно, что такая деятельность имела место с самого начала возникновения человеческого общества, принимая разные формы на различных этапах его развития.

Важно отметить, что социальная работа как разновидность  деятельности направлена не только на реализацию мер социальной поддержки «слабых» социальных групп, но и на реализацию мер по социальной защите всего населения. В этом широком смысле социальная работа касается каждого человека, всего населения.

Социальная  поддержка, социальная защита людей, в  целом социальная работа определяются социальной политикой государства как определенной

ориентацией и  системой мер по оптимизации социального  развития общества, отношений между  социальными и другими группами, созданию тех или иных условий  для удовлетворения жизненных потребностей их представителей. Основными функциями социальной работы являются:

1) социальная  помощь;

2) социальная  коррекция;

3) социальная  терапия; 

4) социальная  реабилитация.

Социальная  помощь - это система социальных мер в виде содействия, поддержки  и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.

Социально-коррекционная  работа направлена на поправку, частичное изменение или исправление недостатков и связана она, как правило, с определенными группами клиентов социальных служб, имеющих отклонения от существующих норм в той или иной социальной сфере. Это могут быть люди с ограниченными возможностями и девиантным поведением, люди в силу разных обстоятельств утратившие социальные связи в обществе или социальный статус.

Социальная  терапия тесно связана с социальной коррекцией. Исходя из начального смысла слова «терапия», что означает уход, забота, лечение, можно предположить, что «социальная терапия» означает врачевание

каких-то социальных явлений, отношений. Российский энциклопедический  словарь социальной работы, изданный в 1997 году, трактует понятие 

 «терапия  социальная» как целенаправленный  процесс практического воздействия соответствующих государственных структур, общественных организаций и объединений, в том числе и религиозных, на конкретные формы проявления социальных отношений или социальных действий.

Под социальной реабилитацией понимается процесс восстановления основных социальных функций личности, общественного института, социальной группы, их социальной роли как субъекта основных сфер жизни общества. Цель социальной реабилитации - создание жизненного пространства, в котором человек смог бы включиться в социальные отношения, приобрести собственный опыт трудовой деятельности.

Важное место  в социальной работе занимает понятие  «социальные гарантии», поскольку  главным объектом социальной работы являются слабо защищенные слои населения. Под социальными гарантиями понимается система мер, нормативных установок и условий, направленных на удовлетворение определенного набора благ и услуг, потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования людей.

Ключевым звеном социальной работы является социальный работник - специалист в области социальной работы. Специфический объект социальной работы (человек) обуславливает предъявление особых требований к социальному работнику, к его профессиональной пригодности.

Под социальным обслуживанием понимается деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальное обслуживание основывается на принципах адресности, доступности, добровольности, гуманности, приоритетности предоставления социальных

услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной  ситуации, конфиденциальности, профилактической направленности.

Основные принципы социального обслуживания населения  в нашей стране заложены в Конституции  РФ и в Федеральном законе от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ (с изменениями на 24.08.2004 г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

Государство гарантирует  гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным Федеральным законом в порядке  и на условиях, которые устанавливаются  законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения. Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.

Можно выделить следующие основные направления  социального обслуживания населения в РФ:

1) Материальная  помощь. Предоставляется гражданам,  находящимся в трудной жизненной  ситуации, в виде денежных средств,  продуктов питания, средств санитарии  и гигиены, средств ухода за  детьми, одежды, обуви и других  предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

2) Социальное  обслуживание на дому. Осуществляется  путем предоставления социальных  услуг гражданам, нуждающимся в постоянном

или временном  нестационарном социальном обслуживании. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к  самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется  помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

3) Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания. Осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

4) Предоставление временного приюта. Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

5) Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания. В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также

другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

6) Консультативная помощь. В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. 

7) Реабилитационные  услуги. Социальные службы оказывают  помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам,  лицам с ограниченными возможностями,  несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

Социальное  обслуживание осуществляется социальными  службами бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание в государственной  системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:

1) гражданам,  не способным к самообслуживанию  в связи с преклонным возрастом,  болезнью, инвалидностью, не имеющим  родственников, которые могут  обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают;

2) гражданам,  находящимся в трудной жизненной  ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

3) несовершеннолетним  детям, находящимся в трудной  жизненной ситуации.

Перед тем как  перейти к дальнейшему раскрытию  вопроса, необходимо дать определение  основным понятиям, которые будут  использованы далее в работе и которые закреплены в нормах права.

Социальные  услуги - действия по оказанию отдельным  категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной Федеральным  законом «Об основах социального обслуживания населения в РФ».

Социальные  службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие  социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской  деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Клиент социальной службы - гражданин, находящийся в  трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются  социальные услуги.

Трудная жизненная  ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

1.2 Содержание  деятельности Центра социального  обслуживания населения по обслуживанию  клиентов на дому

Для обеспечения  социального обслуживания населения  в Российской Федерации создаются учреждения и предприятия социального обслуживания. Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

1) комплексные  центры социального обслуживания  населения;

2) территориальные  центры социальной помощи семье  и детям;

3) центры социального  обслуживания;

4) социально-реабилитационные  центры для несовершеннолетних;

5) центры помощи  детям, оставшимся без попечения  родителей;

6) социальные  приюты для детей и подростков;

7) центры психолого-педагогической  помощи населению;

8) центры экстренной  психологической помощи по телефону;

9) центры (отделения)  социальной помощи на дому;

10) дома ночного  пребывания;

11) специальные  дома для одиноких престарелых;

12) стационарные  учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

13) геронтологические  центры;

14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального  обслуживания независимо от форм собственности  регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.

Управление  государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в соответствии с их полномочиями.

Необходимо  отметить, что основные направления социального обслуживания населения входят в полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а именно, это:

1) разработка, финансирование и реализация региональных программ социального обслуживания;

2) определение  структуры органов управления государственной системой социального обслуживания и организация их деятельности;

3) установление  порядка координации деятельности  социальных служб;

4) создание, управление  и обеспечение деятельности учреждений  социального обслуживания;

5) иные полномочия.

Социальные  службы в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, обеспечиваются земельными участками,

имуществом, необходимыми для выполнения их уставных задач. Социальное обслуживание населения, осуществляемое в соответствии с нормами, устанавливаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Эффективность деятельности социальных служб обеспечивают специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, опыт работы в области социального обслуживания и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.

Итак, центр социального обслуживания населения входит в структуру учреждений социального обслуживания населения. Центр социального обслуживания населения создаётся на основании решения органов государственной власти субъектов Российской Федерации или на основании решения органов местного самоуправления в случае делегирования (передачи) полномочий со стороны органов государственной власти субъектов РФ. Действует центр на основании устава.

Центр обслуживания населения является юридическим  лицом. Центр может иметь в своей структуре различные подразделения социального обслуживания, в том числе:

1) отделение  дневного и временного пребывания;

2) отделение  социального обслуживания на  дому;

3) отделение  специализированного социально-медицинского  обслуживания на дому;

4) социально-гериатрические отделения;

5) социально-реабилитационные  отделения, срочной социальной  помощи, социальную столовую, социальный  магазин и другие подразделения,  создаваемые с учетом необходимости  и имеющихся возможностей, деятельность  которых не противоречит основным задачам и направлениям социального обслуживания населения в РФ.

Таким образом, центр социального обслуживания населения является учреждением, обобщающим задачи и направления социального  обслуживания населения в Российской Федерации. Центр является нестационарным учреждением социального обслуживания, основными функциями которого являются:

1) осуществление  мероприятий по организации социального  обслуживания населения на соответствующей  территории;

2) практическая  деятельность по оказанию различных видов социальной помощи и услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.

Предметом деятельности Центра в соответствии с основными  функциями является:

1) Выявление  совместно с государственными и общественными организациями (органами здравоохранения, образования, семьи и детства, местного самоуправления, миграционной службы, комитетами Красного Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов и т.д.) граждан пожилого возраста, инвалидов и других лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, и создание банка данных таких лиц.

2) Дифференцированный  учет всех лиц, нуждающихся  в социальном обслуживании, в  зависимости от видов и форм  требуемой помощи, периодичности  ее предоставления.

3) Обобщение информации по результатам обследования малоимущих слоев населения, внесение предложений в местные органы власти о приоритетных категориях граждан, нуждающихся в социальной помощи, об улучшении работы по социальному обслуживанию населения определённой территории.

4) Определение  конкретных видов и форм помощи  лицам, нуждающимся в социальной  поддержке.

5) Предоставление  различных социально-бытовых, консультативных  и иных услуг разового, временного  или постоянного характера лицам,  нуждающимся в социальном обслуживании, в соответствии с федеральными или территориальными перечнями гарантированных государством услуг, при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи.

6) Привлечение  различных государственных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социально-бытовой помощи нуждающимся слоям населения и координация их деятельности в этом направлении.

Итак, социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Центры социального  обслуживания населения в РФ осуществляют обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (Федеральный  закон от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ «О социальном

обслуживании  граждан пожилого возраста и инвалидов»). Гражданам пожилого возраста и инвалидам  обеспечивается возможность получения  достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечень гарантированных государством социальных услуг. Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Этот перечень не может быть меньше федерального перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, который утверждён Постановлением Правительства РФ от 25.11.1995 г. № 1151.

Социальное  обслуживание на дому является одной  из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное  продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов (ст. 17 ФЗ от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ). К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

1) организация  питания, включая доставку продуктов  на дом;

2) помощь в  приобретении медикаментов, продовольственных  и промышленных товаров первой  необходимости;

3) содействие  в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;

4) поддержание  условий проживания в соответствии  с гигиеническими требованиями;

5) содействие  в организации юридической помощи  и иных правовых услуг;

6) содействие  в организации ритуальных услуг;

7) другие надомные  социальные услуги.

При обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения, в число надомных социальных услуг, предусматриваемых  перечнем гарантированных государством социальных услуг, включается содействие в обеспечении топливом и (или) водой.

Кроме надомных социальных услуг, предусмотренных  перечнями гарантированных государством социальных услуг, гражданам пожилого возраста и инвалидам могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты.

Социальное  обслуживание на дому осуществляется в порядке, определяемом органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Социально-медицинское  обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в  надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся бактерионосителями или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в

специализированных  учреждениях здравоохранения, может  быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому.

Порядок и условия  социально-медицинского обслуживания на дому определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1.3 Технология  социального обслуживания клиентов  ЦСО на дому

Итак, к числу надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

1) организация  питания, включая доставку продуктов на дом;

2) помощь в  приобретении медикаментов, продовольственных  и промышленных товаров первой  необходимости;

3) содействие  в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение  в медицинские учреждения;

4) поддержание  условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

5) содействие  в организации юридической помощи  и иных правовых услуг;

6) содействие  в организации ритуальных услуг;