Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Анализ правовых проблем в сфере трудового права

Содержание

Введение 3

1. Охрана труда как инструмент реализации современного российского трудового права 6

1.1. Структура и содержание охраны труда как комплексного института
российского права 6

1.2. Правовой статус работника в трудовых отношениях 10
1.3 .Защита трудовых прав работников 17

2.Анализ правовых проблем в сфере трудового права 20

2.1. Правовой анализ пробелов ТК РФ по вопросам охраны труда 20

2.2.Проблемы индексации возмещения вреда, причиненного жизни и
здоровью граждан в трудовых отношениях 25

2.3. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин 28

Заключение 34

Библиографический список 37

Приложение 39

Введение

Актуальность выбранной темы исследования определяется тем, что охрана жизни и здоровья работников - первостепенная задача и государства, и работодателя по отношению к результатам трудовой деятельности, что является общечеловеческим принципом, отвечающим Всеобщей декларации прав и свобод человека, конвенциям и декларациям Международной организации труда, а также соответствует международным обязательствам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, - одно из основных прав человека и гражданина. А охрана труда и здоровья людей провозглашена в части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации как одно из основных направлений социальной политики Российской Федерации.

Закрепление этого конституционного принципа в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязывает работодателя в первую очередь обеспечить своим работникам безопасные условия труда вне зависимости от того, в какой отрасли производства работник занят и вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности организации.¹

Это направление реализуется путем провозглашения в нормативных правовых актах различного уровня жизни и здоровья человека высшей ценностью и установления ответственности за нарушение данного принципа. Действующая система стандартов по охране труда, межотраслевых и отраслевых правил и норм конкретизирует законодательство по охране труда.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 21.03.2001 (с изм. от 30.12.2008 N 313-ФЗ)

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, введенный в действие с 1 февраля 2002 г. Трудовой кодекс РФ с последующими изменениями и дополнениями к числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений относит обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

В широком смысле под охраной труда понимают систему сохранения
жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая,
согласно статье 209 ТК РФ, включает правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-

профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.¹

В узком смысле охрана труда рассматривается как один из разделов трудового права, который выступает в виде совокупности правовых средств, обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.²

Массовое незнание работающим населением даже основ трудового законодательства или игнорирование его исполнения должностными лицами, в том числе в контролирующих и надзорных органах, порождает правовой нигилизм и бесконечные жалобы граждан, касающиеся нарушения их трудовых прав и законных интересов, связанных с материальными последствиями, не говоря уже о нравственном и физическом ущербе.

' Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 21.03.2001 (с изм. от 30.12.2008 N 313-ФЗ)

² Гражданский кодекс Российской Федерации Часть вторая от 26 января 1996г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 января 1996г. - №5. - Ст. 410; (с изм. от 24.07.2007) -М: Юристъ, 2008.С.219.

Объектом исследования данной курсовой работы является правовое регулирование общественных отношений складывающихся в сфере охраны труда.

Предмет исследования - это правовые нормы составляющие сферу охраны труда.

Целью данной работы является изучение совокупности правовых норм по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

дать общую характеристику сферы охрана труда по российскому законодательству;
рассмотреть и проанализировать правовой статус работника в трудовых
отношениях;
дать правовой анализ пробелов Трудового кодекса по вопросам охраны
труда;
раскрыть проблемы индексации возмещения вреда, причиненного жизни и
здоровью граждан в трудовых отношениях.

Общетеоретическую базу исследования составляют труды ученых и специалистов в данной сфере, таких как: Бердников М.М., Викторов И.С., Шалыгин Б.И., Надеждин В.В., Петров А.И. и другие.

Методологическую основу исследования составляют научные методы познания: обобщающий, системно-структурный, сравнительно-правовой. В ходе исследования также были использованы метод анализа и синтеза.

Поставленные цель и задачи предопределили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка нормативных актов и литературы.

Глава 1. Охрана труда как инструмент реализации современного российского трудового права

1.1. Структура и содержание охраны труда как комплексного института российского права

Охрана труда является институтом отрасли трудового права, ибо он обладает всеми необходимыми для него конститутивными признаками:

- регулирует определенные (однородные) общественные отношения,
связанные с обеспечением жизни и здоровья работников;

- правовые нормы обладают устойчивостью и обособлены от других
институтов отрасли трудового права.

Вместе с тем позитивна и точка зрения об охране труда как комплексном институте российского права, включающем в себя нормы не только трудового, но и конституционного, гражданского, административного, уголовно-исполнительного и уголовного права. Различать указанные две разновидности института охраны труда, как в теории права, так и на практике (в нормотворчестве) исключительно важно.

Институт охраны труда в трудовом праве имеет определенную структуру и содержание. В Трудовом кодексе РФ он предусмотрен в разделе X и включает в себя:

общие положения (глава 33) - основные понятия и основные направления
государственной политики в области охраны труда;
требования охраны труда (глава 34) - государственные требования охраны
труда, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и
охраны труда, медицинские осмотры некоторых категорий работников,
обязанности работника в области охраны труда, соответствие
производственных объектов и продукции государственным нормативным
требованиям охраны труда;

организация охраны труда (глава 35) - государственное управление
охраной труда, государственная экспертиза условий труда, служба охраны
труда в организации, комитеты (комиссии) по охране труда;
обеспечение   прав работников   на   охрану   труда   (глава   36)   -   право
работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда;
гарантии    права    работников    на    труд    в    условиях,    соответствующих
требованиям     охраны     труда;      обеспечение     работников     средствами
индивидуальной   защиты;   выдача   молока   и   лечебно-профилактического
питания;   санитарно-бытовое   и   лечебно-профилактическое   обслуживание
работников; дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям
работников; обучение и профессиональная подготовка в области охраны
труда; финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
несчастные   случаи,   подлежащие   расследованию   и   учету;   обязанности
работодателя при несчастном случае; порядок извещения о несчастных
случаях; порядок формирования комиссий по расследованию несчастных
случаев;   сроки расследования   несчастных   случаев;   порядок   проведения
расследования несчастных случаев; проведение расследования несчастных
случаев   государственными   инспекторами   труда;    порядок   оформления
материалов расследования несчастных случаев; порядок регистрации и учета
несчастных случаев на производстве; рассмотрение разногласий по вопросам
расследования оформления и учета несчастных случаев.¹

Можно предположить, что соответствующие главы раздела X ТК РФ (за исключением главы 33) являются основными подразделениями (элементами) института охраны труда.

В науке трудового права в институт охраны труда включают следующие нормы;

о правилах и инструкциях по охране труда;
регулирующие организацию охраны труда;

¹ Собченко О. Проблемы реализации права граждан на свободу труда // Вопросы трудового права. 2006. N5.-С.8.

о компенсациях для лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях
труда и на тяжелых работах;
устанавливающие порядок расследования и учета несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
об охране труда женщин, работников, не достигших возраста 18 лет, и лиц с
пониженной нетрудоспособностью.

Нетрудно заметить определенные различия в подходах к содержанию и структуре института охраны труда в теории трудового права и в Трудовом кодексе РФ.

С учетом фундаментальной статьи 1 Трудового кодекса РФ, определяющей предмет трудового права, вряд ли обоснованно закреплены в разделе X Кодекса нормы, относящиеся к другим отраслям права. Так, в статье 210 предусмотрены основные направления государственной политики в области охраны труда, содержащие преимущественно нормы административного права и в частности:'

- принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Федерации в области охраны труда, а также
федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых
программ улучшения условий и охраны труда;

государственное управление охраной труда;
координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей
природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы
по улучшению условий и охраны труда;
участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

- организация государственной статистической отчетности об условиях
труда, а также о производственном травматизме, профессиональной
заболеваемости и их материальных последствиях;

- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны
труда.

К такой отрасли российского права, как финансовое (ее разделу по налоговому праву), следовало бы отнести положение статьи 210 о проведении эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В большей мере к международному праву и международным отношениям можно было бы отнести положение статьи 210 о международном сотрудничестве в области охраны труда.

Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право, осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

К административному праву относятся также нормы частей 4 и 5 ст. 225 ТК РФ: государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.¹

Государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Таким образом, охрана труда рассматривается как комплексный институт российского права, включающий в себя нормы не только трудового, но и конституционного, гражданского, административного, уголовно-исполнительного и уголовного права.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Правовой статус работника в трудовых отношениях

Определение правового статуса (положения) работника в трудовых отношениях имеет и теоретическое, и практическое значение. К сожалению, можно с уверенностью утверждать, что большинство работающих никогда внимательно не читали Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ).

Правовой статус (положение) работника определяется целым рядом составляющих, включающих права и обязанности работника, установленные статьей 21 ТКРФ.

По своему содержанию они шире, нежели те, которые могут быть включены в трудовой договор. Эти права и обязанности не устанавливаются работодателем, а носят статусный характер.

То или иное физическое лицо (мы говорим лишь о гражданах России) еще до вступления в трудовое правоотношение с работодателем вполне может знать содержание своих прав и обязанностей, которыми при заключении трудового договора с работодателем оно будет наделено и обременено.

Другой составляющей правового статуса работника являются правила внутреннего трудового распорядка, с которыми уже работодатель обязан ознакомить претендента на ту или иную должность или работу под роспись еще до подписания трудового договора (часть третья статьи 68 ТК РФ).

Между тем трудовой договор обусловливает предоставление работы работодателем "по определенной трудовой функции" (статья 56 ТК РФ), из которой следует, что это "работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы".

Расшифровка и толкование этих позиций должны быть подробно изложены в трудовом договоре и (или) в должностной инструкции, хотя законодатель не требует принятия таковой.'

Следующей составляющей является рабочее место, которое в статье 21 ТК РФ отнесено к основным правам работника.

В то же время по необъясняемым законодателем причинам в статье 57 ТК РФ данный элемент правового статуса работника находится вне правовой и логической связи со статьей 21 ТК РФ "Основные права и обязанности работника".²

Получается, что рабочее место может быть указано, а может - и нет?! Налицо правовая коллизия, которая некомпетентным или недобросовестным работодателем может всегда толковаться "в свою пользу", потому что работодатель к тому же несет ответственность за аттестацию рабочих мест, -это с одной стороны.

А с другой - "может или не может", уже определено законом, например, в статье 21 ТК РФ, а также статьями 212 "Обязанности работодателя по

¹ Коршунова Т.Ю. Участие работников в управлении организацией // Трудовое право. 2006. N 10. -С. 63 -71.

обеспечению безопасных условий и охраны труда", 219 "Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда" и др. Проанализируем более подробно составляющие правового статуса работника в трудовых отношениях.

Основные права и обязанности работника распространяются на лицо, вступившее в трудовые отношения вследствие заключения трудового договора.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии.

Как известно, в силу статьи 10 ТК РФ принципы и нормы международного права являются составной частью российской правовой системы.

Таким образом, право на труд и свободу труда заключается в том, что каждому человеку и гражданину в соответствии с основными принципами регулирования трудовых отношений (статья 2 ТК) обеспечено право свободно распоряжаться своими способностями к труду, то есть добровольно и самостоятельно решать вопросы о роде и направлении своей деятельности, начиная с решения принципиального вопроса: заниматься трудовой деятельностью или нет.

Кроме того, право на труд предусматривает также обязанность для государства принимать надлежащие меры по его реализации. Это предполагает проведение определенной социально-экономической политики и наличие системы гарантий, обеспечивающих свободное вступление в трудовые отношения и выход из них, беспрепятственное осуществление субъективных прав, в том числе запрещение принудительного труда (статья 4 ТК РФ).¹

Статья 21 ТК РФ гласит, что работник имеет право на:

Анисимов А.Л. Основные права и обязанности работника // Трудовое право. 2008. N 2. -С. 16 - 25. 2 Викторов И.С., Шалыгин Б.И. Система и полномочия государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства // Трудовое право. 2006. N 11. -С. 49 - 63.

"заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на
условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными
законами;
предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

- своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в
соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и
качеством выполняемой работы;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности
рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных
профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных
выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных
отпусков;
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях
охраны труда на рабочем месте;
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей
квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными
федеральными законами;
объединение, включая право на создание профессиональных союзов и
вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных
интересов;
участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим
Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором
формах;

- ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров
и соглашений через своих представителей, а также на информацию о
выполнении коллективного договора, соглашений;

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не
запрещенными законом способами;
разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая
право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными
федеральными законами;
возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых
обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном
настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных
федеральными законами".¹

Права работника, зафиксированные в статье 21 ТК РФ, носят общий характер, и многие из них детально регламентированы в других статьях Трудового кодекса, иных федеральных законах и нормативных правовых актах о труде.

Вместе с тем важно отметить и то, что данная статья служит непосредственным продолжением статьи 2 "Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений" (важнейший из них в контексте нашего исследования мы вкратце рассмотрели выше), и уже в силу этого играет в Трудовом кодексе ключевую роль.

Ныне, в условиях нестабильности трудовых отношений и неадекватного поведения многих работодателей, указанные в статье 21 ТК РФ права должны быть надлежащим образом защищены.

Первостепенное значение при этом придается судебной защите трудовых прав работников, предусмотренной не только в рассматриваемой статье ТК РФ, но и в Конституции Российской Федерации. Следует заметить, что с утверждением и становлением института мировых судей расширилась сфера судебной защиты, создаются более благоприятные

¹ Викторов И.С., Надеждин В.В. Международно-правовые и конституционные нормы и принципы в регулировании трудовых отношений Российской Федерации // Трудовое право. 2007. N 9. -С. 41 - 48.

условия для оперативного рассмотрения трудовых дел: мировые судьи дают ту или иную оценку в первой инстанции дела, за исключением дел о восстановлении на работе.

Важной мерой, способствующей ускорению судебной защиты прав граждан, явилось введение в гражданский процесс приказного производства и выдача судебного приказа на принудительное исполнение требований, основанных на документах.

Судебный приказ, выдаваемый мировым судьей, применяется, в частности, для взыскания начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

К другим способам восстановления нарушенных прав относятся государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

Эту функцию осуществляют Федеральная инспекция труда, специальные уполномоченные органы - федеральные надзоры, контролирующие соблюдение правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на определенных объектах промышленности, а также федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие внутриведомственный контроль.

Анализ правовых проблем в сфере трудового права 📙 Курсовая → 🆔 16306