Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Антиинфляционная политика государства. 40

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Кафедра экономической теории и регионального развития

Курсовая работа

на тему:

Антиинфляционная политика государства

Работу выполнила:

студентка Фомина Ирина

группа э-204

Научный руководитель:

К. эн., доцент А.А. Егорова

Челябинск 2010

Содержание

Введение……………………………………………………………………………..3

Глава I. Сущность инфляции……………………………………………………….5

Понятие инфляции………………………………………………………..5
Виды инфляции…………………………………………………….……..6
Измерение инфляции……………………………………………..………8
Причины инфляции…………………………………………………..…..11
Последствия инфляции…………………………………………..………12

Глава II. Антиинфляционная политика ……………………………………..……16

Понятие, цели и задачи антиинфляционной политики………………..16
Теоретические подходы разных экономических школ к проблеме инфляции…………………………………………………………………….17
Виды антиинфляционной политики…………………………………….19
Антиинфляционная стратегия и тактика……………………………….27

Глава III. Антиинфляционная политика в России …………………………..…...33

История инфляционных процессов в России ……………………….....33
Этапы формирования и модель антиинфляционной политики в России……………………………………………………………………...….37
Перспективные направления антиинфляционной политики в России……………………………………………………………….………..43

Заключение………………………………………………………………………….50

Список литературы…………………………………………………………………52

Введение

Проблема инфляции занимает важное место в экономической науке, поскольку ее показатели и социально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны. Актуальность этого вопроса в современных условиях определяется необходимостью выяснения сущности, глубинных причин и механизма развития инфляции, ее особенностей и основных направлений в России, в том числе и с учетом мирового опыта.

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что ее появление связано чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых она неразрывно связана.

Однако, инфляция, хотя и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира, в том числе в России.

Актуальность выбранной темы курсовой работы заключается в том, что одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Проблема инфляции издавна занимает важное место в науке и экономической политике государств. Инфляция, как известно, препятствует социально-экономическому развитию, так как подрывает конкурентоспособность участников рыночной экономики, ведет к перераспределению национального дохода в пользу предприятий-монополистов и государства, теневой экономики, к снижению реальной заработной платы, пенсий и других фиксированных доходов, усиливает имущественную дифференциацию общества. Поэтому для каждого государства наиболее актуальной проблемой на любом этапе развития является разработка и реализация эффективных и рациональных мероприятий по антиинфляционному регулированию.

Сущность и происхождение инфляции по-разному трактуются представителями различных экономических школ. Поверхностное представление о причинах инфляции ведет к неправильным методам борьбы с этим явлением.

Целью данной работы является анализ антиинфляционной политики государства, обозначив при этом основные цели и инструменты борьбы с инфляцией.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- раскрыть сущность инфляции, ее причины и последствия;

- рассмотреть стратегию и тактику инфляционного регулирования;

- обозначить особенности борьбы с инфляцией в России.

Информационной базой для написания работы послужили: учебная, научная, методическая литература по рассматриваемому вопросу, законодательные акты; статистические справочники проблемные статьи в федеральных средствах массовой информации, электронные ресурсы удаленного доступа.

Предметом исследования являются денежные отношения, обуславливающие инфляционные процессы, а также методы и инструменты антиинфляционного регулирования.

Объектом исследования является денежно-кредитная система, антиинфляционная, монетарная и фискальная политика, а также деятельность уполномоченных органов в области антиинфляционного регулирования в мировой экономике и России.

Теоретическую базу исследования составили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных экономистов, материалы периодической печати в области теории и практики денежного обращения, финансов, макроэкономики, налогообложения, денежно-кредитной и антиинфляционной политики.

Информационно-статистической основой исследования выступили базы данных статистических органов (Федеральной службы по статистике, Евростата), центральных банков (Банка России, Европейского центрального банка и национальных банков), материалы периодической печати и сети Интернет по изучаемой проблеме.

I. Сущность инфляции

1.1. Понятие инфляции

Прежде чем говорить об антиинфляционной политике, следует, уточнить, что такое инфляция, пояснить ее причины и виды.

Разные источники дают разные определения:

Большая советская энциклопедия: «Инфляция (от лат. Inflatio - вздувание), процесс обесценивания бумажных денег, падение их покупательной способности вследствие чрезмерного выпуска (эмиссии) или сокращения товарной массы в обращении при неизменном количестве выпущенных денег»[11].

Словарь Ожегова: «Инфляция – чрезмерное увеличение количества обращающихся в стране бумажных денег, вызывающее их обесценение»[11].
Словарь «Язык рынка»: «Инфляция – процесс переполнения каналов денежного обращения, выраженный в обесценении денег, росте цен на товары и услуги и снижении реального жизненного уровня трудящихся»[10].
Словарь банковско-биржевой лексики: «Инфляция – чрезмерная экспансия денежной массы, сопровождаемая ростом цен и сокращением спроса»[8].
Учебник по основам экономической теории: «Инфляция – дисбаланс спроса и предложения, других пропорций национального хозяйства, проявляющийся в росте цен»[4].

Суммируя все эти определения, можно сказать, что инфляция – устойчивый и непрерывный рост цен, вызванным избытком денежной массы в обращении. Иными словами, эта проблема возникает в ситуации, когда кассовая наличность предпринимателей и потребителей (предложение денег) превышает реальную потребность (спрос на деньги). В таком случае субъекты хозяйственных отношений постараются по возможности избавиться от возникших избытков денег, увеличивая свои расходы и уменьшая денежные сбережения. Это вызовет расширение спроса, повышение цен и снижение покупательной способности денег - отрицательные последствия неверной денежной политики государства, чреватые значительными экономическими и социальными потрясениями. Но это не означает, что в период инфляции растут все цены. В основе этих пропорций лежит разное соотношение между спросом и предложением и различная эластичность.

Корни такого явления, как инфляция, всегда кроются в ошибках проводимой государственной политики. Причинами могут послужить весомый дефицит бюджета, неверные мероприятия по денежной эмиссии и многое другое по отдельности и в совокупности.

1.2. Виды инфляции

Инфляция как явление может быть классифицирована по нескольким критериям. Одна из самых важных классификаций инфляции – это классификация инфляционного процесса по источникам возникновения:

Инфляция спроса – имеет место в том случае, когда денежные расходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг, т.е. существует избыточный спрос, под давлением которого повышаются цены.
Инфляция предложения – вызывается увеличением издержек на единицу продукции, прежде всего увеличением номинальной заработной платы и цен на сырье и энергию. Этот тип инфляции приводит к стагфляции, т.е. к одновременному росту инфляции и безработицы на фоне спада производства (стагнация в сочетании с инфляцией).

Наиболее известна классификация инфляции по ее интенсивности:

Нормальная инфляция – темпы растут медленно, примерно 3-5% в год; масштаб инфляции поддается контролю.
Умеренная инфляция (ползучая) – темпы достигают 10% в год; такая инфляция признается в целом безвредной и соответствующей нормальному экономическому развитию.
Галопирующая инфляция – характеризуется ростом цен от 20 до 2000% в год; в этих условиях невозможно контролировать не только рост цен, но и экономическое развитие в целом.
Гиперинфляция – начинается при повышении цен более чем на 50% в месяц на протяжении длительного срока (полгода или более); деньги вытесняются из оборота и уступают место бартеру; расходование заработной платы и рост цен принимают катастрофический характер, что сказывается на благосостоянии всех слоев населения даже обеспеченных.

Различаю также открытую (ценовую) или скрытую (подавленную) инфляцию:

Открытая выражается в непосредственно наблюдаемом, систематическом повышении уровня цен.
Скрытая инфляция проявляется в растущем товарном дефиците, появлении “черного” рынка с непомерно высокими ценами при формальной стабильности цен, обеспечиваемой централизованно (замораживание цен, заработной платы).

По соотносительности роста цен по различным товарным группам, т. е. по степени сбалансированности их роста выделяют:

Сбалансированная инфляция – цены поднимаются относительно умеренно и одновременно на большинство товаров и услуг. Центральный банк подсчитывает результаты среднегодового роста цен и поднимает процентную ставку. Таким образом ситуация выравнивается. Товаропроизводители периодически повышают цены. Потери несут только производители сложной продукции, которые стоят в конце технологической цепочки. Такой тип инфляция не опасен для бизнеса.
Несбалансированная инфляция – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу в различных пропорциях. Рост цен на сырье превышает рост цен на конечную продукцию, а цена комплектующего может оказаться выше цены конечного изделия. Этот вид инфляции очень опасен для производителей. В подобных условиях невозможно составить прогноз роста цен. Производители не могут рационально выбрать сферу приложения капитала, сравнить прибыльность инвестиционных проектов. В таких условиях промышленность не имеет возможности развиваться.

В соответствии с критерием ожидаемости также выделяется два вида инфляции:

Ожидаемая инфляция может предсказываться и прогнозироваться заранее с достаточной степенью надежности, она может даже является прямым результатом действий правительства.
Неожиданная инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что отрицательно отражается на налоговой системе и системе денежного обращения[7].

1.3. Измерение инфляции

Инфляция и инфляционные процессы в экономических системах, проявляющиеся в повышении цен, всегда являются объектом пристального внимания со стороны широких кругов общества. Борьба с инфляцией – одна из основных задач экономической политики правительства и Центрального банка страны. В свою очередь, чтобы проводить успешную и правильную антиинфляционную политику, государственные органы должны определить размеры инфляции или роста цен.

В жизни цены меняются непрерывно, что-то дорожает, что-то дешевеет. Поэтому всех всегда интересует вопрос, на какую величину выросли или упали цены отдельных товаров или определенного набора товаров и услуг, называемого рыночной (потребительской) корзиной.

Для измерения инфляции используют специальные экономико-статистические показатели – темпы роста цен (индексы) и темпы прироста цен. Индекс цен представляет относительное изменение их среднего уровня цен за определенный период. Под средним уровнем цен экономисты понимают средневзвешенное значение всех цен на товары определенной совокупности, называемой потребительской корзиной.

Существуют различные виды индексов цен. Следует выделять цепные и базисные индексы цен. Цепные индексы характеризуют соотношение цен каждого последующего периода с предыдущим.

Важное место среди индексов занимает дефляторы ВВП (ВНП). Это индекс цен, в котором потребительская корзина включает все конечные товары и услуги. Данный индекс позволяет сравнивать рост общего уровня цен на основе корзины национального продукта. Дефлятор ВВП исчисляется по следующей формуле:

(1)

Где Р₁– уровень цен текущего периода, Р₀ – уровень базисного периода, Q₁ – реальный выпуск товаров текущего периода.

Увеличение денежной массы является основным источником инфляции и приводит к тому, что и предприятия, и частные лица получают возможность предлагать большее количество денег за тот или иной товар, тем самым стимулируя рост цен.

Индекс Ласпейреса определяется путём взвешивания цен двух временных периодов по объёмам потребления базисного периода и отражает изменение стоимости потребительской корзины базисного периода, произошедшее за текущий период. Индекс рассчитывается как отношение потребительских расходов, обусловленных приобретением того же набора потребительских благ по текущим ценам (ΣQ⁰ * P^t), к расходам на приобретение такого же ассортиментного набора в ценах базисного периода (ΣQ⁰ * P⁰):

. (2)

Отражая динамику цен по потребительской корзине базисного периода Q⁰, индекс Ласпейреса не учитывает изменений в структуре потребления, которые возникают из-за изменения цен благ. Отражая лишь эффект дохода и игнорируя эффект замещения, этот индекс даёт завышенную оценку инфляции при росте цен и заниженную в случае их снижения.

Индекс Пааше — один из индексов цен, исчисляемых для характеристики изменения цен товаров. Определяется путём взвешивания цен двух временных периодов по объёмам потребления текущего периода и отражает изменение стоимости потребительской корзины текущего периода. Он рассчитывается как отношение текущих потребительских расходов к расходам на приобретение такого же ассортиментного набора в ценах базисного периода:

. (3)

Отражая динамику цен по потребительской корзине текущего периода (Q^t), индекс Пааше не в полной мере отражает эффект дохода. В результате получается завышенная оценка изменения цен при их снижении и заниженная в случае роста.

С целью устранения недостатков, присущих индексам Пааше и Ласпейреса, рассчитывается их средняя геометрическая величина — индекс Фишера (I_F):

. (4)

Темп инфляции, который можно вычислить следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего года из индекса этого года, и разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затем умножить на 100, вместо индекса цен может быть использован дефлятор ВВП (ВНП)[7].

(5)

где Рр₁–общий уровень цен (дефлятор) текущего периода, Рр₀ – общий уровень цен (дефлятор) базисного периода.

1.4. Причины инфляции

К важнейшим инфляционным причинам роста цен можно отнести следующие:

Отсутствие должного контроля над денежной массой и неоправданная эмиссия бумажных денег. Это неизбежно приводит к появлению на рынке денежной массы, не обеспеченной товарами. В результате цены на товары начинают расти на всех рынках, создавая основу инфляционного процесса.
Диспропорциональность – несбалансированность государственных расходов и доходов, которая выражается в дефиците госбюджета. Финансирование последнего за счёт займов в Центральном банке, т.е. неконтролируемой денежной эмиссии, что неизбежно приводит к росту массы денег в обращении.
Инфляционно опасные инвестиции – преимущественно милитаризация экономики. Военные ассигнования ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса и, следовательно, к увеличению денежной массы. Чрезмерные военные ассигнования обычно являются главной причиной хронического дефицита государственного бюджета, а также увеличения государственного долга, для покрытия которого выпускаются дополнительные бумажные деньги. Аналогичные последствия может вызвать и непроизводительное потребление национального дохода (например, на осуществление «проектов века»).
Инфляция, вызванная повышением зарплаты. При определенных обстоятельствах источником инфляции могут стать профсоюзы. Это объясняется тем, что они в какой-то степени осуществляется контроль над номинальной зарплатой посредством коллективных договоров. “Импортируемая” инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той или иной страны. Возможности для борьбы у государства довольно ограничены. Метод ревальвации собственной валюты, иногда применяемый в таких случаях, делает импорт более дешевым. Но ревальвация делает и более дорогим экспорт отечественных товаров.
Инфляционные ожидания – возникновения у инфляции самоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платы и запасается товарами впрок, ожидая их скорое подорожание. Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие.

Все эти причины взаимосвязаны и каждая по-своему может вести к росту или падению спроса и предложения, нарушая их баланс. Значение источников инфляции важно для выработки конкретных мер борьбы с инфляцией[3].

1.5. Последствия инфляции

Ряд экономистов придерживаются той точки зрения, что незначительная по размерам инфляция (3-4% в год), сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы, способна стимулировать производство. При этом расширение производства будет тем значительнее, чем больше имеется неиспользуемых факторов производства. Рост массы обращающихся денег ускоряет платежный оборот, способствует активизации инвестиционной деятельности. В свою очередь, рост производства приведет к восстановлению равновесия между товарной и денежной массой при более высоком уровне цен.

Основные негативные последствия инфляции:

Издержки «стоптанных башмаков». Инфляция приводит к тому, что все денежные доходы (как населения, так и предприятий, государства) фактически уменьшаются. Это определяется различиями между номинальным и реальным доходом. Номинальный (денежный) доход – это количество денежных средств, которые получает человек в виде зарплаты, процента, ренты и прибыли. Реальный доход определяется количеством товаров и услуг, которые он может купить на сумму номинального дохода. Если номинальный доход остается стабильным или растет медленнее темпов инфляции, то реальный доход падает. Именно поэтому в период инфляции в наибольшей степени страдают люди с фиксированными доходами.
Инфляция перераспределяет доходы и богатство. Так, должники богатеют за счет своих кредиторов. Причем выигрывают дебиторы на всех уровнях, т.к. ссуда берется при одной покупательной способности денег, а возвращается, когда на эту сумму можно купить гораздо меньше. Выигрывает и правительство, которое накопило большой государственный долг. Инфляция перераспределяет доход и богатство за счет тех, кто дает деньги, в пользу тех, кто откладывает платежи. Инфляция увеличивает стоимость недвижимого имущества.
В период инфляции растут цены на товарно-материальные ценности, пользующиеся спросом на рынке. Поэтому население и предприятия стремятся как можно быстрее материализовать свои быстро обесценивающиеся денежные средства в запасы. Это приводит к недостатку денежных средств у хозяйственных агентов. Результатом ажиотажной закупки товаров является усиление инфляции спроса.
Инфляция делает невыгодным долгосрочное инвестирование.
Инфляция приводит к обесцениванию амортизационного фонда фирм, что затрудняет процесс нормального воспроизводства. Инфляция уменьшает и реальную ценность всех других сбережений (вклады, облигации, страховки). Люди стараются не делать сбережения, а фирмы значительную часть прибыли направляют на текущее потребление, что ведет к сокращению финансовых ресурсов общества, сворачиванию производства.
Инфляция приводит к скрытой конфискации денежных средств у населения и предприятий через налоги. Это имеет место вследствие того, что налогоплательщики из-за роста номинального дохода автоматически попадают в более высокую группу налогообложения[13].

3а зависимость между инфляцией и безработицей отвечает кривая Филлипса. В индустриальных странах существуют одновременно и инфляция и безработица. Впервые обратную зависимость между ними отметил Кейса, т.к. они движутся в обратных направлениях. Количественную зависимость обосновал профессор лондонской школы экономики А. Филлипс. Он установил, что существует зависимость между скоростью изменения заработной платы и численностью рабочей силы. Такая зависимость была устойчивой на протяжении 1862 - 1957гг.

W=f*((d-s)/s)=f(u), (6)

где W - скорость изменения ставок заработной платы, D - предложение труда, S - спрос труда, U - доля безработных, F - форма функций.

Суть кривой Филлипса: существует обратная зависимость между уровнем безработицы и увеличением денежной заработной платы.

Чем больше масштабы безработицы, тем ниже уровень инфляции, и наоборот. Кривая Филлипса объясняется тем, что безработица ограничивает возможность роста заработной платы (а она – часть издержек производства), и тем самым – возможности инфляции. Здесь инфляция и есть функция безработицы. Инфляция в пределах умеренной создает дополнительный спрос населения и предпринимателей, стимулирует рост производства и занятости, уменьшается безработица.

Практическое значение кривой Филипса состоит в том, что она дает альтернативу безработицы и инфляции в условиях умеренной инфляции.

Рисунок 1 - Кривая Филлипса

Государство имеет возможность выбора: увеличение занятости или обуздание инфляции, т.е. нужна такая государственная политика, которая направлена на преодоление гиперинфляции и одновременно на стабилизацию производства, его последующие оживление и подъем, а, следовательно, расширение занятости[7].

II. Антиинфляционная политика

2.1. Понятие, цели и задачи антиинфляционной политики

Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции. Экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос - ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней.

В антиинфляционной политике можно выделить два подхода.

В рамках первого подхода (его разрабатывают представители современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная политика – маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос. При инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции.

Однако одновременно ограничивается и рост производства, что может привести к застою и даже кризисным явлениям в экономике, к расширению безработицы. Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются, прежде всего, в отношении получателей средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Таким образом, расширяется спрос на потребительские товары и услуги.

Второй подход рекомендуется экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится формально неподконтрольным правительству Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента, воздействуя, таким образом, на экономику. Иными словами, эти экономисты считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

Современная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.). В связи с этим очевидно, что задача полностью ликвидировать инфляцию нереально. Видимо, поэтому многие государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов[3].

2.2. Теоретические подходы разных экономических школ к проблеме инфляции

В настоящий момент история экономики насчитывает довольно большое количество различных экономических учений, школ и течений, рассмотрим наиболее важные из них.

Антиинфляционная политика государства. 40 📙 Курсовая → 🆔 26936