Антиинфляционная политика государства. 30

Введение.            2

Глава 1. Сущность инфляции и причины  ее возникновения.  4

1.1. Понятие и сущность инфляции.      4

1.2. Виды инфляции.         12

1.3. Основные причины возникновения инфляции.    17

Глава 2. Последствия инфляции.       20

2.1. Инфляция и доходы.        20

2.2. Инфляция и налоги.        23

2.3. Инфляция и безработица.        26

Глава 3. Антиинфляционная политика государства.    27

3.1. Методы борьбы с инфляцией.       27

3.2. Профилактика инфляции.       30

Заключение.          31

Список использованной литературы      33

Введение

В настоящее время наша страна встала на экономический путь ведущий к рыночной экономике. Переход от административной (командной) экономики к рыночной, сопровождался мощными инфляционными процессами. Но сейчас экономика постепенно оправляется от губительных инфляционных перепадов, и инфляция в России постепенно стабилизируется. За советские годы инфляция приобретала всевозможные виды, доходя и до гиперинфляции.

Последствия инфляции - непоправимы. Утеря вкладов населения, обесценивание  денег и многое другое. Предполагается, что инфляция появилась в одно время с возникновением денег. С функционированием денег инфляция, как известно, очень тесно связана. Но если раньше инфляция могла возникнуть только в особых случаях (например, во время воин государству приходилось выпускать намного большее количество бумажных денег для расходов на военные нужды), то в последние несколько десятилетий во многих странах мира она стала просто постоянной. Сегодня в мире почти нет страны, где нет, или не было инфляции.

Инфляция - это достаточно сложное социально-экономическое  явление. В течение столетий изменялись причины, следствия, формы проявления инфляции как процесса. Не менялась лишь сама сущность - обесценение денег. Некоторые исследователи добавляют  еще и золото, но это только в  тех случаях, когда золото было ее эквивалентом, что сейчас уже давно  не происходит.

Инфляция может обозначаться одним термином, при этом различаться  по своим характеристикам, проявлениям  и интенсивности. Процессы инфляции являются не только результатом государственной  политики, целью которой являются расширение денежной эмиссии и дефицитное регулирования на производстве. Рост цен является прямым результатом  процессов в самой экономике: следствием увеличения количества разницей между спросом и предложением, накоплениями и потреблениями и  т.п. В результате, инфляционный процесс  носит совсем не случайный характер, а очень устойчивый.

Отрицательные последствия  процессов инфляции проявляются, когда  снижаются доходы населения, обесцениваются сбережения населения, производители  теряют заинтересованность в создании качественных товаров, ограничиваются продажи сельхозпродуктов в городах  деревенскими производителями. Последнее  происходит из-за падения заинтересованности населения, которое находится в  ожидании повышения цен на продукты. Одним из наиболее ярких последствий  инфляции является ухудшение условий  для жизни у социальных групп, таких как пенсионеры, служащие, студенты, которые имеют достаточно устойчивые доходы, которые формируются за счет госбюджета.

Инфляция не представляет серьезной угрозы для тех стран, где развита рыночная экономика, так как в этих странах используются методы ограничения инфляции и регулируются инфляционные процессы. В отличие  от Западных стран в России и некоторых других странах, инфляционный процесс происходит в возрастающих темпах. Такой тип инфляции является достаточно специфическим и плохо поддается регулированию.

Целью данной работы является раскрытие смысла процесса инфляции, посредством рассмотрения понятия  сущности инфляции, ее причин, социально-экономических  последствий и методов борьбы с ней.

В соответствии с этими  елями необходимо решить следующие  задачи:

• разобраться в сложных понятиях, связанных с инфляцией, изучить ее сущность;
• выявить возможные причины инфляции и, проанализировав их, рассмотреть меры по их устранению;
• изучить социально-экономические последствия инфляции, а также меры государственной политики в области инфляции.

В связи со всем вышесказанным  структура работы представлена тремя  главами. В первой главе рассматриваются  общетеоретические вопросы, касающиеся определения сущности инфляции, ее виды.

Вторая глава рассматривает  непосредственно причины инфляции и социально-экономические последствия.

Третья глава посвящена  антиинфляционным мерам.

Глава 1. Сущность инфляции и причины ее возникновения

1.1. Понятие и  сущность инфляции

Прежде, чем мы обсудим, как  можно бороться с таким ужасным  явлением, как инфляция, давайте  сначала выясним, что она собой  представляет, почему все так ее боятся.

В экономической литературе мы можем встретить такие ее определения:

«Инфляция (лат. «Inflatio» - вздутие, вздувание) – многофакторное явление, которое проявляется в росте общего уровня цен в обесценении денежных знаков по отношению к реальным активам» ¹.

Термин «инфляция» в первый раз был употреблен в Северной части Америки во время гражданской  войны (1861-1865г.), хотя как чисто экономическое  явление она существует уже достаточно длительное время

«Инфляция – устойчивая тенденция к повышению среднего (общего) уровня цен. В условиях инфляции различные виды цен изменяются неравномерно: одни цены быстро увеличиваются, другие медленно растут, третьи остаются без  изменений»².

«Инфляция – обесценение  денег, снижение их покупательной способности»³.

Суммируя все эти определения, мы можем утверждать, что инфляция - это денежный феномен, который выражается в устойчивом и непрерывном росте  цен. Другими словами, это экономическое  явление возникает, когда предложение  денег превышает спрос на деньги. В таком случае все участники  постараются избавиться от появившегося избытка денег, с помощью увеличения своих расходов и уменьшения денежных сбережений. В свою очередь, это может  расширить спрос, повысить цены и  снизить покупательную способность  денег, а это уже приведет к  отрицательным социально-экономическим  последствиям.

Корни инфляции, как экономического явления, можно найти в ошибках  государственной политики, которая  проводится в стране. Причинами этого  могут быть и бюджетный дефицит, и неверные мероприятия по денежной эмиссии, а также многие другие факторы.

Хотя инфляция чаще всего  означает товарный рост цен, но она  не может означать чисто денежный феномен. Инфляция является сложным  социально-экономическим явлением, которое возникает из-за диспропорций в разных сферах рыночного хозяйства. Инфляция имеет длительную и по-своему богатую историю. Однако в настоящее время она является одной из наиболее острых проблем в экономиках многих стран мира.

Некоторые экономисты считают, что небольшая инфляция является очень полезной. Когда инфляция равна  нулю, то это может говорить только о том, что экономика застаивается. Для более активного развития рыночной деятельности инфляция все-таки нужна: при ней бизнесмены, учитывая инфляцию, воплощают в жизнь свои проекты. Люди берут кредиты в  банках, когда чувствуют что цены «подскачут» или, наоборот, дают взаймы, когда по их подсчетам рост цен  должен замедлится. О какой экономической  активности можно говорить, если цены на товары не поднимаются уже длительное время? И к тому же, это сильно расслабляет самих людей. Если цены не поднимаются уже несколько  месяцев подряд, то даже незначительное их увеличение будет очень ощутимо  для граждан, а при постоянном уровне инфляции в 1-2% большинство даже не заметит этого.

В последнее время экономисты стали выделять такой вид инфляции как стагфляция. Стагфляция означает «одновременный рост инфляции и безработицы  на фоне спада производства (стагнация  в сочетании с инфляцией). Повышение  средних издержек относительно сокращает  прибыли фирм, что приводит к снижению выпуска фирм и спаду совокупного  предложения в целом. При прежнем  уровне совокупного спроса снижение совокупного предложения приводит к росту среднего уровня цен и  увеличению темпов инфляции»⁴. На практике чаще всего встречается сочетание различных видов инфляции, и поэтому инфляция чаще всего рассматривается как многофакторное явление.

История экономики насчитывает  довольно большое количество различных  экономических учений, школ и течений: классики и неоклассики, меркантилисты, физиократы, марксистская экономия, институциональная, и, магистральная экономики, радикальная  экономика, вульгарная экономика, чикагская  школа и либерализм и многие другие.

Представители почти каждого  из этих направлений разрабатывали  или разрабатывают свои взгляды  на глобальные экономические проблемы человечества. Существуют и их теории относительно инфляции как одной  из наиболее серьезных проблем, препятствующих полноценному экономическому развитию. Вот некоторые из них.

Марксистская  теория

В традиционной марксистской экономике инфляция понималась как  нарушение в процессе общественного  производства в докапиталистических  формациях и в условиях капитализма, проявляющаяся в переполнении сферы  обращения денежными знаками  сверх реальных потребностей хозяйства  и их обесценении. Инфляция, по марксистской школе, органически связана с  особенностями воспроизводительного цикла, государственно-монополистическим  регулированием хозяйственных процессов, милитаризацией экономики, безработицей и т.д. Порождается социально-экономическими противоречиями капиталистического производства, диспропорцией между реальным объемом  общественного продукта и его  стоимостным выражением. И используется господствующими эксплуататорскими  классами для перераспределения  национального дохода и национального  богатства в свою пользу за счет снижения реальных доходов трудящихся. К непосредственным ее причинам марксистская школа относила объективно происходящие изменения в объеме и структуре  общественного производства, политику монополий и империалистических государств, главным из которого считала  дефицит бюджета.

Кейнсианская  теория инфляции. Кривая Филлипса

Английский экономист  Олбан Уильям Филлипс в 1958 году, используя данные статистики Великобритании за 1861-1956 гг., предложил кривую, отражающую обратную зависимость между уровнем ставок заработной платы и уровнем безработицы. Было установлено, что увеличение безработицы в Англии свыше 2,5 - 3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы. Отсюда следовал вывод, что уменьшение сопровождается повышением цен и заработной платы. Таким образом, уровень безработицы может быть снижен за счет ускорения темпов инфляции.

Канадский экономист Ричард Липси подвел теоретическую базу под расчеты Филлипса. Позднее американские экономисты Пол Энтони Самуэльсон и Роберт Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки заработной платы темпами роста товарных цен. В таком виде кривую стали использовать для экономической политики, прежде всего для определения уровней, при которых возможны высокий уровень занятости и производства и определенная стабильность цен.

На оси абсцисс (рис. 1.1) показан уровень безработицы, на оси ординат - темпы роста товарных цен. Если правительство рассматривает  уровень безработицы u₁ как излишне высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, стимулирующие спрос, что ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест. Уровень безработицы снижается до величины u₂, но одновременно возрастает темп инфляции до Р₂. Возникшие условия могут вызвать кризисные явления, что вынудит правительство принять меры для снижения темпов роста цен до уровня Р₃, а безработица увеличится до уровня u₃

Рис. 1.1 – Кривая Филлипса

Кривая Филлипса показывает взаимное изменение уровней безработицы и инфляции в экономике и означает, что инфляция высока при низкой безработице и низка при высокой безработице.⁵ Одним из таких обстоятельств является политика стимулирования спроса. Стремление правительства снизить уровень безработицы ценой увеличения инфляции успешно только тогда, когда у населения удается создать так называемые «ложные ожидания». К примеру, работающие по найму, наблюдая рост ставок зарплаты, увеличивают предложения труда. И тогда, как и предполагалось в концепции кривой Филлипса, наблюдается рост инфляции и связанной с ней номинальной заработной платы. Однако как только люди начинают замечать, что реальная заработная плата, в отличие от номинальной, все уменьшается, то увеличение предложения труда прекращается.

Еще в 60-е годы на эти взаимосвязи  обратил особое внимание американский экономист Милтон Фридмен, который подчеркивал неэффективность борьбы с безработицей путем «накачивания» спроса инфляционными мероприятиями. Таким образом, когда население преодолеет свои ложные ожидания, инфляция будет сопровождаться уменьшением предложения труда, т.е. растущей безработицей.

Считается также, что кривая Филлипса применима только для анализа в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях, темп инфляции возрастает неожиданно и может сопровождаться резким увеличением безработицы.

Кейнсианцы выделяют три основных фактора инфляции: экспансионистскую, финансовую и денежно-кредитную политику, стимулирующую спрос; рост издержек производства; практику монополистического ценообразования. Как отмечает сам Джон Мейнард Кейнс, «когда дальнейшее увеличение эффективного спроса уже не ведет более к увеличению продукции, а целиком исчерпывается в увеличении единицы издержек, строго пропорциональном увеличению эффективного спроса, мы достигаем положения, которое вполне уместно назвать подлинной инфляцией».

Кейнсианцы рассматривают денежную массу как эндогенную переменную, которая зависит от политики органов денежно-кредитного регулирования и уровня экономической активности. «Инфляция издержек» трактуется как результат воздействия нескольких факторов. Главным из них считается, увеличение заработной платы сверх уровня, соответствующего росту производительности труда. Хотя, по мнению Кейнса, «полная или приблизительно полная занятость является редким и скоропроходящим событием».

Уровень занятости определяется Кейнсом точкой пересечения функций совокупного спроса и совокупного предложения. Именно в этой точке ожидаемая предпринимателями прибыль будет наибольшей. Выступая за сознательное управление денежным обращением, Кейнс считал необходимым использовать разного рода мероприятия только при неполной занятости. Он предостерегал от применения денежных рычагов в условиях полной занятости, считая, что в этом случае они могут вызвать безудержную инфляцию. «Как только попытка еще больше увеличить инвестиции независимо от величины предельной склонности к потреблению повлечет за собой тенденцию к безудержному росту цен, иначе говоря, в такой ситуации мы достигли бы состояния подлинной инфляции»,- подчеркивает Кейнс.

Кейнс довольно-таки подробно описывает переход инфляционного процесса из первой стадии во вторую: происходит замена роста цен, обусловленного изменением количества денег в обращении и активно воздействующего на темпы экономического развития, таким повышением цен, которое вызвано издержками производства и ведет к их дальнейшему взвинчиванию и дезорганизации денежного обращения. По мнению Кейнса, «увеличение количества денег должно будет почти сразу же понизить норму процента в той степени, в какой это необходимо для того, чтобы увеличение занятости и заработной платы смогло привести к поглощению дополнительной массы денег в обращении».

Кроме того, кейнсианцы предполагают, что рост цен в значительной степени обусловлен политикой монополий. В общем виде кейнсианскую модель инфляции можно представить так:

Рис. 1.2 - Кейнсианская модель инфляции

Кейнсианская позиция, концентрирующаяся  вокруг проблемы совокупных расходов, как главного фактора определяющего  национальное производство и занятость, берет за основу кривую Филипса (жесткая  зависимость между инфляцией  и безработицей). Эта модель, как  отмечалось выше, показывает, что в  экономике может возникнуть либо инфляция, либо безработица, но одновременно они появиться не могут. Однако, руководствуясь событиями 70-80х в США и настоящими, протекающими в России, когда наблюдался параллельный рост цен и уровень  безработицы, мы можем поставить  под сомнение правильность кейнсианских выводов. Назрела объективная причина  для пересмотра теории, и кейнсианцы объяснили эти процессы серией шоков предложения, или ценовых шоков, сдвинувших кривую Филипса вправо вверх.

Несмотря на такую доработку, приведшую теорию в соответствие с фактами, одновременный рост инфляции и безработицы в течение нескольких лет экономического подъема 1983-1988 годов  заставил многих задуматься о существовании  между инфляцией и безработицей явной обратной связи.

Монетаристская  теория инфляции

В монетаристской литературе проблема инфляции тоже занимает одно из центральных мест. Здесь причинная  зависимость между изменением количества денег и уровня цен рассматривается  как основная экономическая закономерность.

В общем виде монетаристская концепция инфляции может быть представлена так:

Рис. 1.3 - Монетаристская концепция инфляции

Многие современные монетаристы признают, что существует более сложная зависимость между ростом цен и денежной массы, чем жесткая связь «деньги-цены» ортодоксальной количественной теории денег. В новой трактовке особая роль отводится оценкам и прогнозам возможных изменений хозяйственной конъюнктуры. По их мнению, связь между изменением масштабов денежного обращения и движением цен лишь в редких случаях может просматриваться на протяжении коротких промежутков времени. «Современная количественная теория, - пишут Э.Дж. Долан, К.Д. Кэмпбелл и Р.Дж. Кэмпбелл,- направление развития количественной теории денег и цен, допускающее систематические изменения скорости обращения денег и реальных доходов аналогично изменениям количества денег, находящихся в обращении, и абсолютного уровня цен».

Важнейшей и практически  единственной причиной инфляционного  процесса монетаристы считают более быстрый рост национальной денежной массы по сравнению с ростом продукта. Следуя их теории, в долговременной перспективе деньги полностью нейтральны и эффект денежных импульсов (ускорения или замедления темпов роста денег) отражается лишь на динамике общего уровня цен, не оказывая ощутимого воздействия на объем производства, инвестиций, занятости рабочей силы и т.д. Однако в течение более кратких периодов (один экономический цикл) изменение денежной массы может оказать некоторое влияние на состояние производства и занятости, но эффект будет недолгим: через определенное время темп роста реальных показателей производства вернется к исходному уровню. Тем самым отвергается кейнсианская идея о возможности постоянно поддерживать темпы экономического роста, жертвуя определенным повышением темпов инфляции. Важная роль в монетаристской модели принадлежит и инфляционным ожиданиям, которые формируются с учетом ошибок в прошлых предсказаниях цен.

Теория  адаптивных ожиданий

Рассмотрим теорию адаптивных ожиданий, предложенную монетаристами. Она построена на основе естественного уровня безработицы, под которым понимается такое количество рабочей силы на рынке труда, при котором не будет ощущаться ни ее нехватки, ни избытка. Данная теория разделяет кривую Филлипса на краткосрочную и долгосрочную. Где первая почти совпадает с кейнсианской, и перемещение по ней объясняется на основе следующего принципа: когда действительный уровень инфляции выше, чем ожидаемый, уровень безработицы упадет, и наоборот. Долгосрочная же кривая Филипса имеет вид вертикальной прямой с ординатой в точке естественного уровня безработицы. Она объясняется теорией адаптационных ожиданий: хозяйствующие агенты формируют свои ожидания по поводу затрат на основе простого переложения тенденций изменения инфляции и связанных с ней процессов в прошлом на будущее. В результате монетаристы приходят к выводу, что любой данный уровень инфляции сочетается с естественным уровнем безработицы. Однако уровень обобщения теории адаптивных ожиданий ряд экономистов посчитал недостаточным.

1.2. Виды инфляции

Для того чтобы классифицировать инфляцию, необходимо выделить критерии, по которым мы будем это делать. В данной работе мы будем использовать следующие критерии: темп роста цен, сбалансированность этого роста, предсказуемость  инфляции и степень вмешательства  государства.

Итак, с точки зрения темпа  роста цен (количественно) инфляция бывает:

• ползучая (умеренная) инфляция;
• галопирующая инфляция;
• гиперинфляция.

Для ползучей (умеренной) инфляции характерен невысокий темп роста цен, т.е. примерно до 10% в год. Существенного влияния на экономическую жизнь такой рост цен не оказывает, поэтому сбережения людей остаются в прибыли (т.к. процентный доход выше инфляции), и, как следствие, уровень жизни населения снижается незначительно. В странах с развитой рыночной экономикой чаще всего встречается именно ползучая инфляция. В странах Европы, например, средний уровень инфляции составляет 3-3,5%.

Для галопирующей инфляции характерен темп роста цен до 300-500% в год, а месячные темпы роста в таких случаях измеряются двузначными числами. Галопирующая инфляция оказывает отрицательное влияние на экономику страны: сбережения населения становятся убыточными, долгосрочные инвестиции становятся слишком рискованными и, как следствие, жизненный уровень населения очень сильно снижается. В странах со слабой и переходной экономикой чаще всего встречается именно галопирующая инфляция. Такую инфляцию можно было наблюдать в 90-е годы в бывших социалистических странах. В первой половине 90-х гг. темпы прироста розничных цен в Польше находились в пределах от 20 до 70%; в Венгрии – от 19 до 35%; в Чехии и Словакии – от 10 до 55-60%⁶.

При гиперинфляции темп роста  цен составляет более 50% в месяц, а в годовом исчислении – более 10000%, что действует просто разрушительно  для экономики такой страны. Такая  инфляция уничтожает все сбережения населения и производство в целом. Цены растут с астрономической скоростью, поэтому даже наиболее обеспеченные слои чувствуют это на себе. Крупнейшие предприятия страны бесприбыльны и  даже убыточны. Население старается  избавиться от «горячих денег». В таких  странах спекуляция процветает. Кроме  отрицательных социально-экономических  последствий, гиперинфляция еще  страшна тем, что ее возможно остановить только неэкономическими мерами, такими как жесткий контроль цен, изъятии е продовольствия у самих производителей и т.п. Классический пример гиперинфляции – это обстановка в Германии после Первой мировой войны: в 1923 году уровень роста цен исчислялся десятизначными и двенадцатизначными числами⁷. Еще один яркий пример – это ситуация в нашей стране в 90-е гг. (Приложение 1).

В зависимости от того, насколько  сбалансирован темп роста цен инфляция бывает:

• сбалансированная;
• несбалансированная.

При сбалансированном виде инфляции цены на различные товары растут умеренно и стабильно, а при несбалансированной - цены на различные товары в один момент подскакивают, из-за чего экономика просто не успевает приспособиться к изменившимся условиям. Сбалансированный вид инфляции не так уж страшен для бизнеса в стране. Необходимо лишь время от времени поднимать цены на товары: подорожало сырье – значит нужно поднимать и цену на конечную продукцию. Несбалансированность же инфляции представляет собой острую проблему для экономики страны.

В соответствии с критерием - предсказуемость инфляции – она  может быть:

• ожидаемой;
• неожидаемой.

Ожидаемая инфляция предсказана  и спрогнозирована заранее, с  достаточной степенью надежности. Неожидаемая (непредвиденная) инфляция - явление  стихийное, спорадическое, прогноз  в данном случае невозможен.

Фактор ожидаемости, предсказуемости позволяет по-новому взглянуть на вопрос о влиянии инфляции на стратегию в бизнесе. Если население и фирмы точно знают из прогнозов, что в будущем году поднимутся цены на товары, то у всех есть целый год, чтобы подготовиться к этому увеличению цен. Производства а, соответственно, и население поднимут цену на свои товары, вследствие чего большая часть не пострадает, даже если вдруг появится гиперинфляция. Тогда, как в случае неожидаемости роста цен даже при умеренной инфляции довольно заметно снижается доходность производств.

В зависимости от того, вмешивается  ли государство в процессы рынка  или нет, инфляцию также подразделяют на:

• открытую;
• подавляемую.

Если государство не вмешивается  в такие процессы, как формирование цен и заработной платы, то можно  говорить об открытой инфляции. Когда  же наблюдается жесткий контроль над этими процессами со стороны  государства, то это и есть подавляемая  инфляция.

Инфляция – прямой результат  нарушения диспропорций между спросом  и предложением. Выделяют инфляцию спроса и инфляцию предложения. Инфляция спроса возникает как следствие  нарушения со стороны спроса. Инфляция издержек (предложения) же возникает, когда  повышаются средние издержки на единицу  продукции и снижается совокупное предложение.

Инфляция спроса «может иметь  смысл при довольно специфических  условиях: при низком темпе экономического роста, наличии недозагруженных мощностей. В таком случае подстегивание спроса послужит своеобразным стимулом активизации производства»⁸.

Инфляция издержек, в отличие  от инфляции спроса, сама может привести к погашению. В связи с ростом издержек повышаются цены, что в  сою очередь ведет к сокращению самого производства. При сокращении производства значительно обостряется  конкуренция, идет поиск средств  на рационализацию производства.

Административная инфляция появляется благодаря воле госорганов, отдельных лиц и др. Данный тип  инфляции возникает при резком скачке цен на различные услуги, например, плата на почтовые услуги, увеличение импортных пошлин и др. Вследствие поднятия цен на ключевые отрасли  стимулируется инфляция издержек.