Антиинфляционная политика государства. 4. 2

СОДЕРЖАНИЕ

Введение     3

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ИНФЛЯЦИИ 

1. Формы проявления и причины инфляции                                                        5
2. Инфляция спроса. Инфляция предложения                                                        8
3. Методы измерения инфляции                                                                            10
4. Последствия инфляции                                                                                       11

Глава 2. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА              

2.1 Методы борьбы с инфляцией:                                                                           14

• Активная политика                                                                                       15
• Адаптивная политика                                                                                    17

2.2 Переход к политике инфляционного таргетирования                                     17                                                                                                                                                

Глава 3 ИНФЛЯЦИОННАЯ ТЕНДЕНЦИЯ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ                                                                                                               

3.1 Инфляционная тенденция в России.                                                                 24

• Факторы влияющие на инфляцию                                                            25

Заключение                                                                                                            31                                                       

Список используемой литературы                                                                        34                                                              

ВВЕДЕНИЕ

         В условиях современной рыночной  экономики весьма актуальной  является проблема инфляции, а  именно: причин её порождающих,  социально-экономических последствий,  и так же антиинфляционной  политики, которую предпринимает  правительство страны, для сокращения  темпов инфляции.

       Показатели  инфляции и её последствия оказывают большое влияние, как на экономику страны в целом, так и на население. Так же при высокой инфляции деньги обесцениваются и перестают выполнять свои ключевые функции инструментов обмена, меры стоимости, средства сохранения стоимости.

         Важнейший социальный аспект инфляции состоит в том, что она в первую очередь сказывается на жизни слабо обеспеченных и менее защищённых групп населения. Ко всему изложенному так же можно добавить и то, что высокий уровень инфляции влечёт за собой повышение уровня безработицы, который в свою очередь возникает в результате банкротства предприятий.

        Несомненно, выбранная мною тема актуальна на сегодняшний день. Вопросы инфляции в настоящее время занимают многих экономистов. Правительства различных стран ищут пути выхода из кризиса, пути снижения темпов инфляции. Инфляция  существовала со времен экономического развития человечества, но целиком проявилась сравнительно недавно, поразив сразу экономики всех стран: развитых и развивающихся.

        Целью  данной работы является рассмотрение:

• основных теоретических аспектов инфляции;
• антиинфляционной политики;
• методов борьбы с высокими темпами инфляции;
• политики инфляционного таргетирования, в частности переходу России к использованию данного механизма.

       Задачи, которые стоят перед нами, при  изучении данной темы являются  следующие:

• Рассмотреть динамику темпов инфляции на примере РФ;
• Проанализировать основные факторы, влияющие на её уровень в 2011 году;
• Определить инфляционную тенденцию на современном этапе экономики нашей страны;
• Выяснить какие из методов антиинфляционной политики применяются на практике в РФ по обузданию инфляции.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ ИНФЛЯЦИИ

1. . Формы проявления и причины инфляции

      Ценовое равновесие на макроэкономическом уровне способно нарушаться как в сторону повышения (инфляционные процессы), так и в сторону понижения (дефляционные процессы). В последние десятилетия в мировой экономике преобладает инфляция[2].

Инфляция представляет собой устойчивый процесс обесценения денег, снижения их покупательной способности.

         По определению, инфляция есть явление, присущее денежной экономике. При этом в экономической истории человечества можно найти примеры инфляции, относящиеся практически к любому периоду времени и любой стране. Иногда инфляционные процессы затрагивали практически всю мировую экономику. Классический пример – «ценовая революция» в XVI в., не говоря уже о многочисленных проявлениях инфляции в XX столетии [3].

       Вне зависимости от причин, вызывающих инфляцию, проявляться она может в одной из двух форм: открытой и скрытой (подавленной).

Открытой называют инфляцию, выражающуюся в устойчивом повышении среднего уровня цен. Такая инфляция характерна для рыночной экономики со свободными ценами и ограниченным государственным регулированием экономической деятельности. Это – основная форма проявления инфляции.

Подавленная инфляция, как правило, характерна для стран с жёстко регулируемой экономикой, где государство контролирует цены на блага и факторы производства, как это имело место в СССР и других бывших социалистических странах. Когда цены фиксированы, процесс обесценения денег выражается в возникновении товарного дефицита или искусственного ограничения потребления. В этом случае выработка какого-либо формального критерия уровня инфляции затруднена.

В целом инфляция представляет собой негативное явление, и по её уровню можно судить о степени  устойчивости и сбалансированности экономики страны и её денежной системы.

Нужно заметить, что каких-либо общепринятых критериев, устанавливающих  «критическую черту» допустимой инфляции в экономике, нет, тем не менее, с определённой долей условности можно отметить следующее.

        Уровень инфляции, не превышающий 10% в год, считается вполне допустимым и не несёт непосредственной угрозы экономике.

        Инфляция, измеряемая в пределах от 10-20% в год,  представляет собой определённый симптом, говорящий о незначительном расстройстве денежного обращения. Такая инфляция называется ползучей.

       Повышение  порога в 20% в год свидетельствует  не только о расстройстве денежной  системы, но уже о серьёзных  диспропорциях в кредитно-денежной системе и ошибочности монетарной политики в стране. Для остановки инфляции в этом случае  требуются зачастую решения не только экономического, но и политического характера.  Такую инфляцию называют галопирующей.

       Инфляция, измеряемая сотнями процентов годовых, подрывает у экономических субъектов всякое доверие к деньгам. Домохозяйства и фирмы переходят в своих расчётах на альтернативные средства платежа и сохранения ценности.  Деньги перестают выполнять свои функции, даже учётной единицей они остаются лишь формально. Такое положение дел на денежном рынке называется гиперинфляцией.

      По степени предсказуемости различают ожидаемую (прогнозируемую) инфляцию и инфляцию неожидаемую, т. е. внезапную. Естественно, что ожидаемая инфляция более предпочтительна, чем непредсказуемая, поскольку предварительная информация о возможной инфляции дает возможность разработать и принять ряд мер по предотвращению ее негативных последствий. Ожидаемую инфляцию можно прогнозировать на какой-либо период, или она планируется правительством страны.

Если цены на все товары и услуги, производимые в обществе, растут примерно одинаково, то говорят о сбалансированной инфляции. Если же цены на разные товары и услуги меняются в разной пропорции, то в экономике инфляция несбалансированная.

Уровень инфляции может иметь  не только положительное значение, но и отрицательное. В этом случае деньги «дорожают» и их покупательная  способность растёт. Отрицательная  инфляция называется дефляцией. Процесс замедления темпов инфляции называется дезинфляцией. 

       Кроме  того, экономическая история последнего  столетия явила нам примеры,  когда инфляция проходит на  фоне спада производства и  роста безработицы. Такая ситуация  в экономике получила название стагфляция.

К важнейшим инфляционным причинам роста цен относятся  следующие:

1. Диспропорциональность - несбалансированность государственных расходов и доходов - т.е. дефицит государственного бюджета. Часто этот дефицит покрывается за счет использования “печатного станка” что приводит к увеличению денежной массы и как следствие - инфляции.
2. Инфляционно опасные инвестиции -  преимущественно милитаризация экономики. Военные ассигнования ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса, а как следствие - увеличению денежной массы.
3. Отсутствие чистого свободного рынка и совершенной конкуренции как его части.  Современный рынок в значительной степени олигополистичен. Поскольку олигополист заинтересован в сокращении производства и предложения товаров создается дефицит, используемый им  для поддержания или поднятия цены на товар.
4. Импортируемая инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той или иной страны. Возможности для борьбы у государства довольно-таки ограничены. Метод ревальвации собственной валюты, иногда применяемый в таких случаях, делает импорт более выгодным, одновременно затрудняя экспорт.

Инфляционные ожидания - возникновения у инфляции самоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платы и запасается товарами впрок, ожидая их скорое подорожание. Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие и раскачивают, тем самым, маховик инфляции.

2. . Инфляция спроса. Инфляция предложения

Инфляция означает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса. Основными причинами здесь могут быть расширение государственных заказов (военных и социальных), увеличение спроса на средства производства в условиях полной и почти 100% загрузки производственных мощностей, а также рост заработной платы в результате согласованных действий профсоюзов. Вследствие этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров, повышаются цены. В такой ситуации избыток в обращении платежных средств наталкивается на ограниченное предложение товаров. Графически выражается сдвигом кривой AD вправо. Увеличение денежной массы по указанным выше причинам в течение короткого промежутка времени сдвигает кривую совокупного спроса вправо (AD₁ à AD₂), и если экономика находится на промежуточном (2) или классическом (3) отрезках кривой совокупного предложения, то это ведет к росту цен, что представляет инфляцию спроса[4].

К числу причин, вызывающих такой сдвиг, можно отнести следующие факторы:

1. Монетарные факторы.

- Рост номинальных кассовых  остатков, вызванный либо приростом  денежной массы, либо оттоком  денег из сектора имущества,  либо увеличением количества  платёжных средств в экономике,  например, когда в качестве платёжных средств начинают использоваться финансовые активы или долговые обязательства.

- Возрастание скорости  оборота денег, вызванное высокими  инфляционными ожиданиями.

    2. Немонетарные  факторы.

- Связанные с поведением  макроэкономических субъектов –  любой из них может изменить  по каким-либо причинам свои  автономные расходы. Например, домашние  хозяйства могут повысить объёмы  автономного потребления, фирмы  – объёмы автономных инвестиций. Особые возможности по изменению   автономных расходов имеются  у государства, так как в  его руках находится мощный  инструмент в виде дефицита  государственного бюджета – за  счёт его увеличения государство  может увеличить объёмы государственных  закупок. 

- Связанные с изменением в структуре совокупного спроса. При этом если происходят сдвиги отраслевой структуры спроса, то рост цен может не проявляться или быть незначительным. Но изменения в ассортиментной структуре спроса, как правило, сопровождается общим ростом цен, так как цены на новые товары обычно выше, чем традиционные. Производство же традиционных товаров, спрос на которые падает, сокращается или вовсе сворачивается.

Инфляция со стороны предложения  возникает в результате роста  затрат, опережающих рост реального  национального дохода и производительности труда. Графически это может быть интерпретировано как сдвиг кривой AS влево. Инфляция издержек может быть изображена графически (рис. 2). Смещение кривой совокупного предложения влево (AS₁ à AS₂) в результате действия указанных причин отражает увеличение издержек на единицу продукции, возрастают цены, сокращается реальный объем производства или реальный ЧНП.

3. Методы измерения инфляции

Как правило, для определения  общего уровня цен и темпа инфляции используются ИПЦ и дефлятор ВВП[5].

         Индекс потребительских цен (Consumer Price Index, CPI). Во внимание берутся цены тех товаров, которые составляют стандартную потребительскую корзину, то есть наиболее популярных и ходовых. А удельные веса товаров определяются в зависимости от типичной структуры потребления жителей данной страны. Он измеряется отношением сумм цен потребительской корзины для данного периода к совокупной цене идентичной группы товаров и услуг в базовом периоде:

ИПЦ= *100,

Где ИПЦ – индекс потребительских  цен в %;

ПК_т – потребительская корзина в текущих ценах;

ПК_б – потребительская корзина в базовых ценах.

   Так же можно  рассчитать и темп инфляции:

ИЦ0 — индекс цен предыдущего года,

ИЦ1 — индекс цен текущего года.

         Дефлятор ВВП (GDP Deflator) — рассчитывается на основе стоимости рыночной корзины всех конечных товаров и услуг, произведённых в экономике в течение года. Статистический дефлятор ВВП выступает как индекс Пааше (I_p) – индекс с весами (объёмами) текущего года.

Дефлятор ВВП=(I_p)= *100%.

Таким образом,

Дефлятор ВВП = *100%.

Отличия ИПЦ от дефлятора ВВП, помимо того что при их подсчёте используются разные веса (базового года -  для ИПЦ и текущего года – для дефлятора ВВП), заключается в следующем:

• ИПЦ рассчитывается на основе только цен товаров, включаемых в потребительскую корзину, а дефлятор ВВП учитывает все товары, произведённые экономикой;
• При подсчёте ИПЦ учитываются и импортные товары, а при определении дефлятора ВВП – только товары, произведённые экономикой страны;
• Для определения общего уровня цен и темпа инфляции могут использоваться и дефлятор ВВП, и ИПЦ, но ИПЦ служит также основой для расчёта темпа изменения стоимости жизни и черты бедности и разработки на их основе программ социального обеспечения.

Нужно отметить, что  в РФ для измерения инфляции, в отличие от других стран, где применяется дефлятор ВВП, используется ИПЦ.

4. Последствия инфляции

  Ранее считалось, что  умеренная инфляция типична для  быстро растущей экономики. Вместе  с тем исследования Г. Хесса  и Ч. Морриса показали, что даже  незначительное ускорение темпов  роста цен оказывает негативное  влияние на экономический рост  независимо от состояния экономики.  Акцент делается на том, что  умеренная инфляция имеет все  те же отрицательные последствия,  что и высокая.       

        Во-первых, с ростом инфляции увеличивается уровень цен, что негативно сказывается на населении – оно начинает потреблять меньше благ, либо потребляют блага в том же количестве, но при этом сокращаются их доходы.

         Во-вторых, в связи с высокими темпами инфляции, центральный банк поднимает ставку рефинансирования, в свою очередь коммерческие банки поднимают процентную ставку по кредитам, что сокращает спрос на кредит со стороны заёмщиков. А, следовательно, снижается уровень благосостояния граждан. Но, как правило, при увеличении ставки рефинансирования снижается инфляция.

        В-третьих,  с высокими темпами инфляции  экономика не может функционировать  предельно эффективно. Если темпы  экономического роста оказываются  ниже потенциального уровня, следовательно,  часть производственных мощностей  и трудовых ресурсов будет  не использована, что так же  снизит уровень жизни населения. 

        В-четвёртых,  при наличии даже умеренной  инфляции сохраняются экономические  риски. Они ведут к ограничению  экономической деятельности: если  предприниматель не сможет прогнозировать  цены на товары и услуги  с достаточной степенью точности, тогда он не сможет заранее  оценить прибыли и убытки, поэтому  они пытаются свести риски  к минимуму, ограничивая свою  активность обычными текущими  операциями.

          При высокой хронической инфляции деньги перестают выполнять свои ключевые функции инструментов обмена, меры стоимости и, что особенно важно, средства сохранения стоимости. В крайних случаях денежные отношения вытесняются бартерными сделками или собственная валюта заменяется в сделках иностранной вследствие несостоятельности национальной денежной системы. Россия была в такой ситуации в 1990-е годы.

          Но даже умеренная инфляция оказывает серьезное негативное влияние, усиливая неопределенность экономической среды. Сохраняются экономические риски, что приводит к ограничению экономической деятельности, особенно новой.

       Снижение инфляции повышает стоимость активов в национальной валюте. Наоборот, высокая и устойчивая инфляция может спровоцировать кризис в финансовой системе из-за обесценения вложений населения, предприятий и банков. Важный социальный аспект инфляции состоит в том, что она в первую очередь негативно сказывается на жизни наименее обеспеченных и социально защищенных групп населения.

        Экономисты сходятся во мнении, что более высокие и стабильные темпы экономического роста в мире в последние два десятилетия во многом явились следствием повышения эффективности денежно-кредитной политики и соответственно ценовой стабилизации. Но даже если исключить влияние инфляции на темпы роста напрямую, надо признать, что стабильность цен дает целый ряд дополнительных преимуществ, связанных со снижением произвольного перераспределения благосостояния и дохода, неизбежного в условиях высокой и нестабильной инфляции.

        Вместе с тем следует отметить, что низкая инфляция является в лучшем случае необходимым, но не достаточным условием экономического роста. Во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой при высоких и умеренных темпах инфляции ее влияние на экономический рост является определяющим. При низких темпах она может оказаться гораздо менее важным препятствием на пути развития экономики, чем слабая институциональная или законодательная база, когда достижение высоких и устойчивых темпов роста становится более комплексной задачей.

ГЛАВА 2. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

1. Методы борьбы с инфляцией:

• Активная политика

• Адаптивная политика

        При  обсуждении антиинфляционных мер  принято выделять антиинфляционную  политику в широком и узком  смысле слова. В широком смысле — это экономическая политика правительств и центральных банков, опирающаяся на классические меры денежно-кредитного регулирования, взвешенную бюджетную стратегию в обеспечении низкого целевого уровня инфляции. Невыполнение целей по инфляции является признаком неспособности государства контролировать денежное предложение. К антиинфляционной политике в узком смысле слова можно отнести реагирование денежных властей на высокий уровень инфляции, то есть на допущенные неэффективные действия. Но поскольку инфляция характеризуется инерционностью, реакция цен на действия правительства требует определенного времени.

        Основные рычаги управления инфляционными процессами находятся в руках государства, так как именно оно ответственно за денежное предложение и вследствие этого за величину денежной массы. Однако сокращение количества находящихся в обращении денег создаёт лишь условия для прекращения инфляции (за исключением тех редких случаев, когда инфляция имеет чисто монетарную природу, например, явилась следствием непреднамеренных ошибок политики Центрального Банка). В истории существует немало примеров, когда новые «хорошие» деньги начинали быстро обесцениваться. Поэтому для эффективности борьбы с инфляцией необходимо устранение причин, её породивших, что требует корректировки кредитно-денежной и фискальной политики и ряд других мер. Для борьбы с инфляции выделяют активную и адаптивную политику [3].

Активная  политика направлена на ликвидацию причин, вызвавших инфляцию. Правительство имеет в своём распоряжении целый набор прямых монетарных (кредитно-денежных) рычагов, способствующих прекращению и сдерживанию инфляции. К ним основным относятся:

• контроль за денежной эмиссией;
• недопущение эмиссионного финансирования дефицита госбюджета;
• осуществление текущего контроля денежной массы путём осуществления операций на открытом рынке;
• пересечение обращения денежных суррогатов;
• наконец, проведение денежной реформы конфискационного типа.

       Эффективность первых четырёх перечисленных методов может быть обеспечена лишь в целях сдерживания или предотвращения инфляции. В условиях же гиперинфляции единственным выходом является денежная реформа.

       В соответствии  с  рассмотренными выше механизмами  инфляции антиинфляционные меры  классифицируются в зависимости  от того, на борьбу с каким  видом  инфляции они направлены:

Меры, направленные против инфляции спроса:

• уменьшение госрасходов;
• увеличение налогов;
• сокращение дефицита госбюджета;
• переход к жёсткой кредитно-денежной политике;
• стабилизация валютного курса путём его фиксирования.

         В конечном итоге эти меры  сводятся к сдерживанию совокупного  спроса. Экономика, имеющая высокий  уровень инфляции, переживает это  весьма болезненно: сокращение совокупного  спроса сопровождается спадом производства и ростом безработицы. Однако стабилизация экономики создаёт хорошие предпосылки для эффективного развития.

         Инфляция со стороны спроса  – основная причина почти всех  исторических примеров высокой инфляции. История даёт примеры как молниеносных, «шоковых» мер антиинфляционной политики, так и постепенного угасания инфляции. Невозможно однозначно сказать, какая политика лучше – всё определяется конкретными условиями и возможностями.

К преимуществам молниеносной политики, если она проводится в  условиях высокого общественного доверия  к правительству, относится резкое снижение не только собственно темпов инфляции, но и инфляционных ожиданий, что создаёт условия для устойчивого  без инфляционного развития.

        К  преимуществам постепенной политики  относится в первую очередь  сохранение относительной социальной  стабильности: медленный рост безработицы,  даёт надежду на успешное проведение  программ переквалификации, незначительный  спад оставляет надежду программам  структурной перестройки перепрофилирования  производств. К недостатками следует отнести, во-первых, неопределённость экономической политики и, во-вторых, сохранение достаточно сильных инфляционных ожиданий.

       Ещё  одной мерой является стабилизация  валютного курса путём его  фиксирования. Данная мера является  средством борьбы не только  с инфляцией спроса, но и с  инфляцией издержек, в том случае, если экономика в значительной  степени зависит от импорта. 

       Меры  борьбы с инфляцией издержек  достаточно многообразны:

• сдерживание роста факторных доходов и цен;
• борьба с монополизмом и развитие рыночных институтов;
• стимулирование производства в рамках концепции «экономики предложения».

        Политика, направляемая против роста факторных  доходов и одновременно роста  цен, – так называемая политика  сдерживания цен и доходов  – может быть реализована различными  средствами: прямым замораживанием  цен и зарплаты и косвенным  ограничением их роста. Более  мягкая политика косвенных ограничений  предусматривает либо установление  тройственного соглашения «государство-предприниматели-профсоюзы», либо введение дополнительных налогов на рост доходов и цен. Важное место в преодолении инфляции издержек занимает борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов. В современной России это имеет особое значение.

       Наконец,  следует выделить меры, направленные  на стимулирование производства  в рамках концепции «экономики  предложения». Суть данной теории сводится к тому, что правительство должно проводить мероприятия, способствующие сдвигу долгосрочной кривой совокупного предложения, т.е. увеличению уровня естественного выпуска. Тогда краткосрочная кривая AS естественным образом сместится вправо без движения вверх. К основным элементам такой политики относят: