Антиинфляционная политика государства. 62

Министерство  образования Российской Федерации

Всероссийский Заочный Финансово-Экономический  Институт 
 
 
 
 
 
 
 
 

^{Курсовая  работа}

^{по  дисциплине Экономическая теория}

^{тема Антиинфляционная политика государства} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение………………………………………………………….....………….…....3

1. Инфляция как многофакторный процесс
      
0. Сущность  и типология инфляции …………….........………….….….5
      
0. Причины инфляционных процессов……………………........….…...9
      
0. Инфляционные  механизмы……………....................................….…11
      
0. Последствия инфляционных проявлений.….....……....................…13
2. Регулирование инфляции
      
0. Стратегия и тактика антиинфляционного  регулирования...........….15
      
0. Особенности антиинфляционной политики России……….........…19

Заключение……………………………………………………………....…………26Список литературы…………………………………………………………....…...27

ВВЕДЕНИЕ

    Для нормального функционирования экономической  системы необходимо, чтобы все  процессы в хозяйственном механизме  страны были строго сбалансированы. Любой  диссонанс ведет к диспропорциям, к нарушениям хозяйственных циклов в экономической системе. Одними из многочисленных процессов, ведущих к такого рода диспропорциям, а именно - искажающих структуру соотношения спроса и предложения, являются сложные экономические реалии, которые в конечном счете приводят к инфляции - явлению, которое вот уже многие десятилетия, а не как считалось раньше - последние «перестроечные» десять лет - характерно для нашей страны.

    Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана.

    Инфляция  – одно из самых болезненных и  опасных явлений, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую  систему в целом. Научный подход к проблемам инфляции отличается от обыденного трезвой оценкой того, насколько опасен выход инфляции из-под контроля.

    Негативные  последствия инфляции хорошо известны в нашей стране. Инфляция привела к колоссальному перераспределению доходов населения: практически исчезает средний класс, которой являлся социальной базой реформ, происходит поляризация групп населения по уровню доходов. Это приводит к социально-политической нестабильности в обществе. В СССР в условиях централизованного управления экономикой органы государственного регулирования переводили инфляцию в подавленное состояние, и это позволяло гарантировать трудящимся минимум материальных благ и приемлемый уровень жизни. Тогда проблемы борьбы с инфляцией интересовали только специалистов-экономистов. Сейчас же эти вопросы интересуют самые широкие круги общества.

    Говоря  об инфляции, не нужно думать, что  процесс этот свойственен только странам с неразвитой рыночной системой и промышленным спадом производства. В мире почти нет стран, где  бы во второй половине XX века не существовала инфляция. Инфляция была характерна для денежного обращения: России – с 1769 до 1895 гг. (за исключением периода 1843-1853 гг.); США – в период войны за независимость 1775–1783 гг.; Франции – в период французской революции 1789-1791 гг., и причин тому - большое множество. Кроме того, мировая практика показывает, что инфляция в определенных своих пределах является инструментом, который может быть использован государством для его общего экономического развития и тем самым способствовать экономическому росту страны.

    Отсюда  вытекает актуальность выбранной темы, поскольку, как уже говорилось, инфляционный процесс, многофакторный по своей природе, неоднозначный по свои последствиям, свойственен экономике практически  всех стран мира, а это требует  знания основных теоретических и практических положений по её своевременному регулированию и эффективному управлению.

    Цель  работы: определить основные направления  в политике государства по регулированию  инфляции и нормализации денежного  обращения в стране в её условиях.

    Задачи:

    1.Раскрыть  сущность, типологию и источники  инфляции как многофакторного процесса, определить влияние инфляции на социально-экономические процессы и хозяйственный механизм государства в целом.

    2.Изучить  основные положения стратегии  и тактики антиинфляционного регулирования, сложившиеся в мировой практике.

    3.Рассмотреть  особенности регулирования процесса  инфляции на примере

    антиинфляционной  политики нашего государства.

    При написании работы были использованы такие методы экономической теории, как метод индукции и метод дедукции.

    Работа  содержит два раздела. В первом разделе  рассматривается инфляция как процесс  многофакторный. Раздел два дает обзор  непосредственно направлений и  основных положений по регулированию  и управлению инфляцией как экономического процесса.

    При написании работы были использованы различные источники, в частности  такие как: журналы «Вопросы экономики», другие источники периодической  печати; учебники по современной рыночной экономике «Экономикс» и «Современная рыночная экономика», рассматривающие современные подходы к решению проблемы регулирования и управления инфляцией в условиях становления рыночной экономики.

    Природу и механизмы российской инфляции исследовали отечественные экономисты М. Афанасьев, Е. В. Балацкий, Н. Ноздрань, В. Ф. Пугачев, А. Ю. Симановский, Д. В. Смыслов, американские профессора – М. Бернштам, В. Фурман. Кроме того, общий анализ проблем экономической политики переходного периода достаточно широко представлен в работах С.Ю. Алекашенко, Л. Хейне, Н. Петракова, В. Перламутрова и других.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Инфляция как многофакторный  процесс

    1. 1. Сущность и типология  инфляции

      Термин инфляция (от лат. inflatio — вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861—1865 гг. В XIX в. этот термин употреблялся также в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в XX в. после первой мировой войны, а в советской экономической литературе - с середины 20-х гг.

      Инфляция – это переполнение каналов товарного обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и снижение покупательной способности. Проявляется инфляция, в первую очередь, в форме повышения уровня товарных цен. Существует и скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся прежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров.

    Однако  определение инфляции как переполнение каналов денежного обращения  обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства.

    В отдельных случаях возможен рост цен, не обусловленный инфляционными процессами. Это происходит, когда меняются общие воспроизводственные условия, в результате чего происходит рост издержек производства (удорожание сырья из-за ухудшения условий его добычи; рост качества продукции требует дополнительных затрат труда и т.д.) Инфляционный процесс связан с таким ростом цен, который не вызван непосредственно возрастанием затрат на производство. В определении инфляции ключевыми являются два слова: непрерывный, то есть рост цен происходит постоянно в течение выбранного промежутка времени, и общий уровень цен, то есть повышение цен охватывает все рынки и характерно для экономики в целом.

    Инфляция  есть результат макроэкономической нестабильности, когда  совокупный спрос  превышает совокупное предложение. В основе инфляции лежит несоответствие денежного спроса и товарной массы, т. е. спрос на товары и услуги превышает размеры товарооборота.

    Обратимся к одному из основных равенств макроэкономики:

    МS * V = Р * Q,

      где МS — предложение денег;

      V— скорость обращения денег;

      Р — макроэкономический уровень цен;

      Q — реальный продукт.

    Левая часть этого уравнения определяет совокупный спрос, правая часть дает стоимостную оценку совокупного предложения. Экономика функционирует таким образом, что совокупный спрос всегда выравнивается с совокупным предложением. Любое возрастание предложения денег (MS) или скорости совершения сделок (V) приводит к подъему совокупного спроса. Увеличение совокупного предложения может обеспечиваться как за счет повышения реального продукта (Q), так и из-за роста общего уровня цен (Р). Если спрос будет расширяться слишком быстро, то для обеспечения равенства предложение может увеличиваться за счет роста ценовой составляющей.

    Экономисты  выделяют два типа инфляции: открытую и подавленную.

    Открытая  инфляция развертывается на рынках, где действуют свободные цены. При неравномерности повышения цен она деформирует, но не уничтожает рыночный механизм. Экономика продолжает реагировать на рыночные сигналы и самонастраиваться в направлении равновесия различных рынков.

    Подавленная инфляция проявляет себя в условиях ограничения действия рыночного механизма и ведения административного регулирования экономических процессов. Признаком проявления подавленной инфляции является разрыв между административно установленными и рыночными ценами, или ценами равновесия. Возникает дефицит тех или иных товаров и спекуляция. Государство устанавливает тотальный административный контроль за ценами и доходами, замораживая их на определенном уровне, т. е. государство борется не с деформациями рынка, приведшими к превышению совокупного спроса над совокупным предложением, а с их последствиями - ростом цен. Такие государственные меры становятся бесперспективными.

    Открытая  инфляция может протекать в различных формах:

1. Инфляция спроса
2. Инфляция издержек

    Инфляцию, вызванную изменениями совокупного  спроса, называют инфляцией спроса. Когда причиной инфляции служит изменение совокупного предложения, ее называют инфляцией издержек производства.

    1. Инфляция спроса возникает при полной занятости и полной загруженности производственных мощностей. В этом случае повышение спроса на какой-либо товар вызывает производный спрос на ресурсы и последующий рост цен на них. Если часть ресурсов до этого была бы не задействована, они могли бы вовлекаться в производство при уже действующих ценах. Но рост спроса при полной загруженности мощностей и занятости не подкрепляется эластичным расширением предложения, поэтому цены растут. Т. о., этот вид порождается избытком совокупного спроса, за которым по тем или иным причинам не успевает производство (рис.1).

    В условиях рыночной экономики рост цен  создает возможности для прибылей. Предприниматели расширяют производство, привлекают дополнительную рабочую  силу. Давление безработицы в результате этого падает, что способствует повышению заработной платы, а следовательно, дальнейшему росту спроса и повышению цен. Между инфляцией и безработицей существует обратная связь.

    Рис. 1 Инфляция спроса

    2. Инфляция издержек может вызывать рост цен любого из факторов производства; издержки производства повышаются, затем они переносятся на цену выпускаемой продукции. Подорожавший товар оплачивается покупателем. Если для него этот товар является ресурсом для последующего производства, издержки повышаются и у него, что заставляет предпринимателя компенсировать потери повышенной ценой. Возникает своеобразный инфляционный передаточный механизм.

    Возможен  и другой вариант, когда издержки растут, но в условиях насыщенного рынка предприниматель не может перекрыть рост расходов повышенной ценой. В этом случае сокращается прибыль; часть капиталов из-за падающей доходности покидает производство и уходит в сбережения. Совокупное предложение уменьшится, что неизбежно также приводит к общему росту цен.

    В любом случае механизм инфляции начинает раскручиваться в силу того, что  растут издержки. Возможны два исходных момента: издержки начинают расти в  результате повышения заработков или  в силу удорожания сырья и топлива (повышение транспортных расходов и т.п.) (рис. 2).

    Рис. 2 Инфляция издержек

    Совокупный  спрос на рынке не стал избыточным, но предложение товаров сокращается  под влиянием роста издержек производства. В свою очередь, это ведет к повышению цен, затем — к новому витку инфляции. В данном случае не спрос, а издержки (и сокращение выпуска и предложения) служат толчком к инфляции.

    В зависимости от темпов роста цен различают умеренную, галопирующую и гиперинфляцию. Ползучая инфляция. Ее еще называют регулируемой, поскольку правительство, используя разнообразные рычаги, держит под контролем денежное обращение. Небольшие ее темпы (менее 10%) в год содействуют росту цен и нормы прибыли, являясь фактором временного оживления конъюнктуры.

    Для западных стран характерны сравнительно невысокие темпы инфляции. В табл.1 приведены среднегодовые темпы инфляции в индустриально развитых странах, % к предшествовавшему периоду (году). [ 11. с.268]

 Таблица1. Среднегодовые темпы инфляции в индустриально развитых странах в 1977 - 1996 гг.

  Индексы потребительских цен,

% к предшествовавшему  периоду (году).

    Галопирующая инфляция. Определяется относительно высокими темпами обесценивания денег. Условно индекс роста цен для такого типа инфляции составляет 20—200% в год. Это обусловливает стремление владельцев денег к немедленной их материализации, что выступает в качестве дополнительного фактора роста цен, так как происходит нарастание спроса.

    По  данным Госкомстата России, индекс потребительских цен в нашей  стране в 1992 г. поднялся до 2610%. Высокий и неравномерный рост цен сохранялся и в последующие годы (1993—1997 гг.). Динамика инфляции в России характеризовалась в годовом исчислении следующими цифрами (в процентах к предыдущему году): 1993 г. - 360%, 1994 г. – 320%, 1995 г. – 231%, 1996 г. – 122%, 1997 г. - 111%.[7. с.49]. Аналогичная картина наблюдалась в странах – участницах СНГ. [8. с.372] 

 Таблица 2. Индекс потребительских цен в странах – участницах СНГ в 1995 г., % к предыдущему году

    Гиперинфляция характеризуется астрономическими темпами роста цен, достигая порой нескольких тысяч процентов год. Гиперинфляция свидетельствует о наступлении краха денежного хозяйства страны, неуправляемости хозяйственными процессами. Происходит отказ от контрактов в денежной форме, возрастает доля бартерных сделок, наступает время возвращения к элементарному товарообмену, происходит переход от формулы Т—Д— Т к формуле Т— Т.

    Стагфляция. Характеризует собой развитие инфляционных процессов в условиях экономического спада и депрессивного состояния экономики. Сам термин происходит от двух понятий, характеризующих одновременное пребывание экономики в состоянии стагнации (свертывания производства, депрессии) и инфляции. Стагфляция — принципиально новое явление, связанное с циклическим развитием национальной экономики и обусловленное новыми условиями воспроизводства капитала и структурными сдвигами в национальной экономике.

    1. 2. Среди регулируемых  и устранимых причин  инфляции выделяют:

    1.Отсутствие  продуманной долгосрочной  денежной политики, призванной удерживать в сбалансированном состоянии товарный и денежный рынки и позволяющей проводить антиинфляционные мероприятия краткосрочного характера. Решающая роль здесь отводится Центральному Банку, который призван проводить взвешенную денежную политику, воздействовать с помощью разнообразных инструментов на состояние денежного рынка.

    Необходимость вмешательства Центрального Банка  обусловлена, прежде всего, циклическим характером развития экономики. Это требует от него то увеличения, то сжатия денежной массы. Когда речь идет о предполагаемом спаде производства, необходимости понижения процентных ставок по кредитам и повышения предпринимательской активности в области капиталовложений, центральный банк проводит мероприятия, направленные на насыщение рынка денежными знаками. И, напротив, он проводит политику по сокращению денежной массы в условиях начинающегося «перегрева» экономики. В этом случае высокие процентные ставки сдерживают инвестиционную и хозяйственную активность предприятий.

    2.Бюджетный  дефицит 

    Государство заранее предположительно исчисляет  ожидаемые доходы и расходы на определённый срок. Когда расходы государственного бюджета превышают его доходы, возникает бюджетный дефицит. Государство, не имея материальных источников для покрытия превышения расходов над доходами, использует денежную эмиссию (выпуск денежных средств, не обеспеченных товарами и услугами) для покрытия бюджетного дефицита, т.е. использует печатный станок.

    Рост  инфляции провоцируют и займы  правительства под ценные бумаги и долговые обязательства, которые  оно получает от центрального банка. Однако если правительство распространяет заем среди населения, предпринимательских кругов, то это в значительно меньшей степени влияет на инфляцию. Но содействует инфляционным процессам, так как такого рода займы истощают финансовые ресурсы частного сектора, что ведет к росту процентных ставок, которые в свою очередь могут снизить инвестиционную активность. Сжатие инвестиционного процесса приведет к нежелательному сокращению потенциального производства, что в дальнейшем не может не сказаться на предложении товаров и услуг, а следовательно, и ценах.

    В качестве примера приведем резкое обострение дефицита госбюджета в нашей стране во второй половине 80-х гг. С 1985 по 1989 г. разрыв между доходной и расходной частями государственного бюджета вырос с 18 до 120 млрд руб., или с 3,5 до 19% к национальному доходу страны. Возросший дефицит нанес огромный вред денежному обращению, подстегнул инфляцию.

    3.Милитаризация экономики

    Существенным  фактором развития инфляционных процессов является милитаризация национальной экономики, а так же затратное производство - объекты долгостроя, или законсервированные объекты, функционирование которых не ведет к росту насыщения рынка товарами и услугами и не содействует поддержанию дальнейшего процесса воспроизводства. И парапроизводство, и милитаризация увеличивают нагрузку на расходную часть государственного бюджета, что ведет к росту его дефицита. С ними связано деформирование структуры общественного производства и сужение возможности увеличения выпуска предметов потребления в результате отвлечения финансовых ресурсов из товаропроизводящих отраслей народного хозяйства. Это в свою очередь вызывает необходимость поиска новых и значительных источников инвестирования с целью осуществления в дальнейшем реструктуризации экономики и конверсии военного производства. Наконец, это вызывает дополнительный спрос на потребительском рынке в силу получения доходов работниками этих сфер и отсутствия адекватного предложения этими сферами необходимых товаров и услуг. Таким образом, появляется фактор, вносящий дисбаланс между спросом и предложением.