Антиинфляционная политика в Республике Беларусь. 13

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Проблема инфляции занимает важное место в экономике, поскольку ее показатели и социально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны. В настоящее время данная проблема особо актуальна. Актуальность этого вопроса в современных условиях определяется необходимостью выяснения сущности, глубинных причин и механизма развития инфляции, ее особенностей и основных направлений в Республике Беларусь, в том числе и с учетом мирового опыта.

Инфляционные явления сложились в отечественной экономике еще в период административно-командной системы — в 80-е годы XX столетия.

Инфляция является неотъемлемым спутником рыночной экономики, одним из самых опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом.

Инфляция приводит к снижению покупательной способности денег, подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций; искажает реальную картину финансовых результатов производства, уровень и динамику потребления товаров и услуг; не позволяет правильно оценить имущество, реально определить доходы и расходы населения и предприятий.

Для многих стран с развивающейся экономикой подобное явление носит характер стихийного бедствия, отрицательно влияя на все стороны жизни общества. Возрастает дефицит, в производствах происходит полная дезорганизация, инфляция обесценивает результаты труда, уничтожает сбережения юридических и физических лиц, препятствует долгосрочным инвестициям и экономическому росту. Высокая инфляция провоцирует бегство национального капитала за границу, ослабляет национальную валюту, способствует ее вытеснению во внутреннем обращении иностранной валютой, подрывает возможности финансирования государственного бюджета.

В странах с развитой рыночной экономикой инфляция может рассматриваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфляционных процессов. [1]

http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/antiinflyacionnaya-politika.htmlЕсли в стране имеются какие-либо признаки инфляции, то правительство должно принять меры: либо с ней бороться, если она достигла больших размеров, или совершать политику, контролирующую ее.

Основой антиинфляционных мер является ликвидация существующих экономических диспропорций и особенно долгосрочного неравновесия денежного рынка. Исходя из этого, к методам антиинфляционного воздействия относят ту деятельность государства, которая направлена именно на устранение названных явлений. Эффективную борьбу с инфляцией легче вести в том случае, если инфляция принимает открытые формы. [2]

http://www.zavtrasessiya.com/index.pl?act=PRODUCT&id=548Однако следует знать, что полная победа над инфляцией в современных условиях невозможна, поскольку нельзя устранить все вызывающие ее факторы: бюджетный дефицит; диспропорции в хозяйстве; монополизм в экономике; инфляционные ожидания населения и предпринимателей; и т.д. Однако можно сделать инфляцию умеренной и управляемой.

Необходимо доказать, что проблема инфляции носит комплексный характер, воздействуя на все грани экономических процессов и испытывая влияние многих факторов, не поддающихся прямому воздействию.

Исходя из гипотезы, Ццелью курсовой работы является анализ антиинфляционной политики государства, обозначив при этом основные цели и инструменты борьбы с инфляцией. 

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

1.Раскрыть  сущность инфляции, ее причины и последствия.

2.Рассмотреть  стратегию и тактику инфляционного  регулирования.

3.Обозначить  особенности борьбы с инфляцией  в Республике Беларусь.

При написании работы применялись следующие методы исследования: монографический, экономико-статистический, аналитический, логический и другие.

Информационной базой для написания работы послужили: учебная, научная, методическая литература по рассматриваемому вопросу, законодательные акты; статистические справочники, статьи в средствах массовой информации, электронные ресурсы удаленного доступа.  

 
ГЛАВА 1

АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

1.1 Сущность, типы и причины инфляции

Инфляция представляет собой всеобщий рост цен на товары (услуги) и снижение реальной покупательной способности денег (их обесценение). Это экономическое явление существует много веков. Еще античному миру были известны процессы обесценения металлических денег, вызванные порчей монет либо снижением стоимости производства золота. Эти явления были типичны и для эпохи феодализма. Монеты стирались, теряли свой вес в ходе обращения. Часто они сознательно портились: обрезались, чеканились более «легкими», к благородным металлам добавлялись дешевые примеси. Целью подобных действий было увеличение количества денег, необходимых для решения финансовых проблем правителей. В ходе обращения они начинали обмениваться не по номиналу, а по фактическому содержанию благородных металлов, то есть обесценивались.

Уменьшение покупательной способности денег вызывалось также снижением стоимости производства золота. Известно, что приток в Европу огромного количества золота и серебра из Америки в 16 в. вызвал так называемую «революцию цен»: произошел резкий рост цен на все товары, деньги обесценились, их покупательная способность значительно сократилась.

Наиболее масштабными проявлениями инфляционных процессов характерны периоды общественных катаклизмов. Вявляются войны, революции, вмешательство природных стихий. стихий создают предпосылки для резкого повышения инфляции в обществе. [3]

http://center-yf.ru/data/economy/Inflyaciya.phpНеобходимость финансирования огромных государственных расходов заставляла правительства выпускать бумажные деньги в объемах, многократно превышающих их золотое обеспечение, и прекращать свободный обмен денег на золото. Так, в 1775–1783 гг. война за независимость в Северной Америке вызвала обесценение доллара. Введенные во время Французской революции 1789–1794 гг. бумажные ассигнации обесценились за 7 лет в 833 раза.

Термин «инфляция» (от лат. inflatio — вздутие) впервые стал употребляться в период гражданской войны 1861–1865 гг. в США, когда была выпущена огромная масса гринбеков (450 млн. бумажных долларов), а их покупательная способность упала на 60% через 2 года.

В периоды устойчивого состояния экономики золотое обеспечение бумажных денег и их свободный обмен на золото сдерживали инфляционные процессы. Лишь в ХХ в., с утратой большинством национальных валют золотого содержания исчезла стабильность денежного обращения, инфляция приняла всеобщий и хронический характер. Нынешняя инфляция проявляется в обесценении денег не столько по отношению к золоту, сколько по отношению к товарам и иностранной валюте. Это выражается во всеобщем росте цен и падении курса национальной денежной единицы.

Современная инфляция — это сложное социально-экономическое явление и у него много причин. Инфляция порождается структурными нарушениями в различных сферах рыночного хозяйства — диспропорциями между спросом и предложением, накоплением и потреблением, государственными доходами и расходами. Инфляционные процессы сегодня определяются не только множеством денежных, но и неденежных факторов, которые находятся в сложном взаимодействии. ОбычноЗачастую причины инфляции переплетены со следствиями, т.е. социально-экономические последствия инфляции провоцируют дальнейший рост цен.

Типы инфляции классифицируются по трем базовым направлениям — в зависимости от характера проявления, от скорости роста цен и ввиду вызывающих инфляцию причин. Разные типы инфляции неодинаково влияют на экономику страны, какие-то действуют на финансовую систему разрушительно, а какие-то приносят пользу.

Типы инфляции вВ зависимости от формы выражения выделяют 2 типа инфляции.

• Открытая инфляция выявляется в росте цен, существует в условиях рыночной экономики, когда действует механизм свободного рыночного ценообразования.
• Скрытая, подавленная инфляция существует при административной экономике, когда на рынке действует принцип государственного ценообразования. Определить ее уровень практически невозможно. Проявляется такой процесс в дефиците товаров и услуг, а также в снижении их качества.

Типы инфляции вВвиду темпов роста стоимости выделяют 3 типа инфляции.

• Ползучая, умеренная инфляция — это процесс, при котором среднегодовая скорость прироста стоимости не превышает 5–10% за год. Цены в данном случае растут медленно, но неуклонно. Небольшая скорость роста цен характерна для государств с развитой рыночной финансовой системой. Ползучая инфляция считается нормальным экономическим явлением, при этом ее ожидающийся темп учитывается при заключении коммерческих соглашений (т.е. закладывается в различные финансовые договоры).
• Галопирующая инфляция вызывает ценовой рост со скоростью от 10% до 50% годовых, при этом повышение цен происходит резко и неравномерно, скачкообразно (например, в начале нового финансового года). В отличие от умеренной, галопирующая становится трудно управляемой, поэтому при ее преобладании большинство коммерческих контрактов привязываются к индексу цен, либо к курсу какой-либо иностранной валюты. Характерна для развивающихся стран.
• Гиперинфляция развивается со скоростью свыше 50–100% в год, ее особенность заключается в том, что такой процесс практически не управляем — стоимость денег уменьшается так быстро, что они уже не имеют возможности реализовывать свои функции, следовательно, владельцы денежных средств стараются побыстрее от них избавиться. Это приводит к тому, что повышается спрос на те активы, которые могут стать средством сохранения сбережений (недвижимость, золото, валюты сильных экономических держав и др.). В результате деньги вытесняются из обращения, и на смену товарно-денежным отношениям приходит натуральный товарообмен. Свойственна странам с развивающимися экономиками.

Типы инфляции в зависимости от вызывающих ее причинПричины, вызывающие инфляцию, могут быть денежными и неденежными.

Среди причин, вызывающих инфляцию, выделяют две группы факторов:

1. денежные:

• финансирование дефицита государственного бюджета за счет денежной эмиссии;

• непроизводительный характер государственных расходов, т.е. увеличение расходов на социальную сферу, увеличение военных расходов;
• кредитная экспансия банков, выражающаяся в чрезмерном кредитовании экономики; от притока иностранной валюты в страну.

2) неденежные:

• монополизация экономики, что ведет к снижению ценовой конкуренции и соответственно к росту цен;
• общее повышение цен на энергоресурсы, которое дает толчок росту цен на товары конечного потребления;
• опережающие темпы роста оплаты труда по сравнению с темпам роста производительности труда.

Вышеназванные Денежные факторы приводят к росту себестоимости товаров и услуг, а, в конечном итоге, — к росту их цен (инфляция издержек). Обычно такая инфляция называется инфляцией издержек. По существу, инфляция издержек связана в факторами производства, их ценой и доступностью для производителей,

Названные Неденежные факторы ведут к повышению общего спроса в экономике, вызванного дополнительным выпуском денег в обращение. Это избыточное количество денег значительно опережает общее предложение товаров и услуг в экономике (инфляция спроса). [4, c. 102]

Составитель: А.Ю.Казанская 
Финансы и кредит 
Учебно-методическое пособие для самоподготовки к практическим занятиям (в вопросах и ответах). 
Таганрог: ЮФУ, 2007На практике данные типы инфляции разделить очень сложно, такое разделение применяется, когда необходимо выбрать определенные методы антиинфляционного регулирования.

  http://stock-list.ru/types-of-inflation.html#ixzz3XIAQM5Y61.2 Формы и методы антиинфляционной политики

Тарасевич, Л.С. Макроэкономика / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусской. - М.: Юрайт, 2012. - 688 с. http://textb.net/74/22.htmlhttp://www.e-reading.club/chapter.php/97642/49/Myagkova_-_Shpargalka_po_kursu__Finansy,_denezhnoe_obrashchenie_i_kredit_.htmlЦель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов ее роста. Для нахождения наиболее правильных путей преодоления инфляции необходимо знать и принимать во внимание исторический опыт борьбы с ней. Конкретные направления антиинфляционной политики зависят от причин, вызывающих инфляцию. Если причинами инфляции является факторы спроса, то проводится политика регулирования цен и доходов. Если инфляция имеет тип издержек, то применяется дефляционная политика. В рамках комплексного антиинфляционного регулирования применяются оба направления, как политика цен и доходов, так и дефляционная политика. [5, c. 223]

 
  Основным фактором в борьбе с инфляцией являются преодоление экономического спада, кризиса неплатежей, спада инвестиционной активности, формирование стабильной рыночной инфраструктуры. Оздоровление экономики связано с поддержкой приоритетных отраслей народного хозяйства, стимулированием экспорта продукции, разумной протекционистской политикой и политикой валютного курса, способствующих решению вопросов повышения конкурентоспособности отечественных товаров.

Большое значение в антиинфляционной политике имеют структурная перестройка экономики и приспособление ее к потребностям рынка за счет грамотной конверсии военно-промышленного комплекса, демонополизации и регулирования деятельности существующих монополий, стимулирования конкуренции в производстве, распределении, секторе услуг и т. д.

Конкретными методами антиинфляционной политики могут быть:

• «шоковая терапия» — радикальные экономические реформы перехода к рыночной экономике;
• жесткое кредитное регулирование;
• регулирование ценообразования;
• совершенствование бюджетно-налоговой системы;
• регулирование валютного и финансового рынков;
• выпуск государственных ценных бумаг;
• замораживание и индексация вкладов населения и прочие мероприятия.

При проведении шоковой терапии должны последовательно осуществляться три основных этапа:

1.Разгосударствление  собственности. — процесс устранения государственного монополизма, формирования многоукладной, смешанной экономики, ее децентрализации, освобождения государства от функций прямого хозяйственного управления. Таким образом, разгосударствление означает, с одной стороны, переход от командно-административных к экономическим методам руководства, а с другой — смену форм и содержания отношений собственности.

2. Создание  конкурентной среды среди товаропроизводителей. Существование конкурентов заставляет предпринимателя с большим уважением относиться к запросам потребителей из-за опасения, что они станут клиентами конкурентов. Конкуренция выступает в роли своеобразного раздражителя, заставляющего участников рынка совершенствовать и обновлять свои товары, повышать их качество, снижать цены, улучшать систему обслуживания.

3. Либерализация  цен — .освобождение цен от административного регулирования. Один из ключевых элементов рыночной экономики, обеспечивающий балансирование спроса и предложения. Может быть всеобщей — по всем видам цен и тарифов; частичной, оставляющей цены на продукцию и услуги, как правило, естественных монополий, в сфере централизированного регулирования.

Одну из определяющих ролей в проведении антиинфляционной политики играет Национальный банк, который осуществляет денежно-кредитное регулирование. Он должен ориентироваться не только на снижение инфляции, но и на равновесное развитие экономики, а также смягчение ограничения денежной массы в обращении и улучшения ее структуры, поскольку более высокие темпы роста наименее ликвидных компонентов денежной массы способствуют ослаблению инфляционного давления, также как и сокращение объема наличных денег. Улучшение структуры денежной массы предполагает более активное воздействие государства на оборот, обслуживаемый квазиденьгами, денежными суррогатами. [6]

Под жестким кредитным регулированием подразумевается регулирование государством процесса выдачи кредита, направленное на его сокращение, за счет увеличения стоимости кредитных ресурсов, путем повышения размера учетной ставки и норм обязательных резервов по привлеченным средствам, хранимых в центральном банке.

В условиях борьбы с инфляцией одним из решающих фактором является наличие в руках у государства, в лице соответствующих структур, возможности управления и контроля за ценами и доходами, распределением и перераспределением материальных и финансовых ресурсов при обязательном сохранении применения преимущественно свободных рыночных цен. В любой ситуации, и особенно в условиях инфляции, государству не обойтись без регулирования цен на энергоносители, товары первой необходимости, на продукцию, выпускаемую монопольными структурами, транспортные услуги.

Особое внимание в антиинфляционной политике должно быть уделено совершенствованию бюджетно-налоговой системы путем:

• сокращения количества взимаемых налогов;
• отказа от использования инфляции как источника финансирования бюджета. С этой целью необходимо регулярно переоценивать основные фонды, индексировать все ограничители доходов предприятий, выступающих в абсолютных суммах, корректировать отчеты о прибылях и убытках;
• пересмотра налоговых платежей, включаемых в издержки производства, которые стимулируют рост цен;
• изменения методики налогообложения;
• ликвидации государственной задолженности перед отраслями и сферами народного хозяйства;
• регулирования перераспределительных отношений между бюджетами различных уровней.

Важным направлением в антиинфляционной политике являются дальнейшее развитие и государственное регулирование валютного и финансового рынков, а также совершенствование механизма формирования валютного курса. Основой внешнеэкономической деятельности должно стать развитие экспорта и укрепление его базы, что требует обеспечения эффективного экспортного и валютного контроля с целью остановки «бегства капитала» за рубеж и обеспечения своевременности и полноты уплаты налогов по этим операциям. [7]

Несмотря на универсальный характер большинства методов антиинфляционной политики, на практике должны использоваться те из них, которые наиболее эффективно и точно отражают специфику инфляции в конкретной стране в конкретный момент времени.

Для антиинфляционного регулирования используются 2 типа экономической политики:

1.      Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяются таргетирование (регулирование) темпов прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста валового национального продукта).

2.      Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост зарплаты с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. [5, c. 245]

Регулирование доходов формируется и реализуется в ходе сложного взаимодействия государственной политики и интересов фирм. Непосредственное воздействие на рост зарплаты может быть реализовано 2 методами:

1.      Законодательным контролем за ростом зарплаты и цен.

2.      Договорным регулированием роста заработной платы при заключении коллективных соглашений.

Законодательный контроль за ростом цен и зарплаты может осуществляться по нескольким каналам. Один из них — налоговая система, которая может предусматривать наказания за повышение цен и зарплаты сверх установленного уровня.

При договорном регулировании уровней цен и зарплаты правительство может обратиться к профсоюзам с просьбой ограничить в течение года рост зарплаты определенным уровнем (2%). Другой вариант — достижение компромисса между правительством и профсоюзами, при котором профсоюзы обязуются не требовать значительно роста зарплаты в обмен на обещание правительства сдерживать рост налогов.

Индексация подразумевает, что зарплата, налоги, долговые обязательства, процентные ставки становятся нечувствительными к инфляции, если в ответ на изменения цен осуществляется корректировка номинальных денежных платежей. [5, с. 247]

Милтон Фридмен выдвинул предположение, что индексация может сдерживать инфляцию. Индексация позволяет вытеснить из инфляционных процессов, сопряженных со спадом, элементы, инспирированные спросом. Если устанавливать более высокие ставки зарплаты, цен, процентных ставок, то это будет повышать издержки производства и инфляционные ожидания экономических агентов. Если же движение зарплаты, цен и процентных ставок будет синхронизировано с изменением общего уровня цен, то темп инфляции быстрее будет реагировать на замедление роста совокупного спроса и также замедлится.

Но индексацию нельзя применять при инфляции издержек.

Конкретные методы сдерживания инфляции зависят от постановки правильного диагноза. Поставить диагноз — значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов.

Кейнсианцы во главу угла ставят обеспечение стабильного экономического роста ценой умеренной инфляции. Инфляция, с их точки зрения, выгодна правительству, поскольку увеличение номинального дохода позволяет повысить налогообложение и увеличить налоговые поступления. Правительство применяет метод денежно-кредитных ограничений в случае чрезмерного «перегрева экономики», чтобы не допустить галопирующей инфляции.

Представители монетаристов пытаются достичь стабильности экономики с помощью денежно-кредитного регулирования, в частности путем борьбы с инфляцией. Монетаристы отвергают практику регулярного вмешательства государства в экономику, проповедуя политику поддержания стабильного роста предложения денег в соответствии со спросом на них. Они считают инфляцию долгосрочным денежным феноменом, борьба с которым возможна только ценой временного спада производства. [8, c. 64]

Определенную роль в денежно-кредитном регулировании экономики, а также преодолении инфляционных процессов играют:

• дисконтная политика (политика регулирования учетного процента Национального Банка Республики Беларусь);
• операции на открытом рынке (купля-продажа государственных ценных бумаг);
• политика норм обязательных резервов, или кассовых резервов, или минимальных резервов, или коэффициентов казначейства (обязательство банков хранить в резервах Национального Банка Республики Беларусь определенное привлеченных средств).

Т.А.Фролова 
Макроэкономика: конспект лекций 
Таганрог: ТРТУ, 2006 
http://www.aup.ru/books/m173/4_9.htm 
ГЛАВА 2

ИНФЛЯЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1. Причины инфляции в переходной экономике Республики Беларусь

http://library.by/shpargalka/belarus/economics/004/eco-221.htmИнфляция является одной из закономерностей переходного периода, подрывающих законы товарно-денежного обращения. На сегодняшний день инфляция является актуальной проблемой для Беларуси.

http://www.largeeconomic.ru/laecos-596-1.htmlВ Беларуси инфляция существовала ещёе с момента достижения своей независимости.

Экономическая политика в Беларуси направлена на снижение инфляции и поддержание стабильного обменного курса белорусского рубля. Приоритетной задачей является защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам. [6, стр. 38]

Национальная экономика Республики Беларусь на протяжении 1990-х годов пережила сложные потрясения в результате глубокого системного кризиса, который был вызван распадом СССР и его народнохозяйственного комплекса.

Предпосылками роста уровня инфляции в Беларуси к началу 90-х гг. XX в. были: сохранившаяся от экономики СССР ресурсо- и транспортоемкая структура производственного сектора, направленная на дешевые энергетические ресурсы, преобладание роста тяжелой промышленности над выпуском потребительских товаров, высокая степень милитаризации и монополизации экономики, неэффективность сельского хозяйства и неразвитость сферы услуг, технологическая и инфраструктурная негибкость в условиях либерализации цен. В результате возник дисбаланс между спросом и предложением. Начали расти цены, но не только как при классической инфляции. Потребительская корзина в начале 90-х гг. на 80 % состояла из дефицитных товаров. [9]

В начале экономических реформ в экономике республики инфляция проявляла себя в скрытом виде. Она имела характеристики, аналогичные с переходными постсоветскими странами: общее превышение спроса над предложением, искаженные ценовые пропорции, отражающие деформированность структуры экономики: заниженность цен на сырье и преобладание неконкурентоспособной на мировом рынке продукции, высокие инфляционные ожидания населения [20, с. 10].

http://www.regulareconomic.ru/regec-118.htmlПроследив динамику роста инфляции за последние 15 лет (рисунок 2.1), необходимо отметить, что в 2011 году наблюдается самый большой размах инфляции за последние год.

Источник: [11].

http://myfin.by/info/inflyaciyaСогласно данным Белстата, инфляция за 2014 год составила 16,2%. Средний уровень цен за 2014 год превысил аналогичный показатель 2013 года на 18,1%. Это говорит о том, что темпы инфляции в Беларуси были неравномерны по периодам и ускорились осенью-зимой 2013-–2014 гг.

Для обоснования такого уровня, целесообразно рассмотреть причины такого явления, как инфляция в белорусской экономике. Основными причинами инфляции в Республике Беларусь являются:

1. Дефицит  государственного бюджета. К этому  фактору можно отнести избыточную  эмиссию денег в наличной и  безналичной формах, расширение  масштабов банковского кредитования  свыше реальных потребностей  хозяйства, для неэффективного производства, содержание большого бюрократического  аппарата. Высокая степень бюджетизации  экономики и неэффективное ведение  хозяйствования. [1812].

2. Ограничение  конкуренции. Существует монополия  крупнейших фирм, корпораций, компаний, самостоятельно устанавливающих  цену на рынке и определяющих  собственные издержки. В Беларуси  по данным Министерства экономики монополистами в своих отраслях являются около 163 предприятий, например: «Белоруськалий», ОАО «Атлант», РУПП «Витязь», ОАО «Белтрансгаз», ОАО «Нафтан»,  ОАО «Белшина» и т.д.