Антиинфляционные государственные меры. 2. 2

Введение

Явление инфляции присуще  в той или иной степени любой  рыночной и переходной к ней экономикам, в том числе и экономикам промышленно  развитых стран. Инфляция проникает  во все сферы экономической жизни  и начинает их разрушать. От нее страдают государство, производство, финансовый рынок и рыночная экономика, но больше всего страдают люди.

Нарушаются установленные  пропорции между ценами товаров. Продавцу и покупателю становится все  сложнее принять оптимальное  правильное экономическое решение. Еще труднее специалистам дать экономический прогноз и сделать долгосрочные расчеты. Происходит перераспределение доходов. Т. е, кто имеет фиксированную заработную плату, ничем не защищены от инфляционного роста цен. Возникают очереди. Появляется «черный рынок», где спекулируют дефицитным товаром.

Как экономическое явление  инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась, чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых  неразрывно связана. Интерес к инфляции, инфляционным процессам, возник еще в древности, когда многие правители с большим или меньшим успехом пытались найти решение вечной проблемы балансирования бюджетных доходов с постоянно возрастающими расходами. Но если ранее инфляция возникала, как правило, в чрезвычайных обстоятельствах, (например, во время войны государство выпускало большое количество бумажных денег для финансирования своих военных расходов), то в последние два-три десятилетия во многих странах она стала хронической. Сегодня в мире почти нет страны, где нет, или не было инфляции.

При всем обилии информации на эту тему, знания широких слоев  населения поверхностны (отсюда появление  инфляционного ожидания).

Поэтому, несмотря на оживленное обсуждение инфляционных вопросов на страницах экономической прессы, актуальность их не уменьшается.

Инфляция является очень  сложным социально-экономическим  явлением. На протяжении столетий с  изменением форм собственности, типов  ценообразования, денежных систем изменялись причины, следствия, формы проявления инфляционного процесса. Неизменной оставалась лишь сущность инфляции - обесценение денег.

В настоящее время  инфляция - один из самых болезненных  и опасных процессов, негативно  воздействующих на финансы, денежную и  экономическую систему в целом.  Инфляция не только означает снижение покупательной способности денег, но и подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

Целью данной работы является раскрытие смысла процесса инфляции, посредством рассмотрения понятия инфляции, ее причин и видов

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть историю  инфляционных процессов и выявить  их влияние на экономику; 

-  ознакомиться с  взглядами на инфляцию разных экономических школ;

- выявить возможные  причины инфляции и, проанализировав  их, рассмотреть меры по их  устранению;

Достижение поставленной цели сопряжено с рядом трудностей. Несмотря на всю свою актуальность в современных рыночных условиях проблема инфляционных процессов не имеет единого теоретического подхода. Подтверждением этому является наличие разных подходов как зарубежных, так и российских исследователей по данной тематике.

В связи со всем вышесказанным  структура работы представлена тремя главами. В первой главе рассматриваются общетеоретические вопросы, касающиеся определения инфляции и способы измерения инфляции.

В третьей главе мы рассмотрим последствия инфляции и антиинфляционные меры.

Глава 1. Сущность, причины, виды и протекание инфляции

1. Сущность и причины

Под инфляцией понимается дисбаланс спроса и предложения (форма нарушения общего равновесия), проявляющийся в общем росте  цен. Но это не означает, что в  период инфляции растут все цены. Цены на одни товары могут расти, на другие оставаться стабильными, цены на одни товары могут расти быстрее, чем на другие. В основе этих пропорций лежит разное соотношение между спросом и предложением и различная эластичность.

Инфляцию можно определить как непрерывный общий рост цен. И в этом случае ключевыми словами при ее определении будут следующие: непрерывный, т. е. рост цен происходит постоянно; и общий, т. е. повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ограниченности факторов производства, изменения общественных потребностей.

Обратимся к истории. Термин «инфляция» (от лат. «inflation» - вздувание) впервые стал употребляться в Северной Америке в период Гражданской войны (1861 – 1865 гг.) и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX в. он употреблялся уже и в Великобритании, и во Франции. В экономической литературе XV столетия он получил широкое распространение после Первой мировой войны. В течение длительного промежутка времени (примерно с1820 по 1933 г.) практически во всех развитых странах наблюдалась долгосрочная тенденция снижения общего уровня цен. В этот период действовал золотой стандарт. Цены относительно быстро росли после открытия новых месторождений золота, а также в периоды кризисных потрясений – воин, революций и т.п., когда использовались бумажные деньги. После отказа от размена знаков стоимости на золото и вытеснения последнего из денежного обращения, резкого расширения кредитных операций возможность постоянного роста цен превратилась в реальность.

Суть инфляции заключается в том, что национальная валюта обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности. Некоторые российские ученые добавляют к этому перечню еще и золото, придавая ему по-прежнему роль всеобщего эквивалента.

Л. Хейне писал: «Не  следует  забывать:  изменяются  цены  не  только товаров, но и измерителей их  ценности,  т.е.  денег.  Инфляция  -  это  не увеличение размера  предметов,  а  уменьшение  длины  линейки,  которой  мы пользуемся». Он обращает внимание на то, что в условиях натурального  обмена (при отсутствии денег) мы никоим образом не  столкнулись бы  с инфляцией, одновременное повышение всех цен было бы логически невозможно. Подстегивать рост  цен  могут   и   конкретные   экономические   обстоятельства.   Обзор инфляционных процессов можно показать на примере Соединенных Штатов с  1920 года. Стабильность цен в 20-е годы и дефляция 30-х  уступили  место  острой инфляции, которая наступила сразу после второй мировой войны. Период с 1951 по 1965г. характеризуется довольно стабильным уровнем цен, а с 1965г.  Явно наступил «век  инфляции». В 1979 и 1980 годы уровень цен ежегодно повышался на 12-13%. Однако к  середине 80-х уровень цен понизился и  стал  ниже  4%.

Но инфляция не исключительно американское явление. Почти  все  промышленные страны, кроме Западной Германии и  Японии,  пережили  более  высокие  темпы инфляции. В экономической науке инфляционные процессы давно исследовались и анализировались. Но многообразие их причин и форм протекания  обуславливает стабильный интерес к этому вопросу.

Итак, инфляция – это процесс обесценения денег, снижения их покупательской способности, проявляющийся в общем росте цен: это сбалансированность совокупного спроса и совокупного предложения, которое как правило, сопровождается повышением совокупного спроса над совокупным предложением и повышением цен.

Причинами, стимулирующими развитие инфляционных процессов, являются:

1. отсутствие контроля со стороны государства над денежной массой, выбрасываемой в обращение;
2. несбалансированность государственных расходов, выражающихся в дефиците госбюджета;
3. изменение структуры рынка, все в большей степени приобретающего характер рынка олигополии;
4. структурные мировые кризисы (сырьевой, энергетический и др.), сопровождающиеся многократным ростом цен на сырье, нефть. Импорт этих товаров становится поводом для резкого повышения цен монополиями;
5. нерациональная структура экономики;
6. обмен банками национальной валюты на иностранную.

Инфляция в самом  общем виде порождается диспропорцией между реальным объемом ВНП и номинальным объемом денежного спроса на него.

Сторонники монетарных концепций инфляции считают ее чисто денежным феноменом. Известно, что естественный прирост совокупной производственной мощности и реального ВНП составляет примерно 4% в год. Следовательно, всякий прирост количества денег или скорости их оборота сверх этой величины вызывать инфляцию.

Рост денежной массы в обращении, влекущий за собой рост совокупного спроса, может быть вызван различными причинами: экспансионистской финансовой политикой государства, покрытием денежного дефицита с помощью «печатного станка», резким расширением кредита, ростом использования долговых обязательств населения в качестве средств платежа. В этом случае виновником инфляции выступает кредитно-банковская система, осуществляющая неэффективный контроль за денежными агрегатами. Данный способ развития инфляции характерен для «классической» инфляции эпохи домонополистического капитализма. Схематически этот процесс можно представить следующим образом:

    Схема  1 - Процесс развития инфляции

Другой канал развития инфляции связан с ростом скорости обращения денег, превышающим рост производства. Скорость оборота денег может повыситься в результате технических нововведений в банковском деле, изменения законодательства или использования ценных бумаг в качестве средства накопления.

Быстрый рост цен так  же сокращает реальный кассовые остатки. Это связано с тем, что альтернативные затраты поддержания реальной кассы на прежнем уровне становятся очень высокими. Население и фирмы стремятся быстрее совершать покупки, происходит «бегство» от денег. Скорость обращения денег имеет тенденцию к периодическому повышению.

В немонетарных концепциях инфляция рассматривается как многофакторное явление. Причины инфляционного роста цен могут лежать на стороне как денежного обращения, так и производственной сферы. К последним относятся факторы, вызывающие рост затрат производства, изменение структуры спроса, перераспределение национального дохода, инфляционные ожидания. Инфляция может возникнуть в результате роста заработной платы, прибылей или налогов сверх роста производительности труда и реального дохода. В этом случае возникает борьба за перераспределение национального дохода между рабочими (занятыми), предпринимателями и государством. Экономические субъекты осуществляют рост  доходов за счет увеличение цен. Развитие данного процесса происходит по принципу «гонка за лидером»: как только экономический субъект обнаруживает снижение своего реального дохода в связи с увеличением дохода других субъектов, он повышает цену, стремясь компенсировать снижение дохода.

Обычно в реальной экономике одновременно действуют  монетарные и немонетарные причины  повышения общего уровня цен. В долгосрочном периоде развитие инфляции невозможно без соответствующего увеличения денежной массы. На схеме 2 проиллюстрирована классификация причин инфляции.

Схема 2  - Общая классификация причин инфляции

Как уже говорилось выше, причины возникновения  инфляции  могут  быть  как  внутренние,  так  и внешние. К внешним причинам относятся, в частности,  сокращение  поступлений от внешней  торговли,  отрицательное  сальдо  внешнеторгового  и  платежного балансов   структурные   мировые    кризисы    (сырьевой,    энергетический, экологический), сопровождающийся многократным ростом цен  на  сырье,  нефть.

Инфляционный процесс  в России, например, усиливало падение  цен  на  мировом рынке на топливо и цветные металлы, составляющие важную  статью  российского экспорта, а также неблагоприятная конъюнктура на зерновом рынке  в  условиях значительного  импорта  зерновых.  Обмен  банками  национальной  валюты   на иностранную вызывает потребность в дополнительной  эмиссии  бумажных  денег, что ведет к инфляции.

Что же можно отнести  к действительно инфляционным причинам роста цен?

Во-первых, это диспропорциональность, или несбалансированность государственных  расходов и доходов, выражающаяся в дефиците госбюджета.

Во-вторых, инфляционный рост цен может происходить, если финансирование инвестиций осуществляется аналогичными методами, Особенно инфляционно  опасными являются инвестиции, связанные с милитаризацией экономики.

В-третьих, общее повышение  уровня цен связывается различными школами в современной экономической теории с изменением структуры рынка в XX веке. Эта структура все меньше напоминает условия совершенной конкуренции, когда на рынке действует большое число производителей, продукция характеризуется однородностью, перелив капитала не затруднен. Современный рынок - это в значительной степени олигополистический рынок.

В-четвертых, с ростом "открытости" экономики той  или иной страны увеличивается опасность  импортируемой инфляции. В условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает воздействие внешнего повышения цен на ввозимые товары. Возможность бороться с импортируемой инфляцией достаточно ограничена.

В-пятых, инфляция приобретает  самоудерживающий характер в результате так называемых инфляционных ожиданий [9, с. 41].

Многие ученые в странах  Запада и в нашей стране особо  выделяют этот фактор, подчеркивая, что  преодоление инфляционных ожиданий населения и производителей - важнейшая (если вообще не главная) задача антиинфляционной политики.

1.2. Виды и типы инфляции

Различаются два типа инфляции:

1. скрытая (подавленная) инфляция;
2. открытая инфляция.

Подавленная инфляция – тип инфляции, характеризуемый тем, что рост цен на товары и услуги может не наблюдаться, а обесценивание денег может выражаться в дефиците предложения. Такая инфляция имеет место в нерыночной экономике.

Открытая инфляция – тип инфляции, характерный для относительно свободного рынка. Она проявляется главным образом через рост цен на товары и услуги.

Бумажные деньги обесцениваются, возникает избыточная денежная масса, не обеспеченная необходимым количеством товаров и услуг. В тоже время нельзя любой рост цен рассматривать как инфляцию. Повышение цен может быть неинфляционным и происходить под воздействием других причин. В основе механизма открытой инфляции лежат адаптивные инфляционные ожидания, инфляция издержек и инфляция спроса.

Адаптивные  инфляционные ожидания представляют собой психологический феномен, склонность, образ мыслей, определяющие поведение субъектов хозяйственной жизни. Адаптивные ожидания формируются экономическими агентами на основе информации о настоящих и предшествующих уровнях инфляции, при этом большое значение придается недавнему опыту.

Инфляция спроса возникает,  когда спрос на товары и услуги не может быть удовлетворен в результате их предложения не только вообще, но и на уровне отраслей.

Причинами инфляции спроса выступают увеличение объема денежной массы, скорости обращения денег  и платежных средств (различных  чеков, векселей, иностранной валюты и пр.).

 На рисунке 1. (а) отражена инфляция спроса. На вертикальной оси отложим уровень цен (Р), а по горизонтальной оси - объем ВНП. Кривая с положительным наклоном представляет собой краткосрочное совокупное предложение AS, а кривые с отрицательным наклоном - два уровня краткосрочного совокупного спроса AD₁, AD₂. В данном случае кривая совокупного спроса AD₁ сдвигается вправо в положение AD₂. Увеличение ВНП сопровождается одновременным ростом цен.

Инфляция издержек (предложения) возникает как следствие повышения средних издержек на единицу продукции и снижения совокупного предложения.

Причинами инфляции предложения выступают увеличение издержек производства (рост налогов, цен на факторы производства и т.д.). Возникновение олигополистических или монополистических объединений со стороны продавцов.

На рисунке 1. (б) отражена инфляция предложения.

Кривые с положительным  наклоном представляют собой два уровня  совокупного предложения (AS₁, AS₂), а кривая с отрицательным наклоном - краткосрочный совокупный спрос (AD). В данном случае кривая совокупного предложения AS₁ сдвигается влево вверх в положение AS₂. В отличие от инфляции спроса при инфляции предложения рост цен сопровождается одновременным уменьшением ВВП.

Рисунок  1 - Инфляция спроса (а) и инфляция предложения (б)

Основными видами открытой инфляции являются:

1. умеренная (ползучая) инфляция;
2. галопирующая;
3. гиперинфляция;
4. сбалансированная инфляция;
5. несбалансированная;
6. ожидаемая;
7. неожидаемая.

Ползучая (умеренная) – инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен, составляющие до 10% в год. Такую инфляцию современная экономическая теория рассматривает как благо для экономического развития, а государство - как субъект проведения эффективной экономической политики. Ползущая инфляция позволяет корректировать цены в соответствии с изменяющимися условиями производства и спроса.

Галопирующая – инфляция, для которой характерен темп роста цен от 20% до 200% в год. Это уже серьезное напряжение для экономики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой рост цен.

Гиперинфляция – инфляция, для которой характерен астрономический рост цен, катастрофически не соответствующий росту заработной платы. Темп роста цен составляет свыше 200% в год (по мнению американского экономиста Ф. Кэгана, свыше 50% в месяц).

Данный критерий деления  достаточно формален. Что бы определить вид реально происходящей инфляции – умеренная, галопирующая или гиперинфляция, необходимо выяснить, насколько существующий темпы роста цен изменяют параметры общественного производства. Обычно ползучая инфляция не оказывает серьезного отрицательного воздействия на хозяйственную систему. Наличие галопирующей инфляции свидетельствует о возникновении диспропорций в структуре экономики, кризисном состоянии финансовой системы. Гиперинфляция наступает в периоды серьезных нарушений пропорций воспроизводства, когда экономика близка к краху. В то же время из анализа развития мировой инфляции видно, что экономика страны может приспособить к  очень большим (до 1000%) темпам роста цен.

Сбалансированная  инфляция – экономическое явление, состоящее в том, что цены различных товаров неизменны относительно друг друга. Цены растут умеренно и стабильно. Все остальные макроэкономические показатель изменяются практически адекватно.

Несбалансированная – инфляция, характеризующаяся тем, что цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях. То есть цены на товары разномоментно подскакивают вверх. При этом экономика не успевает приспособиться к изменяющимся условиям.

  Сбалансированная  инфляция  не  страшна  для   бизнеса.  Приходится   лишь периодически повышать цены  товаров:  сырье  подорожало  в  10  раз,  и  вы соответственно увеличиваете цену  своей конечной  продукции.  Риск  потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят  последними  в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители  сложной  продукции, основанной  на  интенсивных  внешних  кооперационных  связях.  Цена  на  их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют  задержать  сбыт  сверхдорогой  продукции  конечному   потребителю.

Заниматься этим  бизнесом  опасно,  акции  соответствующих  фирм  лучше  не приобретать.

Ожидаемая -  инфляция, которую можно предугадать с достаточной степенью надежности. Она может явиться результатом деятельности правительства. Ожидаемую инфляцию можно спрогнозировать на какой-либо период времени, и она зачастую является прямым результатом действий правительства. В качестве примера можно привести либерализацию цен в России 92-го года, и соответствующий прогноз роста цен, подготовленный правительством РФ накануне - в декабре 91-го года.

Неожидаемая – инфляция, носящая внезапный характер. Она крайне отрицательно влияет на экономическую ситуацию в стране.

Она характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на системе налогообложения и денежного обращения. В случае наличия у населения инфляционных ожиданий такая ситуация вызовет резкое увеличение спроса, что само по себе создает трудности в экономике и искажает реальную картину общественного спроса. Это ведет к сбою в прогнозировании тенденций в экономике и при некоторой нерешительности правительства еще сильнее увеличивает инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен. Однако в случае, когда внезапный скачок цен происходит в экономике, не зараженной инфляционными ожиданиями, то возникает так называемый “эффект Пигу”, резкое падение спроса у населения в надежде на скорое снижение цен. Вследствие снижения спроса производитель вынужден снижать цену, и все возвращается в состояние равновесия. Неожидаемая инфляции будет на руку лишь дебиторам, должникам. Их долги уменьшатся вследствие обесценения валюты. Активы всех остальных хозяйствующих субъектов в денежной оценке валюты страны уменьшатся.

В зависимости от способности  государства воздействовать на инфляционный процесс, инфляция подразделяется на контролируемую и неуправляемую. В первом случае государство с помощью различных инструментов антиинфляционной политики может замедлять или ускорять темпы роста цен в среднесрочном периоде. Во втором случае применение противоинфляционных мер невозможно или не дает положительного эффекта. Когда инфляция выходит из-под контроля, то реальных источников для корректировки уровня инфляции в коротком периоде нет.

Кроме того, в зависимости от характера проявления различают:

• внутреннюю инфляцию – снижение покупательской способности денег на внутреннем рынке;
• внешнюю инфляцию – снижение покупательской способности денег во внешнеэкономических операциях, т. е. снижение обменного курса валюты.

О внутренней инфляции идет речь, когда инфляционные процессы развиваются в пределах одной  страны, или отдельной ее области. Например, инфляция в России может никак не отразиться на прибалтийских государствах, если, конечно, дорожают не все товары. Или инфляция в Приморском крае на самом востоке страны может не дойти до южной или Западной России. Внешняя инфляция, напротив, охватывает несколько стран или регионов. К примеру, удорожание нефти отразится практически на всех странах, которые активно ее используют в качестве топлива [8, с. 417].

3. . Способы измерения инфляции

Для правильного планирования хозяйственной деятельности в условиях инфляции люди должны учитывать силу инфляционных процессов. Существует три способа их измерения.

Первый - измерение с  помощью индекса цен. Используется индекс цен ВНП, индивидуальных потребительских  цен и индивидуальных оптовых  цен. Для вычисления индекса берут соотношение между совокупной ценой определенного набора товаров и услуг («рыночной корзиной») выражается в процентах.

Второй способ определить силу инфляционных процессов - измерить темпы инфляции за год, но можно рассматривать  и более короткие периоды (месяцы или кварталы) или более длинные (десятилетия).

Для вычисления темпов инфляции за год нужно вычесть индекс цен  прошедшего года из индекса цен этого  года, разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затем  умножить на 100%. Если темп инфляции получиться отрицательным, значит, наблюдалась дефляция (падение цен).

Третий способ - это  вычисление «по правилу величины 70». Правило помогает быстро подсчитать количество лет, необходимых для  удвоения уровня цен: надо только разделить  число 70 на темп ежегодного увеличения уровня цен в процентах [8, 418].

1.4. Взаимосвязь между инфляцией и безработицей

В конце 50-х годов  профессор  Лондонской школы экономики А. Филлипс на примере Великобритании показал обратную зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы. Он анализировал данные почти за 100 лет! И пришел  к выводу, что существует некий уровень безработицы (6-7%). При нем уровень заработной платы постоянен и ее прирост равен нулю. Когда безработица спускается ниже этого естественного уровня, наблюдается более быстрый прирост зарплаты, и наоборот. Кривая Филипса показывает, что темп прироста заработной платы уменьшается с ростом безработицы.

           Английский  экономист  А.  Филлипс  предложил  графическую модель инфляции  спроса,  выражающую  связь  между  уровнем  безработицы  и темпами роста средней заработной платы.

Рисунок 2 - Кривая Филипса

Кривая Филипса показывает, что между инфляцией и безработицей существует стабильная и предсказуемая обратная связь. Это подтверждает и кейнсианский  тезис о том, что инфляция может быть высокой только при незначительном уровне безработицы и наоборот. В экономике существует уровень занятости, при котором цены практически не растут.

Кривая Филипса достаточно хорошо подтверждалась фактическими данными о темпах роста цен и об уровне безработицы ведущих капиталистических стран в 50 - 60-е годы. В это время  в экономике многих стран было достигнуто состояние, близкое к полной занятости. По мере увеличения совокупного спроса в экономике происходило ускорение роста цен и, наоборот, снижение темпов инфляции сопровождалось увеличением безработицы.

Существование обратной связи между  темпами роста цен и уровнем  безработицы частично объясняется  негибкостью рынка труда. Рынок труда представляет собой множество индивидуализированных рынков, имеющих сегментированный характер по структуре занятости, квалификации, местоположению и т.п. В каждом сегменте складывается свое отношение спроса и предложения. Данное обстоятельство приводит к тому, что по мере продвижения экономики к состоянию полной занятости на одних сегментах рынка труда снижение рынка безработицы практически не происходит. В тоже время на других будет существовать неудовлетворенный спрос на рабочую силу. В быстрорастущих отраслях наблюдается рост зарплаты, приводящий к увеличению издержек производства и росту цен. В отраслях, испытывающих депрессию, аналогичные показатели остаются практически без изменения. Макроэкономическим результатом этого процесса будет ускорение инфляции.

Другое объяснение обратной связи  между инфляцией и безработицей заключается в том, что производителям и профсоюзам (особенно олигополистам) легче добиваться повышения цен  и заработной платы в периоды  роста экономики.