Антиинфляционное регулирование экономики. 2

Кафедра «Экономика» 
 

№_______

«____» _________2011г. 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

По  дисциплине: « Государственное регулирования экономики» 
 
 

    На тему: «Антиинфляционное регулирование экономики» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 
 
 
 
 
 

Введение 

     Инфляция  — сложное социально-экономическое явление. В современном мире она стала серьёзной проблемой для правительств, центральных банков, а также для экономики многих стран. Инфляция замедляет темпы экономического роста, снижает инвестиционную активность, а в своих крайних формах усиливает социальную и политическую напряженность в обществе.

     Инфляции  и экономических кризисов не избежала ни одна страна. Однако есть и положительный момент в этом процессе – во всех странах даже самые тяжёлые кризисы (инфляции) заканчивались, как правило, обновлением экономики и её подъёмом. Поэтому экономические кризисы и инфляции часто рассматривают как переломный момент в социальном, политическом и экономическом развитии государства. Ярким примером в этом отношении являются кризисы в странах СНГ, в том числе и в Казахстане, в начале 1990-х годов.

     Процесс инфляции такого же древнего происхождения, как и номинальные денежные знаки, с которыми инфляция неразрывно связана. В докапиталистических формациях инфляция проявлялась главным образом в форме обесценения монет.

     Инфляция — процесс, присущий экономике, при котором происходит переполнение сферы обращения бумажными деньгами вследствие чрезмерного (по сравнению с реальным предложением товаров) их выпуском.

     Наиболее  общее, традиционное определение инфляции — переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

     Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем  современного развития экономики.

     Словарь банковско-биржевой лексики определяет инфляцию как «чрезмерную экспансию  денежной массы, сопровождаемую ростом цен и сокращением спроса».

     Однако, инфляция, хотя и проявляется в  росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному  феномену. Это сложное социально-экономическое  явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция, имея длительную и богатую историю, и сейчас представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира.

     В современном мире существует немало проблем, которые мы можем со всеми основаниями назвать глобальными. Инфляция - одна из них. Она существовала со времен экономического развития человечества, но целиком проявилась сравнительно недавно, поразив сразу экономики всех стран: развитых и развивающихся.

     Целью курсовой работы является раскрыть сущность инфляции, ее теории, а также понятие и основные механизмы функционирования антиинфляционной политики, так как управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики.

     Задачи: для достижения целей курсовой работы были поставлены следующие задачи:

     1) Изучить теорию инфляции, ее сущность, причины и виды;

     2) Проанализировать последствия инфляции;

     3) Ответить на вопрос, что же вызывает инфляцию, каковы ее причины и можно ли ее устранить?

     4)Изучить социально-экономические последствия инфляции и пути преодоления в Республике Казахстан. 
 

1. Теоретические аспекты возникновения инфляционных процессов 

1.1 Сущность и причины инфляции 

     Инфляция — это обесценение денег, снижение их покупательной способности. Инфляция может быть и результатом сокращения производства товаров при неизменном количестве выпущенных бумажных денег. Она сопровождается ростом цен, понижением уровня жизни.

     Но  не всякое понижение цен служит показателем  инфляции. Цены могут повышаться в силу ухудшения качества продукции, ухудшения условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменения общественных потребностей. Но это будет, как правило, не инфляционный, а в определенной степени логичный, оправдательный рост цен на отдельные товары.

     Существует  и другой взгляд на причины инфляции, что вполне естественно.

     Инфляция  — это здоровая реакция экономического организма на возникшее финансовое расстройство, попытка преодолеть его, достичь равновесного состояния между товарами и деньгами, спросом и предложением.

     Бесспорно одно: падение покупательской способности  денег и повышение цен теснейшим  образом взаимосвязаны.

     Рассматривая  причины инфляции, экономисты проводят различие между двумя ее видами:

     1)Инфляцией спроса;

     2)Инфляцией издержек.

     Как правило, эти два вида взаимосвязаны, но не равнозначны. Одна со стороны спроса (избыток денежных средств у покупателей), другая со стороны предложения (рост производственных издержек).

     Инфляция спроса повышение уровня рыночных цен под воздействием избыточного спроса покупателей по сравнению с предложением товаров со стороны продавцов. Такое изменение динамики цен объясняется тем, что производственный сектор экономики не в состоянии ответить на избыточный совокупный спрос (спрос всех покупателей товаров и услуг) увеличением реального объема продукции, поскольку все имеющиеся ресурсы уже использованы.

     Существо инфляции спроса иногда образно поясняют: "Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров".

     К важнейшим инфляционным причинам роста цен можно отнести следующие:

     Диспропорциональность — несбалансированность государственных расходов и доходов — т.н. дефицит государственного бюджета. Часто этот дефицит покрывается за счет использования «печатного станка» что приводит к увеличению денежной массы и как следствие — инфляции.

     Инфляционно опасные инвестиции — преимущественно милитаризация экономики. Военные нужды ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса, а как следствие - увеличению денежной массы. Чрезмерные военные вклады, нужды обычно являются главной причиной хронического дефицита государственного бюджета, а также увеличения государственного долга для покрытия, которого выпускаются дополнительные бумажные деньги.

     Импортируемая инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той или иной страны. Возможности для борьбы у государства довольно-таки ограничены. Метод ревальвации собственной валюты, иногда применяемый в таких случаях, делает импорт более выгодным, одновременно затрудняя экспорт.

     Инфляционные  ожидания — возникновения у инфляции самоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платы и запасается товарами,  ожидая их скорое подорожание. Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие и раскачивают тем самым маховик инфляции.

     Инфляция издержек означает рост цен вследствие увеличения издержек производства. Причинами увеличения издержек могут быть олигополистическая практика ценообразования и финансовая политика государства, рост цен на сырье, действия профсоюзов, требующих повышения заработной платы и др.

     Поскольку общее повышение цен приводит к снижению реальных доходов населения, то неизбежны как требования профсоюзов увеличить номинальную заработную плату трудящихся, так и государственная  политика компенсации денежных потерь от инфляции. Возникает порочный круг: рост цен вызывает требования повышения доходов населения, что, в свою очередь, приводит к новому скачку цен, так как растут издержки предпринимателей на заработную плату. При этом успешная государственная антиинфляционная политика предполагает, что программы индексации доходов не могут быть полностью исчерпывающими для всех слоев населения или одинаковыми для работников различных отраслей экономики. 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Типы и формы  инфляции 

     В зависимости от характера инфляции и темпов нарастания инфляционных процессов различают три типа инфляции:

     1)Умеренная инфляция,

     2)Галопирующая инфляция

     3)Гиперинфляция.

     Для умеренной инфляции характерны относительно невысокие темпы роста цен  – 10% и немногим более в год. Галопирующая инфляция в отличие от умеренной, имеет более высокие темпы роста цен – от 20 до 200% в год. Для гиперинфляции характерна огромная скорость роста цен. Которая выражается в ежемесячном росте свыше 50%, а годовой рост составляет четырехзначную цифру. В зависимости от роста цен по разным товарным группам принято выделять сбалансированную и несбалансированную инфляцию. Сбалансированная инфляция выражается, как правило, пропорциональным изменением цен на разные товары. Несбалансированная инфляция определяет изменение цен разных товаров по отношению друг к другу в разных пропорциях. В зависимости от степени предвидения инфляция подразделяется на ожидаемую (прогнозируемый рост цен) и неожидаемую (непрогнозируемый рост цен). По степени распространения инфляционных процессов принято выделять локальную (в рамках отдельных стран) и мировую (охватывает группу стран или целые регионы) инфляцию. 
 
 
 
 
 
 
 

2. Анализ инфляционных процессов в РК 

2.1. Анализ инфляционных  процессов в РК  за 2008-2009 годы 

     В условиях роста кредитования экономики, преимущественно отраслей с невысоким созданием валовой добавленной стоимости на фоне увеличения затрат труда на единицу продукции, низкой производительности отраслей промышленности и мягкой фискальной политики усиливаются инфляционные процессы. Сложность в реализации цели по поддержанию стабильного уровня цен определяется тем, что денежно-кредитная политика в условиях роста государственных расходов, значительного притока капитала и, соответственно, денежного предложения должна решать одновременно задачи по формированию адекватного рискам валютного резерва, стерилизации притока и сдерживанию инфляции. Годовая инфляция в декабре 2008 года составила 8,4%, в сентябре 2009 года – 11,2% (Рисунок 4), что было вызвано, кроме всего прочего, удорожанием отдельных видов продуктов питания.

Рисунок 4. Инфляция в РК за 2008 – 2009 гг. 

     Основной  прирост цен пришелся на такие  продовольственные товары, как хлеб, мука, масло подсолнечное. Частично удорожание данных продуктов объясняется  нестабильной ситуацией на мировых рынках зерновых культур и растительных масел, что отразилось и на внутреннем рынке Казахстана.

     В 2009 году годовая инфляция демонстрировала разнонаправленные тенденции. По данным Агентства по статистике с января по май она выросла с 7,5% до 9,0%, а затем снизилась до 8,4% по итогам декабря. Перелом в динамике инфляции стал результатом скоординированных действий Национального Банка и Правительства в области денежно - кредитной и фискальной политики.

     Тем не менее, уровень инфляции превысил показатели прошлого года.

     Продовольственные товары за 2008 год стали дороже на 7,3%, непродовольственные товары – на 7,1%, платные услуги – на 11,6%. Наибольший рост продемонстрировали цены на фрукты и овощи – на 25,2%, на бензин – на 21,5%, на транспортные услуги – на 19,3%, на сахар – на 16,4%, на услуги учреждений образования и здравоохранения – по 12,5%.

     Усиление  инфляционного давления, наблюдающееся  на протяжении последних нескольких лет, было вызвано рядом факторов.

     В целях снижения инфляционного давления Национальный Банк  продолжил проведение «жесткой денежно-кредитной политики», включающей в себя:

     1) Меры по повышению ставок по операциям Национального Банка (проведение политики «дорогих денег»);

     2) Меры, направленные на изъятие избыточной ликвидности банков второго уровня.

     Таким образом, принятые в 2008 году меры денежно-кредитной политики способствовали снижению инфляции по итогам года на 2%. При этом в целом расходы Национального Банка по стерилизации избыточной ликвидности составили за отчетный период 15,0 млрд. тенге. 

Антиинфляционная  политика

3.1. Меры по борьбе с инфляции в Казахстане 

     Анализ  причин и особенностей инфляции в  Казахстане позволяет выработать соответствующую  дефляционную политику, а также механизм реализации, т.е. методы, способы, приемы противодействия инфляции, комплексно и целенаправленно действовать на очаги ее возникновения.

     Необходимо  отметить следующие условия преодоления  инфляции:

     1) Чем выше уровень инфляции, тем труднее с ней бороться;

     2) Все пути снижения инфляции являются антисоциальными, т.е. болезненны для подавляющего большинства населения;

     Рассмотрим  методы преодоления инфляции.

     Преодоление инфляции спроса достигается относительно рядовыми макроэкономическими методами использования денежной и фискальной политики.

     Антиинфляционная политика включает различные методы ограничения денежного предложения:

     1) Уменьшение объема денежной массы в обращении через сокращение налично-денежной эмиссии Национальным банком;

     2) Увеличение учетных ставок за централизованные кредиты в целях удорожания кредитных ресурсов и снижение их доступности

     3) Увеличение резервных требований центрального банка к коммерческим банкам для ограничения кредитной экспансии коммерческих банков;

     4) Прямое сокращение кредитов центрального банка в тех же целях.

     Теоретически  можно преодолеть инфляцию путем  прекращения кредитной эмиссии, но в наших условиях только ценой  остановки производства; сокращение эмиссии, приводящее к спаду производства при достижении критических величин  в жизненно важных отраслях хозяйства или под давлением определенных социальных групп вынуждает правительство возобновить эмиссию, после чего происходит очередное повышение цен. Этот процесс последовательно повторяется: отсутствие рыночной конкуренции на микро уровне и неразвитость рыночной среды приводит к возникновению инфляционных волн. При сохранении подобной экономической политики в расчете только на включение автоматических рыночных механизмов ситуация воспроизводится бесконечно долго и приводит к разрушению экономического потенциала страны.

     Антиинфляционная  фискальная политика проводится путем  увеличения налогов, сокращения государственных  расходов и, на основе этого, снижение дефицитов государственного бюджета.

     Налоговая антиинфляционная политика заключается  в сокращении налогового бремени, особенно косвенного налогообложения. Косвенные налоги имеют инфляционный характер, поскольку увеличивают цены, сокращают спрос. Другим вариантом действия высоких налогов является их давление на производство, что ограничивает предложение. И третье, значительное налоговое бремя, как правило, связывается с действием множества налогов, усложняющих налоговую систему, что приводит к уклонению от налогов. Поэтому при инфляции, предпочтительнее простая и надежная налоговая система. Сокращение государственных расходов предполагает распространение этого процесса как на бюджетную, так и на сферу материального производства в отношении государственных предприятий и организаций. В последнем случае антиинфляционные меры касаются второй составляющей инфляции – инфляции издержек, или производителей.

     Для преодоления инфляции, связанной с издержками производства, требуется преодоление спада производства. Это требует усиления мотивационных стимулов производительного труда, заинтересованности в его эффективных результатах, восстановление производственной трудовой деятельности в качестве приоритетной. Это достигается на основе развития частного производственного сектора, где связь между трудовыми усилиями и результатом непосредственная. Государство поощряет этот сектор путем обеспечения благоприятного правового и экономического режима его функционирования. В государственном же секторе стимулирование эффективности труда обеспечивается на основе совершенствования тарифной системы оплаты труда и разнообразных систем поощрения за достижение необходимых показателей и критериев эффективности производства.

     Необходимый элемент в системе мер по преодолению  инфляции - создание механизма рыночной конкуренции и механизма экономической  ответственности предприятий, организаций  всех форм собственности и всех организационно-правовых видов. Антиинфляционное действие названных механизмов сводится к схеме: «снижение издержек – снижение цен - сохранение массы прибыли за счет роста производства - увеличение предложения – удовлетворение спроса».

     Создание механизма конкуренции связано с проведением антимонопольных мероприятий, развития разных форм собственности, законодательным обеспечением их равенства в хозяйственно-финансовой деятельности.

     Механизм  банкротства требует последовательных организационных, экономических и финансовых мер по преобразованию убыточных производств, включающих в себя восполнение объема и номенклатуры выпускаемой продукции, трудоустройство или переобучение работников, реконструкцию предприятий, финансирование мероприятий.

     Наиболее радикальным средством воздействия на инфляцию является установление контроля цен и заработной платы в рамках государственного регулирования экономики.

     Выбор масштабов регулирования цен  и заработной платы определяется в программах краткосрочной политики и варьируется в широких пределах в зависимости от уровня инфляции, темпов производства, потребностей социальной защиты населения.

     Принципиально важным является одновременное ограничение  обоих факторов – заработной платы  и цен. Раздельное ограничение не может привести к успеху по следующим соображениям.

     Регулирование только цен при снятии ограничений  на оплату труда, равно как и отставание в темпах роста, приводит к появлению  разнообразных дефицитов и, как  показывает опыт, к подавленной инфляции.

     Регулирование (или преимущественное регулирование) только заработной платы с целью сокращения спроса, а также влияния на уменьшение инфляции производителей (продавцов) не может радикально улучшить ситуацию.

     Во-первых, предполагаемое накопление средств  предприятий, организаций за счет ценового фактора не может быть реализовано в воспроизводственном процессе при подавлении основного его фактора - трудового, при капитализации упомянутых средств из-за ослабления (даже отсутствия) стимулирующих мотивов трудовой активности участников процесса.

     Во-вторых, получают развитие нелегальные способы  получения доходов, в обиход официально регистрируемых для возможной реализации номинального ценового объема появившегося на рынке продукта; при попытках проведения ограничений в национальной денежной наличности для обмена начнет привлекаться иностранная валюта, усилятся бартерные операции; ужесточение контроля источников незаконных доходов приведет к дополнительным затратам государства на содержание соответствующих органов.

     В-третьих, затруднения с реализацией произведенного продукта в назначенных рыночных ценах внутри страны повлекут за собой дополнительный вывоз его за пределы республики, что в условиях внутреннего недопотребления нежелательно; ввиду посредственного качества отечественных товаров и насыщенности внешних рынков реализация этих товаров возможна по ценам ниже мировых, что приведет к потерям для национальной экономики.

     Перечисленные сценарии развития событий в том  или ином сочетании способны усугубить  ситуацию с кризисом, привести экономику республики к дальнейшей дестабилизации.

     Представляется  более целесообразным совместное последовательное регулирование цен и заработной платы. При этом ценовое регулирование  может осуществляться в виде ограничения  рентабельности. В первую очередь это относится к базовым, исходным видам продукции: нефть, уголь, газ, электро- и теплоэнергия, зерно, хлопок, другая первичная сельхозпродукция. Именно их стоимость закладывается в основание всей пирамиды цен продукции последующих технологических переделов.

     Продукция предприятий-монополистов должна жестко ограничиваться по уровню цен, и любое  их повышение является предметом  тщательного анализа со стороны  государственных органов ценообразования.

     Регулирование заработной платы осуществляется от исходного (достигнутого) уровня в жесткой зависимости от реального увеличения производительности труда, поскольку приросты ставок номинальной заработной платы, равные темпам роста производительности труда, являются по своему характеру не инфляционными.

     В целом процесс регулирования цен и заработной платы должен осуществляться путем тщательного обоснования и согласования шагов по изменениям в уровнях ставок заработной платы и цен на совместных обсуждениях профсоюзов, представителей администрации предприятий и правительства. Компромиссные соглашения по уровням оплаты труда и цен должны выдерживаться в течение определенного соглашением краткосрочного периода.

     В этих условиях инфляция будет иметь  управляемый характер и возможно постепенное снижение ее темпов. 

Заключение 

     В настоящее время инфляция один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на денежную и экономическую системы в целом. Инфляция не только означает снижение покупательской, но и подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

     Процесс инфляции носит не случайный, а весьма устойчивый характер. В странах с развитой рыночной экономикой инфляция может рассматриваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако она не представляет серьезной угрозы, поскольку там разработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфляционных процессов.

     Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. При этом необходимо учитывать многосложный и много факторный характер инфляции, поскольку в ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

     Сегодня инфляция приняла всеобщий и хронический  характер во многих странах мира. Республика Казахстан не исключение.

     Инфляция  в Казахстане обладает характерными особенностями. Прежде всего, она развивается в обстановке резкого спада производства.

     Другой  особенностью инфляции в Казахстане является то, что она возникла из состояния "подавленной инфляции", когда цены на товары и услуги были искусственно низки, но имелся их значительный дефицит. Важной особенностью развития инфляции в республике является высокая степень монополизма в экономике, что связано с наличием крупных предприятий, работавших на потребности экономики Советского Союза. Крупные сырье добывающие, металлургические, химические, машиностроительные предприятия не имеют аналогов в республике и не создают конкурентной среды, присущей рынку.

     Следующей особенностью является сырьевой характер народного хозяйства Казахстана, что обусловливает зависимость внутреннего рынка по потребительским товарам от внешних рынков.

     Естественно, процесс инфляции не мог негативно  не отразиться на деформированном состоянии  рынка в Казахстане. Так разрешение коммерческой деятельности гражданам, организациям и предприятиям для достижения оперативности движения товаров, улучшения снабжения, удовлетворения спроса рыночными методами вызвало разгул спекуляции, привело к неуправляемым процессам перераспределения. Этот процесс приобрел стихийный, неуправляемый характер, чему способствует ослабление контроля со стороны государственных органов, игнорирование законодательства коммерческими структурами и т.д.

     Политические  и психологические факторы инфляции связываются с поведением населения, хозяйствующих субъектов относительно обстановки, складывающейся в государстве. Политическая нестабильность, недоверие населения к правительству, политические кризисы, неуверенность в будущем нарушают естественное функционирование денежного обращения, приводит к «бегству» от денег, что усиливает спрос на не обесценивающиеся активы, иностранную валюту, золото.