Антиинфляционное регулирование в России

     РЕФЕРАТ 

     Курсовая  работа 61 стр.,6 приложение, 7 рисунков, 3 таблиц,18 источников

     Основы  антиинфляционного регулирования  в России

     Предмет исследования курсовой работы – характеристика методов антиинфляционного регулирования российской экономики.

     Цель  написания курсовой работы – на основе анализа экономической ситуации за последние годы охарактеризовать сущность и факторы развития инфляционных процессов в России, выявить их специфические черты и причины возникновения, обобщить существующие в современных условиях методы антиинфляционной политики государства, сформировать основные направления ее совершенствования для обеспечения стабильного экономического роста.

     Реализация  указанной цели предполагает решение  следующих задач:

• изучение сущности и влияния инфляционных процессов на развитие экономических систем;
• раскрытие содержания антиинфляционного регулирования как механизма достижения экономического роста;
• характеристика антиинфляционной политики России в современных условиях;
• систематизация основных направлений обеспечения экономического роста в процессе антиинфляционного регулирования.

     Структура курсовой работы. Курсовая работа содержит введение, две главы, в каждой из них по два подраздела, заключение, список использованных источников и приложения.

     СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение………………………………………………………………………4-5

1. Теоретическая часть. Теоретические аспекты антиинфляционного регулирования…………………………………………………………………………6
1. Сущность и влияние инфляционных процессов на развитие экономических систем…………………………………………………………….6-16
2. Антиинфляционное регулирование как механизм достижения экономического роста…………………………………………………………….16-26
2. Практическая часть. Основные направления антиинфляционного регулирования в России………………………………………………………………26
1. Анализ влияния инфляционных процессов на современное развитие экономики России…………………………………………………………………26-38
2. Характеристика антиинфляционной политики России в современных условиях……………………………………………………………………………38-44
3. Основные направления обеспечения экономического роста в процессе антиинфляционного регулирования……………………………………………..44-48

     Заключение………………………………………………………………….49-52

     Список  использованной литературы………………………………………53-54

     Приложения…………………………………………………………………55-61 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Проблема  инфляции занимает важное место в  экономической практике и теории, поскольку ее показатели и социально – экономические последствия играют серьезную роль в оценке уровня экономического развития и способности экономической системы создать условия для экономического роста.

     В условиях инфляции происходит обесценение  денег, проявляющееся по отношению  к товарам, золоту, иностранной валюте. Таким образом, инфляция проявляется  в сфере обращения, но её первопричиной  являются диспропорции в воспроизводственном  процессе. Этим объясняется повышенный интерес разных экономистов к  проблеме денежного обращения, которое  в свою очередь порождает множество  новых проблем. Так, если национальная валюта перестает выполнять или  плохо выполняет свои функции, вытесняясь иностранной валютой, товарами, то она  наносит народному хозяйству  значительный экономический урон: сдерживается развитие финансово – кредитных отношений в стране, средства из сферы производства уходят в сферу обращения, снижается эффективность государственного контроля за денежными потоками.

     Актуальность  данной проблемы обусловила повышенный интерес учёных экономистов к  поиску путей её решения, среди которых  можно выделить Моисеева С.Р., Баздникина А.С., Фетисова Г., Кудрина А. и др.

     В условиях рыночных отношений инфляция может оказывать существенное влияние  на доходы и расходы государства, деятельность регионов и их финансовое состояние, уровень жизни населения. Одним из наиболее эффективных индикаторов  финансового состояния экономики  страны является уровень инфляции. Необходимость в управлении инфляционными  процессами вызвана тем, что инфляция не только приводит к тяжёлым социально-экономическим последствиям, за счёт инфляции теряется эффективность действий и происходит деформация инструментов макроэкономического регулирования. Именно поэтому одним из важнейших направлений реализации финансовой стратегии государства, являющееся составной частью общеэкономической стратегии, является регулирование уровня инфляции.

     Результативность  регулирующего процесса зависит  не только от набора специальных антиинфляционных мер, применяемых государством в  случае объективной необходимости, но и от того насколько совершенны используемые инструменты, насколько  адекватны действия правительства  в сложившейся финансово – экономической ситуации. По этой причине действия государства по преодолению инфляции должны укладываться в определённую систему. Система антиинфляционного регулирования включает в себя антиинфляционную политику, стратегию и государственное управление. Антиинфляционная политика как основной элемент системы базируется на принципах оздоровления экономики, реализации государственной экономической стратегии, производственного накопления, реформирования денежной системы, развития единого рынка, безналичных расчётов, протекционизма.

     Таким образом, реализация антиинфляционного  регулирования позволит государству  реально влиять на уровень инфляции в экономике и способствовать повышению жизненного уровня населения  России.

     Особенно  актуально на современном этапе в борьбе с инфляцией обеспечение эффективной инвестиционной политики, формирование стабильной макроэкономической структуры рынка с целью постоянного экономического роста в стране. 
 
 
 

     1 ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИИНФЛЯЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  

     1.1 Сущность и влияние  инфляционных процессов  на развитие

     экономических систем 

     Термин  инфляция (от латинского inflatio – вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861 – 1865 гг. и обозначал процесс разбухания денежного обращения. В XIX в. этот термин употреблялся также в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляции получило в XX в. после первой мировой войны, а в советской экономической литературе – с середины 20 – х годов.

     Наиболее  общее, традиционное определение инфляции – переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.¹

     Однако  определение инфляции как переполнение каналов денежного обращения  обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте  товарных цен, не может быть сведена  лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально –экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства, так как рост цен может быть связан с превышение спроса над предложением товаров. Однако, такой рост цен, связанный с диспропорцией между спросом и предложением, на каком – то отдельном товарном рынке – это еще не инфляция. Инфляция – это повышение общего уровня цен в стране, которое возникает в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса. Другими словами, инфляция – это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением.²

     Инфляция  – это не только рост цен на товары и услуги, но и общей суммы затрат потребителей, включая потери времени на поиски товаров, очереди, вынужденную замену одного товара другим, а также и неудовлетворенный потребительский спрос при фиксированных ценах.

     Виды  инфляции различают в зависимости  от:

     1) темпа роста цен;

     2) степени сбалансированности роста  цен;

     3) степени ожидания населением  инфляционных скачков;

     4) соотношения спроса и предложения  на рынке:

     5) характера проявления (течения) инфляционных  процессов.³

     С точки зрения первого выделенного  критерия выделяются три вида инфляции:

• умеренная (цены растут менее 10% в год, стоимость денег сохраняется),
• галопирующая (рост цен измеряется сотнями процентов в год, деньги ускорено материализуются, т.е. превращаются в конкретные товары или услуги);
• гиперинфляция (рост цен не поддается учету и контролю, уровень цен и заработной платы различается в несколько раз).

     По  второму критерию различают инфляцию:

• сбалансированную, при ней уровень цен на все виды и группы товаров поднимается пропорционально, поэтому цены на них относительно друг друга остаются неизменными;
• несбалансированная - уровни цен на отдельные товары постоянно изменяются друг относительно друга в различным пропорциях.

     В соответствии с третьим критерием  выделяют инфляцию:

• ожидаемую (которая предсказывается и прогнозируется);
• неожидаемую (не предсказывается и не прогнозируется).

     По  четвертому критерию различают инфляции:

• спроса, когда равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса.

     Инфляция  спроса имеет место в том случае, когда денежные доходы населения  и предприятий растут быстрее, чем  реальный объем товаров и услуг. Этот тип инфляции имеет место  при полной занятости. Спрос здесь  может быть увеличен как от лица государства (рост военных и социальным заказов), так и от лица предпринимателя (например, повышение спроса на товары);

• предложения, при которой дисбаланс спроса и предложения происходит из-за роста издержек производства.

     Инфляция  предложения означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов, согласно данной теории, повышение  издержек на единицу продукции сокращает  прибыль и объем продукции, которые  предприятия готовы предложить при  существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров  и услуг и увеличиваются цены. Следовательно  не  спрос, а издержки  взвинчивают  цены.

     Основными источниками инфляции предложения  являются рост издержек вследствие роста  заработной платы и за счет роста  цен на сырье и энергию. Этот тип  инфляции имеет место в России.⁴

     Однако  на практике, часто одновременно, имеет  место инфляция спроса и инфляция предложения. Причинами роста доходов  и издержек являются три монополии  – государство, профсоюзы и фирмы, например, государство может оплатить предприятию выполнение госзаказа по высоким ценам. Вследствие чего, предприниматели получают возможность покупать более дорогие сырье и материалы, платить более высокую заработную плату. Кроме того, государство может усилить инфляцию путем эмиссии бумажных денег. Оно также может способствовать инфляции через свой финансово-кредитный механизм, например, повысив ставку процента и спровоцировав тем самым удорожание кредита. Росту инфляции способствует и увеличение дефицита государственного бюджета, а также требование профсоюзов о повышении заработной платы. Возникает так называемая спираль «цена – заработная плата». Аналогичный эффект имеет место и при монопольном повышении цен предприятиями на свою продукцию.

     По  пятому критерию различают инфляцию:

• открытую (проявляется в хроническом росте цен на товары и услуги):
• подавленную (характерна для экономики с регулируемыми ценами и проявляется в товарном дефиците, ухудшении качества продукции, вынужденном накапливании денег, развитии теневой экономики, бартерных сделок. Развивается вследствие поддержания государством товарных цен ниже цен рыночного равновесия).

     Измеряется  инфляция при помощи индекса цен (оптовых и потребительских). Индекс также может быть рассчитан по валовому национальному продукту, который по своему содержанию шире, чем индекс цен. Он включает не только цены потребительских товаров и услуг, но и цены на сырье, материалы, оборудование и т.д.

     «Рыночная корзина» - перечень продовольственных и непродовольственных товаров и платных услуг, соответствующий минимальному потребительскому бюджету (прожиточному минимуму).

     Под мощностью инфляционного сдвига в расходах населения на товары и  услуги понимается абсолютная стоимостная  оценка снижения покупательной силы денег за счет инфляционного роста  средних товарных цен и тарифов  за услуги. В числителе учитываются  также формирование избыточных сбережений и скрытый рост цен (снижение качества товаров при неизменным ценах). В  знаменателе фиксируется общая  сумма расходов населения на товары и услуги, а также прирост сбережений у населения.⁵

     Индекс  подавленной инфляции рассчитывается как отношение суммы общего прироста вынужденных сбережений за данный год  к годовому объему товарооборота.

     Противоположным понятию инфляции является дефляция, выражающаяся в росте ценности бумажных денег и повышении их покупательной  способности.

     В мировой экономической литературе выделяются три основные силы, которые  приводят к дисбалансу национального  хозяйства и инфляции.⁶

     1. Государственная монополия на эмиссию бумажных денег, на внешнюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего военные и прочие расходы, которые связаны с функциями современного государства;

     2. Профсоюзная монополия, задающая размер и продолжительность того или иного уровня заработной платы;

     3. Монополия крупнейших фирм на определение издержек и цен.

     Все эти причины взаимосвязаны и  каждая из них по-своему может вести  к росту или падению спроса и предложения, нарушая их баланс, о чем уже было сказано выше.

     К основным социально-экономическим  последствиям инфляции можно отнести:

1. обесценивание потока денежных доходов – оно происходит в результате различий между номинальным доходом и реальным. Номинальный денежный доход – это количество денежных средств, которые получает человек в виде заработной платы, ренты, прибыли или процента. Реальный доход определяется количеством товаров и услуг, которые субъект может потребить на сумму номинального дохода. Если номинальный доход остается стабильным или растет медленнее темпов инфляции, то реальный доход падает. Именно поэтому от инфляции в наибольшей степени страдают люди с фиксированными доходами. Если же рост дохода опережает темпы инфляции, то финансовое состояние семьи и фирмы улучшается;
2. перераспределение доходов и богатства – происходит за счет тех, кто дает деньги, в пользу тех, кто откладывает платежи. Скорость, неожиданность и несбалансированность инфляции усиливают подобное перераспределение. Здесь инфляция увеличивает стоимость недвижимого имущества, отсюда семьи и фирмы, имеющие значительную долю недвижимости в своей собственности становятся богаче;
3. материализация денежных средств – она проявляется в том, что в период инфляции происходит рост цен на товары, пользующиеся спросом на рынке;
4. падение интереса к долгосрочным целям – оно проявляется в том, что никому не выгодно делать долгосрочные инвестиции, т.к. вкладываются деньги одной покупательной способности, а доходы от инвестиций получают уже деньгами другой покупательной способности;
5. обесценивание денежных сбережений, т.к. инфляция уменьшает реальную ценность всех видов вкладов, а фирмы значительную часть прибыли направляют на текущее потребление, что ведет к сокращению финансовых ресурсов общества, сворачиванию производства;
6. скрытая конфискация денежных средств и падение реального процента – она осуществляется через налоги;
7. ухудшение управляемости национального хозяйства – оно проявляется в нестабильности и изменчивости инфляции; в постоянно меняющихся ценах, что затрудняет правильный выбор потребителя; в падении уверенности в будущих доходах и затруднениях при прогнозировании затрат и прибылей;
8. изъятие из товаропроизводящих отраслей экономики чистых частных инвестиций, что приводит к усложнению и без того плохого финансового положения предпринимательских структур;
9. сокращение финансирования научно – исследовательских и опытно – конструкторских работ, приводящее к снижению качества выпускаемой продукции и ее конкурентоспособности на рынке, а также к замедлению темпов обновления активной части основных производственных фондов;
10. рост издержек общественного воспроизводства и снижение общественной производительности труда, следствием чего становится ухудшение качества жизни тех социальных слоев, которые не являются крупными инвесторами;
11. замедление темпов экономического развития страны и тех сфер ее жизни, которые непосредственно определяют качество и тенденции общественного прогресса в стране.

     Все выше сказанное снижает стимулы  к предпринимательской деятельности, приводит к снижению экономической  активности.⁷

     Существует  несколько причин инфляции. Деньги обесцениваются по отношению к товарам  и иностранным валютам, сохраняющим  стабильность своей покупательной  силы. Ряд ученых добавляют к этому  перечню еще и золото. Такая  трактовка проявления инфляции, как  обесценение денег и по отношению  к золоту, предполагает, что этими  учеными золото по – прежнему рассматривается как всеобщий эквивалент, как деньги.

     Современная инфляция связана не только с падением покупательной способности денег  в результате роста цен, но и с  общим неблагополучным состоянием экономического развития страны. Она  обусловлена противоречиями процесса производства, порожденными различными факторами в сфере как производства и реализации, так и денежного  обращения финансов и кредита. Первопричина инфляции – диспропорция между различными сферами хозяйства: накопления и потребления, спросом и предложением, доходами и расходами государства, денежной массой в обращении и потребностью в деньгах.

     Независимо  от состояния денежной сферы товарные цены могут возрасти вследствие изменений  в динамике производительности труда, циклических и сезонных колебаний, структурных сдвигов в системе  воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвация  и ревальвация денежной единицы, изменение конъюнктуры рынка, воздействие  внешнеэкономических связей, стихийные  бедствия и тому подобное. Следовательно, рост цен вызывается разными причинами. Но не всякий рост цен – инфляция, и среди названных выше причин роста цен можно выделит действительно инфляционные.

     Так рост цен, связанный с циклическими колебаниями конъюнктуры, нельзя считать  инфляционным. По мере прохождения  различных фаз экономического цикла  будет меняться и динамика цен. Повышение  производительности труда, при прочих равных условиях, должно вести к  снижению цен. Другое дело – если повышение производительности труда в ряде отраслей сопровождается опережающим это повышение ростом заработной платы. Стихийные бедствия не могут считаться причиной инфляционного роста цен.

     Что же можно отнести к действительно  инфляционным причинам роста цен? Перечислим важнейшие из них, помня о том, что инфляция связана с целым спектром диспропорций.⁸

     Во – первых, это диспропорциональность, или несбалансированность государственных расходов и доходов, выражающаяся в дефиците госбюджета.

     Во – вторых, инфляционный рост цен может происходить, если финансирование инвестиций осуществляется с целью милитаризации экономики.

     В – третьих, общее повышение уровня цен связывается различными школами современной экономической теории и с изменением структуры рынка в XX веке. Эта структура все меньше напоминает условия совершенной конкуренции, когда на рынке действует большое число производителей, продукция характеризуется однородностью, перелив капитала не затруднен.

     В – четвертых, с ростом «открытости» экономики той или иной страны, все большим втягиванием ее в мировые хозяйственные связи увеличивается опасность «импортируемой» инфляции.

     В – пятых, инфляция приобретает самоподдерживающийся характер в результате так называемых инфляционных ожиданий. Многие ученые в нашей стране особо выделяют этот фактор, подчеркивая, что преодоление инфляционных ожиданий населения и производителей – важнейшая задача антиинфляционной политики.

     Каков механизм воздействия на экономику  инфляционных ожиданий? Дело в том, что люди, сталкиваясь с повышением цен на товары и услуги в течении  длительного времени и теряя  надежду на их снижение, начинают приобретать  товары сверх своих текущих потребностей. Одновременно они требуют повышения  номинальной заработной платы и  тем самым подталкивают текущий  потребительский спрос к расширению. Производители устанавливают все большие цены на свою продукцию, ожидая, что в скором времени сырье, материалы и комплектующие изделия еще больше подорожают.

     Итак, очевидно, что расширение вследствие инфляционных ожиданий текущего спроса стимулирует дальнейший рост цен. Одновременно сокращаются сбережения и уменьшаются  кредитные ресурсы, что сдерживает рост производственных инвестиций и, следовательно, предложение товаров и услуг. Экономическая ситуация в этом случае характеризуется медленным ростом совокупного спроса. Результат – общее повышение цен.

     Необходимо  различать внутренние и внешние  причины инфляции.

     Среди внутренних причин можно выделить:

• Неденежные;
• Денежные – монетарные;

     Неденежные  – нарушение пропорций хозяйства, циклическое развитие экономики, монополизация производства, несбалансированность инвестиций, государственно – монополистическое ценообразование, кредитная экспансия, экстраординарные обстоятельства политического характера и другие. Денежные причины – кризис государственных финансов.

     Внешними  причинами инфляции являются мировые  структурные кризисы (сырьевые, энергетические, валютные), валютная политика иностранных  государств, направленная на экспорт  инфляция в другие страны, нелегальный  экспорт золота и валюты.⁹

     Множество причин инфляции отмечается практически  во всех странах, однако комбинация различных  факторов этого процесса зависит  от конкретных экономических условий. 

     1.2 Антиинфляционное  регулирование как  механизм достижения

     экономического  роста 

     Оценив  негативное влияние инфляции на жизнь  общества, логично будет поставить  перед собой вопрос – а возможно ли избежать или хотя бы ослабить влияние инфляции на население страны при помощи мер государственного управления? С точки зрения концептуальных основ, лежащих в основе системы мер государственного регулирования, а также в зависимости от приоритетов, текущих целей и совокупности инструментов, можно выделить две модели государственного регулирования:

     Кейнсианскую и монетарную или неоконсервативную. Практика государственного регулирования, в основе которой лежит теория «полной занятости», или теория «регулируемого капитализма», разработанная Дж.М. Кейнсом, стала формироваться в 30-е годы ХХ века, но была прервана Второй мировой войной. Послевоенная государственная экономическая политика многих стран запада находилась под определяющим влиянием этой теории вплоть до конца 70-х годов. Наиболее полное применение кейнсианские постулаты нашли в системе мер государственного регулирования в США и Англии.¹⁰

     В качестве основного фактора, обеспечивающего  развитие экономики, Кейнс выдвигал наличие «эффективного спроса», который складывается из двух компонентов: потребления (т.е. личного потребления) и инвестирования (или производительного  потребления).

     Дж.М. Кейнс считал, что уровень занятости  зависит от склонности потреблению, или ожидаемых расходов на потребление, и инвестиции. Рассматривая увеличение совокупного дохода в качестве важного  фактора, определяющего ожидаемые  расходы на потребление, Кейнс вместе с тем отмечал, что «с ростом дохода уровень потребления хотя и повышается, но не в такой же степени» Это  связано с действием так называемого  «основного психологического закона».

     Каким же образом можно обеспечивать занятость  в условиях роста национального  дохода, сочетать полную занятость  и экономический рост?

     Ответ на этот вопрос лежит в определении  функциональной зависимости между  занятостью, потреблением и инвестициями. Считая, что занятость представляет собой функцию от предполагаемых потребления и инвестиций, Кейнс  полагал, что функция потребления  является устойчивой, а поэтому внимание государства должно быть сосредоточено  на стимулировании инвестиций.

     Увеличение  нормы прибыли и спроса возможно за счет снижения денежной (номинальной) заработной платы. Этой концепции придерживалась классическая теория. Сокращение заработной платы ведет к снижению цен  и перераспределению реального  дохода от наемных работников к другим субъектам рынка (предпринимателям) и от предпринимателей к рантье. В целом это перераспределение  уменьшает склонность к потреблению. Однако это повысит предельную эффективность  капиталовложений. Кроме того, снижение цен и денежных доходов уменьшит потребность в наличных деньгах, что приведет к снижению нормы  процента, созданию благоприятных условий  для инвестиций.

     Этот  путь, именуемый политикой гибкой заработной платы, представляет собой  способ изменения количества денег, выраженного в единицах денежной заработной платы. Его практическая реализация в рыночной экономике  в демократическом обществе весьма проблематична. Только в авторитарном обществе заработная плата декретируется  сверху. В рыночной экономической  системе единообразное декретирование и тем более снижение денежной заработной платы невозможно.

     Однако  всех этих мер может быть недостаточно для создания эффективного спроса и  полной занятости. В целях увеличения спроса и занятости Кейнс предлагал  проводить активную бюджетно-финансовую политику.¹¹

     Реализация  активной инвестиционной деятельности требует перераспределения национального  дохода в пользу государства путем  роста налоговых ставок. Изъятые  через налоговую систему денежные средства, которые в ином случае могли бы использоваться в виде сбережений в банках, государство должно направить  на расширение инвестиционного спроса и увеличение занятости.

     Помимо  непосредственно предпринимательской  деятельности Кейнс рекомендовал государству  осуществлять также бюджетное финансирование нерентабельных отраслей промышленности, коммунального хозяйства, выплату  пособий