Антиинфляционное регулирование. 2

Казахский Государственный  Национальный Университет  им.Аль-Фараби 

Институт  Экономики и Права

Кафедра экономической теории 

Курсоваяя работа 

Кожахметов Р.Т. 

ПЛАН  РАБОТЫ 

Введение  3  

² Инфляция в мировой экономике

1. сущность  , причины и виды инфляции 4

2. социально-экономические последствия инфляции 10

3. антиинфляционная политика и политика регулирования 11 доходов 

²² Специфика инфляции в Республике Казахстане

1.Особенности  развития инфляции  в Республике Казахстан  15

2.Социально-экономические  последствия инфляции  в РК 17

3.Пути  преодоления инфляции 18  

Заключение  24 

Список  используемой литературы 26 

Введение

Процесс инфляции такого же древнего происхождения , как  и номинальные денежные знаки , с  которыми инфляция неразрывно связана. В докапиталистических формациях  инфляция проявлялась главным образом  в форме обесценения монет .Рабовладельческие  и феодальные государства уменьшали  металлическое содержание монет ( вместо золота и серебра вводили в  них , например , медь ) и выпускали  в обращение заки стоимости , а  точнее – фальшивые деньги . В  этих условиях имела место так  называемая монетно-денежная инфляция .

С появлением бумажных денег монетно-денежная инфляция уступает место бумажно-денежной инфляции . В  ХХ веке повсеместно был прекращен  размен бумажных денег на золото по фиксированному курсу . Это лишило экономику  автоматически действовавшего антиинфляционного  механизма . Он обеспечивал стабильность денежного обращения. Сегодня инфляция приняла всеобщий и хронический  характер во всех странах .

Термин инфляция (от латинского inflatio - вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX веке этот термин употреблялся также в Англии и во Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в ХХ веке сразу после первой мировой войны. В советской экономической литературе понятие возникло лишь в середине 20х годов.

Наиболее лаконичное определение инфляции - повышение общего уровня цен, наиболее общее - переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и соответственно рост товарных цен.  

I Инфляция в мировой  экономике . 

1.Сущность , причины и виды  инфляции 

Суть инфляции заключается в том, что национальная валюта обесценивается по отношению  к товарам, услугам и иностранным  валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности. Рост цен может быть связан с превышением  спроса над предложением товаров, однако такая диспропорция между спросом  и предложением во многих случаях  не является инфляцией. Пример - энергетический кризис 70х в США, когда нефтедобывающие  страны подняли цены на нефть в  десятки раз, а на другие товары и  услуги в то время цены возросли на 7-9%.

Независимо от состояния денежной сферы, товарные цены могут изменяться вследствие роста  производительности труда, циклических  и сезонных колебаний, структурных  сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвации  и ревальвации денежной единицы, изменения конъюнктуры рынка, воздействия  внешнеэкономических связей, стихийных бедствий, и т.п. Очевидно, что не всякий рост цен - инфляция , и среди названных выше причин роста цен важно выделить действительно инфляционные.

Так, рост цен, связный  с циклическими колебаниями конъюнктуры, нельзя считать инфляционным. По мере прохождения фаз цикла заметно  будет меняться и динамика цен. Цены будут повышаться в фазах бума и падать в фазах кризиса, а  затем снова возрастать в последующих  фазах выхода из кризиса. 

Повышение производительности труда при прочих равных условиях приводит к снижению цен. Однако возможны случаи, когда повышение производительности труда приводит к повышению заработной платы. В этом случае - т.н. инфляции издержек повышение заработной платы в какой-то отрасли действительно сопровождается повышением общего уровня цен.

· Итак, к важнейшим  инфляционным причинам роста цен  можно отнести следующие:

1. Диспропорциональность - несбалансированность государственных расходов и доходов - т.н. дефицит государственного бюджета. Часто этот дефицит покрывается за счет использования “печатного станка” что приводит к увеличению денежной массы и как следствие - инфляции.

2. Инфляционно опасные инвестиции - преимущественно милитаризация экономики. Военные ассигнования ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса, а как следствие - увеличению денежной массы. Чрезмерные военные ассигнования обычно являются главной причиной хронического дефицита государственного бюджета а также увеличения государственного долга для покрытия которого выпускаются дополнительные бумажные деньги.

3. Отсутствие чистого свободного рынка и совершенной конкуренции как его части. На инфляционный процесс в немалой степени влияет и характер национальной экономики и рынка . частности , господство монополистических структур в экономике , превалирование несовершенной конкуренции на рынках являются той благоприятной средой , в которой легко подхватываются и усиливаются инфляционные тенденции . Монопольное положение предприятия позволяет не только взвинчивать цены , но и одновременно сокращать производство с целью еще большего роста цен и поддержания их на высоком уровне .Искусственно снижая эластичность спроса , монополистические структуры подавляют , угнетают реакцию производства на спрос и тем самым усиливают и продлевают возникающее инфляционное неравновесие .

Современный рынок  в значительной степени монополистичен. Поскольку монополист заинтересован  в сокращении производства и предложения  товаров создается дефицит используемый им для поддержания или поднятия цены на товар.

4. Импортируемая инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той или иной страны. Возможности для борьбы у государства довольно-таки ограничены. Метод ревальвации собственной валюты, иногда применяемый в таких случаях, делает импорт более выгодным, одновременно затрудняя экспорт.

5. Инфляционные ожидания - возникновения у инфляции самоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платы и запасается товарами впрок ожидая их скорое подорожание. Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие и раскачивают тем самым маховик инфляции. Живой пример таких инфляционных ожиданий мы можем наблюдать в своей повседневной жизни.

В теориях, разрабатываемых  западными экономистами, выделяются в качестве альтернативных концепций инфляции спроса и инфляции издержек. Эти концепции рассматривают различные причины инфляции.

Инфляция  спроса - нарушение равновесия между спросом и предложением со стороны спроса. Основными причинами здесь могут быть увеличение государственных заказов (например, военных), увеличение спроса на средства производства в условиях полной занятости и почти полной загрузки производственных мощностей а также рост покупательной способности трудящихся (рост заработной платы ) в результате, например, согласованных действий профсоюзов. Вследствие этого возникает избыток денег по отношению к количеству товаров, повышаются цены. Таким образом избыток платежных средств в обращении создает дефицит предложения, когда производители не могут реагировать на рост спроса.

Инфляция  издержек - рост цен вследствие увеличения издержек производства. Причинами увеличения издержек могут быть монополистическая политика ценообразования, экономическая и финансовая политика государства, рост цен на сырье, действия профсоюзов, требующих повышения заработной платы, и др.

На практике нелегко отличить один тип инфляции от другого, все они тесно связаны  и постоянно взаимодействуют  и ,например, рост зарплаты может выглядеть  и как инфляция спроса и как  инфляция издержек.

Необходимо также  отметить, что ни в одной экономически развитой стране не наблюдалось во второй половине ХХ века полная занятость, свободный рынок или же стабильность цен. Цены по ряду причин в это время  росли постоянно и даже в периода  застоя производства. Такое явление  называется стагфляцией - инфляционным ростом цен в условиях стагнации - застоя производства, экономического кризиса.

Инфляция может  протекать умеренно - быть ползучей, в условиях которой цены возрастают не более чем на 10 % в год. Многие современные экономисты, в том числе современные последователи экономического учения Кейнса считают такую инфляцию необходимой для эффективного экономического развития. Такая инфляция позволяет эффективно корректировать цены применительно к изменяющимся условиям производства и спроса.

Галопирующая  инфляция, при которой характерен рост цен от 20% до 200% в год является уже серьезным напряжением для экономики, хотя рост цен еще не сложно предсказать и включить в параметры сделок и контрактов.

Наиболее губительна для экономики гиперинфляция, представляющая собой астрономический рост количества денег в обращении и как следствие катастрофический рост товарных цен. Роль самих денег в таких случаях сильно уменьшается и население, да и промышленные предприятия преимущественно переходят на другие, гораздо менее эффективную формы расчета, например - бартер. В отдельных случаях появляются параллельные валюты, сильно возрастает роль иностранных валют. Гиперинфляция наносит сильнейший удар даже по наиболее состоятельным слоям общества. Все эти виды инфляции существуют только при открытом ее состоянии - т.е. при относительно свободном рынке. При подавленной же инфляции рост цен на товары и услуги может и не наблюдается, а обесценение денег может выражаться в дефиците предложения.

В 50-60 годы инфляция протекала в большинстве стран  умеренными темпами. В связи с  нефтяным кризисом начала 70х годов  инфляция стала выходить из-под контроля государства, дезорганизуя нормальный экономический процесс. Среднегодовой  уровень прироста розничных цен  за время с 73 по 80 гг. подскочил в  среднем не 9%.

· Таблица 1 - Среднегодовые показатели темпа роста розничных цен в некоторых странах с развитой рыночной экономикой.

В конце 80х годов  темпы роста цен понизились до (в среднем) 4% в год, что соответствует  модели умеренной инфляции. Этому  можно привести несколько причин. В их числе - падение мировых цен  на нефть, усиление конкуренции, прежде всего в мировом масштабе, повышение  производительности труда вместе с  согласованными действиями правительств и профсоюзов по удержанию уровней  заработной платы на прежнем уровне.

Также разделяют  два типа инфляции - сбалансированную и несбалансированную. При сбалансированной инфляции цены поднимаются относительно умеренно и одновременно на большинство товаров и услуг. В этом случае по результатам среднегодового роста цен поднимается процентная ставка государственного банка и таким образом ситуация становится равносильной ситуации со стабильными ценами.

В случае же несбалансированной инфляции цены на различные товары и услуги повышаются разновременно и на по-разному н каждый тип товара.

Существуют и  другие виды классификации инфляции, например, на ожидаемую и неожидаемую.

Ожидаемую инфляцию можно спрогнозировать на какой-либо период времени и она зачастую является прямым результатом действий правительства. В качестве примера можно привести либерализацию цен в России 92-го года и соответствующий прогноз роста цен, подготовленный правительством РФ накануне - в декабре 91-го года.

Неожидаемая инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на системе налогообложения и денежного обращения. В случае наличия у населения инфляционных ожиданий такая ситуация вызовет резкое увеличение спроса, что само по себе создает трудности в экономике и искажает реальную картину общественного спроса, что ведет к сбою в прогнозированию тенденций в экономике и при некоторой нерешительности правительства еще сильнее увеличивает инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен. Однако в случае, когда внезапный скачок цен происходит в экономике не зараженной инфляционными ожиданиями, то возникает так называемый “эффект Пигу” - резкое падение спроса у населения в надежде на скорое снижение цен. Вследствие снижения спроса производитель становится вынужден снижать цену и все возвращается в состояние равновесия.  

2. Социально-экономические  последствия инфляции.

Эти последствия  сложны и разнообразны. Небольшие  темпы инфляции содействуют росту  цен и нормы прибыли являясь  таким образом фактором временного оживления конъюнктуры . По мере увеличения темпов инфляции она превращается в  реальное препятствие для производства и обостряет экономическую и  социальную напряженность в обществе .Инфляция искажает структуру потребительского спроса , обостряет проблему емкости  внутреннего рынка . Галопирующая инфляция дезорганизует производство, наносит  серьезный экономический ущерб, затрудняет проведение экономической  политики. Также неравномерный рост цен усиливает диспропорции между  отраслями экономики, искажает систему  потребительского спроса и обостряет  проблему реализации товаров на внутреннем рынке. Галопирующая инфляция активизирует спрос до уровня, на котором он не может быть насыщен промышленностью, а товарный дефицит, в свою очередь, подрывает стимулы к денежному  накоплению. Сбережения населения обесцениваются, потери несут банки и другие кредитующие  учреждения.

Инфляция имеет  и социальные последствия , она ведет  к перераспределению национального  дохода , является как бы сверхналогом на население, что обуславливает  отставание темпов роста номинальной , а также реальной заработной платы  от резко возрастающих цен на товары и услуги .Ущерб от инфляции терпят все категории паемных работников , лица свободных профессий , пенсионеры , доходы которых либо уменьшаются , либо возрастают темпами меньшеми ,чем  темпы инфляции . 

3. Антиинфляционная  политика и политика  регулирования доходов  .

Опыт борьбы с инфляцией в России показывает, что большая часть мероприятий  основывается в основном на “книжных”  примерах, тогда как успех в  борьбе с этим злом возможен только лишь при учете тонких особенностей ситуации. Так, к примеру, сжатие денежной массы - тот самый пресловутый  монетаризм в разных странах приводит к диаметрально противоположным  результатам. В одних странах  уменьшение наличных денег в обороте  снижает инфляцию, в других - повышает. Тонкость борьбы с инфляцией заключается  именно в том, чтобы правильно  уловить и использовать именно те, обусловленные местом и временем явления.

Как известно, четко  выделить какой из видов инфляции имеет место невозможно , так как  они сильно переплетены между  собою. В случае инфляции издержек цены растут по причине желания производителей продать свою продукцию по более высоким ценам, а при инфляции спроса покупатель продукции стремится потратить деньги как можно скорее. Очевидно, что оба эти случая имеют место в нашей действительности. Большинство экономистов считают, что используя лишь один рычаг - регулятор денежной массы от инфляции избавиться невозможно.

Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные. Чаще всего проявляется  следующая закономерность - чем кризиснее  ситуация, тем насущнее прямые методы воздействия правительства и  центрального банка на экономику  и денежную массу, как ее составляющую.

Косвенные методы включают:

• регулирование общей массы денег через управление “печатным станком”.
• регулирование процентных ставок коммерческих банков через управление ими Центробанком.
• обязательные денежные резервы коммерческих банков.
• операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.

Косвенные методы не могут работать в нашей экономике  на полную мощность по причине ее недостаточной  “рыночности”. Полноценный рынок  ценных бумаг, в том числе рынок  государственных обязательств у  нас отсутствует, а соответственно центральный банк не может воздействовать на денежную массу через куплю-продажу  ценных бумаг.

Прямое регулирование  покупательной способности денежной единицы включает в себя такие  методы, как:

• прямое и непосредственное регулирование кредитов и их распределения государством.
• государственное регулирование цен.
• государственное регулирование пределов заработной платы.
• государственное регулирование внешней торговли и операций с иностранным капиталом.
• государственное регулирование валютного курса.

Практика прямого  регулирования денежной массы широко распространена на западе. США неоднократно в 60^х - 70^х годах неоднократно замораживали цены на многие товары. Полтора десятилетия после второй мировой войны понадобилось странам западной Европы для начала либерализации цен, да и то неполной. Франция полностью либерализовала цены на внутреннем рынке лишь в 1986 году. Ф. Рузвельт выводил США из глубочайшего кризиса 30^х путем жесточайшего государственного регулирования экономики. В большинстве стран существовали специальные законы, ограничивающие доходы от торгового посредничества.

Нормализация  валютного курса является абсолютно  необходимым для прекращения  всевозможных неэквивалентных международных  торговых операций , реально оценивая возможности регулирования валютного  курса за счет интервенций центрального банка следует сказать, что надежд на успех такой политики практически  не существует. Очевидно, что курс доллара  растет скачкообразно - в некоторый  момент Центробанк не имеет возможностей сдерживать курс и его как бы “прорывает”. Последнее время Центробанк научился использовать кризисные политические моменты для таких скачков. До тех пор, пока иностранная валюта не будет использоваться лишь для  удовлетворения импорта и других текущих платежей политика “игры на понижение” обречена на поражение.

В целом, надо отметить, что реально в нашем сегодняшнем  положении по настоящему эффективны только прямые методы борьбы с инфляцией - регулирование кредитов, цен и  заработной платы, регулирование валютного  курса и внешней торговли.

Сдерживание роста  заработной платы в условиях стимулирования совокупного спроса является ключевым элементом ,способным повлиять на замедление темпов развития инфляции .Тем самым  предполагается 'что наилучшим методом  было бы непосредственное воздействие  на уровень заработной платы .

Политика  регулирования доходов состоит в осуществлении влияния на уровень зарплаты и других доходов не через совокупный спрос , а непосредственно .

Например правительство  может обратиться к профсоюзам с  просьбой ограничить в течение данного  года рост заработной платы уровнем  в 2%.Другой вариант – достижение такого компромисса между правительством и профсоюзами , при котором профсоюзы  обязуются не требовать слишком  значительного увеличения зарплаты в обмен на обещание правительства  сдерживать рост налогов .

Помимо этого  правительство может принимать  законы, регулирующие темпы роста  зарплаты и цен. Такие юридические  акты принято называть контролем  над зарплатой и ценами.

Контроль  над зарплатой  и ценами ограничивает и регулирует действия фирм по выплате зарплаты и назначению цен .

Такой контроль применялся в Соединенных Штатах во время второй мировой войны  и войны в Корее , а также  в годы президентства Никсона .Не вызывает сомнения то , что во время  второй мировой войны именно политика регулирования доходов удерживала цены от такого же быстрого роста какой  имел место во времена предыдущих войн .Точно также очевидно что  при Никсоне политика сдерживания  доходов практически не имела  успеха .

В самом деле ,часто можно встретить утверждение  о том , что политика ограничения  доходов никогда не приносила  успеха. Отчасти это может быть объяснено тем , что часто она  рассматривается в качестве противовеса  макроэкономической политике сокращения инфляции , а не как полезное дополнение последней. Ведь если правительство  проводит жесткую антиинфляционную фискально-денежную политику ,самое  время применить меры по предотвращению роста зарплаты и цен, возможного в результате инфляционных ожиданий и определенной инерции экономических  процессов .Но на практике , как правило, регулирование доходов обычно не сопровождается жесткой макроэкономической политикой.

Примерами неудачного использования жесткой макроэкономической политики в дополнение к контролю над ценами являются Аргентина и  Бразилия в 1986 г. В этих странах правительство ,пытаясь уменьшить трехзначные  темпы инфляции , использовало меры ценового контроля .Однако эти страны не смогли в достаточной мере сократить  бюджетный дефицит , являющийся источником инфляционного давления .Поскольку  масштабы сокращения государственных  расходов и увеличения налоговых  поступлений были недостаточны , бюджетный  дефицит оставался на довольно высоком  уровне и темпы инфляции в обеих  странах были снижены лишь на короткое время .

Неудачи в осуществлении  политики контроля над ценами и зарплатой  можно также объяснить значительными  административными сложностями  ее проведения. К органам контроля постоянно предъявляются требования сделать исключения для тех или  иных цен или для какой-либо отрасли. Конечно , не работая в этой отрасли , трудно правильно определить ,какими должны быть уровень цен и величина зарплаты ,поэтому от контролирующих органов требуется принятие жестких  и не подлежащих обсуждению решений .Постепенно ,по мере дальнейшего отклонения цен от состояния равновесия и  усиления дефицита ,давление на контролирующие органы с требованиями предоставить льготы возрастает ,и в конце концов , это делает меры контроля трудноосуществимы.  

II Специфика развития  инфляции в Республике  Казахстан 

1. Особенности развития  инфляции в Республике  Казахстан .

Инфляция в  Казахстане обладает характерными особенностями ,связанными со спецификой республики в экономическом и социальном аспектах развития в до- и послесоветский период .

Прежде всего , она развивается в обстановке резкого спада производства.

Другой особенностью инфляции в Казахстане является то ,что она возникла из состояния  «подавленной «инфляции , когда цены на товары и услуги были искусственно низки , но имелся их значительный дефицит .Состояние «подавленной» инфляции создает внешнюю видимость макроэкономического  равновесия ,поддерживаемого неприемлемыми  для нормальной экономики методами – тотального дотирования убыточных  производств , отраслей. Процесс сопровождался  накоплением значительных денежных средств у предприятий , организаций , населения , на которые нельзя было приобрести продукцию производственно-технического и потребительского назначения . По своей сути это инфляция спроса , т.е. повышенный спрос хозяйственных  агентов и населения не мог  быть удовлетворен со стороны предложения .

Важной особенностью развития инфляции в республике является высокая степень монополизма  в экономике , что связано с  наличием крупных предприятий , работавших на потребности экономики Советского Союза . Крупные сырьедобывающие , металлургические ,химические , машиностроительные предприятия  не имеют аналогов в республике и  не создают конкурентной среды , присущей рынку .

Следующей особенностью является сырьевой характер народного  хозяйства Казахстана , что обусловливает  зависимость внутреннего рынка  по потребительским товарам от внешних  рынков . В данном случае инфляция генерируется за счет двух составляющих . Во-первых , удорожание импортируемой продукции  за счет таможенных пошлин . Во-вторых , разницей в стоимости и соответсвенно  в ценах на сырьевую продукцию , с  одной стороны , и готовые потребительские  или инвестиционные товары – с  другой .Данный фактор проявляется  через состояние платежного баланса  государства – его отрицательное  сальдо . Сбалансирование достигается  за счет внешних займов , распродажи активов , снижения официальных валютных резервов государства .Однако названные  меры нарушают макроэкономическую стабильность в экономике , требуют крупных  внутренних вложений денежных средств на достижение хозяйственной стабильности и вызывают новую волну инфляции .