Антиинфляционное регулирование в Республике Беларусь

                                                    Введение

    Инфляция  является сложным социально-экономическим  явлением. Как экономическое понятие  инфляция существует  с XIX века, и обозначало процесс увеличения обращения бумажных денег. В настоящее время это понятие приобрело несколько иной смысл и  большие масштабы. Теперь инфляция носит хронический характер и существует во всех странах. Уровень инфляции, равный 2-3% в год, положительно влияет на развитие экономики, однако если этот уровень становиться выше, резко снижаются экономический рост, благосостояние нации и это сказывается во всех сферах общественной жизни.

    Данная  проблема широко обсуждается многими  экономистами. Разработаны меры по борьбе с инфляцией, однако все они не учитывают индивидуальных особенностей экономики, поэтому их применение в экономике ограничено.

    В Республике Беларусь явление инфляции занимает одно из главных мест среди  общеэкономических проблем. Не смотря на то, что темпы инфляции уже намного ниже уровня 2003-2005гг., они продолжают оставаться достаточно высокими.

    В связи с этим представляется целесообразным изучение инфляции на современном этапе  и антиинфляционной политики Беларуси. Поэтому, целью курсовой работы является изучение инфляции в условиях экономики  Беларуси, анализ недостатков экономической политики по борьбе с инфляцией и предложение варианта по борьбе с этим социально-экономическим явлением. В связи с этим, задачами данной курсовой работы являются:

1. Определение сущности инфляции, её видов и механизмов развития
2. Выявление особенностей инфляции на современном этапе
3. Анализ мер по борьбе с инфляцией

 
 
 

ГЛАВА 1. ИНФЛЯЦИЯ И ПРИЧИНЫ  ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

                        1.1. Определение инфляции.

   Инфляция – это обесценение денег, снижение их покупательной способности, дисбаланс спроса и предложения. В буквальном переводе термин "инфляция" (от лат. inflatio) означает "вздутие", т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы. Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении цен - наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся, прежде всего, в дефиците, ухудшении качества товаров.

   Термин  “инфляция” впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX веке этот термин употреблялся также в Англии и во Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в ХХ веке сразу после Первой мировой войны. В советской экономической литературе понятие возникло лишь в середине 20х годов. 

   Наиболее  лаконичное определение инфляции —  повышение общего уровня цен, наиболее общее — переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

   Однако  трактовку инфляции как переполнение каналов денежного обращения обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полной. Инфляция, хоть она проявляется только в росте товарных цен, не является сугубо денежным феноменом.

   Инфляция  есть тонкое социально-экономическое  явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных  сферах рыночного хозяйства. Одновременно, инфляция — одна из наиболее острых проблем современного развития экономики практически во всех странах мира.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               1.2. Причины инфляции.

   Факторы, вызывающие расширение бумажно-денежного обращения, подразделяются на две группы: факторы, относительно независимые от товарооборота, и факторы, связанные с расширением стоимостного объема товарооборота в результате повышения цен товаров и услуг.

   Основная  причина инфляции заложена в несоответствии денежной и товарной массы - в выпуске в обращение безналичных и наличных денег, не обеспеченных товарами. Превышение денежной массы над товарной является первым признаком обесценивания денег.

   Денежные  факторы. В результате формирования современной кредитно-финансовой системы, завершившейся в основном под воздействием глубокого экономического кризиса 1929-1933 гг. из внутреннего денежного обращения было изъято золото и полностью заменено неразменными бумажными деньгами. Перестроенные денежные системы капиталистических стран приобрели черты, характеризующиеся односторонней эластичностью денежного обращения.

   Другим  фактором, определяющим инфляционное давление со стороны денежного обращения, является огромный рост расходов государства, связанный с расширившимися функциями государственного регулирования, попытками смягчить с помощью бюджетных ассигнований социально-экономические трудности и противоречия, с ростом военных расходов. Бюджеты стран развитой рыночной экономики постоянно испытывают нехватку финансовых ресурсов. В результате дефицитность государственных бюджетов этих стран приняла хронический характер. Однако не всякий дефицит госбюджета провоцирует инфляцию. Дефицит госбюджета может являться источником инфляции лишь в случае его финансового покрытия, хотя бы частично, прямо или косвенно за счет дополнительной эмиссии "бестоварных" бумажных денег. Правительство через выпуск в обращение денег, увеличивает расходы бюджета и удовлетворяет многочисленные денежные запросы, что "разогревает" экономику. Берущий в кредит деньги и возвращающий их в том же количестве, либо с процентами ниже инфляционных, получает солидный денежный выигрыш. Так делает правительство, так делают многие банки, помогая тем самым раскручивать инфляционную спираль. В случае же покрытия данного дефицита за счет неинфляционных источников финансирования - средств накопления или предпринимательства, а также зарубежных займов, он не может служить причиной (тем более источником) избыточного денежного обращения [7, с.93-94]. Обратным примером является появление избыточной бумажно-денежной массы в обращение и в отсутствие дефицита госбюджета. Так, например, было в ФРГ и Японии в конце 60-х - начале 70-х годов, когда фактором, воздействующим на расширение бумажно-денежного обращения, послужил "импорт" инфляции. Мощный приток валюты, в частности - долларов, в ФРГ и Японии способствовал увеличению кредитных возможностей и росту необеспеченной товарным покрытием денежной массы. Получая иностранную валюту от экспортеров, коммерческие банки сдавали ее в Центральный эмиссионный банк и приобретали эквивалент в национальной валюте. Лишенные какого-либо обеспечения банковские пассивы служили источником предоставления ссуд компаниям, что приводило в действие кредитный мультипликатор, который, например, в ФРГ был равен четырем. Таким образом, сам размер дефицита госбюджета, так же как и его отсутствие, не может сам по себе, без учета других факторов, дать правильное представление о феномене “избыточного бумажно-денежного обращения”, когда правительство через выпуск в обращение денег, увеличивает расходы бюджета и удовлетворяет многочисленные денежные запросы. Берущий в долг деньги, в кредит и возвращающий их в том же количестве, либо с процентами ниже инфляционных, получает солидный денежный выигрыш. Так делает правительство, так делают многие банки, помогая тем самым раскручивать инфляционную спираль. Непосредственным проявлением инфляции является рост цен на товары, не обусловленный повышением их качества.

   Неденежные  причины инфляции.

   К числу немонетарных факторов, от которых зависит уровень инфляции, в первую очередь относятся:

• Фискальная неуравновешенность;
• Степень развития финансового рынка;
• Независимость центрального банка и доверие к проводимой политике;
• Цели и приоритеты экономического развития;
• Нарушение равновесия относительных цен и ценовая либерализация;
• Выбор ценового индекса для определения инфляции;
• Структурное реформирование экономики; [3, c.29-34]

    Таким образом, причины инфляции делятся  на денежные (монетарные) и неденежные, которые в свою очередь подразделяются на более мелкие. Все эти факторы воздействуют на уровень инфляции в разной степени. Необходимо знание их механизма действия, для того чтобы сформулировать экономическую политику, направленную на снижение темпов роста инфляции и достичь её естественного уровня. 

 

 

 

 

 

 

                             1.3. Типология инфляции.

   Рассмотренные факторы инфляции позволяют выделить два ее типа: инфляцию спроса и инфляцию издержек.

   Инфляционную спираль спроса раскручивают денежные факторы. Общее представление о том, как раскручивается эта спираль, дает Рисунок 1.

Рисунок 1. Инфляционная спираль при полной занятости

   Предположим, что в экономической системе, находящейся в стадии подъема (полная занятость), возникает некоторый избыток совокупного спроса (АД). В условиях полной занятости увеличения встречного производства сразу не последует. Сначала повысятся цены, чтобы стоимостной уровень предложения выровнялся по уровню спроса. Только тогда у производителей возникает стремление увеличить выпуск, а для этого придется повысить ставки заработной платы. Это повышение заработной платы заставит предприятия поддерживать цены на высоком уровне, но спрос от этого не уравновесится, так как повышение заработной платы создаст новые доходы, претендующие на материализацию в форме потребительских товаров. Так возникает новый виток инфляционной спирали.

    Инфляционная спираль издержек. Инфляция может начаться с другого конца – с  роста зарплаты.

   Рисунок 2. Инфляционная спираль издержек 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

               ГЛАВА 2. ФОРМЫ И ВИДЫ ИНФЛЯЦИИ 

                               2.1. Типы инфляции 

 

   Различают два типа инфляции:

- скрытая  (подавленная)  инфляция;

- открытая  инфляция.

   Выделяют следующие виды инфляции:

а) по проявлению:

- внутренняя инфляция (снижение покупательной способности денег на внутреннем рынке);

- внешняя (снижение покупательной способности денег во внешнеэкономических операциях, т.е. снижение обменного курса валюты);

б) по причинам возникновения:

- инфляция, как следствие адаптационных ожиданий;

- инфляция  издержек;

- инфляция  спроса.

в) по темпам нарастания:

- умеренная  (ползучая) инфляция;

- галопирующая  инфляция;

- гиперинфляция.

г) по степени  сбалансированности их роста:

- сбалансированная  инфляция;

- несбалансированная  инфляция.

   В условиях рыночной экономики, когда цены  и доходы  свободно формируются в основном под воздействием спроса и предложения, обесценение денег носит открытый характер. В случае же определения цен централизованно-директивным путем имеет место подавленная (скрытая) инфляция. Данные понятия были ведены в научный оборот шведским экономистом Б. А. Хансеном. Скрытая инфляция имела место при социалистической системе хозяйствования. Для нее был характерен  тотальный административный  контроль над ценами и доходами, который заключался в их централизованном планировании. Это привело к почти полному разрушению рыночного механизма, что в свою очередь «стимулировало» формирование устойчивого дефицита потребительских товаров и факторов производства. В отличие от скрытой инфляции открытая инфляция характеризуется общим повышением цен.

   Одним из первых механизмов открытой инфляции можно назвать  адаптивные инфляционные ожидания. Они представляют собой психологический феномен, склонность, образ мыслей, определяющий поведение субъектов хозяйственной жизни. Наиболее важный фактор в формировании инфляционных ожиданий – темпы роста цен, усредненные на некотором промежутке времени, предшествующему данному моменту. Если на этом промежутке наблюдаются высокие темпы инфляции, то субъекты хозяйствования закладывают эти темпы в свои планы на будущее: потребители увеличивают закупки тех товаров, цены на которые имеют тенденцию к наибольшему росту, вследствие чего  нагнетается текущий спрос, провоцируется повторное подорожание товаров и услуг;  производители и торговцы устанавливают все более высокие цены на свою продукцию, что приводит к дальнейшему росту цен и усилению инфляционных ожиданий. Возникает самоподдерживающийся процесс ускоренного роста цен под действием инфляционных ожиданий.

   Причиной инфляции издержек является рост издержек производства, который может быть обусловлен как внешними причинами (удорожание критического импорта), так и внутренними (рост материальных затрат). 

Покажем инфляцию издержек на графике (рис. 3):

Рис. 3. Инфляция издержек [18, с. 403] 

   Увеличение издержек производства приводит к смещению кривой предложения влево. Это отражает увеличение издержек на единицу продукции, возрастают цены и сокращается объем реального валового национального продукта.

   Причиной инфляции спроса является увеличение платежеспособности спроса на товары, по сравнению с  его прежней величиной. В самом общем плане инфляция спроса означает нарушение  равновесия между совокупным спросом  и совокупным предложением со стороны спроса. Покажем инфляцию спроса на графике (рис. 4): 

Рис. 4. Инфляция спроса [18, с. 402]

   Сдвиг кривой совокупного спроса вправо от AD1 К AD2 ведет к росту цен если экономика находится на промежуточном или классическом отрезке кривой совокупного предложения. Такой вид инфляции является наиболее изученным. Вычислить  темп инфляции для данного года  можно следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего года из индекса последующего года, разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затем умножить на 100.

   Предотвратить инфляцию спроса можно  двумя путями: во-первых, путем законодательного  замораживания заработной платы; сокращения бюджетного дефицита, который может стать важным источником дополнительного спроса; ограничения массы денег в обращении; во-вторых, путем насыщения рынка товарами и услугами.

   Причина возникновения монетаристской инфляции: часто государство в силу неэкономических причин вынуждено идти на масштабное увеличение массы денег, производить эмиссию денег. Если наращивание массы денег не сопровождается адекватным увеличением товарной массы, то количество товара приходящегося на единицу денег сокращается, следовательно, сокращается покупательная способность денег и по определению наступает инфляция. Монетаристская инфляция наиболее часто возникает в форме обесценивания национальной валюты, т.е. внешней инфляцией. Последнее приводит к внутренней инфляции в форме инфляции издержек за счет удорожания импортируемых товаров. 

   Умеренная (ползучая) инфляция в конкретной стране в конкретный период  имеет различный диапазон, в среднем, до 10% в год. При умеренной инфляции сохраняется стоимость денег, для предпринимателей  отсутствует риск заключения контрактов в текущих ценах. Считается, что умеренная инфляция стимулирует экономический рост.

   Умеренная инфляция переходит в галопирующую при ежегодном росте цен от 20% до сотен %. Эта инфляция  вызывает беспокойство населения и предпринимателей, приводит к стремлению избавиться от денег путем покупки товаров и недвижимости с целью сохранения реальной стоимости денег. Такие высокие темпы  инфляции в 80-х гг. наблюдались, к примеру, во многих странах Латинской Америки, некоторых странах Южной Азии.

   Гиперинфляция наступает при темпах роста цен более 50% в месяц. В Венгрии, например, после второй мировой войны индекс цен с августа 1945г. по июль 1946 г. рос в среднем за месяц на 19800%. Такой стремительный взлет инфляции возможен только при бумажном денежном обращении и неконвертируемой денежной единице, он предполагает неограниченную эмиссию денег и одновременное падение уровня производства. В связи с тем, что инфляционные ожидания – главная причина гиперинфляции, с этим трудно бороться. Можно устранить объективные предпосылки к росту цен, но они будут расти за счет исключительно ожиданий. Другая особенность гиперинфляции – быстрое сокращение реальной массы денег.

   Поэтому достаточно продолжительная гиперинфляция неминуемо приводит к катастрофе всей финансовой системы. Экономика не может нормально функционировать с такими темпами роста цен. Из трех функций денег средства сохранения  стоимости, единицы счета, средства обращения остается только последняя, да и то относительно. Если гиперинфляцию вовремя не остановить, то она приведет к развалу экономической системы. Во всей мировой истории зарегистрировано всего 15 случаев гиперинфляции, но почти все они приходятся на последнее столетие. Четко выделяются временные вехи гиперинфляции: окончание первой мировой войны, окончание второй мировой  войны, долговой кризис 80-х годов. При гиперинфляции рост цен становится основным фактором, определяющим экономическое поведение. Население стремительно сокращает объем имеющихся у них реальных кассовых остатков, чтобы избежать инфляционного налога. Цены измеряются не в местной валюте, которая слишком быстро изменяет свою реальную стоимость, а в устойчивой инвалюте (например, в долларах). Общей чертой всех гиперинфляций является колоссальное увеличение номинального предложения денег, возникающее из-за необходимости финансировать громадный бюджетный дефицит. Она порождает резкое падение реальной величины собранных налогов, что увеличивает бюджетный дефицит или требует нового сокращения государственных расходов только для сохранения прежнего уровня дефицита. Дело в том, что в начислении и в уплате налогов существуют запаздывания. Если цены возросли за это время в 10 раз, то реальная стоимость налогов соответствует лишь одной десятой той, какой она должна быть при отсутствии лага.

   Такое влияние инфляции на реальную стоимость налоговых поступлений называют «эффектом Танзи-Оливера» - желая увеличить инфляционный налог, государство увеличивает эмиссию денег, что, как мы видели в предыдущем параграфе, приводит к ускорению темпов инфляции. Величина реальной денежной базы, которую население держит в наличии, становится все меньше по мере того, как оно пытается избежать инфляционного налога, а государство печатает деньги все быстрее, пытаясь покрыть свои расходы. Постоянный темп инфляции исчезает, и она вступает в режим самоускорения. Кредиторы более не хотят финансировать государственный дефицит, и государство приступает к печатанию денег.

   Опыт показывает, что для возникновения гиперинфляции устойчивый дефицит, финансируемый за счет эмиссии, составляет примерно 10-12% ВВП. Но даже при таком дефиците гиперинфляция не наступает сразу после перехода к эмиссионному финансированию. Постепенно домашние хозяйства пересматривают свои инфляционные ожидания в сторону их роста. Таким образом, действуют три канала непрерывного роста цен: печатание новых денег правительством (сеньораж); рост инфляционных ожиданий; уменьшение совокупного дохода. В результате, спустя некоторое время, в экономике возникает гиперинфляция.

Необходимо  различать прогнозируемую инфляцию и неожиданную    инфляцию. При  прогнозируемой инфляции, во-первых, возникает инфляционный налог, а всякий  налог удаляет экономику от эффективного   использования ресурсов. Во-вторых, повышаются номинальные процентные  ставки и увеличиваются  номинальные  издержки хранения денег. В-третьих,  искажается действие других налогов. Налоговое бремя уменьшается, а налоговые льготы обесцениваются из-за того, что налоги исчисляются в одно время, а  реально выплачиваются в другое (более позднее).

   Для непредвиденной инфляции верные прогнозы о будущем (о прибылях и убытках) составить невозможно. Следовательно,  искажаются такие основополагающие отношения, как кредитор – заемщик, труд – заработная плата, предприниматель – прибыль. Предположим, что инфляция выше ожидаемой. Цены на продукцию фирмы растут в среднем выше ожидаемого. Руководство фирмы может предположить, что имеет место рост спроса именно на продукцию этой фирмы, т.е. она ошибочно принимает общую инфляцию за рост спроса на свою продукцию. В результате фирма может сделать ложный выбор в пользу роста выпуска своей продукции. Если так же поступят и другие фирмы, то возникнет избыточный выпуск.  При неизвестных (непредсказуемых) темпах инфляции неопределенность в экономике быстро растет со временем. Поэтому с ростом непредсказуемости инфляции все долговременные инвестиционные проекты становятся чрезмерно рискованными. Выгодными становятся в основном спекулятивные вложения денег (в товары, валюту и пр.), главная привлекательная особенность которых состоит в очень коротком периоде окупаемости: через месяцы, недели, дни и даже часы. В результате такого изменения структуры инвестиций падают объемы производственных инвестиций и, следовательно, объемы выпуска, возникает угроза декапитализации экономики. Экономическая активность сдвигается от реального сектора к номинальному.

При сбалансированной инфляции цены различных товаров  неизменны относительно друг друга, а при несбалансированной – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению к друг другу, причем в различных пропорциях.

   Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров: сырье подорожало в 10 раз, и вы соответственно увеличиваете цену своей конечной продукции. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю. Заниматься этим бизнесом опасно, акции соответствующих фирм лучше не приобретать.

   Один из наиболее наглядных показателей наличия или отсутствия инфляции, ее глубины является показатель индекса цен. Показатели инфляции призваны дать количественную оценку инфляционных процессов.

Индексы – это относительные показатели, характеризующие соотношение цен во времени.[12, с. 26] Они рассчитываются по отношению к базовому периоду. Темп инфляции для данного года можно вычислить следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего  года из  индекса  этого  года, разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затем умножить на 100. Например, если в 2006 г. индекс цен на потребительские товары был равен 113,6, а в 2002 г. - 118,3. Следовательно, уровень инфляции для 2007 г. вычисляется следующим образом: темп инфляции = 118,3 - 113,6 /118,3 * 100 = 4,1%

   Так называемое «правило величины 70» дает нам другую возможность количественно измерить инфляцию. Точнее говоря, оно позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимых для удвоения уровня цен. Надо только разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции:

   Таким образом, необходимо подчеркнуть, что в современной экономической действительности достаточно сложно отделить один вид инфляции от другого, ибо часто она порождается комплексом взаимосвязанных экономических, социальных и политических причин, субординировать которые далеко не просто, тем более что сама инфляция весьма динамична и изменчива. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                   2.2. Виды инфляции 

   Инфляцию можно разделить на два вида: спроса и предложения.

   Первая (инфляция спроса) (demand-pull  inflation)  имеет место в том

случае, когда  доходы  населения  и  предприятий  растут  быстрее  реального

объема  товаров и услуг. Повышенный избыточный спрос  приводит  к  завышенным ценам на реальный постоянный объем продукции  и  вызывает  инфляцию  спроса.

   Обратимся к одному из основных равенств макроэкономики: MSхV=PхQ Левая часть этого уравнения определяет совокупный спрос (AD),  правая

дает   стоимостную   оценку   совокупного   предложения   (AS).    Экономика

функционирует таким  образом,  что  AD  всегда  выравнивается с AS.  Любое возростание предложения денег(MS) или скорости  обращения  (V)  приводит  к подъему AD. С другой стороны, увеличение  AS  может обеспечиваться  как за счет   повышения   Q,   так   и   из-за   роста   общего   уровня   цен   P.

                                           Инфляция спроса

   Однако увеличение объема производства (Q) обычно не  превышает 4%  в год. Развитие этой составляющей замедленно, поэтому рост  MS  компенсируется подъемом уровня цен (P), что и вызывает инфляцию спроса.        

   С  учетом  занятости  можно  выделить  три  ступени   развития   этих

процессов. В первый объем национального  продукта и занятость так низки,  что с повышением совокупного спроса  безработица  снизится,  объем  производства увеличится, а уровень цен возрастет незначительно. Это объясняется тем,  что есть огромное количество бездействующих трудовых  и  материальных  ресурсов, которые можно ввести в действие при существующих на них ценах.

   По  мере  приближения к полной  занятости (вторая   ступень)   при дальнейшем увеличении спроса уровень цен начинает  ощутимо повышаться,  что связано   с    исчезновением    в    некоторых    отраслях    промышленности производственных   мощностей   и   невозможности   дальнейшего    увеличения предложения на увеличение спроса.

   Когда общие  расходы  достигают  третьей  ступени,  полная  занятость

распространяется  на все  секторы  экономики.  Реальный  объем  национального продукта  достигает  своего  максимума,  и  дальнейшее   увеличение   спроса полностью ведет к  инфляции.  Здесь  инфляция  спроса  достигает  наибольшей силы: рост расходов населения,  предприятий  и  государства  на  потребление смещает кривую совокупного спроса все выше вверх, растут  цены,  предложение же остается постоянным.