Антиинфляционное регулирование в условиях современного экономического кризиса в России

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»

Экономический факультет

Кафедра экономической  теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической  теории

«Антиинфляционное регулирование в условиях современного экономического кризиса в России»

Выполнил (а):

Специальность:

Группа:

Форма обучения:

Год приема:

Дата регистрации работы_______

Регистрационный номер________

Руководитель:

Киров 2011 
Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

Обычно, под понятием «инфляция» люди понимают повышение  цен на товары и услуги, но не всегда понимают причины и последствия  этого процесса. Для того, чтобы понять, что делает государство, чтобы регулировать этот процесс, какие меры ему еще надо принимать, необходимо разобраться в самом понятии инфляции и причинах возникновения.

Инфляция является сложным  социально-экономическим явлением, порождаемым диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства и представляет собой одну из наиболее острых проблем современной экономики во многих странах мира. Проявлением инфляции является повышение общего уровня цен в стране, которое возникает в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса, т.е. это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением.

В большинстве стран  мира уровень инфляции один из важнейших  макроэкономических показателей, который влияет на процентные ставки, обменные курсы, на потребительский и инвестиционный спрос, на многие социальные аспекты, в том числе на стоимость и качество жизни.

Способность государства  поддерживать уровень инфляции на приемлемом уровне свидетельствует об эффективности экономической политики, в том числе денежно-кредитной, об устойчивости и динамизме всей экономической системы.

Сущность и происхождение  инфляции по-разному трактуются представителями  различных экономических школ. Поверхностное  представление о причинах инфляции ведет к неправильным методам борьбы с этим явлением. Целью данной работы является анализ антиинфляционного регулирования в условиях современного экономического кризиса в России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: дать понятие инфляции, рассмотреть ее виды, рассмотреть понятие и направления антиинфляционной политики, изучить инфляционные процессы и меры по их регулированию в России в современный период, а также рассмотреть перспективные направления антиинфляционной политики в России.

В ходе работы были изучены материалы различного характера по данной теме: нормативно-правовые акты, учебная и методическая литература, периодические издания, электронные ресурсы, проанализированы их содержания.

1 Теоретические аспекты к оценке инфляции и антиинфляционной политики

1.1 Понятие и виды инфляции

Инфляция — это обесценение денег, снижение их покупательной способности. Инфляция проявляется не только в повышении цен. Наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся, прежде всего, в дефиците товаров и услуг при неизменных ценах или невыплате заработной платы в срок, что означает ее последующую выплату обесцененными деньгами.

Напомним, что не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменения общественных потребностей. Но это будет, как правило, не инфляционный, а в определенной мере логичный, оправданный рост цен на отдельные товары.

Например, переход на выпуск новых модификаций автомобилей  с экономичным двигателем, соответствующим  международным стандартам, очевидно, приведет к повышению отпускной  цены: более совершенная и качественная продукция требует больших затрат и ценится выше. В то же время систематический рост цен на серийно производимые автомобили одной и той же модели без каких-либо улучшений, а нередко и с ухудшением отделки и понижением надежности в эксплуатации носит ярко выраженный инфляционный характер.

Существует и несколько  иной взгляд на природу инфляции, что  вполне естественно, ибо она представляет собой чрезвычайно сложный, противоречивый, недостаточно изученный процесс. Некоторые  авторы под инфляцией понимают повышение  общего уровня цен в экономике. Однако в реальной практике изменяются не только цены на товары, но и измерители их ценности — деньги, причем не только под влиянием ценовых сдвигов, но и, например, под воздействием конъюнктурных колебаний. Иногда говорят о том, что деньги «дешевые» или, напротив, «дорогие», что зависит от спроса на заемные средства, уровня процентных ставок вне прямой связи с динамикой цен на товары.

Бесспорно одно: падение  покупательной способности денег  и повышение цен на товары теснейшим  образом взаимосвязаны. Инфляция — это снижение покупательной способности денег, которое проявляется чаще всего в повсеместном повышении цен. В буквальном переводе с латинского инфляция означает «вздутие», т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом денежной массы.

Наиболее распространенная причина инфляции — денег много, товаров мало; покупательский спрос превышает товарное предложение. Деньги «охотятся» за товарами. Причина роста цен обычно не одна, их бывает несколько. В основе инфляционного повышения цен могут лежать различные, как правило, взаимосвязанные факторы. При этом меняются масштабы, характер, темпы инфляции [13].

При относительно стабильных объеме и структуре производства и постоянной скорости обращения денег основным фактором ценовых сдвигов становится изменение объема денежной массы. Если предложение денег равно спросу на них, то уровень цен остается неизменным. Увеличение количества денег в обращении приводит к повышению цен.

Сторонники монетаризма  утверждают, что причина инфляционного разрыва между деньгами и товарами лежит «на поверхности», она сводится к чрезмерному росту денежной массы. К инфляционному росту цен ведет избыток денежной массы; вслед за этим, с некоторым разрывом во времени, повышаются цены.

Но связь между денежной массой и движением цен не только прямая, но и обратная: растут цены — увеличивается денежная масса, увеличивается количество денег   в обращении - растут цены.

Выше говорилось, что  инфляция является результатом нарушения  равновесия между спросом и предложением. Равновесие может нарушаться прежде всего со стороны спроса. В этом случае возникает инфляция спроса. Другая ситуация создается, когда растут издержки производства, т. е. поднимается цена предложения, возникает инфляция предложения. Глубина несоответствия спроса и предложения в немалой степени зависит от степени развития и глубины трех видов монополизма в экономик [11]:

- монополизм государства  (на эмиссию бумажных денег,  внешнюю торговлю, налоги; на рост  непроизводственных, прежде всего военных и прочих расходов, связанных с функциями современного государства);

- монополизм профсоюзов, задающих размер и продолжительность  того или иного уровня заработной  платы, прежде всего через договоры  с предпринимателями на 3- 5 лет или иной срок;

- монополизм крупнейших  фирм на определение цен и  собственных издержек.

Все три отмеченные монополии  взаимосвязаны и каждая по-своему может влиять на динамику спроса и  предложения, смещая точку их равновесия вверх по оси цен.

В литературе встречаются десятки различных формулировок видов инфляции. При этом авторы не всегда придерживаются определенных критериев для определения того или иного вида. Поэтому наряду могут употребляться такие понятия инфляции, как инфляция цен, импортированные инфляция, инфляция спроса, инфляция налоговая, инфляция издержек и т.д. При такой классификации инфляция теряет любую определенность и содержательность, существенно усложняется познанию ее сущности.

 Наиболее корректной  является классификация видов  инфляции по трем критериям: формами проявления, темпами обесценения денег, факторами инфляции.

 По формам проявления  инфляции можно выделить:

- Ценовую инфляцию, которая  проявляется в форме роста  цен; 

- Инфляцию сбережений, когда обесценивание денег проявляется в росте вынужденных сбережений при зафиксированных государством ценах и доходах;

- Девальвацию, при  которой обесценивания денег  проявляется в падении их курса  к иностранным валютам. 

 Основным видом  инфляции в развитой рыночной  экономике является ценовая инфляция, поскольку в условиях рынке вынужденные сбережения вообще невозможны, а девальвация обычно рассматривается как относительно самостоятельное явление.

 По темпам обесценивания  денег обычно выделяют три  вида инфляции:

- Ползучие, характеризующийся ускоренным ростом массы денег в обороте без заметного повышения или с незначительным ростом цен - до 5% в год;

- Умеренную, открытую, которая проявляется в ускорении  обесценивания денег в форме  роста цен, который колеблется  в пределах 5-20% в год. Такая инфляция становится ощутимой для экономических субъектов, и они начинают принимать адаптационные меры. Больше всего это удается предприятиям монополизированных секторов экономики, особенно «естественным монополистам». Занятые здесь предприниматели начинают учащенно повышать цены на свои товары в ответ на рост спроса. Их покупатели начинают нести дополнительные расходы, и поэтому повышают цены на свои товары. Постепенно инфляция распространяется на все секторы экономики, нарушая равновесие всего рынка;

- Галопирующей инфляции, когда рост цен 20-50%, а иногда 100% в год. Для этого вида  инфляции характерно скачкообразно,  крайне неравномерное роста цен,  которое трудно предсказать и  которое не поддается регулированию.  От такой инфляции трудно защититься, и влияние ее на экономику резко отрицательный;

- Гиперинфляция, характеризуется  чрезвычайно высокими темпами  роста цен - более 100% в год.  На этой стадии деньги начинают  терять свои функции, купюры  низких номиналов и разменная  монета исчезают из обращения, падает роль денег в экономике, распространяется бартер. Нарушается кредитный механизм, усиливаются стихийные процессы в экономике и т.д.

 По факторами, вызывающее  инфляционный процесс, можно выделить  много видов инфляции. Однако  на практике все эти факторы зачастую действуют одновременно, накладываясь друг на друга. Поэтому четко такие виды инфляции практически невозможно, и в литературе по этому критерию принято выделять только два вида инфляции:

- Инфляцию издержек;

- Инфляцию спроса.

 Эти два вида инфляции, по сути, выделенные в зависимости от того, с какой стороны осуществляется давление на цены со стороны предложения и со стороны спроса. Такое давление на цены с каждой стороны может многими факторами, а значит инфляция издержек и инфляция спроса является многосложных ее видами. Однако для понимания сути инфляции и разработки эффективной антиинфляционной политики такой обобщенной классификации видов инфляции достаточно.

1.2 Понятие и направления антиинфляционной политики

Антиинфляционная политика – макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты.

Антиинфляционная политика осуществляется посредством стратегии  и тактики, предусматривающих систему  мер, связанных с борьбой с  инфляционными процессами. Она может быть активной, направленной на ликвидацию причин, породивших инфляцию, и пассивной, которая представляет собой приспособление к условиям инфляции.

Антиинфляционная политика включает в себя [12]:

1. регулирование совокупного спроса;
2. регулирование совокупного предложения.

Первое направление  предпочитали кейнсианцы, второе –  монетаристы. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения  можно, формируя эффективный спрос  посредством государственного заказа и дешевого кредита. Эти меры правительства приводят к сокращению спада и уменьшению безработицы.

Однако такая антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который  не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагал  покрывать его при помощи государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект на протяжении ряда лет.

Монетаристское направление  антиинфляционной политики возникло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были не только уже достаточно апробированы, но и их недостатки стали очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг, и увеличивать его дальше практически было невозможно. В этих условиях монетаристы предлагали радикальные методы борьбы с инфляцией. Они исходили из ограничения совокупного спроса путем проведения денежной реформы конфискационного типа и бюджетного дефицита за счет сокращения социальных программ.

Поскольку монетаристы  исходят из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то метод шоковой терапии позволяет резко сократить темпы роста денежной массы (Рисунок 1) и быстро сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости.

Вариантом шоковой терапии  выступает денежная реформа конфискационного типа – обмен старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся населением, то инфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.

Рисунок 1. Шоковая терапия [10]

Другим методом монетаристского  направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции (метод градуирования) (Рисунок 2). Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.

Рисунок 2. Постепенное снижение инфляции [10]

Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает инфляционную инерцию – прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов. Индексация – это механизм, посредством которого заработная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30% в год.

Выбор метода шоковой  терапии и метода постепенного снижения темпов роста денежной массы зависит от социально-экономической обстановки в стране. Обе эти концепции предлагалось использовать при переходе к рыночной экономике постсоветских государств. Кроме того, в теории перехода к рыночной экономике постсоветских экономик существует «гетеродоксальный» подход, комбинирующий элементы «шоковой терапии» и «градуалистской» теории. Дилемма «шоковая терапия – градуирование» вызывает необходимость разработки моделей «оптимальной» антиинфляционной политики [10].

Одним из альтернативных вариантов монетарным методам борьбы с инфляцией является политика регулирования цен и доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен (адаптивная политика, альтернативная монетаристским методам борьбы с инфляцией). Этот подход появился в связи с тем, что сокращение инфляции посредством роста безработицы стоит огромных издержек, определяемых так называемым коэффициентом потерь. Он показывает, сколько процентов реального годового объема производства нужно «принести в дар», чтобы сократить уровень инфляции на один процентный пункт. Эти потери выражаются в снижении уровня жизни населения, поэтому государство должно оценить величину ожидаемых потерь в связи с высокой инфляцией.

Политика регулирования  цен и доходов означает, что  правительство или замораживает цены и номинальные доходы, или ограничивает увеличение денежной заработной платы увеличением средней (по стране) производительности труда, а повышение цен ограничивает повышением затрат на заработную плату. Политика регулирования цен и доходов использовалась на Западе. Она включала в себя следующие компоненты: ограничение заработной платы и цен; налоговое регулирование доходов; усиление рыночного механизма. Однако эта политика не оправдалась, поэтому большинством стран с рыночной экономикой не используется.

В 70-80-е гг. ХХ в., в период стагфляционных кризисов, школа «экономики предложения» выдвигает свой путь борьбы со спадом и инфляцией в экономике. В противовес кейнсианскому стимулированию спроса теоретики «экономики предложения» выступали за непосредственное стимулирование производства и предложения товаров. Главным способом такого стимулирования А.Лаффер и его последователи считали фискальную политику. Представители этой школы считали, что уменьшение налоговых ставок на предпринимателей увеличит их возможности инвестирования, а снижение налогов на заработную плату повысит стимулы к труду и его производительность.

Изменение структуры  налогов, сокращение доли прямых налогов  и увеличение доли косвенных налогов, отказ от прогрессивных ставок налогообложения, уменьшение расходов государственного бюджета также являются средствами борьбы с инфляционными процессами в экономике.

Выбор конкретных мер  по борьбе с инфляцией обусловлен характером инфляции, который для  каждой страны обладает специфическими особенностями и глубиной. В зависимости от характера инфляции определяется и комплекс борьбы с ней. В качестве причин инфляции может быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) либо опережающий рост заработной платы и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек), низкий курс национальной валюты и др., которые и предопределяют набор мероприятий, нацеленных на сдерживание инфляционных процессов. Для предотвращения высокой инфляции правительство должно обеспечить [10]:

• эффективную налоговую систему и устойчивость государственных расходов;
• одинаковые темпы увеличения денежной массы и национального дохода;
• предотвращение «импорта инфляции».

Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить  антиинфляционную политику. Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные [13]:

1). Косвенные методы

1. Регулирование общей  массы денег через управление  ими центральным банком;

2. Регулирование ссудного  и учетного процесса коммерческих  банков через управление ими  центральным банком;

3. Обязательные резервы  коммерческих банков, операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.

2). Прямые методы

1. Прямое и непосредственное  регулирование государством кредитов  и тем самым – денежной массы;

2. Государственное регулирование  цен;

3. Государственное (по  соглашению с профсоюзами) регулирование заработной платы;

4. Государственное регулирование  внешней торговли, ввоза и вывоза  капитала и валютного курса.

3). Первоочередные антиинфляционные  методы

Сбивать темпы инфляции – значит, сокращать разницу между  денежной и товарной массой в хозяйстве. Для этого подходят все те методы, которые ведут экономику к равновесию. К первоочередным мерам относятся следующие:

1. Обеспечение страны  в достатке продовольствием. Для  налаживания продовольственного  дела в стране следует оказать государственную финансовую помощь сельскохозяйственным предприятиям всех видов собственности и провести мягкую реформу колхозов и совхозов:

а) установление порядка  выдачи кредитов сельскозяйственным предприятиям под векселя с погашением их за счет будущего урожая;

б) установление государственных  закупочных цен, а также цен на потребляемые в сельскохозяйственном производстве ресурсы на уровне, обеспечивающем рентабельную работу товаропроизводителей и создания системы контрактной  торговли промышленными товарами в обмен на сельскохозяйственную продукцию.

2. Воссоздание разрушенного  инвестиционного поля народного  хозяйства, без чего функционирование  экономики становится невозможным.

3. Налаживание снабженческо-сбытовых  связей между предприятиями. Хозяйственные связи предприятий в рыночном режиме наиболее эффективны в основном через систему крупных оптовых купцов-синдикатов.

4. Взамен налога на  добавленную стоимость, стимулирующего  в современных условиях хозяйствования  в России рост инфляции и  крайне трудно поддающегося контролю налоговых инспекций, определить основным платежом в бюджет налог на прибыль, дифференцировав его ставки в зависимости от роста рентабельности и роста объемов производства, что будет нацеливать производителей на рост массы, а не только нормы прибыли.

5. На время кризиса  необходимо централизовать банковскую  систему России, имея в виду  обязательное исполнение коммерческими  и инвестиционными банками директив  центрального банка по приоритетности  и льготности кредитования регионов, отраслей, предприятий, соблюдения нормативных сроков документооборота.

6. Для стабилизации  потребительского рынка целесообразно:

а) создать систему  стимулирования развития мелкого бизнеса  в сфере производства и услуг;

б) создать условия  для повсеместного распространения параллельно с существующей системой торговли потребительских кооперативов на предприятиях, в учреждениях и по месту жительства для закупки и реализации продовольственных и промышленных товаров членам кооператива (по наличному и безналичному расчету) по бесприбыльным розничным ценам;

7. В течение кризисного  периода следует также проводить  рациональную государственную политику  защиты внутреннего рынка и  строгого контроля частной экспортной  деятельности.

2 Антиинфляционное регулирование в условиях современного экономического кризиса в России

2.1 Инфляция в России

Уровень инфляции за 2008 г. составил в среднем 13,3 % . Это было в основном вызвано финансовым кризисом в мировой экономике в конце  года [14].

В 2008 году инфляция в России составила 13,3 процента. Однако в 2008 году справиться с высоким ростом цен способствовал кризис, снизивший спрос на многие товары. В условиях падения спроса производители продукции вынуждены были уменьшать цены.

В первоначальном варианте федерального бюджета на 2009 год инфляция была запланирована на уровне 8,5 процента. В середине декабря 2008 года Министерство экономического развития России заявило, что в 2009 году инфляция составит 11 процентов. Ранее Министерство финансов объявило, что рост потребительских цен в 2009 году может составить восемь процентов. Уже в январе 2009 года Минэкономразвития пересмотрело этот прогноз. Согласно новой оценке, в 2009 году рост потребительских цен составит 13 процентов. Позднее чиновники заявили, что инфляция может и не достичь этого показателя из-за обвала экономики. В начале декабря министр экономического развития Эльвира Набиуллина заявила, что по итогам 2009 года инфляция может составить около 9 процентов и менее.

В итоге уровень инфляции в России в 2009 году в шесть раз превысил средний показатель в странах Европы. С начала 2009 года цены в России выросли на 8,8 процента, а в ЕС - на 1,4 процента, говорится в официальном пресс-релизе Росстата, составленном с учетом данных Eurostat.

Больше всего за двенадцать месяцев подорожали услуги - 11,6%. Стоимость непродовольственных товаров возросла на 9,7%, а продовольственных - на 6,1%. Более подробную информацию Росстат обещает предоставить 11 января, передает ИТАР-ТАСС.

Федеральная служба государственной  статистики также сообщила, что потребительские цены на автомобильный бензин в среднем по России за неделю с 21 по 27 декабря снизились на 0,5%. Снижение средних цен на бензин отмечено в 50 центрах субъектов РФ, в том числе самое значительное - в Калуге (на 4,8%). Повышение цен на бензин зафиксировано в Нарьян-Маре - на 1%, и Пскове - на 0,4%.

По итогам 2009 года Россия заняла третье место в Европе по уровню инфляции после Украины и  Белоруссии. На Украине в прошлом  году цены увеличились на 12,3 процента, а в Белоруссии - 10,1 процента.

В сообщении Росстата отмечается, что в течение прошлого года во многих европейских странах цены снижались. Так, в Ирландии стоимость продуктов в среднем упала на 7,9 процента, в Латвии - на 7,1 процента, в Эстонии - на 6,9 процента.

Минэкономразвития неоднократно пересматривало прогноз по инфляции на ближайшее время. В первоначальном бюджете на 2009-2011 годы ожидалось, что темпы роста цен будут постепенно снижаться, однако финансовый кризис и девальвация рубля привели к тому, что инфляция стала расти. В России цены продолжили расти, что было связано с сильной девальвацией рубля по отношению к основным валютам в конце 2008 - начале 2009 года, а также с ростом тарифов естественных монополий [14].

В первой половине 2009 года инфляция стабильно росла, то во второй половине рост почти совсем остановился. Таким образом, инфляция в России установила новый рекорд - в 2009 году она стала самой низкой аж с 1991 года. А в минувшем 2010 году индекс потребительских цен, увеличившись за декабрь месяц аж на 1,2%, оказалась ровно такая же, как и в 2009 году

Рост потребительских  цен в декабре 2010 года в России составил 1%, за период с начала 2010 года - 8,7%, сообщил Росстат в среду. Такая динамика зафиксирована по предварительным данным, полученным на основании еженедельной регистрации потребительских цен на 62 вида важнейших товаров и услуг в 266 городах.

Таким образом, в декабре инфляция ускорилась по сравнению с 0,8% в ноябре и 0,5% в октябре. В первую очередь  это произошло за счет подорожания  продовольственных товаров. В декабре 2009 года рост потребительских цен составил 0,4%. Между тем, инфляция в  2009 году составила 8,8%.