Антиинфляционная полтика государства:инструменты, виды, эффективность

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение 

высшего профессионального  образования

«Российский  экономический  университет имени  Г.В. Плеханова»

 

Общеэкономический  факультет

Кафедра  экономической теории

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по  дисциплине «Макроэкономика»

 

На тему «Антиинфляционная полтика  государства:инструменты, виды, эффективность»

 

 

 

Выполнила

студентка группы 9102

очной формы  обучения

Общеэкономического  факультета

Виноградова А.А.

Научный руководитель:

к.э.н., доцент, Ермолаев С.А.

 

 

 

 

 

 

Москва – 2012

Содержание

Введение            

 

Глава 1. Теоретические аспекты  инфляции     

1.1. Понятие и причины возникновения инфляции                1.2. Виды инфляции                                            

1.3. Социальные  последствия инфляции             

 

Глава 2. Характеристика антиинфляционной политики государства 

2.1. Цели и инструменты антиинфляционной политики                      

2.2. Виды антиинфляционной политики                  

Глава 3. Антиинфляционная политика России     

3.1.Особенности антиинфляционного процесса в России         

3.2. Антиинфляционная политика России на современном этапе           

 

Заключение          

 

 

Список литературы         

 

 

Приложения          

 

 

 

Введение 

Инфляция  представляет собой сложнейшее разноаспектное явление социально-экономического характера. Инфляция присуща в той  или иной степени всем странам: развитым, развивающимся и, конечно, странам  с переходной рыночной экономикой. Серьезной проблемой инфляция остается для России. Без снижения инфляции невозможно достичь экономического процветания страны, поскольку инфляция сдерживает развитие и банковской системы  и финансовых рынков.

Актуальность  этого вопроса в современных  условиях определяется необходимостью выяснения сущности, причин возникновения  и механизма развития инфляции, ее особенностей и основных направлений  в России. В большинстве стран мира уровень инфляции один из важнейших макроэкономических показателей, который влияет на процентные ставки, обменные курсы, на потребительский и инвестиционный спрос, на многие социальные аспекты, в том числе на стоимость и качество жизни.

Цель этой работы заключается в изучении инфляционного процесса и анализе возможных вариантов антиинфляционной политики, в том числе и в Российской Федерации.

В соответствии с целью были поставлены следующие  задачи:

1.Раскрыть  сущность инфляции,  ее причины  и последствия.

2.Рассмотреть  стратегию и тактику инфляционного  регулирования.

3.Обозначить  особенности борьбы с инфляцией  в России.

 

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты инфляции      

 

1. Понятие и причины возникновения инфляции 

 

Под инфляцией  понимается дисбаланс спроса и предложения (форма нарушения общего равновесия), проявляющийся в общем росте  цен.

Но это  не означает, что в период инфляции растут все цены. Цены на одни товары могут расти, на другие оставаться стабильными; цены на одни товары могут расти  быстрее, чем на другие. В основе этих пропорций лежит разное соотношение  между спросом и предложением и различная эластичность. Реально она появилась в XX веке, хотя периоды роста цен были известны и ранее. Но эти периоды были присущи отдельным странам, и для их характеристики не использовался термин «инфляция». Этот термин возник в связи с переходом стран к бумажным деньгам и отражал переполнение сферы денежного оборота этими деньгами.

Инфляция  в узком смысле слова означает повышение общего уровня цен в  экономике, приводящее к снижению покупательной  способности денег в течение  определенного периода времени. В этом смысле инфляция является отражением дисбаланса денежного рынка и  носит монетарный характер. Инфляция в широком смысле означает экономический  спад, стагнацию производства, снижение покупательной способности населения, рост бюджетного дефицита. Такая инфляция отражает общий дисбаланс в экономике  и носит не только монетарный, но и структурный характер.

Кратко  о причинах, вызывающих инфляцию. Во-первых, это диспропорциональность государственных  расходов и доходов, выражающаяся в  дефиците госбюджета, финансируемом  за счет займов в центральном эмиссионном  банке страны. Во-вторых, общее повышение  уровня цен связывается с изменениями  в структуре рынка в ХХ веке, приобретение им олигополистического  характера. Производители-олигополисты  длительное время поддерживают несоответствие совокупного спроса и предложения в целях обеспечения своего контроля над ценообразованием. В-третьих, существует такой феномен, как «импортируемая инфляция», связанный с ростом открытости национальных экономик и увеличением взаимозависимости между ними. Кризисы, стихийные бедствия, войны, инфляционные процессы в одних странах могут вызвать резкий скачок цен на какие-то импортируемые товары, и по цепочке  - инфляцию в масштабах всей страны. Еще одна причина – инфляционные ожидания, выраженные в раскручивании темпов роста общего уровня цен по спирали: зарплата - цены и сырье - товары.

 

 

 

 

2. Виды инфляции

В зависимости  от критериев выделяют разные виды инфляции. Если критерием служит темп (уровень) инфляции, то выделяют: умеренную  инфляцию, галопирующую инфляцию, высокую  инфляцию и гиперинфляцию. 
• Умеренная инфляция измеряется процентами в год, и ее уровень составляет 3-5% (до 10%). Она присутствует в высокоразвитых странах с устойчивым экономическим ростом. Запас прочности во всех сферах общества этих стран таков, что он позволяет противостоять инфляции, не прибегая к радикальным мерам в монетарной и структурной областях. Действует принцип: здоровый организм вырабатывает защитный иммунитет. Но запас прочности от инфляции должен постоянно получать подпитку в виде адекватных мер со стороны государства и субъектов рынка, чтобы не допустить галопирующей инфляции.

• Галопирующая инфляция также измеряемую процентами в год, но ее темп выражается двузначными  числами и считается серьезной  экономической проблемой для  развитых стран. Такая инфляция имеет место в развивающихся странах, в том числе в отдельные годы в России. Она означает хронический характер негативных процессов, процессов, протекающих во всех сферах общества. Такая инфляция требует принятия радикальных мер в монетарной и структурной областях, без чего она может перерасти  в гиперинвляцию. 
• Высокая инфляция измеряется процентами в месяц и может составить 200-300% и более процентов в год (заметим, что подсчете инфляции за год используется формула «сложного процента»), что наблюдается во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой. 
• Гиперинфляцию, измеряемую процентами в неделю и даже в день, уровень которой составляет 40-50% в месяц или более 1000% в год. В экономике наступают необратимые процессы, означающие разрушение производственного потенциала, обнищание населения, бегство из страны капитала, рост коррупции и преступности, разрушение властной вертикали, потерю политической воли управленческого звена и др. Наступает системный кризис в экономике, социальной сфере, политике, преодоление которого требует особых чрезвычайных комплексных мер и колоссальных усилий со стороны государства, предпринимателей, населения, международных экономических и финансово-кредитных институтов. При гиперинфляции государства попадают в зависимость от внешних кредиторов и инвесторов. Возникает опасность суверенного дефолта, то есть признания государства банкротом.

Если  критерием выступают формы проявления инфляции, то различают: явную (открытую) инфляцию, подавленную и скрытую инфляцию.  
• Открытая (явная) инфляция проявляется в наблюдаемом росте общего уровня цен. Она обычно измеряется в темпах прироста уровня цен за год и подсчитывается в процентах:

 где  п - темп инфляции за год, (%)

                                                Р₁ - уровень цен данного года,

                        Р₀ - уровень цен предшествующего года.

В качестве показателя уровня цен используется дефлятор ВВП, но так же можно использовать индекс потребительских цен (ИПЦ) и индекс промышленных цен.

Расчет  ИПЦ осуществляется в соответствии с формулой Ласпейрса:

       I= ( Po Qo *  PI /Po)/ P o Q o)

 

где, Qo - количество товара (случаев получения услуги) в потребительском наборе базисного периода; PI (o) - цена единицы товара (услуги) в потребительском наборе отчетного (базисного) периода.

 

 
• Подавленная (скрытая) инфляция имеет место в случае, когда цены устанавливает государство, причем на уровне ниже, чем равновесный рыночный (устанавливаемый по соотношению спроса и предложения на товарном рынке) (рис. 1.). Главная форма проявления скрытой инфляции – дефицит товаров.

• Скрытая инфляция связана с ухудшением качества потребляемой продукции при неизменном уровне цен. Ухудшение потребительских свойств и качества продукции, его недолговечность и частый ремонт заставляют потребителя чаще покупать этот товар, а в целом на удовлетворение потребности уходит больше денег, чем при нормальном качестве товара.

 

 

3. Социальные последствия инфляции 

Главным отрицательным последствием инфляции является перераспределение  доходов и богатства. Этот процесс  возможен в тех условиях, когда  доходы не индексированы, а кредиты  предоставляются без учета ожидаемого уровня инфляции. Она ведет к перераспределению  национального дохода, которое происходит по различным направлениям:

1) между разными сферами производства  и регионами, в силу неравномерного  роста цен;

2) между населением и государством, так как последнее использует  излишнюю денежную эмиссию в  качестве дополнительного источника  своих доходов. Выпуская не  обеспеченные товарами бумажные  деньги, оно фактически осуществляет  скрытое налогообложение граждан  через действие эффекта инфляционного  налогообложения. Он проявляется  в той экономике, где действует  прогрессивная система подоходного  налогообложения. Последняя по мере роста инфляции автоматически зачисляет различные социальные группы во все более состоятельные категории граждан вне зависимости от того, возрос ли их доход реально или только номинально. При этом индексация всех доходов является малоэффективной, так как в силу несбалансированного роста цен усиливается отрыв номинального значения дохода от реального, причем у различных групп населения этот процесс происходит по-разному, в разное время и с различной скоростью. Единая же индексация оценивает все доходы формально, т.е. по номиналу;

3) между классами и слоями  населения. Быстрое социальное  расслоение, углубление имущественного  неравенства - это неизбежные  спутники инфляции. Последняя негативно влияет на благосостояние населения сразу по двум направлениям - через сбережения и текущее потребление.

Поскольку большая часть благ, входящих в потребительский набор, относится  к разряду товаров неэластичного  спроса, их постоянное удорожание оборачивается  прямым снижением жизненного уровня беднейших слоев населения. Склонная же к сбережению большей части своих доходов высокообеспеченная часть населения теряет лишь их сберегаемую часть. Их текущее потребление при этом не только не страдает, но может и возрастать.

Инфляция особенно опасна для тех  категорий населения, которые получают фиксированные доходы: пенсионеров, учащихся, иждивенцев и пр. Именно у  этих слоев населения преобладающую  роль в активах играют наличные денежные средства и накопления, аккумулированные в кредитных учреждениях. С ростом цен их реальная стоимость (покупательная  способность) уменьшается.

Инфляция также перераспределяет доходы между дебиторами и кредиторами. В частности, непредвиденная инфляция приносит выгоду первым (получателям  ссуды) за счет вторых (ссудодателей) при  условии, конечно, что договора о  кредитовании не предусматривали пересмотра ставок в зависимости от темпа  роста цен.

Воздействие инфляции на производство носит противоречивый характер и  зависит от ее размеров. Умеренная  инфляция вреда не приносит. Более  того, ее сокращение связано с ростом безработицы и сокращением реального  национального продукта. В отдельных  случаях она может даже вызвать  временное оживление экономики, создать специфическую инфляционную конъюнктуру, когда рост спроса дает толчок расширению производства. Галопирующая инфляция пагубно сказывается на производстве, финансах, кредите и денежном обращении. При ней начинаются глубокие деформации рыночного механизма. Она поражает его центральное звено - систему цен. Последние перестают отражать реальные потребности и, следовательно, давать объективную информацию инвесторам, снижается эффективность размещения экономических ресурсов. Неправильное движение инвестиций вызывает региональные и отраслевые диспропорции.

Высокая инфляция эффективно противодействует экономическому росту. При среднегодовых  темпах инфляции около 40% и выше экономический  рост, как правило, прекращается. Верно и обратное: чем ниже в стране темпы инфляции, тем, как правило, выше темпы экономического роста, причем они максимальны при минимальных темпах инфляции. Эти утверждения подтверждаются исследованиями динамики экономического развития за последние 20 лет в странах, которые придерживались разных моделей экономической политики. Причем их число составляло от 76 до 140, т.е. это - большинство стран современного мира.

Инфляционные процессы подрывают  также стимулы роста экономики  на базе НТП. Так как внедрение  в производство новой техники  обходится все дороже, для предпринимателя  выгоднее использовать устаревшее, но более дешевое оборудование, а  также старую трудоемкую технологию. Причина использования последней  состоит в том, что издержки, связанные  с заработной платой, как правило, растут медленнее затрат на приобретение средств производства.

Наблюдается общее замедление экономической  активности. Неопределенные перспективы  развития, отсутствие необходимой достоверности  в прогнозах динамики цен заставляют предпринимателей отказываться от осуществления  долгосрочных проектов с длительными  сроками окупаемости. Большая часть  капитала перемещается из сферы производства в сферу обращения и используется для чисто спекулятивных операций.

Набирает силу тенденция к росту  ссудного процента, призванная компенсировать обесценение денег. Растут издержки, связанные с увеличением масштабов  денежного обращения и выпуском новых денег. Активизируется бегство  от денег к товарам, обостряется  товарный голод, который подрывает  стимулы к денежному накоплению, что, в свою очередь, нарушает функционирование денежно-кредитной системы и возрождает бартер.

Выше были перечислены в основном внутренние последствия инфляции, но имеют место и внешние. Обесценение  денег внутри страны приводит и к  их обесценению по отношению к иностранным валютам (через разницу в покупательной способности валют).

Наибольший вред национальной экономике  приносит гиперинфляция. По мере ее разворачивания государство теряет контроль за денежной эмиссией. Деньги перестают выполнять свои функции, в оборот внедряются различные денежные суррогаты, появляются локальные денежные единицы, национальная валюта вытесняется более твердой иностранной. За крахом системы денежного обращения неизбежно следуют распад и деградация всего национального хозяйства, проявляются сепаратистские тенденции в регионах. Многочисленные социальные катаклизмы имеют своим итогом приход к власти тоталитарных режимов.

Столь многообразные негативные социальные и экономические последствия  инфляции заставляют правительства  разных стран проводить определенную экономическую (антиинфляционную) политику.

 

 

 Глава 2. Характеристика антиинфляционной политики государства 

2.1. Цели  и инструменты антиинфляционной  политики  

Негативные социальные и экономические последствия  инфляции вынуждают правительства  разных стран проводить определенную экономическую политику. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент  самых разных денежно-кредитных, бюджетных  мер, налоговых  мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию  и распределению доходов. Очень важным условием антиинфляционной политики является независимость правительства от групп давления: антиинфляционные меры нужно проводить последовательно и взвешенно.

Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с ее основополагающими  причинами. Целями антиинфляционной политики должны быть в первую очередь быть:

• сокращение инфляционного потенциала
• предсказуемость динамики инфляции.
• снижение темпов инфляции
• стабилизация цен

Стратегическая цель антиинфляционной политики — привести темпы роста  денежной массы в соответствие с  темпами роста товарной массы (или реального ВВП) в краткосрочном плане, а объем и структуру совокупного предложения с объемом и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане. Для решения этих задач должен осуществляться комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий.

Традиционными инструментами денежно-кредитной  политики, влияющими на размер и  структуру денежной массы, являются:

1) Операции  на открытом рынке ценных бумаг.  Покупая последние, банк увеличивает денежную базу, продавая - сокращает ее. Широко используется в странах с развитым рынком ценных бумаг.

2) Учетно-процентная  или дисконтная политика. Заключается  в регулировании учетной ставки  процента (в РФ - ставка рефинансирования). Учетная ставка - это ставка, по  которой коммерческие банки могут  заимствовать денежные средства  у центрального банка. Если  центральный банк повышает учетную  ставку, то объем заимствований  уменьшается. В результате произойдет  сокращение денежной массы в  стране, так как уменьшатся операции  коммерческих банков по предоставлению  кредитов. При этом получая более  дорогие заимствования, сами коммерческие  банки будут повышать свои  ставки по кредитам, что приведет  к уменьшению спроса. При снижении  учетной ставки процесс идет  в обратном направлении.

3) Норма  обязательного резервирования. Обязательные  резервы - это та часть суммы  депозитов, которую коммерческие  банки обязаны хранить в виде  беспроцентных вкладов в центральном  банке. Чем норма выше, тем меньше  кредитов могут предоставлять  коммерческие банки, и это ограничивает  количество находящихся в обращении  денег. Снижение нормы резервов  действует в обратном направлении.

4) Валютная  политика (валютное регулирование). Целевые показатели валютного  курса (фиксированные или фиксированные  с возможностью корректировок  (скользящая привязка)) предусматривают  следование денежно-кредитной политики  страны валюты-якоря. Целевые  показатели обменных курсов лишают  ЦБ самостоятельности в денежно-кредитной  политике на собственном финансовом  рынке; создают возможности для  внешних спекулятивных атак. Достижение  реального валютного курса ставится  в зависимость от уровня внутренних  цен. Что касается фиксированных  курсов с возможностью корректировки,  то после валютного кризиса  1991 г. большинство стран от  них отказалось именно из-за  чрезмерно высокой зависимости  от внешних спекулятивных атак.

5) Таргетирование инфляции - установление целевых показателей. Получило в последние 5-6 лет большое распространение как метод регулирования национального финансового рынка: в настоящее время таргетирование инфляции применяют около 21 стран (8 развитых и 13 развивающихся).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Виды антиинфляционной  политики

В своих усилиях по достижению этих целей правительство использует два “инструмента” или стратегических подхода: фискальную политику и монетарную политику.Фискальная политика подразумевает использование возможностей федерального правительства взимать налоги и расходовать средства для регулирования уровня деловой активности. Основным  рычагом фискальной политики является изменение налоговых ставок в соответствии с расходами федерального правительства. Проведение фискальной политики — прерогатива президента и конгресса, так как именно они контролируют налогообложение и расходование этих средств. Допустим, что Президент и Конгресс для стабилизации экономики решили использовать фискальные методы. Это может быть сделано двумя путями. Можно уменьшить налоги, а расходы оставить на прежнем уровне, либо увеличить расходы, оставив налоги на прежнем уровне. Когда налоги уменьшаются, отдельные люди и бизнес в целом имеют больше денег, которые они могут потратить так, как они хотят. Поскольку расходы людей и фирм (и, следовательно, ВНП) начинают расти, экономика вступает в фазу подъема. Аналогично, если Президент и Конгресс увеличивают правительственные расходы, это может привести к увеличению  ВНП и остановить сокращение производства. Фискальные инструменты могут быть использованы также и для замедления экономических темпов. Например, предположим, что во время экономического бума цены начали угрожающе расти. Опасаясь возможной инфляции, Президент  и Конгресс решают изменить свою фискальную политику. В этих условиях они обычно выбирают либо увеличение налогов, либо уменьшение правительственных расходов, либо и то и другое. Если правительство увеличит налоги, то потребители и бизнес в целом уменьшат свои расходы. Это приведет к снижению совокупного спроса на товары, что должно уменьшить инфляцию.

Монетарная политика подразумевает использование правительством права контролировать денежное обращение и с его помощью влиять на уровень деловой активности в стране. Проведение монетарной политики — обязанность Федеральной резервной системы.Существует прямая взаимосвязь между количеством денег в обращении и уровнем деловой активности. Когда предложение денег увеличивается, вместе с ним возрастают затраты потребителей и производственные затраты. Отсюда также следует, что во времена сокращения или спада производства увеличение предложения денег помогает оздоровлению экономики. В противоположной ситуации экономика во время бума взвинчивает цены в инфляционной спирали, уменьшение денежной массы ведет к сокращению спроса и понижению цен. Монетарная политика эффективнее всего в самой высокой и самой низкой точках цикла деловой активности. Когда покупатели и продавцы полны оптимизма, а цены растут, Федеральная резервная система может предпринять попытку удержать расходы (а также цены), повышая процентные ставки.

 

 

 

Глава 3. Антиинфляционная политика России     

3.1.Особенности  антиинфляционного процесса в  России         

Исторически инфляция в экономике  России возникла еще в 50-х – нач. 60-х годов и связана с резким падением эффективности общественного производства. Она носила скрытый характер и проявлялась в товарном дефиците. Разрушение СЭВа и СССР привело к разрыву традиционных хозяйственных связей, резкому падению производства. Открыто взрыв инфляции произошел в январе 1992 г., когда были отпущены все цены. С этого момента инфляционный процесс стал быстро нарастать. Инфляция быстро перерастала в гиперинфляцию.

Отечественный тип инфляции отличается от всех других известных типов, что  объясняется условиями ее развития - перехода от плановой к рыночной экономике. Применительно к России на начальном этапе экономической реформы можно выделить следующие особенности хозяйственной ситуации.

1.Наличие общего структурного  неравновесия и отсутствие конкурентной  среды.

2.Ценовые перекосы и диспропорции  не устранены в ходе либерализации  цен. Свободные цены пока еще  не стали ценами равновесия  и не работают на улучшение  производственной структуры.

3.Сохраняется давление внешнего  долга, резко сужающего маневр  валютными ресурсами.

4.Серьезной проблемой для России  становится сокращение расходных  статей государственного бюджета,  что ведет к развалу социальной  сферы, свертыванию капитальных  вложений.

Здесь необходимо отметить специфику инфляционных процессов в России сегодня.

1.Спад производства при росте  заработной платы. Поступающая  на рынок потребительских товаров  денежная масса не убывает,  а предложение товаров в связи  со спадом производства сокращается.  В результате цены начинают  расти, причем механизм их роста  принимает вид спирали: "зарплата - цены".

2. Монополизация отраслей народного  хозяйства.

3.Слабая государственная власть  и политическая нестабильность. В настоящей политической ситуации  России вряд ли возможно рассчитывать  на приток иностранных инвестиций, скорее будет увеличиваться вывоз  валюты за рубеж, население  не станет делать сбережения, что напрямую связано с сокращением  инвестиций внутри страны.

4.Дефицит государственного бюджета.  Часто государство вынуждено  покрывать дефицит госбюджета  с помощью эмиссии денег. В  условиях инфляции издержек бюджетный  дефицит является результатом  инфляционного обесценения государственных  доходов. Но и сам бюджетный  дефицит оказывает мощное усиливающее  воздействие на инфляционные  процессы.

5.Ошибка в стратегии ценообразования.  В нашей экономике имеет место,  главным образом, инфляция издержек, поскольку опережающими темпами  растут цены на энергоносители  и первичное сырье, и каждая  очередная волна крупного повышения  цен начинается с топлива и  сырья, что допускать нельзя.

6.Денежная эмиссия.

7.Неадекватный валютный курс. В  условиях либерализации экспорта  и "плавающего" валютного курса  рубля, весьма далекого от реального  соотношения общего уровня цен  и уровня цен экспортируемых и импортируемых товаров, неравномерного влияния цен мирового рынка на цены продукции различных отраслей российской экономики, эти цены неизбежно оказываются рассогласованными между собой. Это ведет к спаду производства, сопровождающемуся ухудшением структуры производства и снижением его технического уровня.