Антимонопольная политика и пути ее совершенствования

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ	3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ	4
1.1.Общая характеристика  рыночных структур	4
1.2. Понятие, сущность и виды монополий	5
ГЛАВА 2.АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ	12
2.1.Понятие и направления  антимонопольной политики государства	12
2.2.Антимонопольная политика  в Республике Беларусь	16
2.3.Антимонопольное регулирование  в Республике Беларусь	20
ГЛАВА 3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ	24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ	27
ПРИЛОЖЕНИЕ А	29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Монополизация рынка влечет за собой существенные общественные потери:

- по сравнению с конкурентным рынком, монополия устанавливает обычно более высокие цены при ограниченном объеме производства;

- монополия способна извлекать  сверхприбыли, присваивая при этом  значительную часть потребительского  излишка;

- монополия препятствует  эффективному распределению ресурсов  в том смысле, что монополистические  фирмы необязательно производят  по минимальным средним издержкам, как при совершенной конкуренции;

- монополия препятствует  рыночной конкуренции путем установления  фиксированных цен, возведения искусственных  барьеров для входа на рынок, заключения контрактов на жестких условиях, вытеснения конкурентов из бизнеса посредством хищнической практики.

Таким образом, монополия ведет к замедлению работы хозяйственного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для развития рынка. В тоже время, рынок неизбежно стремится к монополизации, так как для эффективного функционирования производителям требуется установление контроля над рынком.

Конкуренция является действенным механизмом повышения качества, количества товаров и услуг при соизмеримом уменьшении его стоимости.

Государственная политика в области конкуренции обычно направлена на:

- интенсификацию научно-технического прогресса, т. е. повышение эффективности и снижение времени разработки и внедрения в производство новых научных и технологических разработок, позволяющих увеличить ассортимент, качество и снизить цену предоставляемых на рынке благ;

- поддержание конкуренции  в нормативно-правовом поле;

- создание условий для  эффективной и результативной  конкурентной борьбы.

На создание условий добросовестной конкуренции и предотвращения монополизации рынка направлена государственная антимонопольная политика. Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом.

Целью данной курсовой работы ставится исследование антимонопольной политики государства в современных условиях.

Объектом исследования выступает антимонопольная политика государства, в частности Республики Беларусь.

Предмет исследования - антимонопольное регулирование в Республике Беларусь.

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

 

1.1.Общая характеристика  рыночных структур.

Под термином "рыночная структура" понимают совокупность условий, в которых протекает рыночная конкуренция. Рыночная структура характеризуется следующими параметрами:

• количеством и размерами фирм в отрасли;
• характером продукции;
• условиями вхождения и выхода из конкретного рынка;
• доступностью информации;
• контроль над ценой.

В соответствии с этими параметрами выделяют четыре главных типа рыночных структур: совершенная конкуренция, монополистическая конкуренция, олигополия и чистая монополия (табл. 1.1.).

 

Таблица 1.1.

Характеристика рыночных структур

Рыночная структура	Число фирм	Характер продукции	Условия вступления в рынок	Доступ к информации	Контроль над ценой	Примеры отрасли, рынка
Совершенная конкуренция	Очень большое	Однородная	Очень легкие	Равный доступ	Отсутствует	Рынок ценных бумаг, сельское хозяйство
Монополистическая конкуренция	Много	Разнородная	Сравнительно легкие	Некоторые ограничения	Некоторый, но ограниченный	Сеть ресторанов, сфера банковских услуг
Олигополия	Несколько	Однородная или дифференцированная	Отдельные препятствия	Некоторые ограничения	Ограниченный взаимной зависимостью	Производство алюминия, стали, автомобилей, сигарет
Монополия	Одна	Уникальная	Жесткие барьеры	Ограничения	Значительный	Предприятия общественного значения

 

Совершенная конкуренция — это рыночная структура, которая характеризуется большим количеством мелких фирм, которые предлагают однородную (стандартизированную) продукцию многим покупателям, возможностью свободного входа и выхода из рынка, отсутствием контроля над ценами и равной для всех участников рынка доступностью информации. Таким образом, на рынке совершенной конкуренции выполняются следующие условия:

1) множество  конкурирующих продавцов реализует  стандартизированную продукцию многим покупателям;

2) каждая фирма  имеет менее 1% общего объема продаж  за любой период;

3) отдельные  фирмы не рассматривают конкурентов  как угрозу их рыночной доле продаж, а поэтому не интересуются производственными решениями друг друга;

4) информация  о ценах, технологии, прибыли доступна. Фирмы имеют возможность быстро  реагировать на изменение рыночных  условий;

5) не существует  ограничений для входа в рынок  и выхода из него.

Несовершенная конкуренция - это рыночная ситуация, когда на рынке присутствует ограниченное число продавцов такого количества товаров, которое существенно влияет на его цену. Несовершенная конкуренция, в зависимости от степени нарушения свободной конкуренции, в свою очередь подразделяется на следующие основные подвиды: чистая монополия, олигополия, монополистическая конкуренция.

Чистая монополия - ситуация, когда на рынке есть единственный продавец товара, у которого нет близких заменителей.

Если в условиях совершенной (или свободной) конкуренции цена выступает как результат стихийного соотношения спроса и предложения и не зависит от сознательных усилий отдельных фирм, то в условиях несовершенной конкуренции фирмы-монополии получают возможность влиять на формирование цены. Так, фирма-монополист является единственным производителем в своей отрасли. Его продукт не имеет близких заменителей, то в условиях монополии производитель способен полностью контролировать объем предложения товара, что позволяет ему выбирать любую цену в соответствии с кривой спроса, в расчете получить максимальную прибыль.

Олигополией называют господство на рынке нескольких крупных фирм, чаще от 3 до 5 (автомобильные гиганты, добыча и переработка нефти и др.)

Монополистическая конкуренция - это такое состояние рынка, когда имеется достаточно большое количество производителей (20-70 фирм), предлагающих похожую, но не идентичную (с точки зрения покупателей) продукцию. Эта форма конкуренции близка к совершенной конкуренции. Здесь фирма становится своеобразным монополистом только своей марки товара (например, шоколад "Сникерс"), контроль фирмы над ценой небольшой, почти невозможен тайный сговор фирм в отношении объема производства и цен.

 

1.2. Понятие, сущность и виды монополий.

Если монополия — это рыночная структура, при которой одна фирма является поставщиком продукта, не имеющего близких заменителей, то ситуацию с единственным продавцом товара называют чистой монополией. Кроме того, различают:

• закрытую монополию, защищенную от конкуренции с помощью юридических ограничений, патентной защиты и т.п.;
• естественную монополию — модель, при которой долгосрочные средние общие издержки достигают минимума лишь тогда, когда фирма обслуживает весь рынок целиком (система водоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения). Иногда монополия обусловлена ограниченностью (уникальностью) ресурсов;
• открытую монополию, когда фирма на некоторое время становится единственным поставщиком какого-либо товара, не обладая специальной защитой;
• простую монополию, при которой фирма реализует свою продукцию по одной цене всем потребителям.

Отметим, что такое выделение отдельных видов монополии весьма условно, так как некоторые модели могут одновременно принадлежать к нескольким видам. В тоже время есть и другие классификации видов монополий.

Сохранению монополии, как рыночной структуры, способствуют барьеры, ограничивающие вход в отрасль. Основными типами барьеров являются:

1) исключительные  права, полученные от правительства (лотерея, кабельное телевидение);

2) юридические  соглашения, патенты и авторские  права;

3) собственность  на весь объем предложения  какого-либо ресурса;

4) преимущества  низких издержек крупного производства.

Следует отметить, что фактически все монополии могут считаться открытыми. Легальные барьеры, которые защищают закрытые монополии от конкурентов, могут быть отменены судом. Преимущества в издержках естественных монополий могут быть сведены на нет изменениями в технологии. Все монополии подвержены ударам со стороны товаров-субститутов, какой бы уникальной ни была их продукция. Одной из характерных черт чистой монополии является наличие существенных барьеров в виде экономии, обусловленной ростом масштабов производства или издержек, имеющимися легальными барьерами типа капиталов, лицензий. При этом определяющей может выступить собственность на важнейшие виды сырья, а иногда и нечестная конкуренция.

В экономической жизни монополия выступает как крупное предприятие или объединение, союз крупных предприятий, которые производят большую часть продукции данной отрасли и обладают определенными экономическими преимуществами.

В процессе монополизации проявляются две основные тенденции:

1) появление крупных  предприятий или фирм на основе  концентрации производства и  их доминирующего положения в  отрасли;

2) образование  монополистических союзов или  достижение соглашений ряда крупных фирм.

Возможность таких союзов возрастает вслед за уменьшением числа хозяйствующих субъектов отрасли. Необходимость монополистического союза вытекает из идеи координации деятельности для уменьшения издержек конкурентной борьбы.

Выделяются низшие и высшие формы монополистических союзов.

Низшие - временные союзы или соглашения, которые достигаются для реализации конкретного проекта (пулы, ринги, корнеры и т.д.).

Высшие же формы монополий или монополистических союзов - это картель, синдикат, трест и концерн.

Картель - это объединение (союз) ряда предприятий одной отрасли, участники которого сохраняют свою самостоятельность производственной и сбытовой деятельности, но договариваются об объеме производства, ценах, делят рынки сбыта продукции.

Синдикат - объединение ряда предприятий одной отрасли производства, участники которого теряют коммерческую, сбытовую самостоятельность, обеспечивая совместную реализацию продукции, закупки исходного сырья и т.д.

Трест - объединение собственности и управления ряда предприятий при полной ликвидации их самостоятельности. В этом случае формируется корпоративная собственность, что позволяет монополизировать источники сырья, перевозку производства и др.

Концерн - объединение предприятий разных отраслей экономики, включая промышленные предприятия, банки, транспортные и торговые компании. В настоящее время основной формой монополии является концерн. Концерн - это наиболее устойчивая форма организации экономической деятельности.

Монополизм - это такой тип экономических отношений, когда хозяйствующий субъект навязывает контрагентам выгодные для себя действия, "эксплуатируя" в своих интересах рыночный спрос через получение высоких прибылей.

Формами проявления монополизма выступают: взвинчивание цен и сокращение производства, уменьшение внимания к издержкам производства, рост зарплаты и премий на предприятиях-монополистах, рост рентабельности и сокращение расходов на рекламу, упрощение маркетинга, снижение качества продукции.

Для определения доминирующего положения монополии на рынке используют разные показатели:

• доля фиксированного числа предприятий;
• индекс степени монополизации А. Лернера;
• индекс Харфиндела-Хиршмана;
• предельная сумма приобретенных активов, принцип "разумности" и др.

В 1934 г. А. Лернер предложил способ количественного измерения монопольной власти путем определения величины, на которую цена, максимизирующая прибыль, превышает предельные издержки. Показатель монопольной власти или так называемый индекс степени монополизации А. Лернера (L) рассчитывается по формуле:

 

L = (P – MC) / P,

 

где Р – монопольная цена; МС – предельные издержки.

Численное значение коэффициента Лернера находится между 0 и 1. Чем больше коэффициент L, тем больше монопольная власть исследуемого субъекта. Если предельные издержки (МС) равны цене (Р), то индекс Лернера равен нулю (L=0), что означает отсутствие монополии и наличие свободной конкуренции.

Широкое распространение для определения степени монополии данной фирмы на рынке получил индекс Харфиндела-Хиршмана (UХХ), который определяется по формуле:

,

где х – доля i–той фирмы на рынке (в %), i=1,2,3…n – общее число фирм.

Индекс представляет собой сумму квадратов удельных весов предприятий, действующих на рынке. Согласно индексу Харфиндела-Хиршмана, безопасным с точки зрения монополизации является рынок, состоящий из 10 и более конкурирующих фирм. Доля крупнейших из них не должна превышать 31% общего объема продаж соответствующей продукции, двух - 44%, трех -54%, четырех - 64%.

Следует отметить, что процесс монополизации не исключает конкуренцию вообще. Существует конкуренция внутри самих " экономических монополий" за цены, квоты, контрольный пакет; между монополиями; между монополиями и аутсайдерами. А это дополняется конкурентной борьбой в "свободном секторе" экономики. Монополии разных отраслей национальной экономики борются за источники сырья, за "доллар покупателя" и т.д. В ход идет монополизация научно-технической информации (патенты, кредиты и т.д.). Используется реклама.

Фирма обладает монопольной властью, когда она может воздействовать на цену своего товара, изменяя его количество, которое она готова продать. Ограничивая объем продаж, фирма устанавливает более высокую цену на свою продукцию и получает экономическую прибыль. Обладание монопольной или рыночной властью означает, что кривая спроса на продукцию монополии имеет отрицательный наклон.

Существуют три следствия нисходящей кривой спроса монополии:

1) цена, в отличие от  совершенной конкуренции, превышает  предельный доход. В этом случае фирма является простым монополистом и может продать дополнительную единицу продукции только при условии понижения цены. При этом понижение цены касается не только последней единицы продукции, но и всех предыдущих. Следовательно, предельный доход будет ниже цены;

2) в связи с тем, что  кривая спроса выражает зависимость  между ценой и объемом выпуска, монополист одновременно выбирает  оба эти параметра;

3) максимизирующий прибыль монополист остановится на объеме выпуска и цене, соответствующих эластичному отрезку кривой спроса (рис. 1.1.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

На рис. 1.1. видно, что отрезок I кривой спроса монополии D является эластичным, так как при уменьшении цены любая дополнительная единица продукции, соответствующая данному отрезку, увеличивает совокупный доход (TR). Предельный доход (MR) здесь является положительным. При понижении цены, соответствующей неэластичному отрезку II, прирост совокупного дохода уменьшается, а предельный доход становится отрицательным. Очевидно, что монополист не станет снижать цену на неэластичном отрезке, так как это невыгодно.

Подобно совершенной конкуренции монополист в краткосрочном периоде максимизирует прибыль или минимизирует убытки, выпуская количество продукции, которое соответствующее правилу МR=МС. Однако особенностью монополии является установление более высокой цены (рис. 1.2.). На рис. 1.2. видно, что монополист в соответствии с правилом МR=МС будет выпускать объем продукции, соответствующий точке К. Цена определяется спросом на продукцию и равна Р1 Прямоугольник OP1MK характеризует величину совокупного дохода, ОСТК — величину совокупных издержек, площадь заштрихованной фигуры — величину экономической прибыли.

 

 

 

 

 

 

В краткосрочном периоде фирма-монополист может терпеть убытки, так как совокупный доход меньше совокупных издержек, а кривая АТС расположена выше цены (совокупного дохода). До тех пор пока возмещаются переменные издержки, фирме следует продолжать производство. При невозможности компенсации переменных затрат фирме следует остановить выпуск продукции.

В долгосрочном периоде максимизирующий прибыль монополист расширяет свое производство до тех пор, пока не выпускает количество продукции, соответствующее равенству предельного дохода и долгосрочных предельных издержек:

 

MR = LRMC.

 

Долгосрочная равновесная цена будет определяться соответствующей точкой на кривой спроса. В условиях долгосрочного равновесия фирма-монополист не может терпеть убытки, так как в противном случае она уйдет с рынка. Долгосрочное равновесие не обязательно устанавливается в точке минимума долгосрочных средних общих издержек. Цена, максимизирующая долгосрочную прибыль фирмы-монополиста, будет ниже, чем цена, максимизирующая ее краткосрочную прибыль. Дело в том, что монополист одновременно выбирает и цену, и объем выпуска. При увеличении объема производства, даже при более низкой цене, с учетом эластичности спроса, величина прибыли будет больше.

Рассматриваемая нами модель монополии построена на допущении, что все единицы продукции за конкретный период времени продаются всем покупателям по одной и той же цене. Однако при определенных условиях разным группам потребителей могут назначаться разные цены. Такая практика, присущая естественным монополиям, называется ценовой дискриминацией.

Для возможности осуществления ценовой дискриминации рынок должен отвечать двум условиям:

• покупатели не могут перепродавать приобретенную продукцию;
• продавец имеет возможность разделять покупателей на группы исходя из учета эластичности спроса на товар.

Разделив покупателей на группы, фирма-монополист устанавливает более высокую цену тем покупателям, спрос которых неэластичен, и более низкую цену покупателям с эластичным спросом. Так, электростанция назначает разные цены на электроэнергию для промышленных предприятий и населения. Могут быть установлены разные цены на входные билеты в кинотеатр для детей и взрослых. Существуют дифференцированные тарифы на телефонные разговоры в зависимости от времени суток и т.п. В результате ценовой дискриминации монополист увеличивает доход и прибыль, а также объем выпуска.

Эффективность монополии с точки зрения общества:

• по сравнению с совершенной конкуренцией монополия устанавливает более высокие цены при более низком объеме выпуска, т.е. имеет место недораспределение ресурсов;
• фирма в условиях монополии может достичь положительного эффекта масштаба и более низких издержек на единицу продукции по сравнению с фирмой в условиях совершенной конкуренции. Однако экономисты отмечают, что монополиям присуща так называемая «Х-неэффективность», имеющая место тогда, когда фактические издержки фирмы больше минимально возможных. Причинами «Х-неэффективности» являются отсутствие конкуренции и расходы, связанные с сохранением монополии;
• монополия обладает достаточными финансовыми средствами для осуществления НТП. Однако в условиях защищенности от конкурентов у фирмы нет автоматического стимула для внедрения научно-технических достижений;
• монополия способствует неравенству в распределении дохода, обогащаясь за счет остальной части общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2.АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ.

 

2.1.Понятие и направления антимонопольной политики государства.

Антимонопольная политика государства (англ. аnti-monopolic policy) - экономическая политика государства, опирающаяся на антитрестовское законодательство и законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции. Антимонопольная политика направлена на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке.

Государственная политика в сфере противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции основывается на принципах:

- применения антимонопольного  законодательства к хозяйствующим  субъектам в равной мере и  на равных условиях независимо  от формы собственности, организационно-правовой формы и места регистрации юридических лиц, гражданства, места жительства, имущественного и должностного положения физических лиц и иных обстоятельств (принцип равенства в применении норм антимонопольного законодательства);

-запрета на не допускающие, ограничивающие или устраняющие  конкуренцию акты и действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц (принцип недопустимости антиконкурентных действий государственных органов);

-обеспечения эффективного  контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе за сделками, иными действиями, признаваемыми экономической концентрацией, в той мере, в какой это необходимо для защиты и развития конкуренции (принцип обеспечения эффективного контроля за экономической концентрацией);

-наличия эффективных санкций  за совершение действий, не допускающих, ограничивающих или устраняющих конкуренцию, в отношении хозяйствующих субъектов, должностных лиц хозяйствующих субъектов – юридических лиц, государственных органов, их должностных лиц, а также физических лиц, не относящихся к хозяйствующим субъектам, применяемых исходя из соразмерности, обеспеченности, неотвратимости и определенности принимаемых решений, и обеспечения контроля за их применением (принцип эффективности санкций за совершение антиконкурентных действий);

-обеспечения информационной  открытости проводимой антимонопольным органом государственной политики в сфере противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции, в том числе посредством размещения информации о своей деятельности в средствах массовой информации, на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет (принцип информационной открытости);

-осуществления взаимодействия  антимонопольного органа с иными  государственными органами, уполномоченными  органами иностранных государств в той мере, в какой это необходимо для осуществления эффективной государственной политики в сфере противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции (принцип эффективного сотрудничества).

Среди основных направлений антимонопольной политики государства выделяют:

- прямое регулирование цен;

- налогообложение;

- регулирование естественных монополий.

Прямое регулирование цен.

Установление государством максимально допустимых цен на продукцию монополиста приводит к модификации рыночной кривой спроса.

 

Рис. 2.1. Установление максимально допустимых цен

 

На рис.2.1 D и MR — кривые спроса и предельного дохода нерегулируемой монополии, Рm — установленная государством цена.

Если монополист соблюдает введенное ограничение цен, его кривая спроса модифицируется и приобретает вид ломаной кривой PmAD, состоящей из двух отрезков: горизонтального PmA и убывающего AD. В соответствии с этим видоизменяется и кривая предельного дохода.

По определению, предельный доход представляет собой прирост совокупного дохода при изменении объема выпуска на единицу, т.е.

MR=(TR)`=(P*Q)`=P*(dQ/dQ) + Q*(dP/dQ),

MR= P+Q(dP/dQ).

Если объем выпуска монополиста меньше Q`, то действует установленная государством цена Pm, кривая спроса представлена горизонтальной линией и является абсолютно эластичной (dP/dQ=0). Следовательно, MR=P.

Если объем производства превышает Q`, то дополнительное количество продукции может быть продано лишь по более низким, чем Pm, ценам. Кривая спроса является убывающей, dP/dQ<0, и следовательно, кривая предельного дохода MR лежит на cегменте BF. При объеме производства, равном Q`, кривая предельного дохода имеет разрыв AB.

 

Рис.2.2. Сдвиг точки равновесия в условиях государственного регулирования цен

 

Предположим, что оптимальная цена нерегулируемой монополии установлена в точке P*, а оптимальный объем — в Q*. Если максимально допустимая цена (P`) будет выше оптимальной, то это не изменит решения фирмы относительно точки оптимума, но если P`

Если государство хочет стимулировать расширение производства монопольной фирмы еще больше (например, до уровня Q``), оно должно установить максимально допустимые цены на еще более низком уровне (в данном случае, до Р``). Минимальный уровень допустимой цены соответствует min SATC, поскольку при более низком уровне продолжение производства будет экономически нецелесообразно и фирма покинет отрасль.

Налогообложение

Другая форма государственного антимонопольного регулирования — налогообложение. Не вдаваясь в детальное описание всех существующих налогов на монополии, рассмотрим влияние на поведение фирмы-монополиста двух типов налогов:

- потоварного, ставка которого устанавливается в расчете на единицу продукции, а общая сумма определяется объемом выпуска, и

- паушального, взимаемого независимо от объема выпуска.

1. Потоварный налог

Потоварный налог взимается на продажу сигарет, вино-водочных изделий, бензина. Данный налог является для монополиста частью переменных издержек, т.е. прибыль подсчитывается по формуле:

п=TR-(TC+tQ),а условие максимизации прибыли принимает вид (п)`=0,

dTR/dQ=dTC/dQ+d(tQ)/dQ,

MR=MC+t,

где t — ставка потоварного налога.