Банкротство и финансовое оздоровление предприятия

                                 СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………..............………………………………………………..….……..3

Глава 1. Банкротство, общая характеристика и Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению. ..................................4

       1.1. История развития института банкротства в России конца 19-начала 20 века……………………………………………….......................................................4

       1.2. Общая характеристика современного института банкротства………………………………………………………….….....................9

       1.3. Федеральная служба России по делам о несостоятельности и

финансовому оздоровлению……...............................................………..................13

Глава 2. Теоретические и методологические основы проведения реорганизационных процедур при финансовом оздоровлении. ..........................17

2.1. Понятие и сущность финансового оздоровления, реорганизации. ........17

2.2. Методология проведения мер по финансовому оздоровлению предприятий. .............................................................................................................19

2.3. Методологические проблемы проведения реорганизационных процедур при финансовом оздоровлении. ..............................................................................22

2.4.    Реорганизация как инструмент финансового оздоровления

предприятия. .......................................................................................................25

Заключение………………………………………………………………….............30

Источники использованной литературы...........……………………….….............31

Введение.

Тема моей курсовой работы "История развития института банкротства и оздоровление предприятий".

Получение  прибыли  -  является  наиважнейшей  составной  частью  любой коммерческой  деятельности  осуществляемой  коммерческими  организациями   и другими хозяйствующими субъектами.  В  условиях  же  развивающейся  рыночной экономики России  особо  важное  значение  имеет  защита  прав  и  интересов хозяйствующих  субъектов  и  граждан.  Большую  роль  в  этом  играет  такой инструмент,   как   банкротство   несостоятельного   должника,   позволяющий восстановить нарушенные права  кредиторов.

Институт  банкротства  выступает той  совокупностью  правовых  норм,  созданных  для   обеспечения   рыночной экономики и ее устоев. Банкротство является результатом развития  кризисного финансового состояния, когда  должник  проходит  путь  от  эпизодической  до устойчивой (хронической) неспособности удовлетворять требования  кредиторов, в том числе по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная Арбитражным судом или объявленная  должником  неспособность  должника  в  полном  объеме удовлетворить требования  кредиторов  по  денежным  обязательствам  и  (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Цель исследования курсовой работы: выявить характер банкротства в целом с учетом современных российских условий; особое внимание уделить  системному подходу к пониманию процесса  банкротства  и  взаимосвязи  составляющих  его частей, а также процессу оздоровления предприятий.

      Глава 1. Банкротство, общая характеристика и Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.

1.1 История развития института банкротства в России конца 19 -

    начала 20 века.

История банкротства в РФ - это  история взлетов и падений, это история успехов и разочарований. Очень много за тот незначительный период времени, который мы прошли, очень много событий всякого рода произошло. В данном случае мы находимся в состоянии, когда цивилизованные правила рыночных отношений в сфере банкротства еще не установлены, эти отношения пока еще далеки от желаемого[1].

Историческое развитие института банкротства было по началу таково, что

разрешало казнить несостоятельного должника. Банкрота приравнивали к вору, надевали на него ошейник и помещали у позорного столба.

Интересно, что Наполеон сравнивал несостоятельного должника с капитаном, покинувшим корабль, а факт несостоятельности рассматривал как преступление. И пусть от законов XII Таблиц, разрешавших кредитору разрубать несостоятельного должника на части, нас отделяют столетия и внимание законодателя с тела неспособного платить должника перешло на его имущество, отношение к проблеме банкротства как наисерьезнейшей, наиострейшей, требующей гибкого, продуманного, эффективного правового регулирования, сохранилось и сегодня.

Уже в дореволюционной России была создана целая система норм о банкротстве, которые образовывали конкурсное право. Гражданско-правовое регулирование банкротства оказалось делом достаточно сложным. На отработку норм уходили без преувеличения столетия. Вехами развития конкурсного права явились "Банкротский Устав" от 15 декабря 1740 г., "Устав о банкротах" от 19 декабря 1800 г., "Устав о торговой несостоятельности" от 23 июня 1832 г.

Для  позитивного  анализа  и  выявления  дальнейших  путей  развития современного законодательства о наказуемом банкротстве  актуально  обращение к дореволюционному законодательству, на что указывали Б.В.  Волженкин,  Н.А. Лопашенко, А.М. Нуждин и другие учёные.

В России основными источниками уголовного права до революции 1917г. являлись: Уложение о Наказаниях Уголовных и исправительных 1845 г.  (в  ред. 1866 и 1885 гг.), Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями  1864  г., и принятое  в  1903  г.  Уголовное  Уложение  (в  его  статьях  введенных  в действие, по изданию 1909 г.)[2].

Эти источники различались между собой как по содержанию,  так  и  по классификации  преступных  деяний.  Подавляющее  большинство   постановлений особенной  части  было  установлено  Уложением  о  Наказаниях  и  Уставом  о Наказаниях, и лишь незначительная часть  (главным  образом  государственные, религиозные  и  некоторые  другие  преступления)  –   Уголовным   Уложением. Наиболее  полно  состав  уголовных  правонарушений  определяет  Уложение   о Наказаниях, поэтому основной интерес представляют анализ его норм.

Наказуемому банкротству в Уложении о Наказаниях были просвещены  ст. 1163-1168, в соответствие с  которыми  банкротство  делилось  на  два  вида: злонамеренное (умышленное) и простое (неосторожное).

Злонамеренное банкротство ("корыстное"  по  терминологии  уголовного Уложения 1903 г.) понималось как умышленное сокрытие собственного  имущества должником, впавшим в несостоятельность или  прекратившим  платежи,  с  целью получить имущественную выгоду и избежать платежа  долгов  кредиторам.  Таким образом, центральные пункты злонамеренного банкротства  составляют  сокрытие имущества и намерение извлечь имущественную выгоду  неплатежами  долгов,  во вред кредиторам.

Объектом преступления являлись права кредиторов на удовлетворение их долговых  претензий  из  имущества  должника,  а  предметом  –   собственное имущество виновного, распоряжения которым не наказуемы, однако до  тех  пор, пока  ими  не  сокращается  объём  возможности  покрытия  виновным  долговых претензий третьих лиц.

Объективную сторону злонамеренного банкротства  составляло  сокрытие имущества. Законодательство, судебная практика  и  теория  уголовного  права рассматривали сокрытие имущества как любую деятельность, фиктивно  умаляющую имущественную сферу  должника.  Поскольку  последняя  выражается  активом  и пассивом, то сокрытие имущества могло иметь место, как в его активе,  так  и в пассиве.

Сокрытие имущества в активе проявлялось в  утаивании  от  кредиторов имущественных  ценностей  или  в  фиктивном  их  отчуждении  полностью   или частично, путём вымышленного их перевода на имя третьих лиц, обычно  близких родственников.

Сокрытие имущества в пассиве имело место при выдаче обязательств  по несуществующим долгам или выдаче обязательств  преувеличенных.  В  то  время такое сокрытие было известно под именем выдачи бронзовых векселей.

По  русскому  законодательству  действия,  направленные  к  сокрытию имущества,  образовывали   состав   злонамеренного   банкротства   как   при наступлении несостоятельности (объявления её или  во  время  производства  о несостоятельности), так и в предвидении таковой (когда они  имели  место  до возбуждения  вопроса  о  несостоятельности). Кроме того,   злонамеренное банкротство могло иметь  место  и  при  фиктивной  несостоятельности,  когда должник ложно объявит себя несостоятельным именно для того, чтобы  уклонится от платежа долгов[3].

По  Уложению  о  Наказаниях  субъектами  злонамеренного  банкротства являлись как лица, производящие  торговлю,  так  и  не производящие  таковую, т.е. все остальные злостные должники (ст.1163 и ст.1166).

С субъективной стороны злонамеренное банкротство предполагало умысел и определённую цель  деятельности. Цель состояла не  в  причинении  вреда кредиторам, а в извлечении имущественной выгоды виновным путём  сокрытия  им своего имущества или  в  избежании  платежа  долгов  этим  же  путём. Такое уклонение от уплаты долгов в самом себе  заключало  имущественный  вред  для кредиторов.

Согласно Уложения о Наказаниях состав злонамеренного банкротства был формальным.   Преступление   являлось   оконченным    при    наличии    двух обстоятельств: а)объявления  несостоятельности;  б) наступившего  сокрытия имущества. По этому поводу Л.С.Белогриц-Котляревский писал “…окончание корыстного банкротства не требует  непременно  причинения  вреда  кредиторам сокрытием своего имущества со стороны должника; такое банкротство считается оконченным с момента объявления несостоятельности,  хотя  бы  факт  сокрытия имущества должником и не  принес  ущерба  кредиторам,  например,  вследствие того, что переведенное на чужое имя  имущество  было  возвращено  целиком  в конкурсную массу и т.п.”.

Для  всей  истории   русского   права   характерна   весьма   тяжкая наказуемость  банкротства,  сопряжённая  с  позорящими   мерами   (Устав   о банкротах 1800 г. расценивал банкротство как публичное воровство).

В соответствии с Уложением о Наказаниях, за совершение злонамеренного банкротства лица, производящие торговлю, подлежали  ссылке  в Сибирь на поселение и лишению всех прав состояния, а лица,  не  производящие торговлю – лишению всех особенных, лично  и  состоянию  присвоенных  прав  и преимуществ  и  ссылке  на  житье  в  Сибирь  или  отдаче  в  исправительные арестантские отделения  на  срок  от  полутора  до  двух  с  половиной  лет.

Установление  более  строгой  ответственности  для   торговцев   объяснялось опасением за торговый кредит.

Русское  законодательство,  в  своей  уголовной  части,   признавало преступным деянием не только злонамеренное банкротство, но  и  неосторожное, известное под именем простого банкротства.

Простое   банкротство   признавалось,   когда   субъект    впал    в несостоятельность вследствие расточительности  или  легкомысленного  ведения имущественных дел.

Преступность этого деяния  сводится  к  свойству  причин  издержания имущества, которые должны состоять в том, что виновный  не  соблюдал самых основных требований, по общему мнению  обязательных  для  каждого доброго хозяина, и тем самым поставил в опасность имущественные интересы доверившихся ему кредиторов. Разоряя себя, виновный причиняет  вред  третьим лицам, снабдившим его своими капиталами в расчёте на правильное ведение  его дел.

       В  жизни   причины   такого   саморазорения   представляли   большое разнообразие: а) мотовство, т.е. чрезмерное издержание имущества  лично  для себя,  на  семью,  предприятия,  торговые  и  биржевые  операции  (например, расходы на рекламу, биржевую игру и т.д.), причём  мотивы  расходов  в  этом случае абсолютно безразличны; они  могли  быть  как  весьма похвальными (к примеру, благотворительность), так и   безнравственные   (например,   для карточной игры, на вино, женщин и т.д.); б) не соблюдение  элементарных  мер предосторожности (например, за страхование груза, товаров, непринятие мер  к охране имущества и т.д.);  в)  крайне  небрежное  и  легкомысленное  ведение своих хозяйственных дел.

Уголовное законодательство не содержало в себе подробного перечисления признаков простого  банкротства.  При  этом  оно  ссылалось  на гражданско-правовые законы. Указанные законы и  судебная  практика  выделяли следующие признаки простого банкротства: открытие предприятия  без  средств, в  долг  или  большие  обороты  в   кредит,   без   собственного   капитала; неосмотрительность должника и рискованность   его   предприятия;   также неопытность должника в предпринятом деле; принятие наследства  обремененного долгами, платеж больших  процентов  на  занятый  капитал,  как  доказывающий легкомысленное   ведения    дел,    равно кредитование    незадолго    до несостоятельности,  как  доказывающее  неосмотрительность  должника; выдача векселей на большие суммы, незадолго до несостоятельности, взамен  старых  и другие.

В соответствии с Уложением о Наказаниях, ответственности за  простое банкротство подлежали только лица производящие  торговлю,  которые  лишались права на торговлю и заключались в  тюрьму  на  срок  от  восьми  месяцев  до одного года и четырёх месяцев[4].

Как писал Г.Ф.Шершеневич, “наказуемость неосторожной несостоятельности, как преступного действия   под   именем простого банкротства,  основывается  на  обязанности  каждого   лица   заботится   об удовлетворении сделанных им долгов. Когда лицо, сознающее свою  неоплатность или,  во  всяком   случае,   понимающее   расстройство   своего   имущества, продолжает, тем не менее, относиться с  полным  пренебрежением  к  интересам своих кредиторов, вести жизнь  по  расходам  не  соответствующую  оставшимся средствам, бросаться на явно рискованные  операции,  -  закон  не  может  не остановить  его,   предупредив    угрозой    наказания. Такая    небрежность представляется особенно  опасной  в  торговом  мире,  где  несостоятельность одного  лица  может  повести  за   собою несостоятельность других, где несостоятельность грозит экономическим интересам данной местности  или  даже целого государства”. Современный этап развития  гражданского  права,  в  том числе проблема гражданско-правового регулирования банкротства, - это не  что иное, как новый  виток  развития  того  механизма,  который  закладывался  в России на протяжении XVIII и XIX столетий.  

   1.2 Общая характеристика современного института

    банкротства.

Итак, в настоящее время, наряду с гражданским кодексом, основным источником регулирования несостоятельности - является Закон "О несостоятельности (банкротстве)". Как уже отмечалось, Закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 1998 г. , намного содержательнее своего предшественника. Новый Закон состоит из 189 статей и 12 глав соответственно. Разделение Закона по главам построено по следующему принципу:

глава 1 - общие положения,

глава 2 - предупреждение банкротства,

глава 3 - разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде,

глава 4 - наблюдение,

глава 5 - внешнее управление,

глава 6 - конкурсное производство,

глава 7 - мировое соглашение,

глава 8 - особенности банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц, которая в свою очередь разделена на параграфы, каждый из которых регулирует особенности банкротства отдельных видов юридических лиц,

глава 9 - банкротство гражданина,

глава 10 - упрощенные процедуры банкротства,

глава 11 - добровольное объявление о банкротстве должника, и наконец,

глава 12 - содержит в себе заключительные положения.

Наряду с вышеназванными источниками, необходимо выделить также два специальных закона. Это Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и Федеральный закон от 24 июня 1999 г. "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса". Данными законами, соответственно регулируются особенности банкротства кредитных организаций и субъектов естественных монополий топливно- энергетического комплекса. Подробнее о них будет рассказано ниже.

Прежде чем рассматривать особенности банкротства отдельных субъектов, необходимо остановиться на понятийном аппарате, признаках, субъектах  и процедурах банкротства, то есть на общих положениях.

Итак, под несостоятельностью (банкротством), понимается — признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей[10].

Состав и размер обязательств и обязанностей по обязательным платежам определяется на момент подачи заявления в Арбитражный суд о признании должника банкротом. В состав денежных обязательств включаются:

 задолженность за переданные товары,

 выполненные работы,

 оказанные услуги;

   суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником не включаются обязательства:

 перед гражданами за причинение вреда жизни и здоровью;

 по выплате авторского вознаграждения;

 перед учредителями (участниками) должника, вытекающие из такого участия;

 неустойки (штрафы, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства;

 они также не учитываются при определении размера обязательных платежей.

Размер денежных обязательств должен быть подтвержден решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований. Арбитражный суд возбуждает дело о банкротстве, если требования к должнику в совокупности составляют не менее 500 минимальных размеров оплаты труда.

Исходя из понятия можно выделить две стороны в данном правоотношении: должник и кредитор.

Где, должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом, кредитор - российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования[11].

Под денежным обязательством понимается — обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско- правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Под обязательными платежами понимаются: налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Наряду с понятием в Законе, отдельно выделяются признаки банкротства:  

 гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества;

 юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Таким образом, со статьи 3 Закона "Признаки банкротства", идет "разделение" Закона по субъектному составу. Это разделение проявляется и во всех последующих статьях. Несомненно, это нужно считать это плюсом закона, позволяющим эффективно использовать нормы закона.

Так, законом, а именно статьей 23, в соответствии с субъектным составом  предусмотрены следующие процедуры банкротства:

1. при рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица это:

 наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с Законом, в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника;

 внешнее управление (судебная санация) - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему;

 конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

 мировое соглашение - соглашение между должником и кредитором (кредиторами), а также третьими лицами, содержащее положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, и утверждаемое арбитражным судом.

2. при рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина применяются:

 конкурсное производство;

 мировое соглашение.

Несмотря на субъекта банкротства, дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Так, в соответствии с ч.2 ст.5 Закона, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот, а к должнику-гражданину - не менее ста минимальных размеров оплаты труда, если не предусмотрено иное[12].

Не останавливаясь более подробно на общей части института банкротства -перейду к особенностям банкротства отдельных субъектов.

  1.3 Федеральная служба России по делам о несостоятельности и

    финансовому оздоровлению.

Постановлением правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 537 "О Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению" было утверждено Положение о Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению. В соответствии с вышеназванными нормативными актами Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и финансовом оздоровлении организаций.

Она осуществляет возложенные на нее функции и полномочия непосредственно и через свои территориальные органы и представителей на соответствующих территориях.

В качестве основных задач  Федеральной службы можно выделить такие, как:

1. проведение государственной политики по предупреждению банкротств лиц, осуществляющих в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предпринимательскую деятельность, по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций, а также обеспечение условий реализации процедур банкротства;

2. исполнение полномочий государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, а также органа, уполномоченного представлять интересы Российской Федерации по обязательным платежам и Российской Федерации как кредитора по денежным обязательствам при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций;

3. разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа финансового состояния организаций и контроля за соблюдением ими платежно-расчетной дисциплины.

В процессе реализации возложенных на нее задач Федеральная служба:

1) принимает участие в формировании и реализации федеральных и межгосударственных программ, предусматривающих мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций (групп организаций);

  2) разрабатывает с участием иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, имеющих определяющее значение для экономики страны, и участвует в их реализации;

   3) ведет учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, представляет предложения по финансовому оздоровлению указанных организаций в Правительство Российской Федерации, а также осуществляет иную деятельность.

Кроме того, Служба, дает заключения по вопросам, связанным с определением несостоятельности (банкротства) и финансовым оздоровлением организаций, в том числе:

      о платежеспособности организаций;

      о наличии признаков фиктивного банкротства или преднамеренного

банкротства;

      о наличии реальной возможности восстановления платежеспособности

организации-должника;

      по обстоятельствам, связанным с особенностями банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц;

      о планах финансового оздоровления организации-должника;

      о возможных последствиях обращения взыскания на имущество должника и целесообразности возбуждения в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

      о результатах независимой оценки рыночной стоимости имущества акционерных обществ-должников.

Также, данная служба осуществляет в установленном порядке от имени Российской Федерации предусмотренные законодательством Российской Федерации процессуальные права при рассмотрении судами и арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), издает в пределах своей компетенции нормативные и иные правовые акты, в том числе обязательные разъяснения по вопросам реализации процедур, проводит в установленном порядке проверки финансово-хозяйственной деятельности неплатежеспособных организаций, а также осуществляет иную деятельность.

Существование такого органа, как Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, позволяет наиболее эффективно осуществлять на основе изучения и обобщения отечественной и зарубежной практики применения законодательства о несостоятельности (банкротстве), кроме того, данная служба участвует в разработке международных договоров по проблемам несостоятельности (банкротства), осуществляет практические наработки в области законодательства о банкротстве.