Безопасность и качество оказания туристской услуги
Содержание
- Введение…………………………………………………………
………..3 - Основополагающие государственн
ые стандарты в области туризма...5 - Право потребителя на качественную и безопасную услугу………....11
4. Контроль за выполнением требований безопасности……………...…..16
5. Меры безопасности туризма……………………………………………..20
6. СТРАХОВАНИЕ В ТУРИЗМЕ………………………
7. Заключение……………………………………………………
8. Список используемой литературы………………………………………38
Введение
Туризм – временный выезд граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально – деловых, спортивных, религиозных и иных целях, без занятия оплачиваемой деятельностью в стране пребывания или месте.
Развитие туризма осуществляется в определенной естественной и социальной среде, которая оказывает решающее влияние на ее результаты. Это влияние не всегда бывает благоприятным. Опасности физического и социального характера должны приниматься в расчет субъектами индустрии туризма, которым следует минимизировать и предотвращать разнообразные угрозы безопасности туристской деятельности.
Само понятие безопасность
Фирмы обеспечивающие пребывание туриста в той или иной стране, обязаны заранее предоставить всю информацию о стране. Это должны быть: внутренние правила поведения в стране, санитарно - медицинские, информация о фауне.
Проблема обеспечения безопасности путешествий - одна из самых важных (если не самая важная!) и в то же время одна из самых сложных проблем туристского движения. Во время путешествия всегда присутствует элемент случайности, и устранить его мы не можем, как не можем вообще устранить случайность из нашей жизни. Однако, если бесполезно ставить себе задачу устранить всякую случайность, то стремиться свести ее к минимуму вполне возможно.
Важнейшими инструментами
государственного регулирования деятельности туристских организаций и защиты прав
потребителей туристских услуг являются
лицензирование, стандартизация и сертификация
в туризме.
К нормативным документам по стандартизации
относятся государственные стандарты
России; правила, нормы, и рекомендации
по стандартизации; общероссийские классификаторы
технико-экономической информации; стандарты
отраслей и предприятий; стандарты научно-технических,
инженерных обществ и других общественных
объединений.
Стандарты туристского обслуживания являются
частью государственной системы стандартизации
Российской Федерации, определяющей цели
и задачи стандартизации в области туризма
и гостиничного менеджмента, основные
принципы и организацию работ, категории
нормативных документов, виды стандартов
и основные положения по международному
сотрудничеству.
Целями стандартизации в сфере туристского
обслуживания являются обеспечение заявленного
уровня качества и безопасности потребления
тур-продукта или отдельной туристской
услуги, защита интересов потребителей
туристских услуг от недобросовестной
конкуренции на рынке.
В международной и отечественной практике
под стандартом понимается нормативный
документ по стандартизации, разработанный
на основе согласия, характеризующегося
отсутствием возражений по существенным
вопросам у большинства заинтересованных
сторон (производителей и потребителей),
утвержденный признанным органом и обязательный
к применению. Государственные стандарты
в сфере туристского обслуживания утверждаются,
как правило, Госстандартом России.
Стандарт - документ, содержащий
правила, общие принципы, характеристики,
касающиеся определенных видов деятельности,
в том числе и туристской, и доступный широкому кругу потребителей.
Стандарт является одним из эффективных
инструментов регулирования рынка туристских
услуг, позволяющий воздействовать как
на недобросовестных изготовителей, так
и на продавцов, и потребителей туристских
услуг.
Стандарт по своей
природе предназначен для установления
минимально необходимых требований,
делающих любой продукт или услугу
соответствующими своему назначению по
формализованным критериям
услуга, производственный процесс оказания услуги или ее результат,
подлежащие стандартизации.-Объект стандартизации. Под услугой понимается
результат непосредственного взаимодействия
исполнителя и потребителя, а также собственной
деятельности исполнителя по удовлетворению
потребности потребителя.
По функциональному назначению услуги,
оказываемые населению, подразделяются
на материальные и социально-культурные.
К социально-культурным услугам относятся
услуги по удовлетворению духовных, интеллектуальных
потребностей и поддержанию нормальной
жизнедеятельности потребителя (поддержание
и восстановление здоровья, духовное и
физическое развитие личности, повышение
профессионального мастерства), а также
медицинские услуги, услуги культуры,
туризма, образования и т. д. С другой стороны,
в создании комплексной туристской услуги
(тура) принимают участие и транспортные
компании, предприятия питания и другие,
услуги которых относятся к сфере материальных
услуг.
Основополагающие
Вся туристическая индустрия полагается на четыре основных государственных стандарта:
- ГОСТ Р 50644-2009 «Туристско-экскурсионное обслуживание / Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»,
Настоящий стандарт устанавливает требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, имущества туристов при совершении путешествий.
Распространяется на юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристские услуги.
- ГОСТ 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»;
- ГОСТ 28681.0-90 «Стандартизация в сфере туристско - экскурсионно-го обслуживания. Основные положения»;
Настоящий стандарт устанавливает цель, задачи, объекты стандартизации и структуру комплекса стандартов и других документов по стандартизации в сфере туристско-экскурсионного обслуживания.
Стандарт распространяется
на организации и предприятия,
занимающиеся вопросами
- ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслу
живание / Классификация гостиниц»
Настоящий стандарт устанавливает
классификацию гостиниц(
- ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения»;
Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области стандартизации, сертификации и управления качеством в сфере услуг, оказываемых населению. Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы (по данной научно-технической отрасли), входящих в сферу работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ
- ГОСТ Р 50681-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание / Проектирование туристских услуг»
Настоящий стандарт устанавливает порядок разработки документации при проектировании туристских услуг и предназначен для предприятий, организаций различных организационно-правовых форм и граждан - предпринимателей, оказывающих туристские услуги
- ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования».
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к туристским услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья туристов, сохранности их имущества и охраны окружающей среды.
Настоящий стандарт распространяется на
юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы
- ГОСТ Р 50691-94 «Модель обеспечения качеств услуг (аутентичный тест ИСО 9002-87)»
Настоящий стандарт устанавливает основные требования к системам обеспечения качества услуг в соответствии с международными стандартами ИСО 9004.2, 9002 и направлен на обеспечение достижения необходимого качества предоставляемых потребителю услуг. Стандарт предназначен для сертификации систем качества услуг, а также оценки систем качества на предприятиях, оказывающих услуги населению
- ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»;
Настоящий стандарт распространяется на средства размещения, предназначенные для проживания туристов. Стандарт устанавливает виды средств размещения, общие требования к средствам размещения и услугам средств размещения. Положения настоящего стандарта применяются организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги средств размещения. На основе настоящего стандарта могут разрабатываться нормативные документы, устанавливающие требования к конкретным видам средств размещения.
- ГОСТ Р 50460-92
Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования.
- Руководство и координацию деятельности по организации стандартизации в сфере туризма осуществляет технический комитет ТК-199 при Госстандарте России.
Непосредственно к сфере туризма имеют отношение следующие нормативные документы, содержащие классификационные признаки:
Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства(ОКОНХ ) - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг(ОКДП (ОК 004-93).
- ОКУН (ОК 002-93);-Общероссийский классификатор услуг населению
К санаторно-курортным
учреждениям. Эти коды приводятся в
статистических документах туристских фирм и гостиниц.- к предприятиям туризма, а код 91517 - к организациям отдыха и туризма, код
91620 -Документы ОКОНХ и ОКДП используют при
идентификации отраслевой принадлежности
организации или предпринимателя к сфере
туризма. Например, код 90220 ОКОНХ означает
принадлежность к гостиничному хозяйству,
код 91600 ОКУН (ОК 002-93), в котором приводится
перечень экскурсионных и туристских
услуг (код раздела 060000), а также услуг
гостиниц, санаторно-курортных учреждений,
предприятий общественного питания, транспорта
и ряд других (с изменениями, внесенными
в 1999 г.), содержащиеся в Приложении 22.-При проведении сертификации туристских
услуг и услуг гостиниц используется Общероссийский
классификатор услуг населению. Коды классификатора
ОКУН применяются при проведении сертификации
туристских услуг и услуг гостиниц и указываются
в сертификатах соответствия безопасности
и качества услуг.
Кроме этого в практике туристской и гостиничной
деятельности используются такие нормативные
документы, как правила.
В первую очередь
к ним относятся:
1. Правила предоставления гостиничных
услуг в Российской Федерации, утвержденные
постановлением Правительства РФ от 25
апреля 1997 г. № 490.
2. Правила оказания услуг общественного
питания, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 15 августа 1997 г. №
1036.
Кроме того, в международной туристской
практике нашли применение следующие
классификации:
1. Международная стандартная отраслевая
классификация всех видов экономической
деятельности (МСОК);
2. Стандартная международная классификация
видов деятельности в области туризма
(СИКТА).
В них изложены обязательные требования к туристско-экскурсионному обслуживанию. Каждый из стандартов имеет одинаковую структуру, и после изучения каждого из них можно вынести некоторые общие положения, которые являются очень важными и применимыми к каждой туристической организации:
- безопасность туристов;
То есть Туристическая организация, оформляющая тур, несет ответственность за каждого участника, купившего турпакет или индивидуальный тур в ту или иную страну / регион. Туристическая фирма должна уведомлять клиента заранее о возможных психических или физических нагрузках, которые могут угрожать безопасности туристов во время поездки (и информировать во взаимосвязи с чем: особые природные условия, биологические факторы и т.п.); предоставлять информацию о том, как действовать при наступлении ЧС и предоставить всю контактную информацию для связи с помощью в случаях ЧС в той или иной стране / регионе.
Транспортные средства, места проживания и весь туристский инвентарь должен соответствовать мерам безопасности или требованиям, установленным действующей нормативной документацией на те или иные виды снаряжения / инвентаря. Весь туристический персонал, участвующий в сопровождении участников тура во время поездки, должен быть подготовлен к ЧП и информирован, как действовать в экстренных случаях.
- достоверность информации, предоставляемая клиентам;
То есть, турагент или оператор, обязаны заранее предоставить клиенту достоверную информацию о своей фирме, всю необходимую информацию для обеспечения возможности выбора (соотношение цена-качество); о возможных проблемах / задержках сопряженных с оформлением документов (при выборе определенных стран); всю контактную информацию для разрешения проблем при возникновении у клиента вопросов с аннуляцией договора, претензиями и т.п.; о рисках во время поездки.
- регионы, предлагаемые туристическими фирмами для отдыха, должны быть экологически чистыми / безопасными для здоровья;
Туристическая фирма должна быть уверена, перед продажей тура, что экологическая и политическая обстановки в выбранной стране не угрожают психологическому и физическому здоровью клиента. Если контракт уже оформлен, и на этой стадии в выбранном регионе произошли какие-либо происшествия, которые могут угрожать здоровью клиента, то туристическая фирма обязана проинформировать клиента о возможном риске при поездке, и в случае желания клиента расторгнуть контакт.
При составлении трасс для туристических маршрутов должны быть учтены природные условия, которые также должны быть безопасны для здоровья клиента. Паспорт трассы должен быть согласован с органами санитарно-эпидемиологической службы; организациями, контролирующими перемещение транспортных средств (авто и / или водная инспекция и т.п.), и органами управления (собственниками) земельными угодьями, по которым проходит трасса туристского похода
- высокая
профессиональная подготовка
Каждый сотрудник той или иной туристической фирмы обязан быть высоко квалифицированным специалистом в области туристического обслуживания; владеть всей необходимой информацией, которая может понадобиться клиенту; быть честным в отношении предоставления информации о туре, компании и возможных рисках; знать какие действия предпринимать в ЧС (необходимо для сотрудников туристических организации, сопровождающих / обслуживающих клиентов непосредственно в стране временного пребывания).
Все стандарты могут, и должны, быть использованы, как основополагающие моменты для работы с клиентами, организацией туров
Право потребителя на качественную и безопасную услугу.
Право потребителя на
получение качественной и безопасной
услуги обеспечивается законодательными
актами РФ. Термины и определения
понятий в области
Термины, установленные этим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы (по данной научно-технической отрасли), входящих в сферу работ по стандартизации и / или использующих их результаты.
Стандарт определяет следующие понятия и термины в области
оказания услуг:
- услуга - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя. По функциональному назначению услуги, оказываемые населению, подразделяются на материальные и социально-культурные;
- социально-культурная услуга - услуга по удовлетворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержание нормальной жизнедеятельности потребителя. Социально-культурная услуга обеспечивает поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства. К социально-культурным услугам могут быть отнесены медицинские услуги, услуги культуры, туризма, образования и т.д.;
- сфера обслуживания населения - совокупность предприятий, организаций и физических лиц, оказывающих услуги населению;
- обслуживание - деятельность исполнителя при непосредственном контакте с потребителем услуги;
- исполнитель - предприятие, организация или предприниматель,
- оказывающие услугу потребителю;
- потребитель - гражданин, получающий, заказывающий либо имеющий намерение получить или заказать услуги для личных нужд;
- предоставление услуги - деятельность исполнителя услуги, необходимая для обеспечения выполнения услуги;
- заказ на услугу - договор между потребителем и исполнителем услуги, определяющий юридические, экономические и технические отношения сторон;
- время обслуживания - период времени, в течение которого потребитель взаимодействует с исполнителем услуги;
- время исполнения услуги - установленный норматив времени
- на исполнение услуги;
- правила обслуживания - документ, содержащий требования и нормы, регламентирующие порядок и условия обслуживания;
- условия обслуживания - совокупность факторов, воздействующих на потребителя услуги в процессе обслуживания;
- качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя;
- качество обслуживания - совокупность характеристик процесса и условий обслуживания, обеспечивающих удовлетворение установленных или предполагаемых потребностей потребителя;
- показатель качества услуги (обслуживания) - количественная характеристика одного или нескольких свойств услуги (обслуживания), составляющих ее (его) качество;
- уровень качества услуги (обслуживания) - относительная характеристика качества услуги (обслуживания), основанная на сравнении фактических значений показателей ее (его) качества с нормативными значениями этих показателей;
- система качества услуг - совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, процессов и ресурсов, обеспечивающая осуществление общего руководства качеством услуг.
Отношения, возникающие
между потребителями и
Как сказано в ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если же исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях оказания услуги, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, пригодную для использования в соответствии с этими целями.
Если стандартом предусмотрены обязательные требования к безопасности и качеству услуги, продавец (исполнитель) обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.
При оказании туристских услуг обязательные требования к качеству предоставляемых услуг предъявляются к гостиничным, транспортным услугам и услугам питания и торговли.
Потребитель также имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее предоставления была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие не обеспечения безопасности услуги, подлежит возмещению в соответствии со ст. 14 настоящего Закона.
Рассмотрим основные положения закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52 Федерального Закона и их применения в туристической деятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан страны обеспечивается посредством:
*профилактики заболеваний
в соответствии санитарно-
* выполнения санитарно-противоэп
* государственного санитарно-
*государственного санитарно-
* сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека - сертификация услуг средств временного размещения туристов, добровольная сертификация услуг туроператоров, услуг турагентов;
*лицензирования видов
деятельности, представляющих потенциальную
опасность для человека - лицензирование
туроператорской и
* мер по своевременному
информированию населения о
* мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни.
Данный Закон регулирует
отношения, возникающие в области
обеспечения санитарно-
Контроль за выполнением требований безопасности
Контроль за выполнением требований безопасности туристов обеспечивают органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью в соответствии с их компетенцией (Федерация служб безопасности и охранных предприятий, Министерство внутренних дел).
Контроль осуществляется в начале сезона при проверке готовности туристского предприятия и трассы к эксплуатации, а также в ходе текущих проверок.
Текущие проверки обеспечения безопасности туристов проводятся в соответствии с планами и графиками технических осмотров (испытаний) зданий, сооружений, транспортных средств, пляжей и мест для купаний, туристского снаряжения и инвентаря. выдаваемого туристам пунктами проката, проверок приготовления пищи, сроков и условий хранения и транспортирования продуктов питания, проверок готовности туристов к выходу в походы.
Контроль безопасности обслуживания туристов осуществляется на основе использования следующих методов:
- визуального, (путем осмотра соответствующих объектов: территории, по которой проходит трасса туристского похода, туриского снаряжения и инвентаря и т. д.);
- с использованием средств измерения (контроля качества воды, воздуха и т. д., технического состояния трассы, подъемных механизмов, транспортных средств. и т. д.);
- социологических исследований (путем опроса самих туристов и обслуживающего персонала);
- аналитического (анализа содержания документации: паспорта трассы; медицинского журнала осмотра туристов, выходящих на маршрут и других документов).
Основные требования к системам обеспечения качества туристских услуг формируются в соответствии с международными стандартами ИСО 9004.2, 9002, а также ГОСТ Р 50691-94 и направлены на обеспечение достижения необходимого качества предоставляемых потребителю услуг.
В соответствии с этими
документами под качеством
Система качества - совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, процессов и ресурсов, обеспечивающая осуществление общего руководства качеством.
Сервисная организация - предприятие, организация, учреждение или гражданин-предприниматель, оказывающие услуги.
В соответствии с международными стандартами любая система, направленная на обеспечение качества сервиса услуг, должна соответствовать комплексу взаимодействующих и взаимодополняющих требований. Рассмотрим эти требования.
Разработка и ведение документации
Сервисная организация должна установить процедуры разработки, утверждения, ведения и обеспечения всеми документами и данными, относящимся к системе. Документация должна быть рассмотрена и утверждена полномочным лицом до ее введения в действие. Все составляющие, требования и положения системы качества, принятые сервисной организацией, должны быть систематически и упорядоченно документированы в виде планов, методик, стандартов предприятий, инструкций и протоколов.
Необходимо установить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры ведения всех необходимых документов и форм, банка данных, а также обеспечивать:
- представление документов на все участки, где выполняются работы, обеспечивающие эффективное функционирование системы качества;
- своевременное изъятие устаревшей документации;
- включение изменений в документацию.
Должен быть разработан основной перечень процедур, определяющих порядок постоянного пересмотра документов.
Систему качества, разработанную
в соответствии с требованиями международных
стандартов серии ИСО 9000, должно периодически
анализировать руководство
Контроль и оценка качества туристской услуги
Сервисная организация обязана:
- проверять и идентифицировать услугу в соответствии с документированными процедурами;
- устанавливать соответствие услуги определенным требованиям с помощью методов регулирования технологических процессов и процессов управления;
- обеспечить самоконтроль персонала, представляющего услугу, как составную часть процесса контроля;
- обеспечить приоритет потребителя в оценке качества услуг;
- ввести практику регулярной оценки степени удовлетворенности потребителя услуг путем проведения социологических опросов.
Сравнение оценок потребителя и исполнителя услуги следует проводить постоянно, что бы оценить совместимость двух мер качества и провести корректирующее действие, определить, насколько деятельность исполнителя услуг отвечает требованиям потребителя. Результаты контроля (оценки) должны регистрироваться.
Анализ соответствия качества услуг требованиям потребителя
Исполнитель услуги должен разработать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры, обеспечивающие получение информации от потребителя услуги. Источниками получения соответствующей информации от потребителя являются: социологические обследования, информация обществ потребителей, средств массовой информации, муниципальных органов управления. Анализ информации, получаемой от потребителя, необходим для того, чтобы обеспечить:
1) правильное установление
требований к услуге и
2) разрешение вопросов,
связанных с расхождением
3) уверенность исполнителя услуги в своей способности выполнить требования потребителя.

- Безопасность и качество туристических услуг
- Безопасность и качество туристических услуг
- Безопасность информации
- Безопасность информации в компьютерных сетях
- Безопасность информационных систем, жизнедеятельности в офисе
- Безопасность информационных систем и сетей
- Безопасность информационных технологий
- Безопасность жизнедеятельности при техногенных и природных чрезвычайных ситуациях
- Безопасность жизнедеятельности при чрезвычайных ситуациях в курсовом проекте поселок городского типа на три тысячи жителей
- Безопасность жизнедеятельности работников на промышленном предприятии
- Безопасность и гигиена питания
- Безопасность игрушек
- Безопасность и защита информационных систем
- Безопасность и защита населения при аварии с выбросом радиоактивных веществ