Безработица и ее социальные и экономические последствия

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………….3

1.Теоретические аспекты безработицы……………………………………………4

1.1. Сущность безработицы………………………………………………………...4

1.2. Измерение безработицы………………………………………………………..4

1.3. Причины безработицы ………………………………………………………....5

1.4. Виды безработицы ……………………………………………………………..6

2.Социально-экономические последствия безработицы…………………………8

2.1. Социальные последствия……………………………………………………....8

2.2. Экономические последствия …………………………………………………..9

3. Разница между ВНП и ВВП…………………………………………………….11

4. Задача…………………………………………………………………………......12

Заключение ………………………………………………………………………….14

Список используемой литературы…………………………………………………15

Введение

В современную  эпоху занятость стала одной  из острых социально-экономических  проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Одни государства решают эту проблему более или менее успешно, другие же испытывают в ее решении значительные трудности. Чем больше людей занято общественно полезной и эффективной  работой, тем больше в стране валовой  внутренний продукт (при прочих равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной и эффективной  занятости), что создает значительные трудности для государства в  решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются  лица, длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государственными программами. Это толкает их на поиск  жизненных средств незаконным путем, усиливает криминальную ситуацию и  другие негативные явления в обществе.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость. Некоторые  из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность  их будущего трудоустройства. Другие, такие, как программы страхования  по безработице, смягчают экономические  трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Политика занятости  должна формироваться с учетом возможности  трудиться разных категорий населения. Более пристальное внимание следует  уделить группе риска, т.е. занятости  женщин, молодежи, инвалидов, и т.д., стабильности получении ими доходов, исключению дискриминации в этих вопросах. Последнее относится также  к мигрантам, людям иной расы, цвета  кожи, религии, политических взглядов и социального происхождения. Поэтому  такую политику, как относительно самостоятельную можно осуществлять только при тесном взаимодействии, координации экономической и  социальной политики по обеспечению  полной, продуктивной и свободно избираемой занятости.

Законодательство  о занятости, приоритеты государственной  политики в данной сфере, ее финансовое обеспечение неоднократно корректировались. При этом четко прослеживается тенденция  усиления финансовых и административных ограничений, касающихся оказания помощи безработным.

По признанию  западных экономистов, безработица  сегодня - центральная проблема стран  с развитой рыночной экономикой. Экономические  потери периода массовой безработицы  значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. Американские исследователи установили, что один год безработицы отнимает у человека пять лет жизни. Известны и тяжелые социальные последствия  безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.  

1 Теоретические аспекты  безработицы

1.1. Безработица

Безработица - это  социально-экономическое явление, при  котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в  производстве товаров и услуг. Безработные  наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

К безработным  в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый  период:

* не имели работы (доходного занятия);

* занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

* были готовы приступить к работе.

При отнесении  к безработным должны быть соблюдены  все три перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной  службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и  в установленном порядке получившие официальный статус безработного в  органах государственной службы занятости.

Безработица возникает  тогда, когда часть активного  населения не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица усиливается во время  экономических кризисов и последующих  депрессий в результате резкого  сокращения спроса на рабочую силу.

Как и всякое социально-экономическое явление, безработица  имеет закономерные и случайные  черты, сущностные и поверхностные  характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит  от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

1.2. Измерение безработицы

Состояние безработицы  характеризуется двумя показателями, которые дополняют друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы  и продолжительность безработицы. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных к численности  самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда. Однако сам  по себе показатель уровня безработицы  не позволяет получить достоверное  представление о состоянии рынка  труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, т. е. продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более  высокий показатель уровня безработицы  может оказаться для экономики  предпочтительнее по сравнению с  менее низким показателем, если в  первом случае сроки продолжительности безработицы окажутся значительно короче по отношению к безработице во втором случае.

Споры по поводу определения уровня безработицы  при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Уровень безработицы - это процент  безработной части рабочей силы.

Уровень безработицы = (безработица/рабочая сила)*100%

Статистическое  управление министерства труда пытается установить количество работающих и  безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.

Точная оценка уровня безработицы осложняется  из-за следующих факторов:

* Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

* Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

* Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Таким образом, хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей  экономического положения страны, его  нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

1.3. Причины безработицы

Современная безработица  в Российской Федерации - явление, порожденное  стадией развития в процессе становления  рыночных отношений. Несмотря на специфику  и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам.

Отношение к  безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом  развитии.

Повышение или  снижение экономической активности являются основными причинами роста  и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к  определенным колебаниям численности  занятых и безработных.

К экономическим  причинам возникновения безработицы  относятся:

1. высокая цена  рабочей силы (зарплата), которую  требуют ее продавец или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей  силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей  силы и дохода, который он получит  от ее использования в течение  определенного периода времени  с теми затратами, которые он понесет  за покупку машины, заменяющей рабочую  силу и того результата, который  принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машины. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин безработицы в современных условиях.

2. Низкая цена  рабочей силы (зарплата), которую  устанавливает покупатель (работодатель).

В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать  за бесценок свою рабочую силу и  ищет другого покупателя. В течение  определенного времени он может  оставаться без работы и относится  к категории безработных.

3. Отсутствие  стоимости, а соответственно и  цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей  силы как таковой или наличие  рабочей силы настолько низкого  качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т. п.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы  является нарушение равновесия на рынке  рабочей силы. Это не равновесие особенно усиливается в период экономических  спадов, войн, стихийных бедствий и  т.п.

1.4. Виды безработицы

Безработицу делят  на естественную и вынужденную.

Естественная  безработица

Естественная  норма безработицы - это такая ее норма при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменным уровень цен.

Естественная  безработица находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной и институциональной.

1.Фрикционная безработица.

Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в течение некоторого времени  он остается без работы. Это люди: добровольно меняющие работу; ищущие работу из-за увольнения по инициативе администрации; сезонные рабочие; молодежь, впервые ищущая работу.

2. Добровольная безработица включает в себя контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, т. е. не просто не желает работать.

3. Институциональная безработица вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение на рынке труда. Относительно большое пособие по безработице может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда.

Вынужденная безработица

Вынужденная безработица, которая называется или диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил.

1. Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг друга технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его автоматизация.

2.Структурная безработица.

С течением времени  в структуре потребительского спроса и в технологии происходят изменения, которые в свою очередь изменяют структуру общего спроса на рабочую  силу. Из-за таких изменений спрос  на некоторые виды профессий уменьшается  или прекращается совсем. В то же время спрос на другие профессии, включая и новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Рабочая сила на такие  перемены реагирует медленно, ее структура  не отвечает новой структуре рабочих  мест. Рабочие не обладают новой  рабочей силой, которую можно  быстро продать, их опыт и навыки устарели и стали не нужными из-за изменений  в технологии и характере потребительского спроса. Возникает безработица, именуемая  «структурной».

Следует отметить, что разрыв во времени между формированием  новой рабочей силы и ее продажей порождает ситуацию, при которой  наряду с огромной безработицей существует огромная потребность в рабочей  силе.

3.Циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характером общественного воспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса.

4.Застойная безработица характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т. д. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

5. Региональная безработица связана с целым комплексом фактором исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств. 

6. Скрытая безработица.

В условиях, когда  спрос на рабочую силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и  не регистрируются. Поэтому эта часть безработных остается вне поля зрения официальной статистики и считается скрытой.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Следует  так же отметить, что полная занятость  населения не исключает наличия  в экономике фрикционной и  структурной безработицы. Значит, полная занятость не означает абсолютного  отсутствия безработицы.

2. Социально-экономические последствия безработицы

2.1. Социальные последствия

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся  экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести  привычный образ жизни. Она качественно  изменяет восприятие самих себя как  личностей, разрушает необходимый  уровень социальной стабильности. Безработица  стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая  охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как  социальное явление, приводит к обеднению  населения. Этот процесс может стать  устойчивым и перерасти в хроническую  бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния  на систему:

Кризисное положение  граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что  вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура  потребления, но тем, что эта категория  населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

Безработные в  большинстве своем лишены вести  образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального  статуса безработных:

· Безработные  представляют социальные слои, начиная  от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.

· Самооценки безработных  свидетельствуют об ощущении собственной  ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

Особое место  в развитии деструктивных процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это квалифицированные работники - рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

Безработица - опасное  и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые массовые в истории человечества политические режимы (примером может  служить приход к власти Гитлера  в Германии и Пиночета в Чили).

2.2. Экономические последствия

Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства  населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв  работу, лишились единственного источника  дохода и оказались за чертой бедности.

Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем  объемом, которое общество могло  бы иметь при своих потенциальных  возможностях. Происходит неравномерное  распределение издержек безработицы  среди различных социальных групп  населения. Теряется квалификация работников.

Известный исследователь  макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а  затем понизился до 98%, то уровень  безработицы должен увеличиться  на 1%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

Несмотря, что  в России в последнее время  наблюдается стабильный экономический  рост, этого не достаточно, чтобы  достичь уровня развитых государств Запада.

По признанию  западных экономистов, безработица  сегодня - центральная проблема стран  с развитой рыночной экономикой. Экономические  потери периода массовой безработицы  значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Повышение или  снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.