Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Безработица и её социально-экономические последствия в Республике Беларусь

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСТЕТ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

КАФЕДРА экономики и управления бизнесом

КУРСОВАЯ РАБОТА

Безработица и её социально-экономические последствия в

Республике Беларусь

Выполнила

студентка 2-го курса группы 111-з

специальности «Менеджмент» Сокольчик Мария

Научный руководитель

преподователь Бакунович Н.И

Минск 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..…………………………………………………………………..

ГЛАВА 1 БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ТИПЫ

1.1.Понятие безработицы, ее формы и виды………………………………….

1.2.Количественная характеристика безработицы…………………………....

1.3.Типы безработицы и ее показатели…………………………………........

ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Динамика безработицы в Республике Беларусь ………..………….

2.2.Безработица : явная и скрытая…………………………………………..

2.3 Пути преодоления кризиса на рынке труда в Республике Беларусь…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……. ………………………………………………………..

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется особенностями социально-экономических процессов в современном белорусском обществе, связанных с переходом Беларуси к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике. В связи с этим обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, а также появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением явной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики государства. При осуществлении политики занятости государству приходится сегодня не столько управлять социально-трудовыми отношениями, сколько заниматься вопросами их урегулирования. В настоящее время в Беларуси наблюдается все больший перекос в сторону регионального регулирования занятости и безработицы, поскольку этот уровень власти способен максимально приблизить предпринимаемые меры по социальной защите безработных и совершенствованию системы занятости к особенностям того или иного региона.

Показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.

Объектом исследования является Республика Беларусь.

Предметом исследования является рынок труда и занятость населения.

Целью данной курсовой работы является изучение социально-экономических последствий безработицы и методы ее преодоления. В соответствии с данной целью в работе определены следующие задачи:

определить понятие и сущность безработицы, причины её возникновения, а так же экономические и социальные последствия;
рассмотреть классификацию видов безработицы, выявить их специфику;
определить экономический и правовой статус безработного, выявить его права и обязанности, а также рассмотреть участие государства в обеспечении данного слоя населения;
произвести статистический анализ структуры и динамики безработицы в Республике Беларусь за 2011-2012 г.г.;
определить пути и методы предотвращения безработицы.

1.1 Понятие безработицы, ее формы и виды

Безработица – сложное, многоаспектное социально-экономическое явление рыночной экономики.

Безработица – такое состояние в экономике, когда способные и желающие работать по найму работники, не могут найти работу по специальности или вообще работу. Безработица определяется как наличие в обществе лиц определенного возраста (обычно старше 16 лет), не имеющих приносящей доход работы, пригодных к труду и занятых поиском работы.

Безработным (по определению Международной организации труда) считается тот, кто в данный момент не имеет работы, но ищет ее, готов к ней преступить и не имеет других источников дохода, кроме зарплаты в сфере оплачиваемой занятости.

Для раскрытия экономического понятия безработицы важно найти ответы на вопросы: какие причины безработицы, в каких формах она существует, какое современное состояние безработицы? С позиций разных экономических школ по-разному трактуются причины безработицы. Исходя из имеющихся в экономической науке концепций занятости, можно выделить следующие подходы к объяснению причин безработицы:

избыточное народонаселение (мальтузианство)
рост органического строения капитала (марксизм)
высокий уровень зарплаты (классики, неоклассики)
недостаточность совокупного спроса (кейнсианство)
негибкость рынка труда, неспособность его быстро реагировать на структурные сдвиги в экономике (монетаризм).

Некоторые исследователи выделяют до 70 различных видов безработицы. Общепринятая (традиционная) классификация безработицы может быть представлена следующим образом.

Безработица бывает в двух основных формах: естественная и реальная. Каждая из них имеет свои виды .

Естественная безработица – допустимый резерв рабочей силы, который способен быстро изменяться в зависимости от потребностей производства. Поскольку естественная безработица зависит от многих факторов (минимума заработной платы, уровня пособий по безработице, количества бедных и их пособий, развитости профсоюзов и т.д.), то ее уровень различные авторы определяют по-разному. Фактически он повышается.

Фрикционная безработица – временная незанятость, связанная с поиском нового места работы. Фрикционная безработица связана с динамичностью рынка труда, сохраняется при любом его состоянии, в том числе и в условиях его сбалансированности, скорее показывает эффективность работы рыночных механизмов, чем его сбои. Фрикционная безработица охватывает довольно значительные слои населения, по времени непродолжительна (от 1 до 3 месяцев). Работники не теряют своих профессиональных навыков и квалификации, они ищут более выгодные условия применения своей рабочей силы. Наличие фрикционной безработицы позволяет работнику более полно реализовать свои способности, а обществу иметь больше производительных работников. По этим причинам фрикционную безработицу можно назвать добровольной.

Добровольная безработица – та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам. В принципе добровольная незанятость не есть безработица. Сюда включаются различные категории лиц: богатые, не нуждающиеся в доходах от труда; получающие доходы от государства, находящиеся на иждивении супругов; люди с низкой квалификацией, которые не могут получить высокие зарплаты; те, кто предпочитает бродяжничество как образ жизни.

Институциональной безработицей считается такая, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и тем самым повысить уровень безработицы.

Реальная безработица представлена следующими видами .

Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит, и потребность в работниках, в других же, наоборот, расширяться. Структурная безработица отличается от фрикционной как более продолжительными сроками (6 мес. и более), так и характером. При фрикционной безработице работники имеют возможность осуществить выбор работы и реализуют эту возможность, а при структурной безработице рыночная экономическая система заставляет делать выбор. Если фрикционная безработица – продукт динамичности рынка труда, то структурная безработица – результат динамичности производства, неспособности рынка труда эффективно решать проблемы занятости.

Структурная безработица является более сложной проблемой для общества, так как структурная безработица не только неизбежна, но и постоянно существует, достаточно продолжительная по срокам. В современном обществе проблемы возникают из-за вынужденной безработицы, они создаются безработными, которых уволили с работы не по собственному желанию.

Технологическая безработица прямо связана с научно-технической революцией и означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии.

Региональная безработица – та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

Циклическая безработица связана с экономическими циклами, с циклическими спадами производства и кризисами.

Циклическая безработица – вынужденная безработица, возникающая в условиях экономического спада, нехватки совокупного спроса, отсутствия достаточного количества рабочих мест для всех желающих работать. Иначе говоря, это ситуация, когда работу одного работника фактически выполняют два .

1.2 Количественная характеристика безработицы

Измерение безработицы достаточно непростая задача. Статистика безработицы весьма несовершенна. Есть трудности в определении численности рабочей силы безработных, а также занятых, поскольку к безработным относятся желающие работать, а не зарегистрированные на бирже.

В экономической теории принято все трудоспособное население классифицировать на занятых и безработных – экономически активное население, и не входящих в состав рабочей силы – экономически неактивное население. К ним относятся те, кто хотел бы работать, но отчаялся найти работу и прекратил ее поиски, а также учащиеся очных форм обучения, пенсионеры, домохозяйки, бездомные, занятые на неоплачиваемой общественной работе, оказывающие добровольные, бесплатные услуги социально слабым слоям населения.

Количественную характеристику безработицы дают два основных показателя: уровень и продолжительность безработицы.

Уровень безработицы – отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству экономически активного населения, выраженное в процентах.

Продолжительность безработицы измеряется средним количеством времени (месяцев), в течение которого незанятые остаются без работы. Если безработные находят быстро работу, то это не создает экономических проблем, социальной напряженности в обществе. Серьезные трудности у общества возникают при наличии длительной безработицы. Очевидно, более полное представление дает одновременный анализ того и другого показателей.

В отличие от метода прямого счета, ограничивающегося данными о регистрации в службе занятости, есть балансовый метод. Он включает как использование возможностей статистики, так и социологических методов обследования с учетом территориальных особенностей, а также отраслевых и демографических.

Технологическая безработица проявляется в отрасли материального производства. Данным видом безработицы охвачены работники ручного труда, работающие с низкой квалификацией. Технологическая безработица вызвана переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, потребностью в работниках нового уровня квалификации и новых профессий. Для преодоления технологической безработицы необходимо осуществить переподготовку работников, использовать работников ручного труда в процессах, не требующих высокой квалификации, на основе диверсификации производства, способствовать развитию сферы услуг.

Структурная безработица преобладает в таких отраслях как промышленность, строительство, транспорт и связь. Причинами структурной безработицы является закрытие устаревших предприятий и производств, сокращение продукции ряда отраслей, несовпадение спроса и предложения на рынке труда в профессиональном и региональном разрезе. Решить проблему со структурной безработицей позволяют общегосударственные и территориальные программы помощи в перераспределении и переподготовки кадров, выплаты пособий на период переподготовки и трудоустройства, поддержка в формировании ресурсосберегающих производств.

Фрикционной безработицей подвержены все сферы занятости, так как желающие сменить место работы по каким-либо причинам имеются во всех отраслях рынка труда. Это связано с тем, что рынок труда не совершенен в техническом функционировании, отсутствует информация о наличии рабочих мест, граждане стремятся лучше применить свои способности. Уменьшить фрикционную безработицу позволяет развитие служб занятости, создание разветвленной информационной системы служб занятости.

Сезонной безработицей охвачены работники сезонных производств. Причинами сезонной безработицы являются сезонные колебания в объеме производства некоторых отраслей. Преодолеть сезонную безработицу позволяет гибкое сочетание различных видов труда (сельскохозяйственного, индустриального и т.д.). Скрытая безработица проявляется во всех сферах занятости. Причиной является наличие излишних рабочих мест на предприятиях и в организациях. Путь преодоления скрытой безработицы – дифференцированная региональная политика: ускоренное развитие трудоемких производств товаров народного потребления и услуг, социальной инфраструктуры, агропромышленно-строительной интеграции; создание сети мелких производств с использованием надомного труда.

Региональная безработица охватывает трудовые ресурсы трудоизбыточного региона. На сокращение региональной безработицы направлены общегосударственные целевые программы.

1.3. Типы безработицы и ее показатели

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Рассмотрим каждый из этих типов безработицы.

Фрикционная безработица ─ безработица, обусловленная увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства и существует всегда и везде. Причинами фрикционной безработицы могут быть получение нового образования, перемена места жительства, выход из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более выгодной профессии в иной организации и другие.

Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнения с одних организаций и наймом работников другими организациями. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной безработицы. Ее снижению может служить совершенствование информированности ищущих работу о наличии вакансий, характере и особенностях свободных рабочих мест.

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Более сложная форма безработицы ─ структурная безработица ─ как правило, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу. Под влиянием технологически изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Так, в 90-е годы в странах СНГ безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой ─ появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, программисты и пр.).

Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.

Наличие в экономике лишь фрикционной и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как естественная безработица.

Естественную безработицу еще называют нормальной, предельно допустимой. Она характеризуется наилучшим для поступательного развития экономики резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей производства.

Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку наличие в экономике фрикционной и структурной безработицы неизбежно.

Уровень безработицы при полной занятости определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу. На естественный уровень безработицы влияют также существующая система социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы с течением времени меняется.

Циклическая безработица ─циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным.

Пиковые уровни по масштабу и продолжительности циклической безработицы имеют место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных значений при подъеме производства.

Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. Она ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

уменьшения дохода индивида;
пособия по безработице;
уменьшения налоговых поступлений.

Еще один из видов безработицы ─ сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ ─ массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею .

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:
краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается потерей трудовых навыков;
застойную безработицу (свыше 18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу бомжей и пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы. Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, обусловленных разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы мерами являются выплата пособий по безработице, создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают: а) совершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и в других городах и регионах); б) создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры, как создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации, помощь частным службам подобного рода.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются: проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики; недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы; создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

разорение части предприятий;
накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
циклический характер производства;
несовершенство конкуренции на современном рынке в целом

ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1.Динамика безработицы в Республике Беларусь

Динамика численности экономически активного населения
в среднем за период.

	Экономически активное население		В том числе
	Экономически активное население		занятые		безработные, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите
	тыс. человек	в % к соот-ветствую-щему периоду преды-дущего года	тыс. человек	в % к соот-ветствующему периоду предыдущего года	тыс. человек	в % к соот-ветствующему периоду предыдущего года
2011г.¹⁾
Январь	4711,7	100,3	4677,9	100,5	33,8	81,6
Февраль	4714,8	100,4	4680,6	100,6	34,2	79,5
Март	4724,2	100,4	4690,4	100,6	33,8	77,5
Апрель	4718,5	100,4	4685,4	100,6	33,1	76,3
Май	4705,6	100,2	4673,6	100,4	32,0	76,4
Июнь	4690,5	99,9	4659,5	100,1	31,0	77,7
Июль	4687,3	99,5	4656,8	99,7	30,5	79,6
Август	4686,3	99,4	4655,3	99,6	31,0	81,2
Cентябрь	4665,3	99,1	4634,5	99,2	30,8	82,6
Октябрь	4655,5	98,8	4625,6	98,9	29,9	84,0
Ноябрь	4642,3	98,5	4612,6	98,6	29,7	85,8
Декабрь	4630,3	98,4	4601,4	98,4	28,9	86,0
2012г.²⁾
Январь	4609,2	97,8	4579,8	97,9	29,4	87,0
Февраль	4611,5	97,8	4580,5	97,9	31,0	90,6
Март	4620,3	97,8	4589,0	97,8	31,3	92,6
Апрель	4606,4	97,6	4575,6	97,7	30,8	93,1
Май	4590,7	97,6	4560,5	97,6	30,2	94,4
Июнь	4579,3	97,6	4550,5	97,7	28,8	92,9
Июль	4586,4	97,8	4558,8	97,9	27,6	90,5
Август	4599,5	98,1	4572,0	98,2	27,5	88,7
Сентябрь	4590,9	98,4	4563,9	98,5	27,0	87,7

В Беларуси с 2012 года будут ежеквартально выборочно обследовать домашние хозяйства с целью рассмотрения занятости населения, так как многие безработные занимаются поиском работы самостоятельно и не желают становиться на учет в службах занятости. Об этом 28 декабря сообщила пресс-секретарь Национального статистического комитета Беларуси Елена Кондратенко. Представитель Белстата сообщила, что применение новых методов исследования рынка труда обусловлено объективными причинами. "В настоящее время уже недостаточно данных, получаемых на основании традиционных методов сбора информации, и требуется внедрение в статистическую практику нового источника получения актуальной информации о рынке труда, - заявила Кондратенко. - Именно поэтому правительством было принято решение о проведении выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения". По мнению Кондратенко, в Беларуси действует эффективная система учета безработных, состоящих на учете в службах трудоустройству и соцзащите. "Однако многие безработные занимаются поиском работы самостоятельно и не желают становиться на учет в службах занятости, - пояснила Кондратенко. - Таким образом, все эти люди выпадают из поля зрения официального учета в службах занятости. Проведение выборочных обследований домашних хозяйств по вопросам занятости позволит успешно решить эту проблему и получить наиболее полную и объективную информацию о количественном и качественном составе безработных, включая информацию о продолжительности и способах поиска работы, готовности приступить к работе, а также о характере желаемой работы".

Целями планируемого Белстатом выборочного обследования являются: изучение состояния и динамики рынка труда; получение наиболее полных и объективных сводных статистических данных о численности экономически активного населения, занятых, безработных и экономически неактивных лиц в соответствии с критериями Международной организации труда; формирование сводных статистических данных о причинах незанятости, способах и продолжительности поиска работы, намерениях и готовности к трудоустройству. Напомним, в Беларуси пособие по безработице составляет менее $10. Безработными признаются лишь те, кто встал на учет в государственной службе занятости. Согласно данным Белстата, на конец ноября в Беларуси было зарегистрировано 29,7 тыс чел. безработных или 0,6% от общей численности экономически активного населения.

Как сообщили в Национальном статистическом комитете, это на 12,9% меньше, чем год назад, и на 0,1% больше по сравнению с 1 ноября 2011 года.

Среди регионов страны в ноябре больше всего получивших статус безработного было в Гомельской области (2,9 тыс. человек), меньше всего — в Минске (1,3 тыс.). Всего же в стране статус безработных был присвоен в ноябре 16,6 тыс. человек. В общей численности зарегистрированных на 1 декабря безработных женщины составляли 53,3%.

Безработица и её социально-экономические последствия в Республике Беларусь 📙 Курсовая → 🆔 36965