Безработица и ее виды. 2. 2

     Содержание

     Введение……………………………………………………………………2

1. Безработица и ее виды (формы)………………………………………3

1. Трудовые ресурсы: количественная и качественная характеристика………………………………………………….3
2. Сущность и виды (формы) безработицы. «Полная занятость» и «естественная» безработица…………………………………4
3. Последствия безработицы……………………………………..9
4. Теории безработицы……………………………………………12
5. Государственная политика борьбы с безработицей…………15

2. Проблема безработицы и пути ее преодоления…………………….17

1. Проблема безработицы в России. Динамика, структура и особенности российской безработицы……………………….17

2.2 Государственная защита населения в условиях безработицы…………………………………………………………..21

2.3      Проблема безработицы в США………………………………23

2.4 Методы борьбы с безработицей в США в сравнении с российскими методами……………………………………………….25

Заключение……………………………………………………………29

Список  использованной литературы………………………………..32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Курсовая  работа состоит из двух частей. Первая часть – теоретическая, вторая –  исследовательская. Тема первой теоретической  части курсовой работы «безработица и ее виды». Проблема безработицы  – одна из важнейших проблем современной  экономики России. Она выступает  как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической  жизни. Безработица все более  становится непременным элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в  стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

     В задачи работы входит следующее: определить сущность безработицы, классифицировать ее на виды, отразить противоречивость такого явления как полная занятость, выяснить истинные причины безработицы, наметить пути ее преодоления, показать каковы экономические и внеэкономические издержки безработицы, исходя их положений  классической экономической теории и использования мирового опыта. В курсовой работе необходимо отразить состояние безработицы в современной  России, ее динамику, структуру и политические пути регулирования и контроля.

     Во  второй исследовательской части  необходимо рассмотреть динамику безработицы  в России. 
 
 

1. Безработица и ее основные формы (виды)

     1.1 Трудовые ресурсы:  количественная и  качественная характеристика

     Трудовые  ресурсы – это трудоспособная часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями  и знаниями, необходимыми для осуществления  полезной трудовой деятельности в народном хозяйстве. Это значит, что проблемы трудовых ресурсов (их воспроизводства, формирования и использования) рассматриваются  на макроуровне, т.е. в масштабах страны и ее регионов. Иными словами, это работающая и неработающая, но трудоспособная часть населения.

     Различают трудовые ресурсы потенциальные  и фактически используемые. Последние  характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного  населения. Трудовые ресурсы как  экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе  его развития в процессе производства, распределения, перераспределения  и использования трудоспособного  населения в экономике страны.

     Трудовые  ресурсы обладают количественной и  качественной определенностью, образуя  в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал  общества, который, в свою очередь, имеет  количественный и качественный аспект. Количественный аспект характеризуется  следующими параметрами:

     - общей численностью трудоспособного  населения; 

     - количеством рабочего времени,  которое отрабатывает работающее  население при сложившемся уровне  производительности и интенсивности  труда. 

     Качественный  аспект трудового потенциала определяется следующими показателями:

     - состоянием здоровья, физической  дееспособностью трудоспособного  населения; 

     - качеством трудоспособного населения  с точки зрения уровня общеобразовательной  и профессионально-квалификационной  подготовки трудоспособного населения.  

     1.2 Сущность и виды (формы) безработицы. «Полная занятость» и «естественная безработица»

     Безработица – это часть работоспособного населения, временно или постоянно  потерявшего работу. Спрос на рабочую  силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу или  переменного капитала. Относительное  сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу накопление капитала ведет к втягиванию в производство все меньшей добавочной рабочей силы. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей.

     Безработица – это когда часть активного  населения не может найти работу, становится «излишним» населением –  резервной армией труда. Безработица  усиливается во время экономических  кризисов и последующих депрессий  в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

     Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Ее наличие  обусловлено превышением количества людей, желающих найти работу (продолжение  рабочей силы), над числом имеющихся  в наличии рабочих мест, соответствующих  профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

     Согласно  определению Международной организации  труда (МОТ) безработным считается  лицо, которое в рассматриваемом  периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. По российскому  законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска  подходящей работы и готовы приступить к ее выполнению.

     Безработные вместе с занятыми в экономике формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает. Рабочую силу страны принято называть экономически активным населением.

     Формы (виды) безработицы

     Для анализа динамики безработицы используют не только значение нормы безработицы. Показатель продолжительности безработицы  характеризует продолжительность  срока, в течение которого человек  в среднем пребывает в состоянии  незанятости.

     В зависимости от продолжительности периода незанятости выделяют следующие формы (виды) безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

     Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменной рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска, переходом, например, с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную.

     Эта форма безработицы носит краткосрочный  характер. С ростом благосостояния граждан фрикционная безработица  может увеличиваться. Ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора информации о вакантных  рабочих местах.

     Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная  безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной. Фрикционная безработица  носит преимущественно добровольный характер. Ее существование означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов труда.

     Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени меняются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

     Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки или смены  места жительства. Поэтому структурная  форма безработицы имеет преимущественно  вынужденный и долговременный характер и считается более серьезной  проблемой для экономики.

     Совокупность  фрикционной и структурной безработиц образует, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы, соответствующей потенциальному объему ВВП или ситуации макроэкономического равновесия.

     Фрикционная безработица есть результат динамики рынка труда. Структурная форма  безработицы возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке  труда. Эти формы безработицы  возникают в благоприятные периоды  развития экономики. Следовательно, естественный уровень безработицы есть тот  общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию  полной занятости. При этом необходимо учитывать, что полная занятость  населения. Полная занятость не исключает  наличие определенного естественного  уровня безработицы.

     Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т.е. для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше.

     По  оценкам западных специалистов, в  периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.

     Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В нашей стране, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации к искусственному завышению уровня безработицы.

     Добровольная безработица вызвана нежеланием работать каких-либо людей, например бомжей или домохозяек.

     Скрытая безработица предполагает занятость работников в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, формально занятых, когда работник лишь числится в штате, а также находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

     К особенностям скрытой безработицы  можно отнести следующее:

1. эта форма безработицы в любой момент может превратиться в открытую форму;
2. масштабы скрытой безработицы определить очень сложно.

     Скрытая безработица имела место в  нашей стране в период 1992-1993 гг., когда  принципиально изменились условия  работы сферы отечественного бизнеса. Предприятиям понадобилось время для  адаптации. Сокращение производственных мощностей в стране в тот период составило 40-60%. Многие фирмы вынуждены были часть работников отправить в отпуска без сохранения содержания и перейти на сокращенный режим работы: 3 дня в неделю или 4-часовой рабочий день вместо 8-часового.

     Застойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ, она составляет менее 1%), по степени тяжести застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане: знания, навыки, квалификацию.

     Теория  «полной занятости»:

     На  практике трудно установить фактический  уровень безработицы. Уровень безработицы  – это процентное отношение части  к занятой рабочей силе.

     Уровень безработицы является одним из важнейших  показателей экономического положения  страны, хотя его нельзя считать  безошибочным барометром неблагополучия экономики.

     «Полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней  фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы  при полной занятости достигается  в том случае, когда циклическая  безработица равна нулю. Уровень  безработицы при полной занятости  называется естественным уровнем безработицы  и составляет 5-6 % от рабочей силы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем  безработицы, называется производственным потенциалом экономики.

     Естественный  уровень безработицы возникает  при сбалансированности рынков рабочей  силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих  мест. Естественный уровень безработицы  представляет собой в какой-то степени  объективное явление. Ведь «фрикционным»  безработным нужно время, чтобы  найти соответствующие вакантные  места. «Структурным» безработным  тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы: наблюдается дефицит совокупного спроса. 

3. Последствия безработицы

     Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного  потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачное  для данного общества решение  проблемы выбора, поскольку нарушается принцип эффективного использования  производственных ресурсов.

     Экономические последствия безработицы:

     Безработица влечет за собой серьезные экономические  и социальные издержки. Одним  из главных негативных проявлений безработицы  является нерабочее состояние трудоспособных граждан и соответственно несозданные блага. Следовательно, безработица – это тормоз в развитии общества и увеличении его экономического потенциала, иллюстрируемого смещением вверх и вправо кривой производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового внутреннего продукта. Недоиспользование производственных мощностей в обществе можно спрогнозировать.

     В качестве главной «цены» безработицы  выступает невыпущенная продукция. Американский экономист Артур Оукен (1928-1980) математически выразил отношение между уровнем безработицы и величиной отставания ВВП, которое известно как закон Оукена.

     Первоначальное  исследование Оукена основывалось на данных о развитии экономики США в начале 60-х годов XIX в. Исследователь вычислил, что превышение на 1% реального уровня безработицы при полной занятости приводит к отставанию реального объема ВВП на 2% от его потенциального уровня.

     Более поздние исследования показали, что  для современного этапа развития экономики значение этого коэффициента составляет 2,5. Это означает, что  превышение фактического уровня безработицы  на 1% над величиной естественной нормы безработицы вызывает снижение объема ВВП на 2,5% по сравнению с  тем объемом, которого общество могло  бы достигнуть при своих потенциальных  возможностях.

     Наличие безработицы в обществе приводит к неравномерному распределению издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Так, например, уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых граждан. Это происходит потому, что молодые люди, как правило, имеют низкую квалификацию. Их чаще увольняют работодатели, они чаще уходят с работы.

     Обычно  уровень безработицы среди высококвалифицированных  специалистов ниже, чем среди работников, занимающихся физическим трудом. Предприятия предпочитают не увольнять квалифицированных специалистов, так как в их обучение вложены значительные средства. В случае возникновения потребности в высококлассном специалисте фирме нужно будет потратить много сил и времени, чтобы найти требуемого работника.

     Внеэкономические  последствия безработицы:

     Помимо  чисто экономических издержек невозможно не принимать и расчет значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные  интересы граждан. Следует учитывать, что для большинства граждан  заработная плата является основным источником получения доходов. Поэтому  вынужденная бездеятельность значительной части трудоспособного населения, да и каждого человека в отдельности, порождает состояние депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, рушатся намеченные планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечно - сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается моральное и физическое здоровье общества.

     Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

     I. Социальные последствия безработицы: 

     Отрицательные:

     1. Обострение криминогенной ситуации.

     2. Усиление социальной напряженности. 

     3. Рост количества физических и  душевных заболеваний. 

     4. Увеличение социальной дифференциации.

     5. Снижение трудовой активности.

     Положительные:

     1. Повышение социальной ценности  рабочего места. 

     2. Увеличение личного свободного  времени. 

     3. Возрастание свободы выбора места  работы.

     4. Увеличение социальной значимости  и ценности труда. 

     II. Экономические последствия безработицы: 

     Отрицательные:

     1. Обесценивание последствий обучения.

     2. Сокращение производства.

     3. Затраты на помощь безработным. 

     4. Утрата квалификации.

     5. Снижение жизненного уровня.

     6. Недопроизводство национального  дохода.

     7. Снижение налоговых поступлений. 

     Положительные:

     1. Создание резерва рабочей силы  для структурной перестройки  экономики. 

     2. Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду. 

     3. Перерыв в занятости для переобучения  и повышения уровня образования. 

     4. Стимулирование роста интенсивности  и производительности труда.  

     1.4 Теории безработицы

     Классический модель. По мнению основателя классической политэкономии А. Смита, объем занятости в экономике определяется на основе средней ставки заработной платы одного работящего. В связи с этим высокая заработная плата предопределяет неполное использование трудовых ресурсов. Действие на рынке труда «невидимой руки» всегда способно установить рыночную ставку заработной платы. В работах Д. Рикардо дается понятие «естественной нормы заработной платы», соответствующей физиологическому минимуму, необходимому для нормального воспроизводства рабочей силы. Превышение заработной платой существующего минимума способно увеличить предложение труда, а в дальнейшем привести к снижению уровня заработка.

     Рынок труда, как и любой другой рынок, функционирует на основе Ж.Б.Сэя, согласно которому предложение товара находит свой спрос в обмене на другой товар. Поэтому на рынке труда легко достигается равновесие между предложением и спросом на труд.

     Наличие конкуренции на рынке труда способно снизить размер заработной платы  до уровня, когда предпринимателям будет выгодно нанимать всех имеющихся  на рынке труда работников. В итоге  установится новая, более низкая ставка равновесной заработной платы. Следовательно, исключается вынужденная  безработица – любой желающий работать по определяемой рынком заработной плате может легко найти работу.

     Рыночные  рычаги регулирования в виде ставки процента, а также эластичности цен  и заработной платы способны обеспечить полную занятость в народном хозяйстве  страны. В связи с этим помощь государства в функционировании экономики является излишней и даже вредной.

     Характерной особенностью капитализма по К. Марксу является наличие избыточного предложения  труда по сравнению со спросом  на него.

     Избыток предложения труда объясняется  Марксом экономическими причинами. Феномен безработицы предопределен  процессом капиталистического накопления и вытекающим из него ростом органического  строения капитала.

     Для капиталиста труд – это такой  же фактор производства, как и все  другие. Он подлежит сочетанию с  другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существует тенденция к замещению живого труда прошлым (рост органического  строения капитала).

     Если  уровень заработной платы поднимается  выше стоимости рабочей силы, капиталисту  выгоднее осуществлять замену труда  работников использованием машин.

     В связи с действием закона роста  органического строения капитала потребность  в труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в станках и оборудовании (постоянный капитал). В результате уменьшающегося спроса капиталистов на рабочую силу образуется незанятый потенциал работников – безработные.

     Неоклассическая модель рынка труда. В конце XIX-начале XX в. в экономической теории сформировалось неоклассическое направление. Неоклассическая школа связана с именами А. Маршалла, Й. Шумпетера, Дж. Перри, М. Фелдстайна, Р. Холла. Согласно их взглядам рынок труда, как и все другие рынки, действует на основе ценового равновесия. Основным регулятором на рынке труда является заработная плата. Именно цена труда воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна гибко и быстро отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры, в зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается. Поэтому безработица невозможна, если на рынке существует равновесие. Безработица возможна только в случае отказа работников трудиться за меньшую заработную плату.

     Влияние профсоюзов, установление государством минимального размера заработной платы, отсутствие объективной информации о рынке труда рассматриваются  неоклассиками как «несовершенства» рынка.

     Представители неоклассической школы считают, что безработица носит добровольный характер и связана с поиском  более высоко оплачиваемого места. Однако они не объяснили, почему таких  работников бывает 5%, а уровень безработицы  порой достигает 13-15%.