Безработица как элемент рынка труда

   Тема 6. Безработица как элемент рынка труда 

   Содержание

Введение……………………………………………………………………………..3

1. Понятие безработицы и причины её образования…………………………….4
2. Безработица: виды, показатели, социально-экономические последствия, пути минимизации………………………………………………………………………..4
3. Естественная и вынужденная безработица. Безработица и инфляция………9
4. Статус безработного и особенности его определения в различных странах……………………………………………………………………………..13

5. Конфликтные ситуации, возникающие на фоне безработицы, их структура, динамика и варианты разрешения……………………………………………….15

Заключение………………………………………………………………………..20

Список  литературы……………………………………………………………….21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение 

      Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

      Полная  занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

      Интенсивность высвобождения и перераспределения  рабочей силы зависит от множества факторов.  Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться.  Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

      Экономисты  изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

      Поэтому неудивительно, что проблема безработицы  часто является предметом политических дискуссии.

      В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.

      Цель  контрольной работы заключается в раскрытии природы безработицы.

      Задачи работы соответствуют плану написания работы. 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие безработицы  и причины её  образования

 Безработица  – это социально-экономическое  явление,  при  котором  часть   рабочей  силы  (экономически  активного  населения)  не  занята  в  производстве  товаров  и  услуг.  Безработные  наряду  с  занятыми  формируют  рабочую  силу  страны.  В  реальной  экономической  жизни  безработица  выступает  как  превышение  предложения  рабочей  силы  над  спросом  на  нее [3, c.159]. 

      На  различных  этапах  развития  человеческого общества  эффективность использования рабочей силы была различной.  Первобытному  обществу  свойственны были полная  занятость всего трудоспособного населения общины  и одновременно  перенаселение отдельных территорий;  отсюда  постоянная  борьба  племен  за  территорию.  При  рабстве  имела  место  полная  занятость  всех  рабов  и  относительное  перенаселение  свободных  граждан,  часть  которых  становилась  колонистами  или  воинами,  их  основным  назначением  было  пополнение  армии рабов.  При феодализме  и азиатском способе производства  имело место абсолютное  и относительное аграрное  перенаселение,  часть людей была  скрыто  излишней,  некоторые из  них уходили в отхожие промыслы,  другие  пополняли армию,  назначение  которой было  в захватывании  новых земель.  В условиях  чистого капитализма на  индустриальной  стадии  его развития,  при господстве  рыночных  отношений возникло  новое социально-экономическое явление – армия безработных.

      Причины безработицы состоят  в  том,  что  сама  рыночная  форма  организации  хозяйства  неизбежно  порождает  безработицу,  ибо  она  неизбежно  предполагает: 

1. разорение  части  предприятий;
2. накопление  капитала  в  условиях  технического и научного  прогресса;
3. диспропорциональность  в  динамике  потребления,  сбережений  и  инвестиций;
4. циклический  характер  производства;
5. несовершенство  конкуренции  на  современном  рынке  в  целом  и  прежде  всего  на  рынке  труда.

2.  Безработица: виды, показатели, социально-экономические последствия, пути минимизации. 

Исходя  из  причин  безработицы,  можно  сформулировать  ее  основные формы.  Различают безработицу: фрикционную, структурную, циклическую, застойную,  добровольную,  сезонную и скрытую.

      Начнем  с той формы безработицы, о  которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая  во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Рабочие  имеют различные склонности и  способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. На самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

      Помимо  этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в  случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

        Безработица, вызванная тем, что  установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется  фрикционной безработицей.

         В какой-то мере эта безработица  является желательной, т.к. многие  рабочие переходят с низкопродуктивной,  малооплачиваемой работы на более  высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

Это означает более высокие доходы для рабочих  и более рациональное распределение  трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального  национального продукта.

       Структурная безработица по существу является углублением  фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

       Другой  классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного  кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Однако  циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд  существенных особенностей. В экономике  переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

       Застойная безработица наиболее характерная  для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее.

       Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

       Сезонная  безработица  связана  с  неодинаковыми  объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть  в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся  прежде  всего сельское  хозяйство и строительство.

      Наконец, скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом, предприятия не  увольняют работников,  а переводят их  либо  на  сокращенный режим рабочего  времени (неполная  рабочая неделя  или рабочий день),  либо  отправляют  в вынужденные неоплаченные  отпуска.  Формально таких работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким образом безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому  полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

Уровень безработицы - это процент безработной  части рабочей силы.

Полная  занятость не означает абсолютного  отсутствия безработицы. Экономисты считают  фрикционную и структурную безработицу  совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость,  составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в  том случае, когда циклическая безработица ровна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объём национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объём продукции, который экономика в состоянии произвести при «полном использовании» ресурсов [4, c.204].

Полный, или естественный уровень безработицы  возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой  в какой то степени положительное явление.

Известный исследователь в области макроэкономики, ныне покойный, Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объёма ВНП. Это отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объёма ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5% или 2:5, то есть отношение уровня безработицы к отставанию объёма ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВВП:

      1)          ,             

где Y –  фактический объем производства;

    Y* - потенциальный ВВП;

u – фактический уровень безработицы;

u* - естественный уровень безработицы;

β –  эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы.

    Если  фактический уровень безработицы  выше естественного на 1%, то фактический  объем производства будет ниже потенциального на β%.

    Коэффициент β устанавливается эмпирическим путем и различен в разных странах. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что свидетельствует о значительных потерях ВВП, вызванных циклической безработицей.

    2)          ,

где Y –  фактический объем производства в текущем году;

    Y_-1 - фактический объем производства в прошлом году;

u – фактический уровень безработицы в текущем году;

u_-1  - фактический уровень безработицы в прошлом году. 

Если  фактический уровень безработицы  не изменился  по отношению к показателю предыдущего года, то темп роста  реального ВВП составляет 3% в год. Этот темп обусловлен приростом населения, накоплением капитала и научно-техническим прогрессом. При каждом увеличении уровня безработицы на один процент (по отношению к показателю прошлого года) темп роста реального ВВП снижается на 2%. 
 

Социально-экономические  последствия безработицы

      Влияние  безработицы  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества  противоречиво.

      В  качестве  позитивных  аспектов  проблемы  можно  назвать  следующие:

 Во-первых,  безработица выступает  как  условие  роста  производства,  появления  новых  предприятий.  Не  будь  этого  фактора,  было  бы  затруднено  расширенное  воспроизводство,  которое  требует  дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала. 

Во-вторых,  безработица поднимает  дисциплину  и  эффективность  труда  тех,  кто  пока  занят  в  производстве.

      В  то  же  время  безработица  порождает  тяжелейшие  отрицательные  социально-экономические  последствия. 

1. Незанятая   рабочая  сила  означает  недоиспользование   экономического  потенциала  общества,  прямые  экономические  потери,  являющиеся  следствием  естественной  и  фактической  безработицы  (и  соответственно  занятости).

      Естественный  уровень  безработицы* – это  такая  ситуация  на  рынке  труда,  при  которой  спрос  на  труд  и  предложение  труда  совпадают.  К  естественной  безработице  относятся  фрикционная  и  структурная,  т. е.  нечто  неизбежное,  объективно  обусловленное. Все  другие  виды  безработицы  можно  рассматривать  как  прямое  недоиспользование  трудовых  ресурсов.¹

Естественный  уровень  безработицы  позволяет  определить  потенциальный  ВНП,  т.е.  такой  объем  валового  национального  продукта,  который  можно  произвести  в  условиях  естественного  уровня  занятости.

      2.  Безработица  сковывает  требования  профсоюзов  о  повышении  заработной  платы,  как  бы  срабатывает  в  пользу  требований  союзов  предпринимателей.

      3.  При  длительной  безработице   работник  теряет  квалификацию,  а  получение  новой  квалификации  и  адаптация  к  новым  условиям  часто  протекают  для  него  болезненно.

         4.  Безработица  ведет  к   прямому  падению  ранее   достигнутого  уровня  жизни.  Пособия  по  безработице   всегда  меньше  заработной  платы,  имеют  временный  характер.  Рост  безработицы  снижает  покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений  у  населения.

      5.  Сам  факт  безработицы  наносит   человеку  тяжелейшую  психологическую   травму,  сравнимую  с  самыми  неприятными  обстоятельствами  (смерть  близких,  тюремное  заключение  и  т. п.).  Многие  социологи  связывают  рост  преступности  с  ростом  безработицы.

         6. История убедительно показывает, что массовая безработица приводит  к быстрым, иногда очень бурным  социальным и политическим переменам. Циклическая безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность - к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам. 
 
 

3. Естественная и  вынужденная безработица.  Безработица и  инфляция. 

Представители неоклассического направления выделяют: безработицу, связанную с поисками работы (search unemployment), при которой рынок труда находится в равновесии, которая составляет естественный уровень безработицы и которая включает:

- добровольную безработицу, связанную с отказом рабочих работать за предлагаемую им ставку заработной платы и обусловливающую поиск работы по более высокой ставке

- фрикционную и структурную безработицу, связанную с потерей работы и нахождением людей «между работами» или с первым появлением на рынке труда

- вынужденную безработицу (безработицу ожидания – wait unemployment),связанную с неравновесием рынка труда (избыточным предложением труда), вызванным установлением реальной ставки заработной платы на уровне, более высоком, чем равновесный рыночный уровень (при котором спрос на труд равен предложению труда), что объясняется институциональными причинами (законом о минимуме заработной платы, деятельностью профсоюзов и теорией эффективной заработной платы) и ожиданием «уравновешивания» рынка труда.

Представители кейнсианского направления в  экономической теории отрицают возможность добровольной безработицы и полагают, что безработица имеет вынужденный характер, обусловленный недостаточностью совокупных расходов, т.е. совокупного спроса, что ведет к спаду в экономике, к рецессии. Таким образом, в качестве вынужденной в кейнсианской модели рассматривается только циклическая безработица.

По мнению кейнсианцев, в экономике может  наблюдаться либо инфляция (при инфляционном разрыве), либо безработица (при рецессионном разрыве). До начала 1970-Х гг. макроэкономическая политика была основана на представлении, что существует определенный компромисс между инфляцией и безработицей. Это хорошо иллюстрирует кривая, которая показана на рис 2.1.

Кривая  получила имя английского экономиста Филлипса, который в конце 1950-х  гг. на основе анализа эмпирических данных за 100 лет установил зависимость между инфляцией к безработицей.

Инфляция

(%) 
 
 

       безработица (%)

      Рис. 1. Кривая Филлипса

      Кривая  Филлипса показывает обратную взаимозависимость  между темпами инфляции и безработицы. Чем выше темпы инфляции, тем ниже уровень безработицы.

      Краткосрочная кривая Филлипса позволяет сделать  вывод, что политики могут выбрать  низкий уровень безработицы ценой  смещения темпов инфляции к более высокому уровню. Например, как представляется, можно заставить экономику функционировать при уровне безработицы 5%, а инфляции - 1%, или соответственно 3% и 3% .

      В 60-х годах кривая Филлипса именно так и рассматривалась политиками.

      В длительной перспективе дилемма "инфляция-безработица" не возникает. Со стабильным уровнем  инфляции совместим только естественный уровень безработицы. Поэтому долгосрочная кривая Филлипса - это вертикальная прямая. Тогда уровень инфляции не имеет значения - уровень безработицы должен всегда возвращаться к естественному уровню. Давайте рассмотрим, почему это так. 

       Уровень инфляции

       P             

                                    F   

       P₂                                                                                                                D 
 

       P₁                                         B                                        

                                                                                C         PC²_SR 

      P₀                                                                                                                      PC¹_SR

       U

      0                         U₁                                     U₂

                                            Уровень безработицы

      Рис. 2. Кривая Филлипса в коротком и длительном периоде

      Краткосрочная кривая Филлипса (РС) является убывающей. Предположим, что государство расширяет  совокупный спрос (вспомним инструменты фискальной политики), пытаясь снизить безработицу ниже ее естественного уровня U₁. Объем производства растет, и безработица снижается, например, до уровня. В соответствии с зависимостью Филлипса фактическая инфляция в следующем периоде возрастает до P₁ , хотя инфляционные ожидания еще остаются нулевыми. Кажется, что достигнуто желаемое соотношение между инфляцией и безработицей: безработица снизилась, хотя инфляция возросла. Однако удержать это равновесие невозможно. Рост инфляции формирует инфляционные ожидания. Это значит, что работники и фирмы при заключении договоров о заработной плате б следующем периоде будут "встраивать" в них ожидаемый рост цен.

      Иначе говоря, стремясь удержать реальную заработную плату на прежнем уровне, работники  будут требовать роста номинальной  заработной платы. Для фирм рост номинальной заработной платы означает рост издержек производства. Это приводит к сокращению объемов производства, а следовательно, к росту безработицы, до естественного уровня, но при более высоком уровне цен (точка С на рис.1 ). Новая кривая Филлипса, отражающая взаимосвязь инфляции и безработицы, теперь будет проходить через эту точку (РС_SR). Причем, чем выше ожидаемая инфляция, тем выше располагается новая кривая Филлипса. Если правительство снова решит снизить безработицу, ему вновь придется принять меры для увеличения совокупного спроса. Но инфляция вновь вырастет до уровня Р. Работники и Фирмы опять отражают это при заключении соглашений о зарплате следующего периода. Это приводит к сокращению объемов производства и т.д. Но теперь возвращение к естественной безработице наблюдается при более высокой инфляции. Становится очевидным, что уровень безработицы ниже естественней нормы можно поддерживать только за счет непрерывного роста инфляции.

      Поэтому кривая Филлипса для долговременного  периода - это вертикальная прямая, проходящая на уровне естественной нормы безработицы (через точки А, С, D, на рис. 2 ). Из этого следует, что не имеет значения, каков уровень инфляции, - уровень безработицы должен всегда возвращаться к естественному уровню.

      Это объясняет, почему инфляционные ожидания могут корректировать реакцию экономики (. например, уровня заработной платы) на применяемые меры экономической политики: уровень заработной платы сегодня частично зависит от того, какими были несколько лет назад представления с сегодняшних темпах инфляции. Можно сказать, что инфляция в прошлом обычно трансформируется в будущую. Требуется довольно длительный период высокой кормы безработицы, чтобы вызвать желаемые изменения в структуре заработной платы и снижении темпов инфляции.

      Не  меняющая своего положения в коротком периоде кривая Филлипса показывает, что в отсутствии благоприятных  шоковых изменений предложения снижение инфляции требует определенного периода, характеризующегося высокой безработицей и низким уровнем выпуска. А это означает, что цена снижения темпа инфляции в течение определенного периода - потеря реального ВНП. Для этого используют показатель, именуемый соотношение потерь и результата в борьбе с инфляцией. Он показывает, сколько процентов реального ВНП следует принести в жертву ради сокращения инфляции на 1%. Как правило, считается, что для снижения инфляции на 1%, необходимо пожертвовать 5% годового ВНП. Соотношение потерь может быть также выражено через коэффициент ущерба, который показывает, на сколько процентов дополнительно должна вырасти безработица, чтобы инфляция снизилась на заданную величину. Вспомнив закон Оукена, можно подсчитать (пользуясь вышеприведенным соотношением), что сокращение инфляции на 1% требует роста циклической безработицы на 2,5% в год.