Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы. 13

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Нижегородский  государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

ФИНАНСОВЫЙ  ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА «ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине:

«Макроэкономика»

На тему:

«Безработица: виды, причины, последствия, способы  борьбы»

Работу выполнил:

студент группы 13205

Дорофеев Д. В.

Научный руководитель:

Виноградова А. В.

г. Нижний Новгород

2012 г. 
Содержание:

Введение

Глава 1. Теоретические подходы к безработице  как  социально-экономическому развитию.

1.1 Понятие и сущность безработицы

 1.2 Показатели и виды безработицы

1.3 Причины безработицы

Глава 2. Особенности безработицы в Российской Федерации.

          2.1Состояние рынка труда в России и его функционирование 

2.2 Безработица в РФ

2.3 Последствия безработицы

Глава 3. Политика, проводимая государством в  целях сокращения роста безработицы.

3.1Пути государственного регулирования занятости и снижения безработицы

3.2Направления государственной политики на рынке труда

Заключение

Список  используемой литературы

Введение.

Одной из важнейших  проблем современного рынка труда  является проблема безработицы. Она  связана и с экономическим  развитием, и с изменением потребности в рабочей силе, и с социальным статусом самого работника.            Безработица - не просто отсутствие работы, это также и социальная катастрофа, оказывающая мощное и разрушительное влияние на людей. Это явление сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя безработица может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни и в целом на состоянии здоровья. Более того, следует особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. А это самое худшее, потому что теряется личность индивида.   Целью данной курсовой работы является изучение безработицы, как довольно распространенного явления в Российской Федерации. Объектом исследования является российский рынок труда. Предметом курсовой работы является безработица на российском рынке труда. Задача данной курсовой работы: изучение сущности безработицы, ее видов, причин, а также проблем и путей ее решения.

Глава 1. Теоретические подходы к безработице  как социально-экономическому явлению.

1.1 Понятие  и сущность безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

На различных  этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей  силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость  всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - армия безработных.

Из  закона «О занятости населения Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам».

Безработные - это лица, входящие в состав рабочей силы, активно ищущие работу, но не имеющие ее. Лица, которые не имеют работы и не ищут ее (потеряли надежду, имеют иной источник существования), официальной статистикой считаются выбывшими из состава рабочей силы.

Масштабы безработицы (численность безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации, государственной политики занятости. Безработица усиливается в период экономических кризисов и последующих депрессий.

1.2 Показатели и виды безработицы.

Современные экономисты рассматривают безработицу как  естественную и неотъемлемую часть  рыночного хозяйства. В этой связи  большое внимание уделяется анализу видов  безработицы. Различают три основных вида безработицы.

1)Фрикционная  безработица – это нормальное количество людей, добровольно ищущих в данный момент времени работу по причинам естественного происхождения: изменение места жительства, поиск более выгодных условий, завершение сезонного договора, окончание учебного заведения, увольнение из армии. Характерной чертой фрикционной безработицы является то, что количество свободных мест равно количеству претендентов на них, а профессиональная структура спроса на труд совпадает со структурой предложения труда.  Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица - явление, которое  устранить  не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложной является оценка структурной безработицы.

2)Структурная безработица – безработица, вызванная изменениями в структуре спроса на потребительском рынке или сдвигами в технологии производства (технологическая безработица). Структурная безработица имеет два отличия от  фрикционной. Во-первых, при структурной безработице спрос и предложение на труд совпадают лишь количественно, но не совпадают по структуре, при этом избыточный спрос и избыточное предложение для отдельных рынков труда взаимно погашают друг друга. Во-вторых, структурная безработица является более длительной, так как требуется время для переобучения работников другим специальностям или повышения их квалификации. Избежать структурной безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

Фрикционная и  структурная безработица в сумме  образуют естественный уровень безработицы. Естественная безработица (безработица при полной занятости) равнозначна состоянию макроэкономического равновесия на рынке труда, когда общее число лиц, ищущих работу, равно количеству вакантных рабочих мест.

3) Циклическая безработица – безработица, порождаемая общим спадом производства и совокупного спроса. Этот тип безработицы наблюдается на стадии кризиса (спада) экономического цикла, когда сокращается общий спрос на труд. В этот период имеет место избыточное предложение совокупного труда. Объемы производства ниже своего потенциального значения. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы  необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения  занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

В микроэкономике рассматриваются два эффекта, оказывающие  влияние на изменение общего уровня безработицы в условиях роста циклической безработицы:

1)Эффект «дополнительного рабочего»  - более высокий уровень безработицы уменьшает число добровольно незанятых из отдельных категорий потенциальных работников. Например, если кормилец семьи теряет работу, это вынуждает других членов семьи предпринимать действия по ее поиску;

2)Эффект «разочарованного работника» - более высокий уровень безработицы приводит к снижению активности на рынке труда отдельных категорий менее конкурентоспособных работников (например, замужних женщин, пенсионеров),  утрачивающих веру в возможность найти работу в условиях жесткой конкуренции.

Если первый эффект превалирует над вторым, естественный уровень безработицы растет.

Еще один из видов  безработицы - сезонная безработица,  которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые  предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой  степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

 Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на  продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соответствующих  государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Существует  еще так  называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

Безработица может быть добровольной и вынужденной.

 С точки зрения неоклассиков, на рынке труда рано или поздно восстанавливается равновесие спроса и предложения (рис.1), и в длительном периоде безработица носит только добровольный характер.

   Добровольная безработица связана с низким уровнем ставки заработной платы относительно предельной тягости труда для части потенциальных работников.

   Причиной добровольной безработицы неоклассики считают низкую производительность труда, обусловленную недостаточной его капиталовооруженностью.

В свою очередь, под воздействием кейнсианской теории стали признавать, что существует и вынужденная  безработица, носящая, как правило, временный характер. Данный вид безработицы вызван негибкостью реальной ставки заработной платы.

В России в переходный период существовал также такой  тип безработицы, как скрытая безработица. К скрытым безработным относились лица, которых держали на рабочих местах, так как они время от времени могли быть полезными. Эти люди, зачастую имевшие нестабильный заработок, не увольнялись с предприятия, поскольку не могли найти иного места работы или ждали изменения политической или экономической ситуации.

По продолжительности  безработица может быть:

- краткосрочная - до 4-х месяцев,

- продолжительная - 4-8 месяцев,

- длительная - 8-18 месяцев,

- застойная - более 18 месяцев;

По форме  проявления:

- открытая - включает всех незанятых граждан, ищущих работу;

- скрытая - включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними».

Безработица измеряется двумя основными  показателями:

1)уровень безработицы, исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным.

2)продолжительность безработицы, дает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др., поэтому эта комбинация выглядит предпочтительнее.

Для того, чтобы отделять один вид безработицы от другого, английский экономист Уильям Беверидж разработал аппарат. Он представлен  в виде графика. Обозначения на графике: V-количество рабочих вакансий, U- число  безработных. При равенстве этих показателей имеет место полная занятость, то есть существует только естественная безработица, состоящая из фрикционной и структурной.

Кривые Бевериджа (рис.2) показывают, как изменяется размер циклической  безработицы в условиях циклического спада или циклического подъема. С помощью аппарата кривых Бевериджа можно также продемонстрировать

сочетание циклической и  структурной безработицы.

Закон Оукена. А.Оукен вывел зависимость между объемами производства и уровнем безработицы следующего вида:

, где Y-фактический ВВП, Y со звездочкой- потенциальный ВВП, u-фактический уровень безработицы, u со звездочкой- естественный уровень безработицы. А β- коэффициент Оукена, демонстрирующий потери в ВВП в процентах. Этот коэффициент показывает, на сколько процентов уменьшится ВВП при каждом увеличении циклической безработицы на один процент. По расчетам самого Оукена, значение коэффициента находится в пределах: 2<β<2,5. На рисунке представлено графическое выведение кривой Оукена. Первый квадрант-кривая Оукена. Второй квадрант-зависимость между безработицей и занятостью. Третий квадрант- вспомогательная линия под углом 45 градусов, показывающая равенство занятости. Четвертый квадрант- производственная функция с увеличивающейся отдачей фактора «труд» в долгосрочном периоде.

 Сдвиг кривой Оукена вправо-вверх  происходит под влиянием следующих  факторов: 1) увеличение дохода при полной занятости, это возможно за счет увеличения экономически активного населения и роста предложения труда, а также за счет совершенствования технологии

производства; 2) увеличение естественного уровня безработицы.

1.3 Причины безработицы.

Существует  несколько основных теоретических  направлений, объясняющих основные причины безработицы:

1.Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица , то она воздействует на цены в сторону их понижения , а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор ,пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

Многие экономисты, как  зарубежные  так, и отечественные  считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами  сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или  ее уменьшение - средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г. Мэнькью, подчеркивается, что « жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.

Позиция  некоторых  авторов  такова: «прямым следствием решения о минимальной  заработной  плате  является  сокращение  числа принимаемых на работу и увеличение безработицы…» Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных поощрительных  систем  как в сфере производства так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.

2.Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления,  которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е.  избыточное  по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие крупной  промышленности при капиталистическом  способе производства является необходимой  предпосылкой колебания спроса на рабочую  силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей  силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

Безработица представляет собой с социологической точки  зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей  силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия  труда. Безработица - вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3.Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  в том, что он  представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию  производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как  распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура  совокупного спроса. Эффективное  средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

4.Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Автоматизация производства, внедрение современных  информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как  производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими  рост  безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке  труда устойчивой безработицы свидетельствует  о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому  характеру отклонения заработной платы  вверх от ее равновесного уровня. К  таким факторам можно отнести  деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

Глава 2. Особенности безработицы в Российской Федерации.

2.1 Состояние рынка труда в России и особенности его функционирования.

Рынок труда  – совокупность социально-трудовых отношений в обществе по поводу найма  и использования работников в  сфере общественного производства, обусловленная многообразием форм собственности, неоднородностью рабочей силы и интересов субъектов производства. Рынок труда наряду с рынком благ, рынком денег и рынком ценных бумаг  входит в фундаментальные совокупные  макрорынки,  которые изучаются учеными-экономистами в макроэкономике (экономика страны, региона, группы стран).

Особенность рынка  труда и его механизма: объектом купли-продажи на нем является право  на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу.

В широком смысле рынок труда – система социально-экономических  и юридических отношений в  обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный  процесс воспроизводства рабочей  силы и эффективное использование  труда.

Отношения на рынке труда регулируются общественными и государственными институтами. Эти отношения противоречивы в силу действия законов спроса и предложения. В процессе обмена устанавливается состояние их временного равновесия, которое выражается определенным уровнем занятости и оплатой труда.

Спрос на рабочую  силу в условиях свободной конкуренции  формируется под влиянием двух основных показателей: реальной заработной платы  и стоимости предельного продукта труда (продукта труда, произведенного последним нанятым работником). Предложение труда прямо зависит от уровня оплаты труда: чем выше зарплата, тем выше уровень предложения рабочей силы.

Рынок труда  зачастую является самым точным детектором социального положения населения  той или иной страны. Возникновение рынка труда связано со становлением рыночных отношений и развитием капитализма. Именно свободный труд, когда работник может уволиться в любой  момент  и не «привязан» к предприятию как крестьянин в феодальную эпоху, характеризует процесс уничтожения феодализма и рождения капитализма.

В настоящее  время мобильность трудовых ресурсов – один из важнейших параметров, при которых возможен экономический рост в экономике вообще. Мобильность трудовых ресурсов характеризуется реальными возможностями работников и их семей переехать в другие местности для выбора места проживания, где они могут иметь более выгодные предложения по найму. Таким образом, мобильность трудовых ресурсов способствует более высокой эффективности и производительности в экономике.

Применительно к сегодняшним российским условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах.

Достижение  оптимально высокой, структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованной занятости – неотъемлемая составная  часть процесса восстановления российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях. Если в развитых странах проблемы занятости могут зачастую  решаются обособленно, без кардинальных изменений экономической стратегии, то в России для этого требуется коренное преобразование экономики. Это может быть реализовано лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем. Необходимо эффективное взаимодействие работников, работодателей и государственных органов для согласования путей решения проблем занятости.