СОДЕРЖАНИЕ   

Введение 3

ГЛАВА 1 Понятие и состав форм финансовой (бухгалтерской) отчетности бюджетного учреждения ……6

1.1  Нормативно-правовые основы деятельности бюджетного учреждения 6

1.2  Понятие и состав финансовой (бухгалтерской) отчетности ……..12

1.3  Изменения Инструкция № 128 и рекомендации по заполнению форм  финансовой (бухгалтеркой) отчетности  15

ГЛАВА 2   Бухгалтерская отчетность на примере МОУ СОШ № 3 36

2.1  Общая характеристика организации бухгалтерского учета 36

2.2   Анализ основных показателей финансовой отчетности учреждения 41

Заключение 48

Список использованной литературы 52

Приложение 1 54

Приложение 2 58

Приложение 3 61

Приложение 4 64

ВВЕДЕНИЕ.

       Учет возник с появлением материального производства, что объясняется необходимостью подсчитывать и регистрировать орудия и продукты труда,  а  позже - затраты на производство продукции. С развитием материального производства расширяются функции хозяйственного учета, возрастает его значение.  
   Бухгалтерский учет нередко называют языком бизнеса. И это действительно так, в бухгалтерском учете и финансовой отчетности обобщаются результаты деятельности и текущее состояние каждого учреждения. Изменение в экономической системе Российской Федерации в условиях плановой экономики привели к изменению деятельности учреждений, которые должны были найти адекватное отражение в бухгалтерском учете. В последнее время бухгалтерский учет бюджетных организаций претерпел множество изменений, связанных с повышением эффективности функционирования бюджетной сферы.  
 Целью реформирования бюджетного процесса является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. Результатом реформирования должна явиться новая организация бюджетного процесса, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования.  
Бюджетная классификация и бюджетный учет должны стать надежным и качественным инструментом, гарантирующим прозрачность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств, и обеспечивающим необходимый объем финансовой информации на всех этапах бюджетного процесса - от анализа финансовых результатов деятельности за прошедший период, подготовки и представления проекта бюджета и его исполнения в течение финансового года до составления соответствующей финансовой отчетности.  
 В бюджетных учреждениях шел активный поиск методов ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, позволяющих учесть изменения в бюджетной сфере. Новые принципы организации и ведения бухгалтерского учета перестраивались таким образом, чтобы максимально соответствовать реальным процессам движения денежных средств в бюджетных учреждениях, быть прозрачными и хорошо контролируемыми. В целях реализации новых принципов формирования системы бюджетного учета утверждена Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. N 128 Н Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ.

  Результатом бухгалтерской работы является бухгалтерская финансовая отчетность. Понять и правильно сформировать бюджетную отчетность невозможно без понимания того, для каких целей она формируется, для кого эта отчетность предназначена, каким образом она будет использоваться.  
Необходимость четкого контроля движения финансовых ресурсов, обеспечения правильного распределения средств, оперативность в получении различных отчетов по направлениям расходования средств в настоящее время имеют особую актуальность.                                                                     .  
 Актуальность данной темы состоит в том, что бюджетная финансовая отчетность учреждения, являясь заключительной стадией учетного процесса, представляет собой исключительный по важности источник информации для законодателей, налогоплательщиков, главных распорядителей о том, на какие цели были израсходованы государственные средства, как выполняется основной финансовый план. На основе анализа бюджетной отчетности, составляемой главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, можно сделать вывод от качественных характеристиках исполнения бюджета и расходования средств. Все выше изложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы, предопределяет ее цель и задачи.                                              
 Целью моей курсовой работы является изучение новых подходов (принципов) в формировании бюджетной отчетности и проведении анализа основных показателей на конкретном примере одного из бюджетных учреждений г. о. Сухой Лог – МОУ СОШ № 3.

            Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:  
 - изучение нормативно-правовых основ деятельности бюджетных учреждений;  
 - определение особенностей учета, выявление новых подходов к формированию финансовой отчетности бюджетного учреждения в РФ;  
 - проведение на примере бюджетной отчетности МОУ СОШ № 3 анализа ее основных показателей, по данным отчетов (ф.0503130,ф.0503137,ф.0503127,ф.0503169), соблюдение сметных назначений по бюджетным и внебюджетным средствам, кассовых и фактических расходов по смете доходов и расходов на текущее содержание по бюджетному финансированию и за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.  
 Объектом исследования является Муниципальное Общеобразовательное Учреждение «Средняя Общеобразовательная школа № 3» городского округа Сухой Лог.

      При написании работы предметом исследования выбрана финансовая отчетность МОУ СОШ № 3 по состоянию на 1 января 2009года, по следующим причинам:  
 - во-первых, все бюджетные учреждения отчетность на 1 января 2009 года должны предоставить по новой Инструкции № 148 Н по бюджетной отчетности;  
 - во-вторых, именно эта отчетность является наиболее информативной по количеству и сути содержащихся в ней показателей.

ГЛАВА 1  Понятие  и состав форм финансовой (бухгалтерской) отчетности бюджетного учреждения 

1.1 Нормативно-правовые основы деятельности бюджетного учреждения и организации учета.     

    Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также  введенной с 01.01.2009 новой Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148 н (далее - Инструкция N 148н).

    Бюджетный учет - инструмент, целью которого является обеспечение информацией об исполнении бюджетов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 162 БК РФ бюджетные  учреждения как получатели бюджетных средств обладают полномочиями:

    - составлять и исполнять бюджетную  смету;

    - принимать и (или) исполнять  в пределах доведенных ЛБО  и (или) бюджетных ассигнований  бюджетные обязательства;

    - обеспечивать результативность  и целевой характер использования бюджетных средств;

    - вносить соответствующему главному  распорядителю (распорядителю) бюджетных  средств предложения по изменению  бюджетной росписи;

    - вести бюджетный учет самостоятельно  либо передать это полномочие  иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);

    - формировать бюджетную отчетность  и представлять ее соответствующему  главному распорядителю (распорядителю)  бюджетных средств;

    - исполнять иные полномочия, установленные  БК РФ и принятыми в соответствии  с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения².

    Согласно  Инструкции N 128 бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений) и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.¹⁴

    В соответствии с полномочиями осуществления  функций исполнения бюджетов Российской Федерации определены субъекты бюджетного учета и отчетности:

    - органы, организующие исполнение бюджета (финансовые органы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований). Учетные функции: формирование бюджетов и направление средств бюджетов на выполнение обязательств, принятых субъектами бюджетного учета и отчетности, входящими в систему данного финансового органа, консолидация и представление бюджетной отчетности в Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, местную администрацию;

    - главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета (далее - ГРБС). Функции: распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, составление консолидированной бюджетной отчетности и представление ее органу, организующему исполнение соответствующего бюджета;

    - распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - РБС). Функции: распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, консолидация и представление сводной бюджетной отчетности своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) средств бюджета;

    - получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении ГРБС (РБС) бюджетное учреждение (далее - ПСБ). Функции: принятие и исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета для осуществления основной деятельности, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием на основе бюджетной сметы, представление бюджетной отчетности своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) средств бюджета;

    - администратор доходов бюджета (поступлений в бюджеты) - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение (далее - АПБ). Функции: осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, представление бюджетной отчетности своему вышестоящему РСБ (ГРСБ), главному АПБ.

    Субъекты бюджетного учета и отчетности соподчинены по вертикали функций и ответственности. Финансовая деятельность их строго регламентирована.

    Элементами  бюджетного учета являются:

    - объекты бюджетного учета (имущество  бюджетных учреждений, их обязательства  и хозяйственные операции, осуществляемые учреждениями в процессе их деятельности);

    - счета бюджетного учета, на  которых фиксируется стоимостная  оценка объектов учета и порядок  отражения операций по исполнению  бюджетов бюджетной системы российской  Федерации на счетах бюджетного учета;

    - первичные учетные документы;

    - регистры бюджетного учета, которые  предназначены для группировки  информации, отраженной на счетах  бюджетного учета;

    - организационные аспекты ведения  бюджетного учета.¹¹

    Каждый  субъект бюджетного учета и отчетности работает с определенными группами объектов и соответственно счетов бюджетного учета.

    Практически каждая организация государственного сектора экономики является субъектом  бюджетного учета и отчетности - получателем средств бюджета.

    Для ПСБ объекты бюджетного учета систематизированы по 5 группам: "Нефинансовые активы", "Финансовые активы", "Обязательства", "Финансовый результат", "Санкционирование расходов бюджета".

    К объектам "Нефинансовые активы" отнесены материальные объекты, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд - основные средства и предметы труда. А также объекты, предназначение которых - отражать стоимостную оценку затрат по поступлению этих средств в учреждение до момента готовности их к эксплуатации и стоимостную оценку признания снижения первоначальной стоимости в результате эксплуатации.

    К объектам "Финансовые активы" отнесены объекты Денежных средств, Финансовых вложений, Расчетов с дебиторами учреждения.

    К объектам "Обязательства" отнесены расчеты с кредиторами учреждения.

    К объектам "Финансовый результат" отнесены объекты, формирующие финансовый результат текущей деятельности учреждения, и объект, характеризующий  источник финансирования за прошедшие  отчетные периоды.

    К объектам "Санкционирование расходов бюджета" отнесены объекты, регламентирующие объем прав в денежном выражении  на принятие бюджетным учреждением  бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году.³

    Инструкцией по бюджетному учету № 148 Н установлен План счетов бюджетного учета и описан порядок отнесения объектов к отражению на счетах бюджетного учета.

    Номер счета Плана счетов бюджетного учета  состоит из двадцати шести разрядов.

    Номер счета состоит из двух структурных  групп:

    - 1 группа - 1 - 17 разряды номера счета  - Код бюджетной классификации  (закодированный признак направленности  исполнения бюджетов Российской  Федерации: код классификации  доходов, ведомственной, функциональной  классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов);

    - 2 группа - 18 - 26 разряды номера счета  - Код счета бюджетного учета,  в котором 19, 20, 21, 22, 23 разряды (синтетический  счет, аналитический счет) идентичны  объекту бюджетного учета, 18 разряд - код (признак) деятельности; 24-26 разряды - код Классификации операций сектора государственного управления (операций с объектами бюджетного учета).

    Получателям средств бюджета разрешено вводить  дополнительные забалансовые счета  для обеспечения управленческого  учета (п. 236 Инструкции N 148 н).

    Все операции, проводимые учреждениями, оформляются  первичными учетными документами. Перечень форм документов класса 03 ОКУД "Унифицированная  система первичной учетной документации", а также Перечень и формы первичных  учетных документов класса 05 ОКУД "Унифицированная система бюджетной финансовой, учетной и отчетной документации". Согласно Федеральному закону "О бухгалтерском учете" организации Российской Федерации (в том числе и субъекты бюджетного учета) имеют право на введение дополнительных первичных учетных документов.

    В первичных учетных документах, принимаемых  к учету бухгалтерской службой, должны быть обязательно заполнены  все реквизиты.

    Для ведения бюджетного учета в учреждениях  применяются регистры (Журналы операций и Главная книга), содержащие обязательные реквизиты и показатели.

    Инструкция  предлагает 8 Журналов операций и Главную книгу. Органы, организующие исполнение бюджета, имеют право утверждать дополнительные формы регистров бюджетного учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, а также правила их ведения.⁹

    Записи  в Журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее  следующего дня после получения  первичного учетного документа. Записи в Журналах производятся в соответствующей корреспонденции счетов согласно Приложению N 1 Инструкции.

    Главные распорядители средств бюджета  получили право при отсутствии операций, отражающих деятельность подведомственных учреждений, в корреспонденции счетов бюджетного учета, предлагаемой Инструкцией N 148 Н, определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей Инструкции N 148 Н.⁷

    По  истечении месяца данные оборотов по счетам из Журналов операций записываются в Главную книгу.

    Для ведения бюджетного учета в учреждениях  применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели. Формы регистров бюджетного учета и Рекомендации по их применению утверждены Приказом Минфина России от 23.09.2005 N 123н "Об утверждении форм регистров бюджетного учета". Письмом Минфина России от 01.02.2006 N 02-14-10а/187 доведена периодичность формирования на бумажных носителях регистров бюджетного учета в условиях комплексной автоматизации этого процесса.

1.2 Понятие  финансовой (бухгалтерской) отчетности

     Отчетность  – периодическое составление  предприятиями, организациями отчетов  о своей деятельности, представляемая в государственные органы.

     Бухгалтерская отчетность — единая система данных об имущественном и финансовом положении  организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных финансового учета с целью предоставления внешним и внутренним пользователям обобщенной информации о финансовом положении организации в форме, удобной и понятной для принятия этими пользователями определенных деловых решений. Организация должна составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал нарастающим итогом отчетного года, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При формировании показателей финансовой отчетности необходимо руководствоваться: Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 № 129-ФЗ; Положением по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 43н; Приказом Минфина РФ от 22 июля 2003 г. N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций".⁶

     В ст. 13 ФЗ от 21.11.1996 № 129 – ФЗ «О бухгалтерском Учете» сказано что, все организации обязаны составлять на основе данных синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность. Бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из:

     а) бухгалтерского баланса;

     б) отчета о прибылях и убытках;

       в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;

       г) аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;

    д) пояснительной записки.

    Формы бухгалтерской отчетности организаций, а также инструкции о порядке  их заполнения утверждаются Министерством  финансов Российской Федерации.

    Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем  и главным бухгалтером (бухгалтером) организации.¹⁵

    Бухгалтерская отчетность организаций, в которых  бухгалтерский учет ведется централизованной бухгалтерией, специализированной организацией или бухгалтером-специалистом, подписывается  руководителем организации, централизованной бухгалтерии или специализированной организации либо бухгалтером-специалистом, ведущим бухгалтерский учет.

      Бухгалтерская отчетность составляется, хранится и представляется пользователям  бухгалтерской отчетности в установленной  форме на бумажных носителях.¹⁴ При наличии технических возможностей и с согласия пользователей бухгалтерской отчетности, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, организация может представлять бухгалтерскую отчетность в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Отчетным годом для всех организаций  является календарный год - с  1 января по 31 декабря включительно.

    Первым  отчетным годом для вновь созданных  организаций считается период с  даты их государственной регистрации  по 31 декабря соответствующего года, а для организаций, созданных после 1 октября, - по 31 декабря следующего года.

    Данные  о хозяйственных операциях, проведенных  до государственной регистрации  организаций, включаются в их бухгалтерскую  отчетность за первый отчетный год.

      Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала отчетного года.¹⁹

      Бюджетные организации представляют  месячную, квартальную и годовую  бухгалтерскую отчетность вышестоящему  органу в установленные им  сроки.

    Публичность бухгалтерской отчетности заключается  в ее опубликовании в газетах  и журналах, доступных пользователям  бухгалтерской отчетности, либо распространении  среди них брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую  отчетность, а также в ее передаче территориальным органам государственной статистики по месту регистрации организации для предоставления заинтересованным пользователям.

    Организации обязаны хранить первичные учетные  документы, регистры бухгалтерского учета  и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.¹¹

    Рабочий план счетов бухгалтерского учета, другие документы учетной политики, процедуры  кодирования, программы машинной обработки данных (с указанием сроков их использования) должны храниться организацией не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской отчетности в последний раз.

    Ответственность за организацию хранения учетных  документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель организации. 

1.3       Изменения Инструкция № 128 Н и рекомендации по заполнению форм  финансовой (бухгалтеркой) отчетности 

    Новая Инструкция по составлению и представлению  годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденная Приказом Минфина России от 13.11.2008 N 128н (далее - Инструкция N 128н), от ранее действовавшей Инструкции, утвержденной Приказом Минфина России от 24.08.2007 N 72н (далее - Инструкция N 72н), отличается незначительно. В основном новшества имеют косметический характер. Они стали следствием изменений бюджетного законодательства, внесенных Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации". Однако, учитывая, что таких изменений много, целесообразнее было издать новую Инструкцию, чем вносить изменения в ранее действующую.²²

    Как определено п. 2 Приказа Минфина России Инструкция N 128н вступает в силу с 1 января 2009 г., то есть сдача отчетности на 01.01.2009 производится согласно новым  требованиям. Соответственно, с указанной даты прекращает свое действие Инструкция N 72н.

    Инструкция N 128н, как и Инструкция N 72н, состоит  из шести разделов:

    - общие положения;

    - порядок составления бюджетной  отчетности главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, органом, организующим исполнение бюджета;

    - порядок составления бюджетной  отчетности об исполнении консолидированного  бюджета бюджетной системы РФ  органом, организующим исполнение  бюджета;