Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. 3

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………......3

1.   Понятие форм права и их видов……………………………………………..5

1.1. Понятие  форм права……………………………………………………..5

1.2. Классификация источников права……………………………………...8

2.   Виды нормативно-правовых актов…………………………………………14

2.1.Общая характеристика нормативно-правовых актов…………………14

2.2. Основные нормативно-правовые акты……………………………......18

3.    Действие нормативно-правовых актов  во времени, в пространстве и  по кругу лиц………………………………………………………………………....25

3.1. Действие  нормативно-правовых актов во  времени…………………..25

3.2. Действие  нормативно-правовых актов в пространстве…………........29

3.3. Действие  нормативно-правовых актов по  кругу лиц………………....31

 

Заключение………………………………………………………………………33

Литература……………………………………………………………………….35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Понятие права, его сущности - основной вопрос, традиционно рассматриваемый теоретической юриспруденцией. Теория права, сложившаяся в античное время, нашла в учении Аристотеля понятие политической справедливости и идеи естественного права. Правовая теория окончательно нашла свою научную основу в период завершения и разложения феодализма,  во времена подготовки буржуазных революций 17-18 веков. Виднейшим ее представителем был голландский государственный деятель  и философ эпохи просвещения Гуго Гроций, сделавший вывод о том, что «право имеет своим источником волю».

Право - явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение. Во - первых, выделяют право в общесоциальном смысле (моральное право, право народов...), во - вторых, выделяют право в специально - юридическом смысле, как юридический инструмент связанный с государством. Право, как качественно своеобразное целостное образование, имеет свою специфическую форму. Если сущностью и содержанием права олицетворяется все то, из чего состоит право и чем характеризуется его природа, то формой фиксируется его очертания и границы, способы проявления вовне, самостоятельное существование, упорядочивание и функционирование.

Право, как и государство, является продуктом развития общества на определенном этапе развития. Право развивается вместе с государством, находясь с ним в тесной взаимосвязи. Нормы права не могут возникнуть, развиваться и функционировать без государства, поскольку государство является тем политическим механизмом, который формирует право в виде общеобязательных правил поведения, то есть юридических норм.

Актуальность данной темы заключается в том, что нормы права являются результатом правотворческой деятельности государства в лице его определенных компетентных органов (парламента, правительства и т.д.). Государство гарантирует реализацию правовых норм, охраняет право от нарушений. Именно государственная охрана, возможность государственного принуждения, стоящие за правом, и отличают правовые нормы от других социальных норм, действующих в обществе. Правовые нормы фиксируются государством с помощью форм права и доводятся до сознания общества через нормативно-правовые акты.

Таким образом, юридические нормы становятся общеобязательными в силу того, что они устанавливаются (либо санкционируются) государством. Законодательство  и  право  не  существует  и  не может  существовать  вне  формы. Одно из важных свойств правовых норм является формализованный характер.

Целью написания данной курсовой является анализ форм права и нормативно-правовых актов как источников права.

Задачами являются:

1. Изучить формы и источники права;
2. Рассмотреть понятия и признаки нормативно-правовых актов;
3. Изучить нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Предметом данной работы является: формы (источники) права.

Объектом данной работы является: способы реализации форм права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятия форм права и их виды
1. Основное понятие форм права

 

Говоря о формах права, следует помнить, что право получило свое название от выражения «юстиция», то есть «правда, справедливость». Различают естественное и позитивное право.

1. Естественное  право, то есть правила поведения, вытекающие из свободной воли  человека и призванные служить  мерилом и руководством для  положительного законодательства, образцом его усовершенствования.

2. Позитивное  право, то есть правила поведения, определяемые государством и  облекаемые в определенную форму.

Право как система общеобязательных правил для того, чтобы стать действительным регулятором общественных отношений, должно получить какое-то внешнее выражение. В правовой доктрине способы, с помощью которых государственная воля становится юридической нормой, обозначаются условным термином «источники (формы) права». Понятие источника права очень образно связывают с емкостью, в которую заключены юридические нормы. В правовой  науке  и  юридической  практике  термин «источник права» понимается   многозначно, а  иногда  употребляется  как  тождественный  термину  «форма  права». Вместе  с  тем, для  юристов-практиков  важно  уметь  четко  различать  эти  термины  для  правильного  использования  в право применении  именно  форм  права. Содержание  этих  понятий  будет  различным  в  зависимости  от  того, в  каком  контексте  они  применяются – или  по  отношению к праву  как  к  целому, или  по  отношению  к  отдельной  норме, группе  норм. Мелехин А.В. выделяет  внутреннюю  и  внешнюю  форму права.

 Внутренняя форма права - это его структура и связи. К ней относят систему права, горизонтальную и вертикальную структуры соподчиненности всех ее элементов. 

В отечественном правоведении нет единого мнения относительно того, что следует понимать под внешней формой права. Во многом это определяется тем, что тот или иной автор считает содержанием права. Некоторые авторы полагают, что содержание  права составляет государственная воля, а форма права - это юридические нормы.

Раскрыть внешнюю форму права, это значит выяснить, какими способами данная экономически и политически властвующая группа «возводит в закон» свою волю и соответственно какие формы выражения приобретают правовые нормы. Право всегда воплощается в определенные формы, оно всегда является формализованным. (11.С. 76).

Форма  права  в  идеале  характеризуется  рядом  особенностей. Она  призвана, во - первых, выразить  нормативно  закрепляемую  волю  граждан  и  в  конечном  счете  должна  быть  обусловлена  существующим  социально-экономическим  базисом; во-вторых, закрепить  и  обеспечить  политическую  власть  народа, служить  его  интересам; в-третьих, утвердить  приоритетное  значение  наиболее  демократических  форм, какими  являются  законы; в-четвертых, быть  выражением  демократической  процедуры  и прохождения  нормативных  актов  в  законодательном  органе.

Для мирового юридического пространства, где сосуществуют и взаимно влияют друг на друга различные правовые системы, характерно разнообразие источников права. Они различаются в зависимости от того, каким способом тому или иному предписанию придается нормативный, общеобязательный характер.

Матузов Н.И. подразделяет источники права на:

1. Источники  права в материальном смысле. К ним относят: способы производства  материальной жизни, материальные  условия жизни общества, систему хозяйственно-экономических связей, признаваемые государством формы собственности.

2. Источники  права в идеальном смысле. Под  этим видом понимается правовое  сознание, признаваемое личностью, обществом и государством.

3. Источники  права в юридическом смысле, то  есть форма выражения объективизации  государственной воли, которой придается  нормативный характер.

Исходя из этого, право имеет своим источником (в широком смысле этого слова) общественные отношения, объективная потребность в регулировании которых возникает в жизни конкретного общества и должна быть осознана законодателем, то есть пройти через его правосознание (10.С.137).

Содержание  любого  явления   всегда  носит  формализованный характер, а  его  форма  всегда  имеет  конкретное  содержание. Это  полностью  относится  и  к  праву. Юридический  закон  воплощается  в  конкретную  форму, которая  становится  необходимым  условием  его  существования, свидетельствует  о  его  месте  в  системе  законодательства, его  соотношении  с  другими  законами, о  его  юридической  силе.

Таким образом, я сделала вывод, что под источником права в юридическом смысле понимаются формы выражения, объективизации нормативной государственной воли. Форма права показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму и в каком виде (реальном образе) эта норма, принявшая объективный характер, доводится до сознания членов общества. «Источники права» - специальный правовой термин, который употребляется для обозначения внешних форм выражения юридических норм.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Классификация источников права

 

Все  источники  права  могут  быть  классифицированы  на  две  группы: нормативно-правовые  акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры)  и  иные  источники  ненормативного  характера (правовые  обычаи, судебные  прецеденты  и  решения). В  данном  случае  нормативность  выступает  критерием  разграничения  юридических  актов  и  означает  лишь  то, что  юридические  документы  содержат  нормы  права, общие  правила  поведения, установленные  государством. 

Матузов Н.И.  в  теории права  называет  четыре  вида  источников  права:

1) Нормативный (нормативно-правовой) акт.

2) Судебный (правовой)  прецедент.

3) Санкционированный (правовой)  обычай.

4) Договор (договор  с  нормативно-правовым  содержанием) (9.С. Гл. 12).

Нормативный  акт - доминирующий  источник  права  во  всех  правовых  системах  права. Обычно  под  нормативными  правовыми  актами  понимают  акты, устанавливающие  нормы  права, вводящие  их  в  действие, изменяющие  или  отменяющие  правила  общего  характера. Этим  они  отличаются  от  актов  применения  права  и  от  остальных  индивидуальных  актов, рассчитанных  на  однократное  действие, привязанных  к  определенным  субъектам, к  конкретным  обстоятельствам   места  и  времени.

Нормативно - правовой  акт  характеризуется    следующими  признаками:

1) утверждается  или  санкционируется  уполномоченными  органами  государства;

2) имеет  внешнюю  форму  в  виде  определенного  письменного  документа;

3) включает  новые  нормы  права  или  изменяет, отменяет  уже  действующие;

4) принимается  в  соответствии  с  определенной  процедурой;

5) имеет  юридическую  силу, которая  отображает  соотношение  с  иными  правовыми  актами,   место  и  роль  в  системе  законодательства  и  правового  регулирования;

6) придает  воле  народа  официальный  характер.

От  нормативно-правовых  актов  следует  отличать  официальные  юридические  документы, которые  не  содержат  норм  права  и  не  вносят  непосредственно  изменения  в  законодательство.

Правовой  прецедент - это  такой источник права, когда  конкретному  решению  суда  или  административного  органа  придается  нормативный  характер, и  оно  является  обязательным  для  всех  аналогичных  дел.

Под юридическим прецедентом понимается судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение1. Различаются судебный и административный прецедент. Суть юридического прецедента состоит в том, что ранее состоявшееся решение государственного органа (судебного или административного) по конкретному делу имеет силу правовой нормы и при последующем разрешении подобных дел. Прецедентная форма права широко используется в Англии и Соединенных Штатах Америки.2

При прецедентной форме права судебные (а иногда и административные) органы фактически обладают властью создавать новые правовые нормы. При прецедентной форме право неизбежно отличается крайней сложностью и запутанностью, что может облегчать произвол со стороны недобросовестных должностных лиц. В силу разных причин теория и практика социалистического типа права не признавали и не признают прецедентную форму права. Официальная доктрина стояла на позиции - при режиме социалистической законности судебные и административные органы должны применять право, а не творить его. Результатом правоприменительной деятельности нередко является выработка право положений, для которых характерна известная степень обобщенности и обязательности.

Наиболее  древней  формой  права  является  правовой  обычай.  Правовым обычаем называется санкционированное государством правило поведения, которое ранее сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма3. Государство санкционирует только такие обычаи, которые отвечают его интересам. Санкционированные обычаи приобретают характер общеобязательных правил поведения. Примером древних правовых обычаев являются такие источники рабовладельческого права, как Законы XII таблиц (Древний Рим V в. до н. э.), Законы Драконта (Афины VII в. до н. э.) и другие.

Отношение юридической науки к правовому обычаю неоднозначно.

Одни отводят ведущую роль обычаю среди других источников права, считая, что законодательные и судебные органы в своей правотворческой и правоприменительной деятельности руководствуются взглядами и обычаями, сложившимися в данном обществе. В соответствии с этой концепцией обычай играет в праве примерно такую же роль, какую марксистская теория отводит материальным условиям производства как основе, над которой возникает право. Преувеличение роли обычая как источника права характерно для социологической и особенно для исторической школы права, которые видят в праве продукт народного сознания. Юридический позитивизм, наоборот, считает обычай устаревшим источником права, не имеющим существенного практического значения в современной жизни. Главным и преобладающим источником права представители юридического позитивизма считают закон, который своим регулированием должен охватывать все основные сферы жизни общества. Я считаю, что это правильно с той точки зрения, что в большинстве современных стран основным регулятором общественных отношений является право, нормы которого создаются государством.

Обычай по природе своей носит консервативный характер. Он закрепляет то, что сложилось в результате длительной общественной практики. Нередко обычай отражает обывательские предрассудки, расовую и религиозную нетерпимость, исторически сложившееся неравноправие полов. Такие обычаи в целях социальной безопасности, общепринятой морали и личного благополучия граждан государство вполне оправданно запрещает.

Государство к различным обычаям относится по-разному: одни запрещает, другие одобряет и развивает. Государство санкционирует путем отсылки лишь те обычаи, которые не противоречат, согласуются с его политикой, с нравственными основами сложившегося образа жизни. Обычаи, противоречащие государственной властвующей политике, общечеловеческой морали, как правило, запрещаются законом.

Правовой обычай - правила поведения, к которым дана отсылка в законе. Когда содержание обычной нормы получило прямое текстуальное закрепление в законе или ином нормативном акте, вряд ли верно считать юридическим источником обычай. Источником права в таких случаях становится нормативный акт, воспроизведший в своих статьях требования обычая.

Некоторые  ученые, например Матузов Н.И., Корельский В.М.,  рассматривают  обычное  право  как  первоначальный  способ  создания  правовых  норм, возникший  раньше, чем  общество  конституировалось  в  политическом  отношении. По  их  мнению, право, установленное  обычаем, применялось  в  основном  на  достаточно  ранних  ступенях  развития  общества. Однако  это не  совсем  так, поскольку, как  утверждает  этнографическая  наука, обычаи  и  сегодня  применяются  некоторыми  народами, кроме  того, продолжается  процесс  создания  новых  обычаев, отражающих  этнокультурное  развитие  общества (4.С.150.).

Особенность обычая состоит в том, что это правило поведения, вошедшее в привычку. С  юридической  точки  зрения, обычай - неписаный  источник права, характеризующийся неупорядоченностью, множественностью и разнообразием. Причина того заключается в  многочисленности  культур, населяющих  тот  или  иной  регион.

Договор - эффективное юридическое средство по определению прав  и  обязанностей, правил взаимоотношений граждан и юридических лиц. Большое  значение имеет  в  отношениях  между  государствами. Однако  вне меньшей  степени  договор  важен  и  как  один  из  основных  источников  права  в  сфере  коммерческих  отношений  и  имущественного  оборота. (5.С.62).

В качестве основной формы права выступает договор в международном праве. Международный договор - это явно выраженное соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них  общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения  путем создания взаимных прав и обязанностей. Статья 2 Венской конвенции о праве международных договоров содержит нормативное определение этого источника: «Договор означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной  форме и регулируемое международным правом, независимо от  того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух  или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования»4.

С  юридической  точки  зрения, договор, как  правило, представляет  собой  соглашение  двух  или  нескольких  лиц  об  установлении, изменении  или  прекращении  гражданских  прав  и  обязанностей. Договор  заключается  на  следующих  принципах: 1) равенства; 2) независимости сторон  и  их  свободного  волеизъявления; 3) имущественной  ответственности  за  нарушение  обязательства.

Особенность  договора  как  подзаконного  источника  права  заключается  в  том, что  стороны  могут  заключить  как  предусмотренный, так  и  не  предусмотренный  законом  или  иными  правовыми  актами  договор. Основное  требование  к  форме, содержанию  и  предмету  договора - чтобы  он  не  противоречил  действующему  законодательству. Условия  договора  должны  соответствовать  нормам, содержащимся  в  законодательстве. В противном  случае  он  может  быть  признан  утратившим  юридическую  силу. Вместе  с  этим  законодатель  установил  юридический  приоритет  договора  над  законом, принятым  после  заключения  договора.

Договор  представляет  собой  одно  из  самых  уникальных  правовых  средств, в  рамках  которого  интерес  каждой  стороны, в  принципе, может  быть  удовлетворен  лишь  посредством  удовлетворения  интереса  другой  стороны. Это  порождает  общий  интерес  сторон  в  заключение  договора  и  его  надлежащем  исполнении.  Конституционный  договор  в  практике  мирового  конституционализма  является   одним  из  важнейших  источников  права, прежде  всего, государственного. Одновременно  с  Конституцией  данный  вид  договоров  является  основой, сердцевиной, национального  законодательства, на  основе  которого  развиваются  и  функционируют  все  другие  отрасли  правовой  системы  государства.

Как  видно  из  изложенного, в  любом  современном   государстве  источники  права упорядочены, но  вместе  с  тем  они  вряд  ли  составляют  строгую  систему, особенно  акты  подзаконного  нормотворчества, правовые  обычаи  и  прецеденты. Я считаю, что это  совокупность  нормативных  и  иных  юридических  актов, устанавливающих  определенный  правовой  режим.

 

2. Виды нормативно-правовых  актов

2.1. Общая характеристика  нормативно-правовых актов

 

Нормативно-правовой акт - это изданный в особом порядке официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права.5 Это одна из основных, наиболее распространенных и совершенных внешних форм современного права. Нормативные акты содержат юридические основания (нормы права) для разрешения индивидуальных дел. Нормативно-правовой акт выступает также как познавательный резервуар, из которого люди черпают сведения об юридических нормах.

Основы нормативно - правовой системы государства закреплены в Конституции Российской Федерации. Конституция формирует и закрепляет отправные принципы правового регулирования, является базой всего законодательства и представляет собой акт, обладающий высшей юридической силой.

Статья 15 Конституции России гласит: 6

1. Конституция  Российской Федерации имеет высшую  юридическую силу, прямое действие  и применяется на всей территории  Российской Федерации. Законы и  иные правовые акты, принимаемые  в Российской Федерации, не должны  противоречить Конституции Российской  Федерации.

2. Органы  государственной власти, органы  местного самоуправления, должностные  лица, граждане и их объединения  обязаны соблюдать Конституцию  Российской Федерации и законы.

3.Законы  подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и  обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они  не опубликованы официально для  всеобщего сведения.

4. Общепризнанные  принципы и нормы международного  права и международные договоры  Российской Федерации являются  составной частью ее правовой  системы. Если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила, чем предусмотренные  законом, то применяются правила  международного договора.

Эта статья определяет место Конституции в системе нормативных правовых актов страны.

Юридическая сила нормативно-правового акта - это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт. (5.С.654).

Характерная черта системы правовых актов - ее иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт занимает свою ступеньку на иерархической лестнице, находится в соподчиненности с другими актами, то есть соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими. Акты обладают неодинаковой юридической силой, зависящей от места органа, его издавшего, в системе органов государства и его компетенции. Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними, так как обладают меньшей юридической силой.

В настоящее время федеральная нормативно-правовая система включает в себя следующие составные части:

• Конституцию;
• Федеральные конституционные законы;
• Федеральные законы, иные акты палат Федерального Собрания;
• Указы Президента;
• Постановления Правительства;
• Акты министерств, государственных комитетов и иных федеральных органов исполнительной власти.

Нормативно - правовой акт признается основной, господствующей во всех современных цивилизациях формой права в силу вполне объективных причин. Ведущая роль нормативно-правовых актов в системе источников права объясняется следующими обстоятельствами.

Во-первых, при его помощи достигается наиболее точное и полное выражение юридических норм, верное отражение реальной деятельности и перспектив ее развития. Это помогает проводить единую правовую политику, не допускать произвольного толкования и применения юридических норм.

Во - вторых, усложнение общественной жизни и в западных демократиях, и на Востоке, рост темпов нынешнего общественного развития, возросшая политизация граждан с неизбежностью влекут повышение роли нормативных актов в системе юридических источников права.

В - третьих, именно нормативные правовые акты более всего приспособлены к постоянному обновлению действующего права. Иными словами, нормативный правовой акт, хотя имеет особые процедуры принятия, может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет ему быстро реагировать на социальные процессы.

В - четвертых, нормативные правовые акты легко систематизируются и кодифицируются, что в дальнейшем позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для его реализации.

Нормативно-правовые акты существенно отличаются от иных формально схожих (но не являющихся правовыми) актов, содержащих типичные нормативные предписания, выраженные в документальной форме.

1. Нормативно-правовые акты, исходя непосредственно от государства, выражают государственную волю. При этом они являются результатом правотворческой деятельности компетентных (уполномоченных на то законом) государственных органов. В случае утверждения нормативно-правовых актов негосударственными организациями, для придания такого рода акту юридической силы он должен быть санкционирован государством.
2. Основное содержание нормативно-правовых актов составляют типичные нормативные предписания, обладающие определённой юридической силой и устанавливающие единый, государственно – властный порядок регулирования общественных отношений, ограниченный во времени, в пространстве и по кругу адресатов.
3. Нормативно-правовые акты имеют строго определённую документальную форму (закон, указ...), обладают установленными символами и реквизитами. Их содержание структурировано и излагается с использованием специальной и общепризнанной терминологией.
4. Нормативно-правовые акты принимаются и осуществляются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке.
5. Реализация нормативно-правовых актов обеспечивается комплексом мер государственного воздействия.

Таким образом, нормативно-правовые акты можно определить как изданный в особом порядке официальный акт - документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Основные нормативно-правовые акты

 

Все нормативно-правовые акты существуют и функционируют как единая система, которая характеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам. Рассмотрим классификацию нормативно-правовых актов, которую представляет Комаров С.А. (2.С. 145).

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на:

• Нормативные акты государственных органов;
• Нормативно-правовые акты общественных объединений;
• Совместные акты государственных и негосударственных организаций;
• Нормативно-правовые акты, принятые на референдуме.