Демографическая политика, как элемент социальной политики государства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономической теории и маркетинга

КУРСОВАЯ РАБОТА

по макроэкономике

на тему: «Демографическая политика , как элемент социальной             политики государства»                                                                 Выполнила

         Студентка группы Кд-15

         Журавская Екатерина Викторовна                                  Руководитель

         Яшева Галина Артёмовна

г. ВИТЕБСК 

2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………………..3

1 Демографическая политика, как элемент социальной политики государства ..5

1. Общая теория народонаселения ……………………………………………….5
2. Основные понятия демографической политики и её цели…………………...8

1.3 Сущность демографической политики………………………………………. 13

2. Основные характеристики современного демографического развития Республики Беларусь………………………………………………………….. 16
1. Перепись населения……………………………………………………………16
2. Национальный состав………………………………………………………….19
3. Рождаемость населения………………………………………………………..21
4. Смертность населения…………………………………………………………26
5. Изменения в половозрастном составе населения……………………………28
3. Современные направления государственной политики по выводу страны из демографического кризиса……………………………………………………..33
1. Демографическая политика правительства Республики Беларусь и меры по регулированию численности населения………………………………………33

Заключение………………………………………………………………………….39

Список использованных источников……………………………………………...41

Приложения …………………………………………………………………… …..44                                                                                                             

ВВЕДЕНИЕ

Демография (греч.δέμος  — народ, γράφω — пишу) — наука о закономерностях воспроизводства населения, о зависимости его характера от социально-экономических, природных условий, миграции, изучающая численность, территориальное размещение и состав населения, их изменения, причины и следствия этих изменений и дающая рекомендации по их улучшению. Демография как отрасль научного знания, существует свыше 300 лет. Демографией иногда называют вид практической деятельности по сбору данных, описанию и анализу изменений в численности, составе и воспроизводстве населения. Демографические исследования служат для разработки демографической политики, планирования трудовых ресурсов и пр.Демографические процессы - это своеобразный барометр, отражающий перспективы любой страны мира. Ведь население - один из важнейших ресурсов обеспечения устойчивого развития государства. Перед Беларусью стоит сверхзадача - вывести страну из демографического тупика..Цель моей работы состоит в том, чтобы изучить особенности демографической ситуации в Республике Беларусь, обозначить характерные черты и перспективы развития. На мой взгляд, для того, чтобы достигнуть этой цели, необходимо поставить перед собой следующие задачи: рассмотреть особенности понятия «демография», «демографическая ситуация», «демографическое развитие»; обозначить основные тенденции демографического развития Белоруссии на современном этапе; проанализировать  данные по демографическому состоянию  Республики на современном этапе обозначить основные направления демографической политики, проводимой в Республике Беларусь. При написании  работы, я опиралась в основном на электронные ресурсы. Такие как : Демоскоп Weekly - Электронная версия бюллетеня «Население и общество», официальный сайт статистического комитета Республики Беларусь, электронная энциклопедия «Википендия». В данной работе использованы также и нормативные  правовые акты Закон Республики Беларусь Палаты представителей Национального  собрания Республики Беларусь от 4 января 2002 г. № 80-З «О демографической безопасности Республики Беларусь». Общий объем  работы составляет 44 страницы. В качестве основы всей курсовой работы предоставлены  как теоретические, так и статистические данные. Наряду с теорией и статистикой  фигурирует и аналитический аспект, необходимый для более глубокого  раскрытия каждой из затрагиваемых  проблем. В совокупности все приведенные аспекты формируют полноценное изложение материала по указанной теме. К тому же информация приведена на максимально доступном языке, понятном любому читателю (слушателю ).

1 Демографическая политика , как элемент социальной политики государства

1. Общая теория народонаселения

Многие века каждое государство  стремилось к максимальному росту  своего населения, принимая для этого  различные меры. Так, греческое государство  просто приказывало гражданам вступать в брак и строго преследовало за нарушение своего приказания. Римские  императоры действовали мягче: они  соблазняли преимуществами и привилегиями, которыми награждали людей семейных, и пугали перспективой различных  неудобств, связанных с холостым состоянием. По этому последнему пути и пошло государство XVII— XVIII веков, выработавшее сложную систему поощрений  и кар все с той же целью  — увеличения народонаселения.  Примеры такого рода — испанский  указ от 1623 года и знаменитый эдикт  Людовика XIV, где людям, женившимся до 25 лет, а также отцам десятерых  детей давались значительные льготы в платеже податей и повинностей. И в XVIII веке государства повсюду  продолжали идти по пути искусственного поощрения народонаселения. Заботясь о численности населения, государство  упускало из виду его благосостояние. Главнейшими представителями такого направления государственной науки  в XVIII веке были Зюссмильх , Юсти и Зонненфельц. Зонненфельц так мотивирует подобное положение: « Чем больше народная масса, тем сильнее может быть то сопротивление, на котором покоится внешняя безопасность, — таково основное положение политики; чем больше народная масса, на чье содействие можно рассчитывать, тем меньше опасности грозит изнутри, — таково основное положение полиции (искусства управления) ; чем больше людей, тем больше потребностей, тем многочисленнее в стране внутренние источники пропитания; чем больше рабочих рук, тем лучше идет земледелие, тем больше материала для обмена, — таково основное положение науки о торговле; чем больше граждан, тем больше получает государство на свои расходы, хотя для каждого облагаемого меньше, — таково основное положение финансовой науки». Итальянец Джамариа Ортес (1713—1790) написал сочинение, само заглавие которого обращает на себя внимание: «Размышления о народонаселении в его отношении к национальной экономии». По его мнению, численность населения определяется плодородием почвы. По вопросу о росте населения он высказывает мнение, что рост совершается в геометрической прогрессии. Действительно, в буквальном смысле не Мальтусом открыт был так называемый закон народонаселения, не ему принадлежит и первая мысль о геометрической прогрессии. Однако до Мальтуса господствовало мнение, по которому — были бы люди, а пропитание для них найдется. Томас Роберт Мальтус (1766—1834) родился в Суррейском графстве, близ Доркинга, в небольшом имении в местечке Рукери. В десять лет Роберта отправили к воспитателю Ричарду Грэвсу, где он стал обучаться латинскому языку и хорошим манерам. Позднее новым воспитателем стал довольно известный в тогдашнем английском обществе человек Жильберт Уэкфильд. Он принадлежал к числу тех непокорных священников, которые отказались принять «39 статей», сформулировавших при Елизавете основные догматы английской церкви. По Мальтусу , население растет в геометрической прогрессии, тогда как пища в лучшем случае — только в арифметической. Отсюда он заключает, что для благоденствия рода человеческого, для сохранения равновесия между народонаселением и необходимыми средствами пропитания нужно, чтобы естественное размножение людей встречало всегда известные препятствия и задержки. Существующие препятствия Мальтус разделяет на две категории: препятствия предупредительные и разрушительные. Первые вытекают из способности людей взвешивать свои поступки и управлять своими инстинктами. Забота о пропитании удерживает многих от слишком раннего вступления в брак. Такого рода воздержание Мальтус называет нравственным, — если только оно не приводит к разврату. Подобное предупредительное препятствие Мальтус считает похвальными коррективами к закону народонаселения, но, к сожалению, не настолько сильным, чтобы сделать излишним действие препятствий разрушительных. «Разрушительные препятствия, — говорит он, — весьма разнообразны; сюда относятся все явления, проистекающие из порока или страданий и сокращающие продолжительность человеческой жизни. Под эту рубрику можно подвести все вредные для здоровья занятия, тяжелый труд, влияние дурного времени года, крайнюю бедность, даваемое детям дурное пропитание, жизнь в больших городах, излишества всякого рода; затем идут вереницей повальные болезни и эпидемии, войны, чума и голод». Мальтус устанавливает три следующих основных положения, которые можно считать краеугольными камнями всего его учения:

1.  Народонаселение строго ограничено средствами существования.

2.  Народонаселение всегда увеличивается, когда увеличиваются средства существования, если только оно не будет остановлено какой-нибудь могущественной встречной причиной.

3.  Все препятствия, которые, ограничивая силу размножения, держат население на уровне средств существования, сводятся, в конце концов, к нравственному воздержанию, пороку и несчастьям.

Если сравнить эти тезисы с основными положениями господствовавшей в XVIII веке доктрины, то сразу видна  вся резкость переворота, произведенного Мальтусом в положении вопроса  о народонаселении. Побольше людей, а средства пропитания найдутся, — говорили до Мальтуса; побольше средств пропитания, а люди явятся, — говорит Мальтус — и за ним то же стали повторять почти все ученые XIX столетия. Из таких столь различных теоретических положений вытекает и разное отношение к государственной политике: пусть государство поощряет народонаселение, — требовали в XVIII веке; все этого рода поощрения бесполезны и даже вредны, — скажет нам Мальтус. Таким образом, вопрос о народонаселении изымается Мальтусом из сферы государственного воздействия, из сферы политики и делается впервые объектом строго научного исследования. Рост народонаселения перестает быть чем-то более или менее случайным, подверженным всем превратностям политической жизни. Он признается отныне явлением закономерным и находящимся в строгой зависимости от природы и материальных условий. Исследование причин заступает место бесплодных экспериментов над неизбежными следствиями. Наука вступает в свои права, и в книге Мальтуса уже чувствуется веяние XIX века. [20 ]

1.2 Основные понятия демографической политики и её цели

Самой важной и сложной  управленческой задачей во все времена  оставалась необходимость поддерживать определенные пропорции между населением, ресурсами и окружающей средой. Дадим  определение понятию «демографическая политика». Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования  процессов воспроизводства населения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства  населения, сохранения или изменения  тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Демографическая политика - система различных мер, предпринимаемых государством с  целью воздействия на естественное движение населения, на решение специфических  для данной страны проблем населения. Необходимость проведения  демографической политики  - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически всеми  странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения.  Многие  понятия демографии довольно размыты и не имеют точных определений. Это связано с близостью понятийного аппарата обыденной лексике. Такие понятия  , как: дети, семья, рождаемость, смертность,  младенческая смертность, брак, развод, продолжительность жизни и т.д., не требуют специальных объяснений. Вместе с тем, демографы вкладывают в них совершенно точное содержание, и во избежание  путаницы необходимо строго следить за их употреблением. Вместе с тем, существует и целый ряд специальных терминов, которые широко употребляются, в частности в публицистике и средствах массовой информации, и которые нуждаются в пояснении. В Демографии, говоря о населении, часто  используют два понятия – население и народонаселение. "Население"  является более распространенным  и менее определенным понятием. Можно сказать население страны, города, деревни, района и т.д. Понятие "народонаселение" обычно употребляют, когда нужно дать целостное представление  о стране (государстве) или крупном  регионе (Африка, Азиатско-Тихоокеанский  регион и т.д.). Стабильное  население, или закрытое население. Понятие, используемое в демографическом  моделировании, позволяет анализировать  возможное развитие событий при  условии отсутствия миграций, неизменными  во времени тепами рождаемости, смертности и возрастной структурой населения. Открытое  население – реальное население, численность которого меняется не только под воздействием процессов воспроизводства, но и в результате миграций, а  также социально-политических катаклизмов  и катастроф. Воспроизводство населения – это процесс постоянного возобновления поколений людей. Демографический взрыв – резкий рост численности  населения в результате снижения смертности в результате улучшения  условий жизни и медицинского обслуживания, при сохранении темпов рождаемости (страны Третьего Мира) Демографический переход – смена типов воспроизводства  населения, переход от общества с  высокой неконтролируемой рождаемостью, высокой смертностью и незначительной продолжительностью жизни к обществу с низкой, социально и экономически обусловленной рождаемостью, значительной продолжительностью жизни и низкой смертностью не только в продуктивных, но и пожилых возрастах. Демографическая ситуация – состояние демографических  процессов в определенный момент времени, представляющей собой этап при анализе долговременных тенденций развития населения. На государственном уровне Белоруссия одной из первых на постсоветском пространстве поставила задачу преодоления проблем, связанных с растущей депопуляцией и демографическим кризисом, что отражено в Законе Республики Беларусь "О демографической безопасности Республики Беларусь" (4 января 2002 г.). Хотя в определенной степени этот документ носит декларативный характер, тем не менее, он открывает широкие правовые и организационные перспективы для решения демографических проблем в деле обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. Демографические проблемы с принятием закона "О демографической безопасности Республики Беларусь", рост общественного интереса, внимания политиков и ученых разного профиля к демографическому прошлому, настоящему и будущему страны свидетельствуют, что демографический фактор входит в круг приоритетных для социальной политики, аналитических и прогностических разработок. Однако их качество требует улучшения.     Демографическая политика представляет взаимосвязанную и общепринятую на уровне властных структур систему идей и концептуально объединенных средств, как часть обшесоциальной политики страны, с помощью которых общество в тот или иной исторический период ставит задачу достичь определенные цели. Демографическая политика включает Концепцию и Программы решения этих задач. Демографическая концепция представляет правовое и идеологическое пространство комплекса основополагающих принципов по формированию программных документов решения проблем демографического развития страны. Программы представляют комплекс идеологических, правовых, экономических и организационных мероприятий, с помощью которых предстоит решать демографические проблемы. Практика формирования в Белоруссии Национальной программы демографической безопасности свидетельствует о значительных проблемах на этом пути, которыми являются цели демографической концепции и обеспечения демографических программ средствами. Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций. В зависимости  от  демографической ситуации существует 2 основных типа  политики : направленная на повышение рождаемости (типична для экономически  развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для  стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств. Демографическая политика  в экономически развитых странах проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт . Проведение  демографической политики в  развивающихся странах  с высокими темпами роста населения, особенно актуально. Однако ее реализация затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политика вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и, особенно, отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи. Простое воспроизводство населения, или "нулевой  рост" цель демографической политики в  развивающихся  регионах теоретически возможен, если каждая семья будет иметь в среднем 2,3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных случаев). Но достижение такого положения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить - в детородный возраст вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенте рождаемости. Кроме того, если вследствие демографической политики произойдет резкое уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебания численности населения, весьма "неудобные" для стабильного развития экономики. Цели демографической политики заключаются в формировании желательного режима воспроизводства населения, сохранении или изменении тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Цели и задачи демографической политики формулируются, как правило, в политических программах и декларациях, индикативных и директивных планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительств и иных исполнительных органов, в законодательных и иных правовых актах, в постановлениях, определяющих введение новых или развитие действующих мер политики. Цели могут быть заданы в виде целевого требования (словесное описание целей), либо целевого показателя, системы показателей, достижение которых интерпретируется как реализация целей демографической политики. Демографическую политику нельзя рассматривать в отрыве от анализа динамики численности, структуры и расселения населения. Конкретная демографическая ситуация, ее тенденции и перспективы обусловливают и определенный характер, и целевую направленность политики. Принципиальная особенность демографической политики заключается в воздействии на динамику демографических процессов не прямо, а опосредованно, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Меры демографической политики воздействуют как на формирование демографических потребностей, обусловливающих специфику демографического поведения, так и на создание условий для их реализации. Объектами демографической политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.

1.3 Сущность демографической политики

Демографическая политика как  часть социальной политики. Сущность демографической политики заключается в формировании в долгосрочной перспективе желательного режима воспроизводства населения, что подразумевает сохранение или изменение тенденций в области динамики и структуры населения, рождаемости, смертности, семейного состава, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. К числу задач  муниципальных органов  по разработке и  реализации демографической  политики относится необходимость: максимально учесть сложившуюся  демографическую обстановку; предвидеть возможные демографические последствия  социально-экономических решений, принимаемых на государственном и местном уровне разработать и реализовать систему мер, направленных на смягчение сложившейся демографической ситуации и предотвращение будущих нежелательных тенденций в развитии населения. В сложной системе  управления - политика её основная часть, придающая управлению целевую направленность и определяющая направления, средства и методы достижения поставленных целей. Все остальные элементы управления (анализ ситуации, прогнозирование, организационные структуры, кадровое обеспечение и др.) носят соподчиненный характер. Сами по себе они могут обслуживать любую политику, как, кстати, и её отсутствие. Стало быть, политика – это то горючее, благодаря которому механизм управления приобретает целенаправленное функционирование. В зависимости от природы управленческого объекта возможны два типа воздействия на него: непосредственное и опосредованное. В первом случае воздействие осуществляется на естественные процессы. Здесь определенное изменение условий, в которых функционирует объект воздействия, вызывает заранее известное изменение его параметров. Во втором случае прямое управление объектом не возможно, так как воздействие осуществляется на человека, оно опосредовано его  поведением. Именно поэтому, результативной политика бывает лишь тогда, когда между средствами воздействия и объектом управления создается нужная реакция. Острота и направленность этой реакции зависит не только от существа вводимых мер, но и от социального опыта населения, его менталитета, той  ситуации, в которой осуществляется политика. В этом состоит специфика  управления социальными процессами. Именно поэтому, политика это не только усилия со стороны государства (принятие тех или иных мер), но и встречное, притом адекватное, отношение к ним  со стороны людей. В тех случаях, когда властные структуры игнорируют положение о том, что социальная политика - это политика для людей, её эффективность в лучшем случае приближается к нулю. Существует двоякое  определение структуры социальных процессов и соответственно с  ним – разное понимание взаимоотношения  социальной и демографической политики. Эта двойственность сводится к представлению социального в широком и узком значении слова. В широком смысле социальное – это все то, что, так или иначе, связано с жизнедеятельностью человека. В этом смысле экономическая деятельность, миграционные перемещения, образовательные процессы, финансовые потоки, занятость населения и т.д. – все это, так или иначе, относится к социальному в широком понимании этого слова . Но существует и  узкое понимание социальных процессов. К ним относят лишь то, что связано с изменениями качественных характеристик самого населения, его занятости, а также уровня и качества жизни. В частности, социальное движение –  это профессиональное, образовательное, межотраслевое, межсекториальное движение населения. Оно включает изменения сфер занятости, рода занятий, квалификации, уровня жизни и многое другое.   От социальных процессов  в их узком представлении, как  от процессов, меняющих в те или иные качественные характеристики населения, условия его занятости и благосостояния, существенно отличаются и демографические, и миграционные процессы. Первые ведут к количественным и структурным (численности и возрастно-полового распределения) изменениям населения, а вторые, если они имеют внутренний характер, – к сдвигам в его размещении по территории и между населенными пунктами разного ранга и статуса. Внешние миграции меняют численность и структуру одних совокупностей людей за счет других. Стало быть, объектом социальной политики в буквальном смысле этого слова являются качественные аспекты  жизнедеятельности человека, тогда как объектом демографической политики - воспроизводство и миграция населения, т.е. его количественные параметры. Иное дело отнесение  к объекту демографической политики таких процессов как воспроизводство населения и его миграцию. Оба эти процесса в чём то сходны. Так, и естественное, и миграционное движение – это двусторонний процесс, результат системных изменений: включения в народонаселение новых элементов и исключения старых. При естественном движении население возрастает вследствие рождаемости, сокращается в связи со смертностью и, в конечном счете, выражается в естественном приросте . В миграционном движении - это прибытие мигрантов, увеличивающих конкретную совокупность людей, выбытие из неё части населения в другие регионы, для которых они – мигранты, миграционное сальдо или миграционный прирост , как результат этого двустороннего процесса. Миграционный и воспроизводственный процессы - это две составляющие демографической динамики. Поскольку изменение численности и возрастно-половой структуры населения происходит лишь в результате воспроизводства и миграции, то демографические процессы можно ограничить именно этими двумя явлениями или видами движения. 

2 Основные характеристики современного демографического развития Республики Беларусь

2.1 Перепись населения

Демографические проблемы волнуют  все страны мира. Они оставили свою отметину и на динамике населения  Беларуси. Численность населения Беларуси по состоянию на 2009 год составила 9 503 807 тыс. человек (стр. 6 бюллетень). До начала 90-х годов она постоянно росла, но темпы роста постепенно снижались. Особенно интенсивно это снижение проявилось в 90-е годы, а с 1993 года начался процесс естественной убыли населения. Ее масштабы, составившие в 1993 году 11,2 тыс. человек, достигли в 2001 году 48,6 тыс. человек. В целом за 1994-2001 годы численность населения сократилась более чем на 290 тыс. человек, что равнозначно численности такого города как г. Брест. К основным преимуществам переписи населения относится и то, что она обеспечивает получение демографических показателей на уровне самых малых административно-территориальных единиц, и эти показатели сопоставимы между территориями, так как относятся к единому моменту времени. На территории Республики Беларусь перепись населения проводилась 10 раз: в 1897 году, 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989, 1999, 2009 годах. Очередная перепись населения Республики Беларусь 2009 года была обусловлена возросшей потребностью органов государственного управления в демографических данных для анализа изменений, произошедших в численности и составе населения за определенный исторический период. Процессы трансформирования экономики повлияли на отношение людей к определенным ценностям, своему воспроизводству, на характер и объемы миграции населения, состав мигрантов. Это не могло не сказаться на размещении населения, его структуре по полу и возрасту, образовательном уровне, отраслевом и профессиональном составе, занятости и т.д. Получить сведения по этим изменениям и произвести их измерения возможно лишь на основе всеобщей переписи населения. В этой связи целью проведения переписи населения 2009 года явилось получение информации о населении Республики Беларусь, необходимой для разработки государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь, текущих расчетов и прогнозирования численности и состава населения, изучения размещения и использования трудовых ресурсов и осуществления научных исследований.

Таблица 2.1 - Численность постоянного населения Республики Беларусь

на начало года (тыс.)*

     *Источник : [ 5 ]

Перепись населения 2009 года - первая перепись, использующая современные  информационные технологии, но базирующаяся на опыте, накопленном национальной статистикой за весь период ее развития. Перепись населения в Белоруссии 2009 года — вторая после обретения суверенитета перепись населения Республики Беларусь, сбор персональных данных в ходе которой проводился с 14 по24 октября. Официально целью проведения переписи было объявлено получение информации о населении Республики, необходимой для разработки государственных прогнозов социально-экономического развития страны, текущих расчетов и прогнозирования численности и состава населения, изучения размещения и использования трудовых ресурсов, осуществления научных исследований. Согласно закону Республики Беларусь «О переписи населения», основными принципами её проведения являются: научная обоснованность, периодичность, всеобщность и одномоментность , конфиденциальность персональных данных, доступность и открытость итоговых данных, единство программы переписи населения, а также методов ее проведения и обработки персональных данных для всей территории страны. В переписи населения приняло участие более 48 тысяч временных переписных работников. Для ее организации было создано 31 962 счетных участка, 6 333 инструкторских участка и 648 переписных участков. Кроме того, в период переписи населения функционировало более 3000 стационарных переписных участков. По предварительным данным переписи населения на 14 октября 2009 г. численность населения Республики Беларусь составила 9 млн. 489 тыс. человек. Численность населения  Республики Беларусь на 1 ноября 2011 года составила 9 466,7 тыс. человек и по сравнению с началом текущего года сократилась на 14,5 тыс. человек. Сокращение численности населения обусловлено превышением на 22 956 человек числа умерших над числом   родившихся при положительном миграционном приросте 8 479 человек.

2.2 Национальный  состав

Большинство современных  государства являются полиэтническими , в них проживают представители не одного, а нескольких этносов. Наша страна также является этнически неоднородной. По данным той же переписи 1999 года в стране проживают представители более 130 национальностей. Свою национальную принадлежность граждане при последней переписи определяли сами, а национальность детей определяли их родители. 81 % граждан Республики Беларусь признали себя белорусами, 11% – русскими, почти 4 % – поляками, 2% – украинцами, 0.3% – евреями.

Рисунок 2.1 – Национальный состав *

* Источник : [ 4 ]

Нация белорусов, имеющая богатую и сложную  историю, включает в себя не только граждан Республики Беларусь, но и многочисленные группы наших соотечественников, проживающих практически на всех континентах планеты. В начале XXI века в мире проживает около 12 млн. белорусов и 3 млн. из них – за рубежом . В дальнем зарубежье  проживает около 1 млн. 200 тыс. чел., в том числе в США и Канаде – до 1 млн. чел., в Израиле – около 130 тыс. чел., в  Австралии – примерно 20 тыс. чел., в Великобритании – около 7 тыс. чел. Наиболее многочисленная группа лиц белорусского происхождения  находится в Российской Федерации. Согласно переписи населения 2002 года, в России проживают 814,7 тыс. (по неофициальной статистике – более 1 миллиона) белорусов, что составляет 2,9% населения страны .В Республике Беларусь зарегистрировано 25 конфессий и направлений, всего более 3000 религиозных организаций. Церкви и религиозные общины. Беларусь, в силу геополитического положения, всю свою историю стояла на стыке двух культур: православно–византийской и католическо –романской цивилизаций. Это определило ее уникальное культурное и историческое положение в Европе. Православно–католическая культура народа Беларуси обогащалась достижениями других культур, но значительная роль в развитии общей культуры народа Беларуси принадлежит представителям традиционных религий. Взаимоотношения двух основных религий Беларуси — православия и католицизма — носили, как правило, толерантный характер. До конца XVII века православный народ Беларуси составлял доминирующее конфессиональное большинство. В XVII–XIX века, после признания православной церковью верховенства Папы Римского (Брестская церковная уния), православные насильственно переводятся в униатство. Конец XVIII века — униаты составляли до 70% всех жителей Беларуси, католики — 15%, православные — 6%, иудеи — 7%, протестанты и другие — около 2%. Середина XIX века — униатская церковь присоединена к православной. Православное население вновь стало доминировать. Конец XX века — значительный рост религиозно–этнического самосознания народа Беларуси.   В религии стали видеть гарантию стабильности, порядка, незыблемости духовных устоев общества, возрождение национальных традиций народа. "Религиозному Ренессансу" способствовала демократизация общественной жизни, а также пересмотр отношений между церковью и государством. В настоящее время в Беларуси действует Закон "О свободе вероисповеданий и религиозных организациях", который прошел международную экспертизу и был признан отвечающим международным стандартам. Каждому гражданину предоставлено право исповедовать любую религию или быть атеистом.

2.3 Рождаемость  населения

Снижение рождаемости  на территории Беларуси продолжалось практически все ХХ столетие. Резкое снижение показателей рождаемости  отмечалось, в частности, в 1960-е годы. Несмотря на рост общей численности  населения республики, абсолютное число  родившихся уменьшилось с 200 тысяч  в 1960 году до 150 тысяч в 1970, еще более  значительным было снижение частоты  рождения детей на 1000 жителей —  с 24,4‰ до 16,2‰ соответственно. В значительной степени это объясняется тем, что в тот период в активный детородный возраст вступили малочисленные женщины, родившиеся в годы Великой Отечественной войны. Однако есть и другая причина: снижались повозрастные коэффициенты рождаемости. Снижение рождаемости характерно как для города, так и для села, для всех социальных групп. Такая распространенность тенденции снижения рождаемости свидетельствует о том, что этот процесс - не случайное явление, а закономерность демографического развития на данном этапе. Подавляющее большинство рождений в настоящее время – результат внутрисемейного регулирования производства потомства, население сознательно не реализует свой естественный потенциал, ограничивая деторождения. Ограничение числа рождений в семье в ХХ веке вызвано сложными социально-экономическими процессами и в первую очередь:

-изменением положения женщины в обществе и семье;

-ростом требований к качеству воспроизводства рабочей силы, повышающей затраты времени на поддержание необходимого профессионального уровня;

-изменением характера труда и образа жизни семей;

-ростом образовательного уровня родителей;

-расширением возможностей для учебы и повышения культурного уровня;

-высокой занятостью женщин в общественном производстве;

-снижением детской смертности и расширением пенсионного обеспечения, при котором престарелые родители материально не зависят от своих детей;

-повышением требований к воспитанию детей;

-возрастанием потребностей  семей и их ценностными переориентациями.

После резкого снижения в 60-е годы и относительной стабильности в 70-е показатели рождаемости в 80-е  годы успели дважды изменить тенденции  своего развития. В первой половине 80-х годов произошло значительное увеличение количества родившихся и  общего коэффициента рождаемости. Повышение  рождаемости в 1983 году произошло, во-первых, в результате увеличения потенциального контингента рожающих, в связи  с ростом числа новых брачных  пар; во-вторых, за счет увеличения количества женщин в активных детородных возрастах, когда наиболее вероятно рождение второго, третьего ребенка и детей более  высокой очередности; в-третьих, в  результате появившейся возможности  реализации репродуктивных установок  родителей на желаемое количество детей  в семье, временно откладывающих  их рождения по тем или иным причинам, т.е. за счет изменения календаря  рождений. Четвертая причина –  пересмотр родителями своих установок  на желаемое количество детей в сторону  его увеличения, как показывают показатели итоговой рождаемости, если и присутствовала, то практически не оказала существенного  влияния на увеличение количества родившихся в первой половине 80-х годов ХХ столетия. Скачок рождаемости вверх в 1983-1986 годах сменился снижением в 1986-1989 годах и еще более резким спадом в 1990-е годы. В 90-е годы снижались практически все показатели рождаемости. Абсолютное количество родившихся снизилось более чем на треть (с 142,2 тысячи человек в 1990 году до 93,7 тысячи – в 2000). Общие коэффициенты рождаемости за эти годы снизились с 14,0‰ до 9,4‰. Показатели снижались как в городах, так и в сельской местности. При этом уменьшение абсолютного количества родившихся в городах происходило несколько медленнее, чем в сельской местности. Так, число родившихся в городах за 10 лет уменьшилось на 33,2%, а в сельской местности на 36,5%. Произошло это за счет того, что сельская молодежь регулярно пополняет городское население, и образует семьи и рожает детей уже в городах. С начала ХХI века ситуация особо не изменилась. Хотя к концу 1990-х годов в республике стабилизировалось количество родившихся, говорить о стабилизации интенсивности рождаемости до середины первого десятилетия ХХI века оснований не было. Стабилизация количества родившихся происходила на фоне роста числа женщин в активных детородных возрастах 20-29 лет, на долю которых приходится около 70% всех рождений. Интенсивность рождаемости продолжала снижаться, а количество родившихся - уменьшаться, упав в 2003 году до 88,5 тысячи новорожденных, а общий коэффициент рождаемости снизился до 9‰ и только с 2004 года ситуация стала несколько меняться. По мере вступления в активный детородный возраст многочисленного поколения родившихся в начале 1980-х годов стало увеличиваться и количество родившихся. Улучшение социально-экономической ситуации в стране в комплексе со специально принятыми мерами демографической политики, предусмотренными «Национальной программой демографической безопасности на 2007-2010 гг.» начало оказывать активное влияние на рождаемость только с 2005 года.

Рисунок 2.2 - Изменение возрастных коэффициентов рождаемости.   
Беларусь, 2000-2009 гг., ‰ *

*Источник : [ 16 ]

В 80-е годы Республика Беларусь, как и другие европейские государства, постепенно перешла к модели двухдетной семьи. В условиях социально-экономического кризиса среди населения сложился и укрепляется как норма образ однодетной и даже бездетной семьи. В республике в основном преобладают семьи с одним ребенком. Наиболее наглядное представление об этом дает суммарный коэффициент рождаемости (количество рождений на одну женщину от 15 до 49 лет), который снизился с 2,0 в 1989 году до 1,3 рождений в 2000 году. Но для обеспечения замещения поколений на уровне простого воспроизводства этот коэффициент должен составлять 2,16. Происходящие в уровне рождаемости перемены не исчерпываются его снижением. Отмечаются тенденции смещения среднего возраста матери при рождении первого ребенка с 20-22 лет к 23-25 годам (таблица 2.2).

Таблица 2.2  - Средний  возраст матери при рождении ребенка *

*Источник : [  3 ]

В республике дети рождаются  в основном в зарегистрированном браке. В то же время в последние  годы наметилась тенденция роста  числа внебрачных детей: они составили  в 2001 году 20,5% против 8,5% в 1990 году от общего числа родившихся. За январь-октябрь 2011 года в республике родилось 90 425 детей, что на 425 человек больше, чем за соответствующий период 2010 года. (приложение А ).

2.4 Смертность населения

  На уровень смертности влияют:

• Степень благосостояния
• Развитие здравоохранения
• Характер питания и жилищные условия
• Состояние окружающей среды
• Возрастной состав

В начале 90-х годов тенденция  снижения смертности и медленного роста  средней продолжительности жизни  сменилась на противоположную . В 1990 году на 1000 населения приходилось 10,7 умерших, в 2001 году - 14,1.Уровень смертности увеличился за этот период на 31,8%. Различия половозрастного состава определяют и различия в уровне смертности в городе и на селе. Среди сельского населения, где уровень смертности уже многие годы в несколько раз выше, чем городского, этот показатель в 2001 году составлял 22,9 человек на 1000 населения против 10,4 в городских поселениях. Однако рост смертности в городах был выше, чем на селе (соответственно 40,5 и 32,4%). По уровню общего показателя смертности Беларусь занимает третье место среди республик СНГ после Украины и России. Анализ динамики смертности показывает ее рост практически по всем наблюдаемым причинам смерти. На первом месте стоят болезни системы кровообращения. На их долю приходится более половины всех случаев смерти. В 2001 году по сравнению с 1990 годом уровень смертности по этой причине повысился на 41,7% и составил 76,7 тыс. чел., из них 36,0 тыс. (46,9%) - мужчины и 40,7 тыс. (53,1%) - женщины. Удельный вес трудоспособного населения среди умерших от болезней системы кровообращения следующий: 22,9% - мужчины, 4,1% - женщины . Смертность от злокачественных новообразований в республике занимает второе место. В этом случае уровень смертности по сравнению с 1990 годом возрос на 14%, а с 1995 годом - на 3,6% и составляет 197 человек на 100 тыс. населения. Анализ показывает , что самый высокий уровень смертности в Витебской области (214 человек), в Могилевской (211), Гродненской (208), Минской (199), Гомельской (193), Брестской (184) и г. Минске (176) . Обращает на себя внимание тенденция увеличения уровня смертности от несчастных случаев, отравлений, травм, убийств, самоубийств и других внешних воздействий. В этом случае смертность носит ярко выраженную социальную окраску и является индикатором прогрессирующего неблагополучия в обществе. Ежегодно из-за неестественных причин смерти уходит из жизни более 15 тыс. человек. Из 16,6 тыс. погибших в 2001 году 13,2 тыс. (79,3%) составляли мужчины, причем 77,8% - трудоспособного возраста .По сравнению с 1990 годом смертность от неестественных причин возросла в 1,7 раза, а с 1995 года - на 14,4%.  Основными причинами смертности населения Республики Беларусь в первом полугодии 2011 года остаются болезни системы кровообращения, новообразования, старость и внешние причины