Демографическая политика РФ

Содержание 

                                                                                                                С     

Введение                                                                                                              3

Глава 1. Демографическое развитие мира                                            

   1.1. Основные аспекты демографического развития                                5                                                                            

   1.1.1. Демографический взрыв                                                               5            

   1.1.2. Демографический кризис                                                             6

  1.2. Демографический переход                                                                   7

1.3. Демографическое развитие  России                                                      8

Глава 2. Демографическая  политика Российской Федерации                                                                                                     

2.1. Анализ нынешней демографической  ситуации РФ                   12

2.2. Пути выхода из демографического кризиса                                 18

2.3. Влияние демографической политики на

 благосостояние населения                                                                    23

Заключение                                                                                                      27

Список использованной литературы                                                              29

Приложение 

Приложение 1                                                                                                    30

Приложение 2                                                                                                    33

ВВЕДЕНИЕ

Одной из острейших проблем России является сокращение численности населения с 1994г., вызванное прежде всего падением рождаемости и ростом смертности. Только с 1999 по 2002 г. смертность возросла на 10%, ожидаемая продолжительность жизни сократилась с 67 до 64 лет.

Позитивные сдвиги в  демографической ситуации, наметившиеся в 1999-2002 гг. проявились в повышении  рождаемости на 18% и снижении младенческой смерти на 21%. Благоприятным фактором формирования демографической ситуации является иммиграция в Россию населения из стран СНГ.

На современном этапе проблемы регулирования развития народонаселения все больше приобретают международный характер и решаются посредством использования тонких и сложных механизмов правового, социального, организационного и экономического воздействия на социально-демографическое поведение и среду обитания человека. Соответственно усиливается актуальность прироста научных знаний о народонаселении и достижения качественно нового уровня методологии демографии и статистики населения.

Демография как самостоятельная  научная дисциплина имеет предметом своего исследования закономерности воспроизводства населения, рассматриваемые в контексте демографической истории земной цивилизации, с учетом воздействия демографических процессов с социально-политическими и экономическими факторами. В рамках демографической науки разработана концепция демографического перехода, призванная объяснить природу процессов смены типов воспроизводства населения под влиянием различных вариантов сочетания интенсивности смертности и рождаемости. С позиций демографического перехода могут быть раскрыты причины и сущность таких явлений, как демографический взрыв (резкое увеличение роста населения) и демографический кризис (резкое ухудшение воспроизводства населения).

Основной целью моей работы является рассмотрение демографической  политики в Российской Федерации  и ее влияние на благосостояние населения.

Выполняя поставленную цель, я выдвигаю следующие задачи:

1. Выявить основные аспекты демографического взрыва и демографического кризиса;
2. Проанализировать демографическую ситуацию в современной России;
3. Рассмотреть пути выхода из демографического кризиса;
4. Показать связь демографической политики и благосостояния народа.

В работе имеются графики, схемы, статистические таблицы, карта, наглядно демонстрирующие анализ демографической ситуации в мире и России.

Глава 1. Демографическое развитие мира.

1.1. Основные аспекты демографического развития.

Демографическое развитие складывается из длительных период эволюции и относительно кратких качественных сдвигов или периодов демографического перехода, демографического кризиса и демографических революций. Под демографическим переходом понимается смена типов воспроизводства населения. Он совпадает с трансформацией доиндустриальной системы производительных сил в индустриальную.

1.1.1. Демографический взрыв

Демографическая революция  или демографический взрыв –  следствие и проявление процесса модернизации традиционного типа воспроизводства  населения, при котором демографическое равновесие поддерживается за счет предельно высокой рождаемости и смертности. Характерной чертой такого порядка является быстрая смена поколений, едва доживших до 40 лет. Трансформация традиционного типа естественного воспроизводства началась со снижения смертности. К середине XX века человечество стала обладать эффективными и относительно дешевыми средствами борьбы с массовыми болезнями, что привело к резкому снижению смертности.

Процесс снижения смертности носил форсированный характер в развивавшихся странах. За послевоенный период коэффициент смертности там сократился в 2,6 раза: с 23,3 в 1950 – 1955 гг. до 9,1 в 1990 – 1995 гг. Рост населения стран Азии, Африки и Латинской Америки приобрел земной характер. В связи с тем, что современные крайне высокие темпы роста численности населения земного шара в решающей степени определяются темпами его увеличения в развивающихся странах, демографический взрыв в этих странах превратился в мировой. (таблица 1)

Таблица 1.

Темпы прироста населения, %¹

1.1.2. Демографический кризис.

Демографический кризис — нарушение воспроизводства населения, угрожающее существованию самого населения.

Под демографическим кризисом может пониматься как убыль населения, так и перенаселение.

В первом случае это ситуация, которая складывается в стране или  регионе, когда рождаемость падает ниже уровня простого воспроизводства населения, а также ниже уровня смертности. Такая ситуация в данный момент складывается в России.

 В случае перенаселения,  под демографическим кризисом  понимают несоответствие численности  населения территории её способности  обеспечить жителей жизненно необходимыми ресурсами.

В развитых странах научно-технический прогресс привёл к увеличению безработицы, что в свою очередь привело к снижению рождаемости. А в странах с переходным типом воспроизводства снижение смертности не сопровождается соответствующим сокращением рождаемости. В развивающихся странах формируется специфическая возрастная структура, где большой удельный вес занимает молодежь до 17 лет (более 2/5 населения, тогда как в Европе этот показатель равен 1/3).

1.2. Демографический переход.

Демографическим переходом называют процесс, в ходе которого на смену высокой рождаемости и смертности приходят низкая рождаемость и смертность. Теория демографического перехода классифицирует стадии этого процесса, предлагает объяснение его причин и создает концептуальную основу для его прогнозирования.

Демографический переход  в промышленно развитых странах Запада завершился в 50-е годах. Улучшившиеся условия жизни привели к увеличению продолжительности жизни, сокращении рождаемости и повышению доли пожилых людей. Ожидается, что в первой четверти XXI века в этой подсистеме мирового хозяйства валовые темпы рождаемости и смертности будут почти равны.

В демографическом переходе можно выделить четыре фазы. В первой фазе снижение коэффициента смертности опережает снижение коэффициента рождаемости. В результате чего коэффициент прироста населения увеличивается до наибольшего значения. В промышленно развитых странах эта фаза была завершена к середине XX века, но началась в развивающихся странах.

Во второй фазе смертность продолжает снижаться и достигает  наименьшего значения, но коэффициент рождаемости снижается еще быстрее, в силу чего прирост населения постепенно замедляется. В эту фазу демографического перехода развивающиеся страны вступили в 70-е годы, когда за произошедшим падением смертности начала снижаться и рождаемость, вызывая замедление темпов прироста населения.

Для третьей фазы характерно повышение коэффициента смертности в связи с демографическим  старением и одновременно замедлением  снижения рождаемости. В конце этой фазы коэффициент рождаемости приближется  к уровню простого воспроизводства. Промышленно развитые страны  в 90-е годы стали близки к завершению третьей фазы демографического перехода.

Четвертая фаза предусматривает  сближение коэффициентов смертности и рождаемости за счет роста последнего.

Рациональность фаз  воспроизводства населения в значительной степени обуславливается социально-экономической организацией общества. Перестройка типа воспроизводства зависит не только от снижения смертности, но и от социально-экономических преобразований. Тип рождаемости во многом определяется типом семьи и природой экономических отношений в ней. В отсталой аграрной экономике преобладают большие семьи, где родственники объединены общей экономической деятельностью и обязанностями. В индустриальном обществе семья лишается экономической функции, поток благ в ней изменяет направление, что предопределяет экономическую целесообразность бездетности.

1. 3. Демографическое развитие России.

Демографическое развитие России на протяжении последних десятилетий характеризуется специфическими и крайне тревожными тенденциями. Одной из них является снижение рождаемости до уровня, почти вдвое меньше, чем тот, что необходим для простого воспроизводства населения.

Прежде всего для  России были характерны резкие перепады значений суммарного коэффициента рождаемости  для условных поколений при его общей тенденции к снижению. В 1969 – 1970 гг. этот показатель составлял 1,99; в 1980 – 1981 гг. снизился до 1,88. В начале 1980-х гг. был осуществлен ряд мероприятий государственной демографической политики, главным из которых было поэтапное введение в ноябре 1981 – ноябре 1982 гг. частично оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком. Суммарный коэффициент рождаемости вырос до 2,02 в 1982 – 1983 гг. и 2,22 в 1987 г. после чего наблюдалось снижение данного показателя – до 1,73 в 1991 г. и 1,17 в 1999 г.

Простое воспроизводство  населения обеспечивается в том  случае, если поддерживается статистический показатель 2,15 рождений на одну женщину. В последние годы существования СССР этот показатель составлял 1,9, в сегодняшней России - 1,3.

Только 7 процентов российских семей воспитывают по три ребенка и более, 28 процентов - по два, 65 процентов - по одному. Значительно сужается репродуктивный период. Все чаще появление первого ребенка происходит, когда женщина достигает 28-летнего возраста, когда в организме уже начинается накопление негативных факторов, напрямую влияющих на здоровье потомства: неблагополучная экология, стрессы, перенесенные болезни и т.д. И все чаще репродуктивный период ограничивается всего двумя годами: после 30 лет женщины рожать перестают.

Опросы молодежи демонстрируют "угасание потребности индивида и семьи в детях". Среди однодетных только 33 процента семей хочет иметь  второго ребенка, среди двухдетных только 7 процентов думают о рождении третьего, однако и эта заявленная потребность реализуется лишь на четверть. Сегодняшнее поколение юношей и девушек, если их намерения не изменятся, будут иметь в два-три раза детей меньше, чем поколение их родителей. И это самый точный прогноз рождаемости. В больших городах эта тенденция проявляется еще резче. Москва, например, лет на 15 опережает страну в демографическом поведении. Еще в 1978 году 7 процентов семей хотели третьего ребенка, а сейчас таких осталось только 3,1 процента.

Падение рождаемости  происходит на фоне неуклонного снижения продолжительности жизни, начавшегося с 1960-х годов. В начале 90-х годов кривые смертности и рождаемости в стране пересеклись. С этого времени фактически началось вымирание населения. Каждый год нас становится меньше на 850 тысяч человек.

Объяснение резкого снижения рождаемости тем, что в России начался второй демографический переход, представляется по меньшей мере спорным. С точки зрения создателей концепции демографического перехода, второй демографический переход представляет собой процесс, направляемый  повышением благосостояния, распространением «постматериалистических ценностей» и нарастающим неприятием институционального контроля. В России 1990-х гг. имел место лишь третий из вышеперечисленных феноменов, а о первых двух можно говорить только применительно к весьма узкому слою населения (не более 10 – 20% его общей численности). Объяснить же сорокалетнюю тенденцию к снижению продолжительности жизни в России с точки зрения демографического перехода оказывается и вовсе невозможным, для этого необходимо привлечь другие теоретические концепции – например, институционального подхода.

Русских при этом вымирает больше, чем представителей других национальностей страны, - это статистический факт. При сокращении населения Российской Федерации с 1989 по 2002 год на 1,3 процента убыль русских составила 4 млн (со 120 до 116), или 3,35 процента. Однако, как отметил доктор экономических наук Л. Л. Рыбаковский (Институт социально-политических исследований РАН), эти цифры отражают происходящее далеко не в полной мере. Со времени распада СССР из ближнего зарубежья в Россию прибыло около 3 млн русских. Кроме того, при последней переписи населения, когда графа "национальность" заполнялась по собственному усмотрению и исключительно по желанию, огромное количество представителей других национальностей записались русскими - например, проживающие в России 1,2 млн украинцев. (То же самое, кстати, происходит и в других государствах: на Украине 1,8 млн русских превратились в украинцев). И если учесть эти цифры, то убыль русского населения составит уже не 4, а 9 млн человек. К тому же не надо забывать, что за одно поколение треть русских вступает в смешанные браки. В многонациональной и традиционно толерантной стране постоянно шел непрерывный процесс смешения наций.

Демографическая статистика бесстрастно отмечает: на рождаемость влияет принадлежность к той или иной религиозной концессии. Численность народов, традиционно придерживающихся православия, сокращается быстрее, чем мусульман или буддистов. Для карелов, коми, удмуртов, мордвы последствия демографической катастрофы оказались еще значительней, чем для русских. Башкиры и татары удержали свою численность, а у некоторых народов Северного Кавказа (чеченцы, ингуши) высокий уровень рождаемости практически не претерпел изменений (доктор исторических наук. В. Э. Багдасарян, Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, Москва).

Глава 2. Демографическая политика Российской Федерации.

2.1. Анализ сложившийся демографической ситуации в РФ.

Демографическая ситуация последнего десятилетия в России давно вызывает тревогу ученых, политиков, органов государственной власти. Понятие “демографический кризис” все чаще в последние годы присутствует и в официальных документах и докладах.

По данным статистики общая численность населения на 1 января 2008 года составила в России 142 млн. человек. Оценка численности постоянного населения на 1 января 2009 года и в среднем за 2008 год приведена в приложении 1.

В январе 2009г. в России отмечалось снижение числа родившихся (в 62 субъектах Российской Федерации) и числа умерших (в 76 субъектах). Группировка субъектов Российской Федерации по численности населения приведена в приложении 2.

В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,3 раза (в январе 2008г. - 1,4 раза), в 13 субъектах Российской Федерации оно составило 2,0-2,4 раза.

Таблица 2²

Показатели естественного движения населения

Естественный прирост  населения в январе 2009г. зафиксирован в 17 субъектах Российской Федерации (в январе 2008г. - в 15 субъектах).

Таблица 3³

Одной из самых болевых медико-демографических проблем социального развития современной России остается высокий уровень смертности населения.

Уровень смертности зависит  от социально-экономического развития страны, благосостояния населения, развития системы здравоохранения, доступности медицинской помощи и т.д.

Анализ длительной динамики показателей смертности дает возможность учесть влияние различных факторов на ее изменения.

В этой связи будет  интересным привести сравнение показателей  смертности населения дореволюционной России и Российской Федерации за период с 1897 года до настоящего времени.

В ХХ в. изменения смертности в России были крайне неравномерными, непоследовательными, сопровождались возвратным движением, происходили по-разному в отдельных половозрастных группах. Снижение уровня смертности российского населения наблюдалось лишь в отдельные относительно краткие периоды минувшего столетия.

Таблица 4⁴

Ожидаемая продолжительность  жизни при рождении (число лет)

Уровень смертности населения  наиболее адекватно отражается в  показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Динамика данного показателя в первой половине XX века отражает череду демографических катастроф, а период после 1965 г. характеризуется стагнацией или его снижением. Однако даже в периоды общего снижения смертности в России основной выигрыш, особенно у мужчин, был получен за счет детских и молодых возрастов. Изменение же смертности в возрастах после 30 лет было ничтожным, она осталась практически на дореволюционном уровне.

Россия в отношении  столь неблагополучной динамики смертности ее населения разительно отличается от большинства развитых стран, где продолжительность жизни практически всех возрастных групп населения увеличивалась в течение всего ХХ века и особенно интенсивно - в его последней трети.

Высокая смертность мужского населения привела к ухудшению соотношения полов в структуре населения. Если по переписи 1897 г. на 1000 мужчин приходилось 1055 женщин, то на начало 2006 г. - 1158.

Сокращение числа умерших  наблюдалось по всем основным классам  причин смерти:

1. От болезней системы кровообращения на 67,3 тыс. или на 5%,
2. От внешних причин смерти на 33,1 тыс., или на 11%

из них:

• от ДТП на 15,2 тыс., или на 38%,
• от случайных отравлений алкоголем на 7,9 тыс., или на 19%,
• от убийств на 6,8 тыс., или на 19%,
• от самоубийств на 3,2 тыс., или на 7%;
• от болезней органов дыхания на 12,0 тыс., или на 13%,
• от болезней органов пищеварения на 4,4 тыс., или на 5%,
• от некоторых инфекционных и паразитарных болезней на 3,3 тыс., или на 8%

из них:

• от туберкулеза на 3,7 тыс., или на 12%;
• от новообразований на 1,7 тыс., или на менее 1%.

Продолжилось сокращение младенческой смертности (на 7,2%). В 2006 году ее показатель составил 10,2 умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми, против 11,0 в 2005 году. Снизилась материнская  смертность - 23,8 умерших на 100 тыс. родившихся живыми против 25,4 в 2005 году (на 6,3%).

Остается надеяться, что  наблюдаемое улучшение ситуации является началом долговременной положительной  тенденции. Это тем более актуально в условиях начавшегося снижения численности населения в трудоспособном возрасте. Как и прогнозировалось ранее Росстатом согласно предварительной оценке возрастного состава населения число лиц рабочих возрастов на начало 2007 года сократилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 176 тыс. человек и этот процесс будет нарастать.