Договор подряда. 34

Основные данные о работе

Содержание

Введение 

1. Понятие договора подряда
2. Содержание договора
1. Ответственность сторон
3. Отдельные виды подряда
1. Бытовой подряд
2. Строительный подряд
3. Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ
4. Подрядные работы для государственных нужд

Заключение 

Глоссарий

Список использованной литературы

Приложения

Введение 

В Гражданском кодексе  Российской Федерации “Подряд” занимает статьи с 702 по 768. Общие положения  о подряде (ст. 702-729). Одна из особенностей Кодекса состоит в расчленении  единого договора подряда. Для уяснения смысла этой и непосредственно связанных  с нею новелл, внесенных в ГК, целесообразно обратиться к истории  правового регулирования подряда. В первом Гражданском кодексе 1922 года существовала единая глава о  договоре подряда. Предполагалось, что  она охватит любые виды работ. Единственное исключение было сделано  для отношений, в которых заказчиком являлся орган государства. На них  должно было распространяться действовавшее  параллельно с Гражданским кодексом, принятое немногим ранее самого ГК Положение о государственных  подрядах и поставках. По мере огосударствления экономики потребность в указанном  Положении отпала. Но зато на уровне правительства принимались Правила  о договорах подряда на капитальное  строительство, а на уровне различных  ведомств - Правила о договорах  на выполнение проектных и изыскательских работ и некоторые иные специальные  акты.

Второй Гражданский кодекс РСФСР разделил подряд на две главы. Сохранив для одной то же наименование "Подряд", он назвал вторую "Подряд на капитальное строительство".

Первая из этих глав предполагала необходимость издания в рамках законодательства Союза ССР и  РСФСР Правил об отдельных видах  договора подряда между организациями, а также Правил о договорах  подряда по обслуживанию бытовых  потребностей граждан (бытового заказа). Кроме того, предполагалось утверждение  на уровне Совета Министров РСФСР  типовых договоров бытового заказа по отдельным видам обслуживания граждан. Одновременно было признано, что отступления от условий типовых  договоров, ограничивающие права заказчиков, недействительны.

Вторая глава предусмотрела  издание Советом Министров СССР либо в установленном им порядке  правил, относящихся к указанному договору.

Существование в ГК РСФСР 1964 года за пределами договора подряда  такого же самостоятельного договора подряда на капитальное строительство  было связано с общей тенденцией законодательства к выделению плановых договоров между социалистическими  организациями (хозяйственных договоров). Под ее влиянием таким же образом, как это было сделано с подрядом, ГК РСФСР 1964 года выделил из купли-продажи  поставку. Вполне объяснимо поэтому, что уже Основы гражданского законодательства 1991 года, принятые в период, когда  начали складываться новые экономические  отношения, вернули поставку в состав купли-продажи. Аналогично поступили  с договором подряда на капитальное  строительство. В результате в Основах 1991 года стали едиными и купля-продажа, и подряд.

В этой единой главе "Подряд" выделили три статьи, каждая из которых  была посвящена соответственно договору подряда на капитальное строительство, договору подряда на производство проектных  и изыскательских работ, а также  договору о выполнении научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ. Так были заложены предпосылки для  дальнейшей дифференциации подрядных  отношений.

Принципиальная особенность  нового ГК состоит в том, что ранее  единый договор подряда разделен на три самостоятельных договора (имеются в виду главы 37, 38 и 39).

Проведение разграничения  между этими договорами имеет  важное правовое значение, поскольку  каждая из глав решает нередко одни и те же вопросы по-разному (с учетом специфики отношений). По этой причине  при определении содержания заключаемого договора, равно как и при решении  спора, возникшего по поводу заключенного договора, ключевое значение имеет  природа договора: относится ли он к типу договоров, выделенных в главах 37, 38 или 39 ГК.

Новый Гражданский кодекс возвратился к известному еще  со времен Древнего Рима и сохранившемуся в большинстве современных кодексов сосуществованию двух близких, но все  же самостоятельных договоров: подряда  и возмездного оказания услуг. Первый отличается тем, что имеет в виду работы, которые ведутся в соответствии с указанием заказчика, при этом предметом договора служат не работы сами по себе, а работы и их материальный результат. Следовательно, подряд строится по формуле: нет результата - нет и исполнения договора. Иное дело - договор услуг. В нем предметом являются услуги, которые по общему правилу либо вообще не имеют результата либо их результат носит нематериальный характер

1. Понятие договора подряда 

ГК РСФСР 1964 г. расчленял  договор подряда на "Подряд" (глава 30) и "Подряд на капитальное  строительство" (глава 31). Договор  подряда применялся в правоотношениях  между гражданами, гражданами и социалистическими  организациями, а также между  социалистическими организациями. Однако по мере развития рыночных отношений, а точнее, уже в Основах гражданского законодательства Союза ССР и  республик 1991 г. подряд на капитальное  строительство возвращается в состав подряда, при отсутствии разделения понятия "подрядчика" по субъектному  составу. Основами допускалось расширение видов подрядных работ: подряд (ст.ст.91-94); подряд на капитальное строительство (ст.95); договор подряда на производство проектных и изыскательских работ (ст.96); договор о выполнении научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ (ст.97); отдельные виды подрядных  работ (ст.98).В новом ГК Российской федерации отсутствует законодательное  закрепление договора подряда на капитальное строительство. Чем  это вызвано? Прежде всего тем, что в законодательстве по капитальному строительству действовало несколько тысяч законодательных и нормативных актов, которые нередко противоречили не только друг другу, но и самому Кодексу. Зачастую эти нормативные акты предусматривали оплату работ не по мере сдачи готовых объектов, а периодически, за сам факт работы строителей. Это имело прямым следствием потерю интереса исполнителей к завершению возведения объектов, развитие "долгостроя", рост объемов незавершенного строительства. Во-вторых, договор подряда на капитальное строительство искусственно принижал значимость строительного подряда вообще, строительно-монтажных и ремонтных работ.

Учитывая это, новый ГК РФ дифференцирует подряд по трем основным критериям, в зависимости от: конечной цели результата работ; чьим иждивением (трудом) исполняются работы; распределения  риска между сторонами. Во всех предшествующих Гражданских кодексах целью подряда  было "выполнение определенных работ  по заданию заказчика" (см., например, ст.350 ГК РСФСР 1964 г.). Новый же Кодекс признает сутью подряда не работы сами по себе, а "достижение результата работ". И еще одна особенность подряда. Это вопрос, чьим иждивением, или иначе говоря, из чьего материала (заказчика или подрядчика) должны выполняться подрядные работы. Прежнее гражданское законодательство давало простор контрагентам подрядного договора в принятии решения о том, из чьего материала (чьим иждивением) осуществляются работы. С целью устранения такой неопределенности новый ГК, воспроизведя в значительной мере текст ГК РСФСР 1922 г., установил: "Если иное не предусмотрено в договоре подряда, работа выполняется иждивением подрядчика, из его материалов, его силами и средствами" (п.1 ст.704 ГК).

Уместно отметить и такие  нюансы законодательства о подряде, как отсутствие единства терминологии в определении самого предмета подряда. Так, в ст.702 ГК, как было уже сказано выше, говорится, что предметом договора подряда являются "работа и ее результат", а в других статьях называется только "работа" (п.1 ст.704, ст.ст.708-710).

Работа и ее результат (объект) в договоре подряда обычно обособлены во времени (сначала выполняется работа, а затем возникает ее результат). Однако они тесно связаны и образуют единство. Выполняемая работа предполагает создание определенного результата, ибо только как таковая она бессмысленна, а результат недостижим без предшествующей ему работы. Первичным и решающим является работа, что и выражено в терминологии ГК: о работе говорится во всех случаях, а результат часто не называется.

Поэтому применение в главе 37 ГК новой терминологии, по сравнению  с ГК РСФСР 1964 г., не есть изменение  по существу, а лишь некоторое обновление языка закона с целью более  полной характеристики предмета договора подряда. С точки зрения единства терминологии такое обновление едва ли оправданно.

Гражданский кодекс РФ значительно  расширил сферу применения подрядных  работ. Такой вывод следует из анализа п.2 ст.702: "К отдельным  видам договора подряда (бытовой  подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных  нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров".

В данном случае законодатель имеет в виду, что помимо общих  норм о договоре подряда имеются  нормы специального характера, регламентирующие подряд не только по правилам ГК, но также  теми правовыми актами, которые согласно ГК могут издаваться с целью регулирования  отдельных, специфических видов  подрядных работ, в том числе  и прямо не предусмотренных самим  ГК (ремонтные, ремонтно-профилактические работы и т.д.).

Следует отметить и такое  обстоятельство. ГК РФ весьма существенно  расширил не только предмет подряда, но и круг работ, которые можно  именовать как подрядные работы, или подряд.

Работы, выполняемые по договору подряда, характеризуются следующими признаками.

1. Договор подряда заключается  на изготовление или переработку  (обработку) вещи либо на выполнение  другой работы с передачей  ее результата заказчику. 

2. По договору подряда,  заключенному на изготовление  вещи, подрядчик передает права  на нее заказчику. 

3. Если иное не предусмотрено  договором, подрядчик самостоятельно  определяет способы выполнения  задания заказчика (ст.703 ГК).

В известном смысле ст.703 ГК дополняет саму характеристику договора подряда и относит к подряду  случаи переработки и обработки  вещей (п.7 ст.720 ГК), как основания  приращения, приобретения права собственности (ст.220 ГК).

2. Содержание договора 

К числу различных способов обеспечения исполнения обязательств, составляющих содержание договора подряда, относится теперь прежде всего право удержания, принадлежащее подрядчику. Суть этого права состоит в том, что при неуплате причитающегося вознаграждения заказчиком подрядчику последний может удержать результат работ, а c ним вместе и переданное заказчиком оборудование, материалы и другое имущество до полной их оплаты. Аналогичные последствия наступают при нарушении заказчиком другой своей обязанности - принять результат работ (п.6 cт.720 ГК РФ). В таком случае подрядчик вправе его реализовать, а полученную сумму использовать для покрытия долга. Имеется в виду, что если заказчик уклоняется от приемки, то по прошествии месяца после двукратного его предупреждения результат работ продается, а вырученная сумма за вычетом причитающегося подрядчику вознаграждения вносится на имя заказчика в депозит нотариуса (в случаях, установленных законом, - в депозит суда).

Общий срок для предъявления требований, связанных с ненадлежащим качеством работ (если иное не предусмотрено  законом, договором или обычаем  делового оборота) по новому ГК РФ составляет два года (при строительном подряде - 5 лет) с момента передачи результата работ. Возможны случаи, когда гарантийный  срок оказывается менее указанного общего срока. Тогда заказчик вправе предъявить требование и после истечения гарантийного срока в пределах указанных двух (пяти) лет. Однако в последнем случае заказчику нужно доказать, что недостатки существовали до момента передачи результата работы заказчику или по причинам, которые до этого возникли.

В главе 37 ГК РФ содержится немало новелл. Одни из них представляют собой  конкретизацию основных положений  общей части обязательственного права. Другие, напротив, являются специальными нормами, устанавливающими исключения из решений, которые в общем, виде даны в части первой Кодекса. Наконец, третьи восполняют выявленные в период до принятия части второй ГК пробелы  в общем законодательстве, регулировавшем подряд.

Остановимся на организации  и процессе проведения подрядных  работ (ст.ст.703-714 ГК РФ).

Безусловной новеллой является правило о предоставлении подрядчику, если иное не предусмотрено в договоре, права самостоятельно определять способы  выполнения заданий заказчика (п.3 ст.703). Это не только расширяет ответственность  подрядчика за выбор соответствующего способа подрядных работ, но и  усиливает его ответственность  за допущение просрочки в исполнении своего обязательства.

Законодатель традиционно  повторяет, как и в ГК РСФСР 1964 г., презумпцию о том, что работы должны исполняться материалами и средствами подрядчика, плюс к этому же, и  силами подрядчика (п.1 ст.704 ГК).

При этом на подрядчика, предоставившего  материалы и оборудование, возлагается  ответственность, как за ненадлежащее качество, так и за то, что они  окажутся обремененными правами  третьих лиц (п.2 ст.704 ГК), в том  числе и тогда, когда отсутствует  прямая вина подрядчика (например, материал имел скрытые дефекты). Повышенная ответственность  подрядчика объясняется не только самой  спецификой подрядных работ, но и, как  уже было отмечено выше, степенью распределения  риска между сторонами подрядного правоотношения в силу ст.705 ГК РФ.

Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность  подрядчика выполнить предусмотренную  в договоре работу лично, подрядчик  вправе привлечь к исполнению своих  обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (п.1 ст.706 ГК).

Если же подрядчик привлек  к исполнению договора подряда субподрядчика  в нарушение п.1 ст.706 ГК или вопреки  положениям самого договора, то он несет  перед заказчиком ответственность  за убытки, причиненные участием субподрядчика  в исполнении договора (п.2 ст.706 ГК).

Наибольшую сложность  в подрядных правоотношениях  представляет собой именно сама система  генерального подряда, включая участие  в исполнении работы нескольких лиц. И вот почему.

Подрядный договор по общему правилу является двусторонним. В  силу этого и заказчик, и подрядчик  по отношению друг к другу обладают в одно и то же время как определенными правами, так и обязанностями. Поэтому общий принцип ответственности должника за действие третьего лица в равной мере будет распространяться и на случаи ответственности генподрядчика перед заказчиком за действия субподрядчика и перед субподрядчиком за нарушение обязательств со стороны заказчика. Имеет место как бы "двойная" ответственность генподрядчика, которую он вправе переложить затем на заказчика и субподрядчика, если нарушение договорных обязательств имело место по их вине (абз.1 п.3 ст.706 ГК).

Прямое предъявление требований заказчика и субподрядчика друг к другу не допускается, поскольку  иное не предусмотрено законом или  договором (абз.2 п.3 ст.706 ГК). Тем не менее, данное правило не исключает возможности  в силу ст.38 АПК РФ участия заказчика  и подрядчика в судебном споре  в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет  спора, исходя из конструкции множественности  лиц в обязательстве (ст.321 ГК) и  солидарных обязательств (ст.322 ГК).

Немаловажным вопросом подряда  являются сроки выполнения работ, подразделяющиеся на начальный, промежуточный и конечный сроки (п.1 ст.708). Причем подрядчик (если иное не установлено законом, иными  правовыми актами или договором) несет определенную ответственность  за нарушение выполнения сроков этих работ (п.1 ст.708 ГК). Четкое разграничение  сроков работ важно не только потому, что способствует ритмичному проведению самих работ и их своевременному завершению, но и служит средством  контроля заказчика за надлежащим выполнением  работ.

По смыслу общих положений  о договоре (ст.432 ГК), начальные и  конечные сроки работ являются существенными  условиями договора подряда. Поэтому  отсутствие в договоре указаний об этих сроках влечет недействительность такого договора. Исключение из этого  правила делается для начальных  сроков при выполнении небольшого объема работ, ибо заказчик практически  лишен возможности проверить  его соблюдение.

Учитывая многогранность подрядных работ, а также имевшую  ранее на практике неопределенность во взаимоотношениях сторон, законодатель ввел дополнительные нормы с целью обеспечения более устойчивого положения генподрядчика как центральной фигуры подряда. Во-первых, заключение прямого договора между заказчиком и другим подрядчиком на выполнение отдельных работ допускается только с согласия генерального подрядчика. Во-вторых, сторона, заключившая такой прямой договор, непосредственно сама отвечает за невыполнение или ненадлежащее исполнение подрядного обязательства перед заказчиком (п.4 ст.706 ГК).

Немаловажным вопросом подряда  являются сроки выполнения работ, подразделяющиеся на начальный, промежуточный и конечный сроки. Причем подрядчик (если иное не установлено законом, иными правовыми  актами или договором) несет определенную ответственность за нарушение выполнения сроков этих работ (п.1 ст.708 ГК). Четкое разграничение сроков работ важно  не только потому, что оно способствует ритмичному проведению самих работ  и их своевременному завершению. Это  и средство контроля заказчика за надлежащим выполнением работ.

По смыслу общих положений  о договоре (ст.432 ГК) начальные и  конечные сроки работ являются существенными  условиями договора подряда. Поэтому  отсутствие в нем указаний об этих сроках влечет недействительность такого договора. Исключение из данного правила  делается для начальных сроков при  выполнении небольшого объема работ, ибо  заказчик практически лишен возможности  проверить его соблюдение.

Тем не менее, в силу абз.2 п.1 ст.708 ГК подрядчик может (если это  установлено законом или договором) нести ответственность за нарушение  всякого срока выполнения работ: начального, промежуточного, конечного; причем с возмещением убытков, причиненных  нарушением этих сроков. Повышенная ответственность  подрядчика наступает при нарушении  им конечного срока выполнения работ (п.3 ст.708 ГК) с учетом п.2 ст.405 ГК.

Характерно, что ст.708 ГК взаимосвязана с п.2 ст.715 и ст.719 ГК. В первом случае нарушение начального срока производства работ может повлечь для подрядчика расторжение договора. Заказчик вправе в этом случае отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Во втором случае подрядчик вправе сам не приступать к работе и даже приостановить ее, если заказчик нарушает свои обязанности (не представляет материал, оборудование или препятствует исполнению работ).

Значительное место в  главе 37 Гражданского кодекса РФ занимает цена работы (ст.709), хотя и не являющаяся существенным условием договора. Это  подтверждает отсылочная норма п.1 ст.709 ГК - к п.3 ст.424 ГК, предусматривающему на этот случай применение цены, которая  при обычных сравнимых обстоятельствах  взимается за аналогичные работы. Однако в условиях рыночных отношений  цена, в том числе и самих  подрядных работ, на наш взгляд, является едва ли не главным элементом всякого  возмездного договора. Эту мысль  косвенно подтверждает и текст самой  статьи 709 ГК РФ. Так, исходя из смысла пп.1-3 ст.709 ГК, цена работ определяется в  основном тремя способами. Первый способ - указание цены в самом тексте договора, что характерно для небольших  объемов работ. Второй вариант - цена определяется по курсу котировки  какой-либо биржи или рынка, что  встречается крайне редко. Третий вариант - цена определяется сметой, составленной подрядчиком, которая становится частью договора подряда и приобретает  силу с момента подтверждения  ее заказчиком (абз.2 п.2 ст.709 ГК).

Цена в договоре подряда  включает в себя компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему  вознаграждение (п.2 ст.709 ГК). О других формах определения цены по договору подряда в законе ничего не сказано. Законодатель лишь подчеркивает, что  цена работы (сметы) может быть приблизительной  или твердой. При этом различие между  ними имеет важное практическое значение. Так, согласно п.5 ст.709 ГК, при приблизительной  цене подрядчик вправе ставить перед  заказчиком вопрос о повышении цены. В этом случае заказчик может отказаться от договора и уплатить подрядчику цену за фактически выполненную работу. Но факт увеличения цены может иметь  место только при этих двух условиях, а именно: а) если необходимо провести дополнительные работы, требующие существенного  повышения цены; б) сам факт необходимости  повышения цены должен быть обоснованным и об этом должен быть предупрежден заказчик.

2.1 Ответственность сторон 

Принципиально важным является распределение риска между сторонами (ст.705). Данный вопрос, несмотря на кажущуюся  простоту, заключает в себе определенную сложность. И вот почему.

Законодатель исходит  из общего и традиционного правила  о том, что если иное не предусмотрено  Кодексом или Законом, работы выполняются  за риском подрядчика. В п.1 ст.705 ГК названы  два случая риска, в договоре подряда: риск случайной гибели или повреждения  используемых во исполнение договора материалов (имущества) несет сторона, предоставившая такое имущество; риск случайной гибели или случайного повреждения результата подрядной  работы до ее приемки заказчиком несет  подрядчик.

Именно после окончания  подрядных работ и наступает  момент "приемки" работ заказчиком. Поэтому распределение риска  зависит от более общего вопроса: в какой момент заказчик становится собственником самого предмета подряда?

По общему правилу, если исходить из определения подряда в новом  ГК не как работы вообще, а как  ее результата, то заказчик становится собственником изготовленной вещи только с момента, когда принял ее от подрядчика. Например, заказчик комиссионно подписал акт приема выполненных работ от подрядчика. С этого момента на заказчика переходит весь риск случайной гибели имущества.

Этот вывод следует  также из п.2 ст.703 ГК, в котором  говорится, что по договору подряда  подрядчик передает права на вещь заказчику. Однако передать право на вещь подрядчик может только тогда, когда сам обладал таким правом. Лицо, не обладавшее каким-либо правом, не может его передать. В противном  случае нарушается известный принцип  гражданского права: никто не может  передать другому больше прав, чем  сам он имеет.

Видимо, поэтому п.2 ст.703 ГК делает оговорку, что данное правило  распространяется на подряд, имеющий  своим предметом изготовление вещи. Он не действует тогда, когда вещь передается заказчиком подрядчику для  обработки (переработки). В этом случае собственником вещи остается заказчик, сохраняющий на вещь правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению. Тем не менее, это не исключает ответственности подрядчика за случайную гибель вещи, переданной ему заказчиком.

За пределами ст.705 ГК остается вопрос о гибели (повреждении) результата работ по вине заказчика (предоставление заказчиком материалов ненадлежащего  качества или предоставление хотя и  качественных материалов, но не вовремя, и т.п.). В этих случаях следует  руководствоваться нормами обязательственного права: ст.404 ГК (смешанная ответственность) либо ст.401 (гибель имущества по вине заказчика).

Сторона, допустившая просрочку  передачи или приемки результата подрядных работ, несет риск случайной  гибели или повреждения предмета подряда (п.2 ст.705 ГК). Указанное правило  о просрочке должника опирается  на п.1 ст.405 ГК. Поскольку в главе 37 Кодекса отсутствуют другие специальные  нормы о просроченных действиях  виновной стороны, следует руководствоваться  положениями ст.ст.405-406 ГК, в которых  говорится о просрочке должника и кредитора.

Не последним нюансом  в вопросах распределения риска  между сторонами является наступление  риска изменения цены подряда: подрядчик  не вправе требовать увеличения твердой  цены, согласованной им с заказчиком (п.6 ст.709 ГК).

Наконец, отметим и такой  немаловажный момент проблемы распределения  риска между сторонами договора подряда, как риск невозможности  окончания подрядной работы. Он был  возложен на подрядчика нормами ГК РСФСР 1964 г. (ст.393). В ныне действующем  ГК РФ такая норма отсутствует. Однако это не означает, что подрядчик, получивший к тому же аванс (задаток), не несет  при этом никакой ответственности. Он обязан вернуть задаток, сдать  результаты работ (ст.711 ГК) и нести  соответствующий риск, в том числе  по договору строительного подряда (ст.741 ГК). В договоре может быть заранее  предусмотрено, что за определенные недостатки подрядчик отвечать не будет. И все же даже и тогда он понесет ответственность при условии, если заказчик сможет доказать, что недостатки допущены по вине подрядчика, то есть что подрядчик действовал умышленно или неосторожно.

На заказчика, предоставившего  материал и оборудование, возлагается  ответственность за ненадлежащее их качество, а равно то, что они  оказались обремененными правами  третьих лиц. Имеется в виду наличие у последних права предъявлять заказчику требование об отобрании вещи (виндикационный иск) или о расторжении договора аренды с подрядчиком (например, в случаях, когда предоставленное им оборудование заказчику на праве собственности не принадлежало, а было получено лишь в аренду от третьих лиц, притом их согласия на передачу имущества подрядчику получено не было).

Определенными особенностями  отличается набор норм, посвященных  качеству. ГК по-новому определяет прежде всего критерии, которыми следует руководствоваться при определении требований, предъявляемых к качеству работ. За основу принимаются условия договора. В принципе они представляют собой результат свободно выраженной воли самих сторон. Исключение из этого составляют случаи, когда в роли подрядчика выступает предприниматель, при этом законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к выполняемой работе. Включенные в договор условия, отступающие от указанных требований, признаются недействительными. При этом не имеет значения, выступает ли контрагентом предпринимателя гражданин, который намеревается результатом работы удовлетворить свои бытовые или другие личные потребности, либо такой же, как и подрядчик, предприниматель, который предполагает использовать результат работ для удовлетворения предпринимательских нужд. Примером первого рода актов могут служить различные правила, утвержденные Правительством РФ, а второго - большинство утвержденных Госстроем РФ строительных норм и правил.