Доходы населения. 13

                                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                           Оглавление

 

Введение...................................................................................................................................... 3                                         

Глава 1 Доходы населения как экономическая проблема

               1.1Доходы населения: понятие и сущность……………………………….  6

               1.2 Виды доходов населения, источники формирования…………… 8

               1.3 Причины неравенства доходов населения………………………….. 13

Глава 2 Особенности социальной политики государства

               2.1 Сущность социальной политики государства……………………..  17

               2.2 Социальная защита как составляющая социальной политики

                        государства…………………………………………………………………………  23

               2.3 Социальная политика России на современном этапе…………...26

Заключение............................................................................................................................... 30

Список  литературы……………………………………………………………………………..  32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             Введение

 

Самый важный показатель в рыночной экономике, позволяющий оценить возможности человека или семьи - это доход. Доход определяет степень удовлетворения потребностей человека, его политические убеждения.

Доход представляет собой общую сумму денег, заработанных или полученных в течение какого-либо периода (обычно за год).

При изучении вопроса  об уровне жизни основной проблемой  является проблема неравенства благосостояния, а также порождаемого ею социального  напряжения в обществе.

В современных условиях неравенство доходов может достигать огромных масштабов и создавать угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Именно поэтому практически все развитые страны мира вынуждены постоянно сокращать разрыв в доходах различных групп населения.

Более того, чем  больше доходы, тем выше спрос на продукцию и услуги, производимые различными отраслями, тем выше качество продукции, потому что возникает мотив для достижения лучших конечных результатов, её конкурентоспособность, выше эффективность производства, значит, лучше экономическая ситуация в стране. Именно поэтому регулирование доходов, заработной платы является важной частью политики любого государства.

Таким образом, доходы населения и источники  их формирования заслуживают пристального внимания, а все проблемы, с ними связанные, требуют тщательного рассмотрения и решения.

Социальная  политика государства стоит в  настоящее время практически  на первом месте во всех развитых странах, осуществляющих государственное регулирование. В основе ее лежит необходимость  обеспечить право человека на определенный стандарт благополучия в данном обществе и социальную защиту каждого члена общества. По сути, социальная политика - это политика регулирования социально-экономических условий для жизни общества, основанная на поддержании отношений справедливости в обществе, регулировании отношений между отдельными социальными группами, обеспечении условий повышения уровня жизни всех членов общества.

Главным направлением социальной политики является политика формирования доходов населения. Распределение  доходов в условиях рынка строится на том, что каждый собственник факторов производства получает свой доход в зависимости от спроса и предложения на этот фактор и от предельной производительности каждого фактора.

 Собственники  рабочей силы, участвующие в производственном  процессе, получают доход в зависимости от того, какую работу они выполняют и как они это делают, т.е. основным критерием здесь является труд. Собственники средств производства и денежного капитала получают доход в зависимости от размеров собственности и условий ее реализации. Поэтому в основе распределения в рыночной экономике лежит распределение по труду и по собственности, определяющие два основных источника дохода.

Актуальным является изучение сущности и видов доходов населения, а также социальной политика государства. Неравенство доходов может достигать огромных масштабов и создавать угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно осуществляют меры по сокращению такого неравенства.

Целью написания данной работы является изучение понятия доходы населения и влияние социальной политики на положение отдельных групп населения.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1. Дать определение понятия «доходы населения»;
2. Изучить виды доходов населения и источники их формирования;
3. Проанализировать причины неравенства доходов населения;
4. Показать сущность социальной политики государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      Глава 1 Доходы населения как  экономическая проблема

                          1.1Доходы населения: понятие и сущность

 

Под доходами населения  понимается сумма денежных средств  и материальных благ, полученных или  произведенных домашними хозяйствами  за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень  потребления населения прямо зависит от уровня доходов.

Доход отдельного домохозяйства, как правило, подразделяют на три группы:

1)   доход, получаемый владельцем фактора производства – труда;

2) доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей);

3)    трансфертные  платежи (пособия, стипендии, пенсии).

Следует отличать доход от богатства. Оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих  домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов: дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д.; а также финансовых средств: наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства можно получить кредиты в банке. Богатство служит источником дохода Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде зарплаты, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме доход домохозяйств.

Как правило, при  уточнении понятия доходов населения  исследователи идут в двух направлениях: либо конкретизируют материально-вещественное содержание и источники доходов, либо прибегают к описанию связи рассматриваемой категории с одним из обобщающих показателей экономического развития страны, в котором отражаются результаты процесса воспроизводства.

В первом случае доходы населения определяются как  «совокупность денежных и натуральных  средств, полученных или произведенных  домашними хозяйствами за определенный период» и приводится развернутый  перечень доходов в зависимости от источников их образования (от наемного труда, предпринимательства, от собственности, от личного подсобного хозяйства, ремесла, прочей самозанятости и т.д.).

Этот подход отражает виды и структуру доходов  населения, но, к сожалению, не позволяет до конца раскрыть содержание данной социально-экономической категории. Кроме того, всякий раз при появлении или исчезновении хотя бы одного источника доходов это определение требует пересмотра и корректировки.

При втором подходе  доходы населения рассматриваются как часть стоимости произведенного общественного продукта (за вычетом материальных издержек), которая присвоена им за определенный период. Это определение лишено недостатков, присущих первому подходу, однако оно требует от исследователей выбора обобщающего показателя, отражающего результаты процесса воспроизводства.

Доходы членов общества являются показателем его  благосостояния. В США, например, в  номинальный доход включается заработная плата, дивиденды, проценты, наличные трансфертные платежи, такие как пособие по социальному обеспечению и безработице. Номинальный доход рассчитывается до вычета налогов, из него не исключены налог на личный доход и налог на заработную плату.

Следует отличать доход от богатства (wealth); оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов – дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д., а также финансовых средств – наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства (а не дохода) можно получить кредиты в банке, богатство служит источником дохода.

В экономической  литературе существуют различные концепции  по поводу исчисления дохода. Так, Эдгар  К. Браунинг считает, что к доходам  следует отнести также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственных товаров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.

Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде зарплаты, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме доход домохозяйств.

 

               1.2 Виды доходов населения, источники  формирования

 

Доходы населения - это совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. При анализе, измерении уровня доходов используются различные виды и показатели доходов.

Виды доходов  по вещественной форме подразделяются на денежные и натуральные.

Денежные доходы населения включают оплату труда, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, различные пособия, доходы от собственности в виде процентов, дивиденды, ренту, средства от продажи  ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, различных изделий, а также доходы от различных услуг, оказанных на стороне.

Натуральные доходы населения - все поступления продуктов  сельского хозяйства: продуктов  земледелия, животноводства, различных  изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенных для личного, семейного потребления.

Соотношение между  этими двумя формами периодически меняется, но наиболее распространена денежная форма.

Уровень доходов  населения является важнейшим индикатором  благосостояния общества, определяющим фактором в отношении социальных возможностей населения: отдыха, получения  образования, поддержания здоровья.

Уровень потребления населения напрямую зависит от уровня доходов, поэтому одной из приоритетных задач стимулирования экономики является повышение доходов населения. В первую очередь, доходов наиболее бедной и средней части населения. А также своевременная выплата зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных выплат.

На величину доходов населения оказывает  существенное влияние размер заработной платы, динамика розничных цен, степень  насыщенности потребительского рынка  товарами и т.п.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

1. Номинальный  доход - это общее количество  денег, которое получено отдельными  лицами (или начислено им) за определенный  период. Структура этого дохода  включает такие элементы, как факторные доходы, то есть те, что получены от использования собственных факторов производства,- заработная плата, рента, процент, прибыль; выплаты и льготы по линии государственных социальных программ (трансферты); плюс другие поступления - проценты по вкладам в банки, дивиденды на акции, страховые суммы, лотерейные выигрыши и прочее.

2. В отличие  от номинального располагаемый  доход представляет только ту  часть номинала, которая может  быть использована непосредственно  на личное потребление товаров и услуг, а также на сбережения. Иными словами, располагаемый доход равен номинальному минус налоги и другие обязательные платежи (отчисления в пенсионный фонд, на социальные нужды и другие).

3. Реальный доход  - отражает покупательную способность  нашего денежного дохода. Он представляет собой количество товаров и услуг (в стоимостном выражении), которое можно купить на располагаемый доход в течение определённого периода (то есть здесь учитывается возможное изменение цен). Иначе говоря, это доступная каждому лицу (по доходу, которым он располагает) индивидуальная «потребительская корзина».

Главными статьями доходов большинства населения  являются заработная плата и трансфертные платежи. Соотношение между ними заметно влияет на экономическое  поведение людей. В частности, когда в структуре доходов преобладают заработки, это стимулирует трудовую активность человека, его усердие, инициативу, предприимчивость. Когда же повышается роль трансфертов, люди становятся пассивнее по отношению к производственной деятельности и заражаются психологией иждивенчества. Поэтому направления и размеры государственной социальной помощи должны быть продуманными, взвешенными и строго адресными.

Для оценки состояния  экономики страны используют также  следующие индикаторы: величина прожиточного минимума, распределение доходов населения, средняя заработная плата, среднедушевой доход и покупательная способность, потребительские расходы в среднем на человека и т.д.

Прожиточный минимум - стоимость потребительской корзины, включающей в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательные сборы и платежи. С помощью величины прожиточного минимума производится оценка уровня жизни населения. Кроме того, на его основании устанавливаются минимальный размер заработной платы, пенсии, стипендий, пособий и других выплат.

 Величина  прожиточного минимума в целом  по России определяется ежеквартально  и устанавливается Правительством  РФ. Величина прожиточного минимума  может устанавливаться в среднем  по России, для отдельных регионов и областей, а также для отдельных групп потребителей.

Уровень жизни  представляет собой комплексную  социально-экономическую категорию, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения. Повышение уровня жизни россиян является важнейшей программной задачей социальной политики русского страны. В числе ценностей Правительства - восстановление доходов и наибольшее стимулирование платежеспособного спроса населения.

На доходы населения оказывает воздействие уровень потребительских цен. Поэтому необходимо учитывать динамику номинальных и реальных располагаемых доходов. Номинальные доходы включают всю сумму конечных доходов. Для определения реальных располагаемых доходов населения номинальные доходы делятся на индекс потребительских цен:

  Дрр =  ,    где

 

где  Дрр –  доходы реальные располагаемые;

 

Дн – доходы номинальные;

 

Iц – индекс  потребительских цен.

Индекс потребительских  цен – это изменение стоимости  основных потребительских товаров и услуг за определенный период, выраженное в процентах. Индекс потребительских цен влияет на покупательную способность номинальных доходов населения.

Покупательная способность номинальных доходов  населения отражает потенциальные  возможности приобретения товаров и услуг населением, выраженные соотношением конечных доходов с величиной прожиточного минимума. Его стоимость растет с ростом индекса потребительских цен. Поэтому рост индекса потребительских цен свидетельствует о снижении покупательной способности конечных доходов населения.

В анализе и  прогнозировании уровня жизни населения  используют также показатели среднедушевого дохода и доходов домашних хозяйств. Среднедушевой денежный доход определяется путем деления суммы конечных доходов на численность населения в стране. Аналогично рассчитываются и другие среднедушевые показатели.

В настоящее  время формирование доходов населения  имеет самые различные источники, основными из которых является заработная плата, социальные выплаты, а также  источники доходов в неденежной форме и др.

Так, основными доходами населения Российской Федерации с 2000 по 2010 год является заработная плата. Доходы от социальных выплат в 2009 году равнялись аналогичным доходам 2004 года и составили 12,8%. Доходы от предпринимательской деятельности населения составили 10% от общего дохода в 2009 году, что равняется аналогичным доходам 2007 года.

 

           3. Причины неравенства доходов  населения

 

Один из источников социальной напряженности в любой  стране - разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

- величиной имущества  всех видов, находящегося в  собственности отдельных граждан;

- величиной текущих доходов  граждан.

Люди получают доходы в результате того, что создают собственный бизнес (становятся предпринимателями) или предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам, а те используют эту собственность для производства необходимых благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому:

1) разная ценность принадлежащих  людям факторов производства (капитал  в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход,  чем в форме лопаты);

2) разная успешность использования  факторов производства (например, работник  в фирме, производящей дефицитный  товар, может получать более  высокий заработок, чем его  коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары  которой продаются с трудом);

 

3) разный объем  принадлежащих людям факторов  производства (владелец двух нефтяных  скважин получает при прочих  равных условиях больший доход,  чем владелец одной скважины).

Все люди рождаются  разными и наделены разными способностями, некоторые из которых встречаются реже других. Так, в любой стране всегда крайне мало людей, способных достичь вершин математики, стать выдающимися футболистами или создать процветающее предприятие. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на такие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов.

Ни одной  экономической системе не удалось  ликвидировать неравенства доходов  и богатства семей.

Неравенство доходов  и богатства может достигать  огромных масштабов и тогда оно создает угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно реализуют меры по сокращению такого неравенства.

 Уравнительная организация экономической жизни убивает у людей стимулы к производительному труду. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на более редкие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов. Впрочем, люди с одинаковым типом способностей выполняют одни и те же обязанности тоже по-разному, с разной производительностью труда и качеством продукции. Как оплачивать эти различные результаты труда? Что важнее - факт труда или его результат?

Если оплачивать одинаково - «по факту труда», то обидятся люди, работающие с большей производительностью и наделенные полезными обществу талантами. Многие из них перестанут работать в полную силу (зачем напрягаться, если всем платят одинаково?). А значит, результативность их труда опустится до уровня наименее одаренных и трудолюбивых членов общества. Итогом этого станет уменьшение возможностей экономического прогресса страны и замедление темпов роста благосостояния всех ее граждан.

Поэтому оплачивать деятельность людей приходится по-разному. И поскольку врожденные способности к труду у людей различны, а на это еще наслаиваются различия в приобретенной квалификации и опыте (человеческом капитале), то результатом становятся существенные различия в уровнях доходов. В силу этого определенное неравенство доходов следует признать нормальным. Более того - это крайне важный инструмент поощрения трудовой активности людей.

Распределение населения по величине среднедушевых  денежных доходов (в процентах к  итогу) представлено в таблице 1:

 Данные таблицы 1. показывают, что среднедушевой денежный доход населения в 2010 году возрос по отношения к предыдущим и составил до 2 000 тыс. руб. - 1,5%, от 10 000,1 до 15 000 тыс. руб. - 20,1%; от 15 000 до 25 тыс. руб. - 20%, а свыше 25 000 тыс. руб. - 15,1%, что примерно в 10 раз превышает показатель 2006 года. В целом можно заметить, что среднедушевой доход большей половины населения колеблется от 8 000 тыс. руб. до 25 000 тыс. рублей.

                                                                                                                     Таблица 1

 

       Распределение населения по величине среднедушевых денежных

                                                                 доходов

 

Все население, в т.ч. со среднедушевыми денежными доходами в месяц, руб.	2006 г. (100 чел.)	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
До 2000,0	12,3	7,1	4,3	2,6	1,5
2000,1 - 4000,0	28,1	21,9	16,2	11,8	8,3
4000,1 - 6000,0	21,1	20,3	17,7	14,8	12,0
6000,1 - 8000,0	13,4	14,8	14,7	13,6	12,1
8000,1 - 10000,0	8,4	10,3	11,2	11,2	10,9
10000,1 - 15000,0	10,0	13,9	17,1	19,1	20,1
15000,1 - 25000,0 свыше 25000,0	5,2 1,5	8,6 3,1	12,7 6,1	16,6 10,3	20,0 15,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     Глава 2 Особенности социальной политики государства

                    2.1 Сущность социальной политики государства

 

Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Это наиболее обобщенное представление о социальной политике государства позволяет рассмотреть ее как часть государственного управления, объектом которого является социальная сфера жизни людей. В силу специфики социальной сферы как объекта управления социальная политика также является специфическим воздействием. Уяснив данную особенность социальной сферы, мы сможем также понять особенность деятельности государства, которая обозначается таким понятием как «социальная политика».

 Социальная  сфера жизни общества раскладывается  на объективные и субъективные  составляющие. К объективным необходимо  отнести условия жизни индивидов, а к субъективным -- потребности индивидов. При этом социальная сфера жизни людей представлена как отношения между условиями жизни людей и их потребностями. Социальная политика оказывает воздействия на условия жизни людей. Пределы этого воздействия в установлении таких отношений между двумя элементами социальной сферы, при которых у индивидов не воспроизводится чувство нуждаемости. Для того чтобы социальная сфера стала объектом управления государством, необходим такой уровень ее развития, который требовал бы вмешательства государства. Условием, при котором это вмешательство становится действительным, является такой уровень развития потребностей индивидов, который не может быть удовлетворен за счет собственного труда, как это имело место в аграрных обществах, а удовлетворяется высокоразвитым промышленным производством.

Суть социальной политики государства заключается  в поддержании отношений, как  между социальными группами, так  и внутри них, обеспечении условий  для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Социальная  политика обладает рядом функций, которые  в конечном счете определяют гуманистический  характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К этим функциям можно отнести следующие функции:

- компенсаторную, которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

- элективную, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;

- кумулятивная, накапливающая социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.

 

Все эти функции  тем в большей степени представлены в социальной политике государства, чем в большей степени социальная политика находится в тесной зависимости от политики государства вообще.

Социальная  политика призвана гарантировать населению  минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Социальная  политика государства реализуется  через механизм государственных  программ социального обеспечения  и системы социальных услуг.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

  1) защита  уровня жизни путем введения  разных форм компенсации при  повышении цен и проведение  индексации;

  2) обеспечение  помощи самым бедным семьям;

  3) выдача  помощи на случай безработицы; 

  4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

  5) развитие  образования, охрана здоровья, окружающей  среды в основном за счет  государства;