Доходы населения и социальная политикав РФ

        Министерство образования и науки  Российской Федерации

    Тихоокеанский  Государственный Экономический  Университет 

                                                                       Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 

                                              Курсовая работа

            Тема: Доходы населения и социальная  политика в РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                   Владивосток

                                                          2008 
 

                                           СОДЕРЖАНИЕ:

         Введение…………………………………………………………………….3

1. Доходы населения.
1. Пофакторное распределение доходов………………………………...4
2. Нормальное и избыточное неравенство… ……………………….......7
3. Уровень жизни населения……………………………………………10
4. Распределение доходов населения по регионам……………………12
2. Социальная политика РФ.

2.1 Направление  системы социальной защищенности. Стратегии сокращения бедности……………………………………………………..18

2.2 Развитие и проблемы социальной политики в РФ……………….....24

        Заключение………………………………………………………………….32

        Приложение…………………………………………………………………33

        Список использованной литературы……………………………………...39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                             ВВЕДЕНИЕ

       Становление рыночных отношений в России характеризуются большой степенью неравномерности распределения доходов населения, а от этого зависит не только благосостояние в обществе, но и политическая стабильность в нем. Поэтому проблема распределения доходов в обществе занимает одно из главных мест в макроэкономике.

      В последнее время отмечается  рост российской экономики и  увеличение доходов российских граждан, на основании чего часто делаются выводы относительно улучшения социально-экономического положения в стране. Однако при детальном рассмотрении российского социума оказывается, что положение дел в социальной сфере не так однозначно, как кажется, а порой и просто тяжелое. Об этом свидетельствует социально-психологическое состояние россиян, характер проблем, с которыми сталкиваются наши сограждане, а также специфика их переживаний и страхов.

      Более 16% работающего населения  часто испытывают страх перед  будущим из-за ситуации на работе. Получается, что дело не только в том, что россияне, живущие с чувством страха из-за ситуации на работе, боятся просто потерять работу, а в том, что даже при наличии работы данная часть россиян относится к наименее благополучным слоям населения.

      И чтобы смягчить неравенство в распределении доходов между различными слоями населения государство должно проводить социальную политику, главным содержанием которой должно являться перераспределение доходов между категориями населения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                Глава 1

                                        Доходы населения

                        1.1 Пофакторное распределение доходов

            Доход – это общая сумма  денег, зарабатываемых или получаемых  людьми за определенный период (обычно за год).

           Существует четыре вида доходов: заработная плата, процент, рента и прибыль.

           Первый вид дохода – заработная плата.

          На конкурентных рынках рабочей силы цена труда, т.е. заработная плата, устанавливается как конкурентное равновесие спроса и предложения по различным категориям работников, по видам работ, по наличию или отсутствию профсоюзов, влияющих на спрос и предложение труда и добивающихся повышения его оплаты для занятой части работников. В системе рыночных цен заработная плата является особо важной категорией еще и потому, что достигает примерно ¾ национального дохода развитых стран. Регулирование многих процессов в экономике связано с движением заработной платы. Например, одним из показателей уровня инфляции выступает разрыв между реальной и номинальной заработной платой. Номинальная заработная плата – это сумма денежных выплат, а реальная определяется уровнем цен на товары и услуги, покупаемые  в каждый данный момент на денежную сумму заработной платы.

           В большинстве случаев различия в заработной плате зависят от профессионализма работников и выполняемых ими работ. Различия в оплате труда определяются качеством выполняемых функций, а также тем, что работа может быть приятной  и неприятной, сложной или более простой. Надбавка к заработной плате увеличивает ее основную ставку за выполнение работ в ночное время, в неблагоприятных или вредных для здоровья условиях. Высококвалифицированный труд вознаграждается более высокой заработной платой. Существенные различия в заработной плате  могут иметь место при отсутствии конкуренции между сугубо профессиональными группами работников, например между танцорами и математиками и т.д.

          В целом, если существует конкурентная  среда на рынках труда, то  уровень заработной платы устанавливается под влиянием взаимно уравновешивающихся спроса и предложения на рабочую силу. Но реальная ситуация зачастую отличается от идеальных условий полностью конкурентного рынка труда. С одной стороны, это происходит из-за политики работодателей в области найма работников и установления заработной платы, а с другой – из-за монопольных тенденций труда, порождаемых действиями. В результате рыночное равновесие может быть нарушено либо повышением заработной платы и увеличением безработицы, либо увеличением занятости и инфляции номинально растущей и реально снижающейся заработной платы.

       Заработная плата включается  в издержки производства и  вызывает повышение товарных  цен на выпускаемую продукцию,  следствием которого может оказаться  снижение спроса потребителей.

       Второй вид дохода – это  процент.

      Процент  - факторный доход, который получает собственник капитала.

      Процент как доход на капитальные  активы выше, чем выше производительность реальных экономических благ, представленных капитальными активами как факторами производства.

       Для сложных производственных  процессов в текущий момент  или для осуществления их в  будущем требуется накопление  денежных средств, которые по  мере их вложения в реальный капитал будут высокопроизводительными,  а следовательно, принесут более высокий доход в будущем. Именно с этой целью осуществляется накопление капитала и его инвестирование. Эффективный инвестиционный проект – это проект, годовой доход от которого не ниже рыночной нормы процента по любому другому капитальному активу, включая банковскую процентную ставку.

         Ссудный процент – это цена, уплачиваемая за использование денег.

                         Факторы, влияющие на ссудный  процент:

- размер ссуды;

- срок ссуды;

- риск банка;

- количество  банков;

- ставка рефинансирования.

         Реальная процентная  ставка – это номинальная ставка процента за вычетом ожидаемых темпов инфляции (в%). Номинальная процентная ставка – это процентная ставка, рассчитанная по текущему курсу цен.

         Третий вид дохода – рента.

      Мы уже знаем, что любой фактор приносит ренту, если он оплачивается выше, чем это было бы необходимо для предложения этого фактора. Экономическая рента существует там, где есть ограничения в предложении ресурса. Поскольку земля имеется в ограниченном количестве, то, следовательно, она приносит земельную ренту. Земельная рента – это доход от использования земли. Предложение земли абсолютно неэластично. Спрос на землю зависит от технологий в отраслях, использующих землю, а также от спроса на сельскохозяйственную продукцию. Величина земельной ренты определяется пересечением кривой спроса и предложения. При увеличении спроса на сельскохозяйственную продукцию предельная доходность земли увеличивается, это приводит к увеличению земельной ренты, но не увеличивает предложение земли, так как количество плодородных земель ограниченно. Следовательно, земельная рента не выполняет побудительной функции, ибо какой бы она не была, у общества имеется одинаковое количество земли, пригодное для производства сельскохозяйственной продукции. Поэтому, с точки зрения общества, земельную ренту называют излишком: ею можно было пренебречь, и это никак бы не отразилось на экономическом потенциале страны.

       И четвертый вид дохода –  прибыль.

       Современная экономическая мысль рассматривает прибыль как доход от использования факторов производства, т.е. труда, земли и капитала.

       Отрицая прибыль как результат эксплуатации, можно выделить следующие определения прибыли: во-первых  - это плата за услуги предпринимательской деятельности; во-вторых – это плата за новаторство, за талант в управлении фирмой; в третьих – это плата за риск, за неопределенность результатов предпринимательской деятельности. Риск может быть связан с выбором того или иного управленческого, научно-технического или социального решения, с тем или иным вариантом природно-климатических условий.

        Для фирмы большое значение  имеет размер прибыли. Величину  прибыли за год сопоставляют  или с годовым оборотом фирмы,  или с ее капиталом. [14, c.173-189,353-360]

                   1.2 Нормальное и избыточное неравенство

    Экономическое  неравенство характеризует процессы  экономики в двух разных направлениях. С одной стороны, распределение  доходов формируется в результате взаимодействия многообразных механизмов, обуславливающих наблюдаемое движение денежных потоков и их дробление в различные типы доходов разных слоев населения. При этом неравенство доходов складывается в зависимости от распределения и условий действия прав владения, распоряжения и управления, от которых зависит, какие доли добавленной стоимости в отраслях экономики и в экономике в целом идут на оплату труда, выплаты доходов рентного типа и прочие выплаты.

      С другой стороны, экономическое  неравенство характеризует условия, в которых формируются мотивы и выбираются способы экономического и социального поведения. Высокие масштабы общего неравенства могут быть обусловлены двумя диаметрально противоположными причинами: во-первых, высокой интенсивностью к социальной конкуренции и, во-вторых, институционально обусловленными преимуществами положения одних социальных слоев по отношению к другим. Институциональная структура предопределяет, в каких секторах экономики условия для извлечения доходов того или иного рода наиболее благоприятны и, тем самым, мотивируют борьбу за права собственности в этих отраслях и перераспределение финансовых потоков в пользу этих отраслей.

      Таким образом, экономическое  неравенство характеризует процессы  в экономике в разрезе, вскрывающем прямые и обратные зависимости между мотивацией экономического поведения людей, условиями, в которых это поведение реализуется, и механизмами экономического и социального действия. Экономическое неравенство можно рассматривать как своего рода барометр экономики, измеряющий давление внутренних сил, под воздействием которых экономика растет или, напротив, впадает в стагнацию и упадок.

        Существует два вида неравенства:  нормальное и избыточное.

       В концептуальном плане определения нормального и избыточного неравенства зависят от двух аспектов: от социальной оправданности неравенства и от его воздействия на экономический рост.

       Социально оправданное неравенство  можно определить как такое  неравенство, при котором каждый  гражданин может полноценно реализовывать все свои человеческие функции, включая экономические и социальные функции.

     Неравенство, оптимальное для  экономического роста, можно определить  такое неравенство, которое, во-первых, обеспечивает полное использование  человеческого потенциала, во-вторых, такое распределение человеческого потенциала в экономике и обществе, при котором продуктивность экономики максимальна, и, в-третьих, обеспечивает высокий темп воспроизводства человеческого потенциала.

        Нормальное неравенство можно определить как такое неравенство, которое одновременно и социально оправдано, и оптимально для экономического роста. Нормальное неравенство – это максимально возможное неравенство без абсолютной бедности и с социально и экономически оправданной относительной бедностью.

      Избыточное неравенство нарушает и требования социальной оправданности, и требования создания предпосылок для экономического роста. Избыточное неравенство отражает неспособность общества в равной степени использовать экономические потенциалы всех трудоспособных групп населения и обеспечивать приемлемый уровень жизни группам населения, нуждающихся в социальной поддержке.

      Установление нормального неравенства  – это институциональная проблема. Рынок не обеспечивает равенства возможностей. Рынок, не ограничиваемый нерыночными институтами перераспределения, ведет к неограниченному росту экономического неравенства, допуская сосуществование очень низких и очень высоких доходов и делая неравенство избыточным. Но недостаточные доходы ограничивают возможности осуществления разнообразных человеческих функций, и тем самым рынок создает неравенство возможностей. Когда в условиях экономического неравенства возможности зависят только от денежных ресурсов, которыми располагает тот или иной индивид, и других приводящих факторов, социальный отбор превращается в отбор худших, который в долговременной перспективе ведет к деградации общества.

        Развитые демократии давно создали институты государственного перераспределения доходов, которые компенсируют рыночное неравенство. Это было обусловлено пониманием того, какие социальные предпосылки необходимы для устойчивого долговременного роста экономики. Свободный рынок нуждается в поддерживающей его физической, социальной, психологической, образовательной и организационной инфраструктуре, а также в определенной социальной сплоченности общества. В России институты, обеспечивающие совокупность этих условий, необходимых для успешного функционирования рыночной экономики, развиты крайне слабо. [13, c.4-20]

      Структурные сдвиги в формировании  денежных доходов населения сопровождались  изменением распределения населения  по величине среднедушевых доходов.  В 2006 году при росте среднедушевых  доходов по сравнению с предыдущим  годом до 123,5% и номинального размера заработной платы – до 124,5% , доля населения со среднедушевыми доходами свыше 12000 рублей повысилась на 8,5%, в интервале 12000 – 6000 рублей – на 3,6%, а с доходами до 6000 рублей сократилась более чем на 12%. С повышением доходов населения, наблюдалось устойчивое сокращение уровня бедности. Доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного уровня в 2006 году сократилась до 22,5 млн человек, что составило 15,8% общей численности населения против 25,2 млн человек (17,6%) в 2004 году. Однако это не ослабило социально-экономическую дифференциацию населения по доходам.

     Специфика распределения доходов  определила и особенности динамики  текущих расходов и уровня  сбережения в секторе домашних  хозяйств. Повышение покупательной  способности населения определило сохранение высоких темпов роста оборота розничной торговли. На увеличение товарооборота в 2006 году, как и в предыдущие годы, доминирующее влияние оказывал опережающий рост рынка непродовольственных товаров и платных услуг населению. [11, c. 82-83]

    С  ускорением темпов роста реальных  доходов населения со второго  полугодия 2005 года обозначилась  тенденция к восстановлению склонности  к сбережению. Фактором, сдерживающим  использование сбережений на  текущее потребление, оставалась  инвестиционная  активность населения в строительстве жилья. В 2006 году ввод жилой площади построенной населением за свой счет и с помощью кредитов увеличился на 13,1% против 9, 3% в 2005 году. Влияние этого фактора на характер использования доходов населения определяется как уровнем доходов населения и цен на жилье, так и общеэкономической ситуацией и инвестиционной средой.

     Следует отметить, что повышение  заработной платы труда наемных  рабочих в структуре доходов  протекало на фоне сохранения  высокой дифференциации средней заработной платы по видам экономической деятельности. В промышленности степень дифференциации заработной платы определялась увеличением разрыва в темпах оплаты труда в добывающих и обрабатывающих производствах. Номинальная начисленная заработная плата в добыче полезных ископаемых в 2,2 раза превышала средний уровень по экономике, в том числе в добыче топливно-энергетических ископаемых – в 2,4 раза. В образовании, здравоохранении средняя заработная плата составила 63 – 75% от среднего по экономике уровня.

    Особенности  вознаграждения за труд по  видам экономической деятельности оказывали существенное влияние на формирование структуры доходов и расходов населения.(рис 1, таблица 1)[13, c. 25-35]

                                1.3 Уровень жизни населения

   Доходы  должны создавать определенные  условия для поддержания уровня  жизни. Понятие «уровень жизни»  можно определить как обеспеченность  населения необходимыми для жизни  материальными и духовными благами  или степень удовлетворения потребности  людей в этих благах. Набор необходимых для жизнедеятельности благ включает и   такие потребности, как условия труда, образование, здравоохранение, качество питания, жилье и т.д. Уровень жизни можно рассматривать на глобальном уровне (для населения в целом), так и в дифференцированном разрезе (для отдельных групп населения). Первый подход позволяет сделать сравнительный анализ уровня жизни населения в различных странах по показателю ВВП на душу населения. Самый высокий этот показатель в США, Скандинавских странах, Германии, Бельгии, Нидерландах, Швейцарии, Японии. Россия по уровню жизни занимает 71 место в мире. Однако этот показатель является усредненным и полностью не отражает неравномерность  распределения доходов среди отдельных категорий людей. Сравнение уровня жизни по группам населения (второй подход) происходит на основе потребительских бюджетов. Бюджет семьи – это совокупность доходов всех членов семьи. Существует бюджет минимальной материальной обеспеченности, бюджет для средней семьи, бюджет высокого достатка, бюджет для пенсионеров и других групп населения.

         Минимум материальной обеспеченности  – это прожиточный минимум, или «черта бедности». Все группы населения, живущие за «чертой бедности», считаются бедняками. Черта бедности в значительной степени повышается за счет роста объемов цен и не отражает роста объемов потребления. [14, c. 355-356]

       В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904) Правительство Российской Федерации постановляет:

      Установить по представлению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2004 г. в расчете на душу населения 2451 рубль, для трудоспособного населения - 2690 рублей, пенсионеров - 1849 рублей, детей - 2394 рубля.

       В 2007 году прожиточный минимум  составил – 3879 рублей, для трудоспособного населения – 4197 рублей, пенсионеры – 3085 рублей, дети – 3704 рубля.(таблица 2) [3, c. 12] 

    Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет. Например, минимальная потребительская корзина продуктов питания состоит из следующих компонентов: картофель 107 кг в год, сахар – 20 кг в год, яйца -  166 штук и т.д.

     Помимо  продуктов питания в минимальную  потребительскую корзину входят  также непродовольственные товары (например, количество чулочно-носочных изделий на одного трудоспособного человека определенно 5 штук в год, школьно-письменных товаров для взрослого населения – 3 штуки в год, на детей -  26 штук) и услуги (оплата жилья, транспортные услуги ит.д.) (таблица 3)

      По мнению ученых, российская  минимальная потребительская корзина  составляет 30% биологической нормы  выживания. Прожиточный минимум,  определяемый потребительской корзиной, должен составлять не менее 4000 рублей на человека в месяц (при этом сюда не входят затраты на обучение, отдых и развлечения). [6, c. 97-101]

      По официальной статистике в  России 20% населения в 2004 году  жили за чертой бедности. Кроме  абсолютной черты бедности в  экономике рассчитывают и ее  относительную величину, которая определяется социальными и культурными условиями.

      Бюджет для средней семьи определяется  по доходам среднего класса. В  комплект потребительской корзины  для этой категории населения  входят дом, автомобиль, дача, современный  дизайн жилья, возможность путешествовать, обучать детей, наличие ценных бумаг  и драгоценностей. Средний класс составляют состоятельные люди, т.е. образно говоря, небогатые и небедные. В России к среднему классу относят людей с доходом не менее 1500 долларов США в месяц. В мировой практике развитыми принято считать государства, в которых население тратит не больше 20 % дохода. В России же бедные на питание тратят все, что получают, а средний класс – больше 30%.

        Бюджет высокого достатка. К богатым  в России относят тех людей, в чьих семьях на одного человека в месяц приходится не менее 40 тысяч рублей. Отношение  доходов 10% семей с самым высоким достатком к доходам к доходам 10% семей с самым низким достатком называется децильным, или структурным. В 2004 году он составлял по стране 14. [14, c.356]

               1.4 Региональная дифференциация доходов населения

      Региональная дифференциация среднедушевых  доходов населения (ДДН) является  важной проблемой социально-экономического  развития как на региональном, так и на макроэкономическом уровне. 

      Во-первых, от региональной дифференциации  ДДН зависит распределение по  регионам валовых (суммарных)  доходов населения, а следовательно,  и таких показателей экономического  развития, как потребительские расходы  и спрос на товары и услуги. В статистической практике среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) исчисляются делением годового объема денежных доходов на 12 и среднегодовую численность населения. С экономической точки зрения годовой объем валовых ДДН является суммой доходов населения, проживающего в регионе. Соответственно валовые ДДН региона можно рассматривать как произведение численности и среднедушевых доходов. При этом соотношения численности населения в регионах гораздо стабильнее, чем соотношения среднедушевых доходов. Поэтому изменение региональной дифференциации среднедушевых доходов населения выступает основным фактором изменения регионального распределения валовых ДДН.

      Во-вторых, от региональной дифференциации  доходов населения зависит доля  сбережений в доходах населения, структура и динамика инвестиций домохозяйств, а также структуру потребительских расходов населения, спроса на товары и услуги в регионах и по России в целом. Известно, например, что по мере роста доходов домохозяйств в их потребительских расходах падает доля расходов на приобретение продуктов питания и увеличивается склонность к сбережению. Соответственно, структура потребительского спроса может весьма сильно различаться по регионам, влияя на структуру потребления продукции и услуг на региональном и макроуровнях.

       В-третьих, региональная дифференциация  доходов имеет большое политическое  значение, особенно в стране со  столь сложным государственно-административным устройством, как Россия. Многие ее регионы представляют собой субфедеральные национально-государственные образования со специфическими проблемами развития, интересами и способами достижения своих целей. Впрочем, и «ненациональные» субъекты РФ обладают значительными возможностями воздействия на принятие решений на федеральном уровне. Хотя региональные различия  в уровнях доходов и неизбежны, разброс их значений по регионам порождает социально-политическую напряженность и является самостоятельной проблемой государственной политики.