Доходы населения Уральского федерального округа

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Рыночный механизм формирования доходов.

1.1. Доходы населения:  определение, источники формирования.

1.2. Распределение доходов.

 Глава II. Социальная  политика государства. 

2.1. Социальная политика.

2.2. Социальная политика государства, нацеленная на доходы: задачи и приоритеты.

2.2.1 Преодоление бедности

2.2 Политика заработной  платы

2.3 Система социальной  защиты

2.2.4 Социальная справедливость

 Глава III. Доходы  населения Уральского федерального  округа

3.1. Распределение доходов по регионам России.

3.2 Уральский федеральный  округ: состояние и перспективы  развития.

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ  СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной работы –  «Рыночный механизм формирования доходов  и социальная политика государства»

 Актуальность темы  определяется следующим фактом: в современной российской экономической  системе очень велика разница  между размерами доходов различных  слоёв населения, в этом плане  государство берёт на себя  роль силы, старающейся сгладить  эту разницу, продуманная социальная политика государства – вот что необходимо для уменьшения дифференциации доходов населения. Чем меньше различие в доходах населения, тем стабильнее экономическая ситуация внутри страны.

 В работе будут  рассмотрены следующие аспекты,  характеризующие проблематику доходов населения:

 характеристика доходов  населения, а в частности механизм  формирования доходов и структура  доходов населения России;

 проблемы неравенства  доходов;

 социальная политика  государства.

 Цель курсовой работы  состоит в том, чтобы рассмотреть рыночный механизм формирования доходов и социальную политику государства.

 Поставленная цель  предполагает решение следующих  задач:

 Дать определение  доходам населения. Определить  источники формирования доходов  населения России.

 Рассмотреть дифференциацию  доходов населения России, оценить  состояние данной проблемы на  сегодняшний день.

 Дать определение  социальной политике государства,  определить её цели и приоритеты.

 Рассмотреть формирование  и дифференциацию доходов в  Уральском федеральном округе, определить его место среди округов РФ, рассмотреть задачи и приоритеты региональной политики УРФО.

 Курсовая работа  состоит из 34 страниц, включает  в себя три главы, содержание, введение, заключение и библиографический  список, состоящий из двадцати двух источников, так же в курсовой работе содержится три таблицы, позволяющие полнее понять рассматриваемую проблему.

 Источниками курсовой  работы послужили энциклопедические  издания («Большой экономический  словарь» под редакцией А.Н.  Азрилияна, «Новая экономическая энциклопедия» Румянцевой Е.Е., «Современный экономический словарь» Райзберга Б.А., Лозовского Л.Ш., Стародубцевой Е.Б), учебные пособия Ройзенберга Б.А., Попова А.И., «Курс экономической теории» под редакцией Чепурина М.Н. и Киселевой Е. А.; статьи из таких журналов как «Российский экономический журнал», «Общество и экономика», «Регион: экономика и социология», «Регионология», «Журнал исследований социальной политики», «Социологические исследования», «Уровень жизни населения регионов России», следующих авторов: В. Роик, Д. Петросян, С.Глазьев, Д. Миронов, И.Николаев, Е. Марушкина, Т.Малева, И.Григорьева и др.; а так же статистические данные и показатели.

 На основе прочитанной  нами по теме курсовой работы  литературы можно сделать вывод, что данная тема достаточно хорошо освещена в печати, как в периодической, учебной, энциклопедической, так и в сети интеренет.

Глава I. Рыночный механизм формирования доходов

Процесс формирования доходов  населения проходит в два этапа: на первом этапе в результате взаимодействия факторов производства создается новая стоимость, на втором происходит распределение вновь созданной стоимости, основанное на отношениях собственности, т.е. в соответствии с факторами производства. Перераспределение доходов, осуществляемое через государственный бюджет, завершает процесс окончательного формирования доходов населения.

1.1 Доходы населения:  определение, источники формирования

Доходы населения - средства в денежной или натуральной форме, получаемые экономическими объектами (отдельным лицом, семьей, предприятием) в результате их экономической деятельности.1 Это сумма средств, получаемых за определённый период времени, предназначенная для приобретения благ и услуг. С точки зрения предпринимателя, доход – это превышение суммы денежных средств, полученной при реализации произведённого продукта над затратами на это производство, которое может быть использовано на потребление и сбережение.

 Уровень доходов  населения является важнейшим  показателем его благосостояния, т.к. определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума.

 Среди факторов, оказывающих  непосредственное влияние на  величину доходов: уровень заработной  платы, степень насыщенности потребительского  рынка товарами, динамика розничных  цен и т.д.

 При оценке уровня доходов используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход (Nominal income) - доход, исчисленный в чисто  денежном выражении, без учета покупательной  способности денег, уровня цен, инфляции. Количество денег, полученное отдельными лицами в течение определённого периода.

 Номинальные доходы  населения формируются по следующим  направлениям:

 Выплаты в виде  заработной платы, доходы типа  заработной платы, доходы от  собственного хозяйства.

 Денежные поступления  в виде трансфертных платежей

 Денежные доходы, получаемые  через финансово-кредитную систему.2

Располагаемый доход (Disposable income) - доход, находящийся в личном распоряжении членов общества после  уплаты индивидуальных налогов (личных подоходных налогов, налогов на личное имущество и налогов на наследство): РД = ЛД - индивидуальные налоги3. Экономическая теория выделяет две группы налогов – прямые и косвенные. Прямые налоги – в основном, подоходные налоги; что касается косвенных, то они выступают как налоги на потребление. Прямые налоги взимаются только с доходов и поступают в государственную казну. Косвенные же налоги обычно включены в цену товара.

Реальный доход (Real income) - денежный доход граждан, исчисленный  с учетом реальных цен на товары и услуги и взимаемых налогов. Обычно определяется количеством благ, которое может быть приобретено на полученные доходы. Реальный доход человека при постоянных денежных поступлениях снижается, если увеличиваются цены, и возрастает при уменьшении цен. Реальные доходы принято определять количеством благ, которое может быть приобретено на полученные денежные доходы4. Для определения значения реального дохода величина совокупного дохода делится на индекс потребительских цен, характеризующий инфляцию.

 В современной рыночной экономике доходы граждан формируются главным образом за счёт реализации принадлежащих им факторов производства – труда, капитала, предпринимательских способностей, а так же части природных ресурсов, в частности земли. Другим источником доходов являются трансфертные платежи.

 В экономической  литературе сложилось два основных  подхода к определению источников  доходов: с позиции теории трудовой  стоимости (А. Смит, Д. Рикардо,  К. Маркс) и теории факторов  производства (господствует в современной  зарубежной экономической науке). Согласно первому подходу, доход создается только трудом рабочих, согласно второму – каждый фактор (труд, земля, капитал) получают свой доход в виде заработной платы, земельной ренты, процента на капитал.

 В структуре доходов  населения важную роль играет заработная плата, которая является платой за труд как фактор производства. Это важнейшая форма дохода наемного работника и стимул к производительному труду. Но в сложных условиях перехода к рыночным отношениям из-за нехватки средств и государством, и предпринимателями проводится политика всеобщей низкой цены рабочей силы, что не только сдерживает развитие общественного производства, но и приводит к снижению уровня жизни населения5.

 Другой фактор формирования  доходов в условиях рыночной  экономики - капитал. В широком смысле - это все, что способно приносить доход, или ресурсы, созданные людьми для производства товаров и услуг. В более узком смысле - это вложенный в дело, работающий источник дохода в виде средств производства (физический капитал).6

 Наряду с оплатой  труда в условиях формирования  рыночной экономики составной  частью системы формирования  совокупных доходов населения  стали доходы от предпринимательской  деятельности. В ходе рыночных  преобразований получили юридическое  признание различные формы собственности, созданы определенные экономические, социальные и правовые условия для развития активной предпринимательской деятельности. Это способствовало росту как абсолютных размеров, так и доли предпринимательских доходов в структуре совокупных доходов населения.

 Предпринимательские  способности имеют свою специфическую  форму вознаграждения - предпринимательский  доход. Он зависит от суммы  капитала, вложенного в предпринимательское  дело; новизны начатого дела; риска  собственным капиталом; труда самого предпринимателя; от ставки за кредит, обстановки в экономике, состояния законодательства, соблюдения правовой и договорной дисциплины, от экономической обоснованности осуществляемой хозяйственной деятельности. Хотя рынок предоставляет свободу выбора рода деятельности в различных сферах, но способностью к эффективной предпринимательской деятельности обладает незначительная часть общества. Большая же часть, по своим способностям, интересам, жизненным принципам не вписывается в предпринимательскую деятельность, так как не обладает соответствующими способностями. Кроме того, значительная часть населения не в состоянии активно включиться в товарно-денежные отношения по иным объективным причинам (инвалиды, престарелые, учащиеся и т.п.). В свою очередь, официальная экономика не в состоянии обеспечить всех желающих работать рабочими местами и нормальным уровнем доходов. Все эти моменты заставляют людей искать другие возможности для получения дополнительных доходов, чтобы обеспечить свои потребности. 7

 Бесспорным фактом является наличие «теневых доходов», основой формирования которых являются совокупность неучтенных и противоправных видов деятельности: невыплата налогов (частично или полностью), использование средств производства предприятий, эксплуатация наемных работников, рэкет, взяточничество, наркобизнес, спекуляция контрабандными товарами, самогоноварения, теневой рынок платных услуг, теневой экспорт. Доходы от теневой экономики являются составной частью всей суммы доходов населения. В России, по некоторым экспертным оценкам, доля неформальных доходов достигает 40% и более. В общемировом масштабе удельный вес неформального производства оценивается в 5-10 % валового продукта. По мнению некоторых экономистов, цифра 40-50% является критической, а дальнейшее усиление «теневой экономики» грозит подчинением ей всей экономической системы. Одной из главных причин, вынуждающих «теневиков-хозяйственников» заниматься скрытой деятельностью, являются изъятия из прибыли, которые достигают 80-90% (в западных странах оптимальной долей изъятий из прибыли считается 33-35%). Происходит формирование устойчиво воспроизводящейся системы высококриминализированных экономических отношений.

 Из предпринимательского  дохода, финансируются скрытая от  налогов оплата труда наемных  работников в рыночных структурах и неформальном секторе, доходы коррумпированных чиновников. В предпринимательский доход входят оборотные средства предприятий, используемые на потребление путем незарегистрированных доплат, поступления из источников криминального характера.8

 В существующей  экономической ситуации определённое  количество людей обеспечивает  себя с помощью ведения личного  подсобного хозяйства (ЛПХ). Семьи,  ведущие ЛПХ, часто в состоянии  не только прокормить себя  собственными продуктами, но и  обеспечить себя денежными доходами за счет продажи излишка продукции. ЛПХ оказывают существенное влияние на уровень жизни различных слоев населения, так как произведенная в них продукция выступает основным доходом для семей, имеющих ЛПХ.

 Существенное влияние  на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи – трансфертные платежи. Трансферты - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.9

 Пенсия - регулярные  денежные выплаты, предоставляемые  гражданам при достижении соответствующего  пенсионного возраста, наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, а также за выслугу лет и особые заслуги перед государством.10

 Пособие - гарантированная  денежная выплата при временном  перерыве в работе, а также  для компенсации повышенных расходов, возникающих в строго определенных случаях. Назначается при временной нетрудоспособности (при болезни, увечье, уходе за больным членом семьи, карантине и в некоторых других случаях); по уходу за ребенком после его рождения до достижения определенного возраста; по беременности и родам; на погребение; на протезирование; обучение и переобучение инвалидов и др11. По форме выплаты пособия подразделяются на единовременные и периодические.

 Компенсация - возмещение  потерь, понесенных убытков, расходов, возврат долга, вознаграждение.12 Денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.13

 Социальные выплаты  - компенсации и социальные льготы, предоставленные работникам, в частности, на лечение, отдых, проезд, трудоустройство (без социальных пособий из государственных и негосударственных внебюджетных фондов).14 К выплатам социального характера относятся: страховые взносы на добровольное медицинское страхование, а также по договорам личного, имущественного и иного страхования в пользу работников; расходы по оплате услуг учреждений здравоохранения, оплата путевок работникам и членам их семей на отдых, экскурсии; возмещение платы родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях; выходное пособие и сумма на трудоустройство в связи с ликвидацией предприятия, сокращением числа работников.15

 Денежные доходы  населения, получаемые через финансово-кредитную  систему представляются в виде:

 Выплат по государственному  страхованию

 Банковских ссуд  на индивидуальное жилищное строительство,  хозяйственное обзаведение молодым  семьям

 Процентов по вкладам  в сберегательных кассах, начисляемых  по итогам года

 Доходов от увеличения  стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашений по займам.

 Выигрышей по лотереям

 Временно свободных  средств, образующихся в результате  покупки товара в кредит.

Прочие денежные поступления  включают выручку населения от продажи  вещей через комиссионные и скупочные магазины.16

 На 2004 года структура  доходов населения следующая:  доходы от заработной платы  – 63% из, доходы от трансфертов  – 13,8%, доходы от предпринимательской  деятельности – 11,8%, доходы от  собственности – 9,2%, другие доходы  – 2,2%

 Рыночный механизм формирования доходов не гарантирует минимально допустимый уровень доходов различных слоёв населения.

1.2 Распределение доходов

 Рыночное распределение  доходов без вмешательства государства  означает, что доходы всех владельцев  факторов производства формируется на основе законов спроса и предложения, а так же предельной производительности факторов производства. Рыночный механизм распределения не учитывает ни возможности, ни острой необходимости, он ни коим образом не даёт гарантированного уровня благосостояния. В реальной жизни распределение доходов в странах с рыночной экономикой осуществляется не только в результате свободной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путём их перераспределения.

 Функциональное распределение дохода характеризует распределение произведённого совокупного дохода общества между факторами производства, иначе говоря оно свидетельствует о том, какая доля национального дохода присваивается соответствующими факторами производства. В результате функционального распределения дохода формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента, предпринимательская прибыль.

 Кроме функционального  выделяют ещё персональное распределение  национального дохода, т.е. распределение  дохода по его величине между семьями. При этом предполагается, что семья может состоять и из одного человека

 Рыночное распределение  доходов предполагает соответствие  дохода каждого владельца фактора  производства предельному продукту, полученному от данного фактора, таким образом в этом случае допустимо значительное неравенство в распределении доходов.

 При формировании  доходов сохраняются условия  неравенства их распределения  между семьями и группами населения.  Это обусловлено тем, что население  формирует свои доходы в основном за счёт трёх главных источников: заработная плата, доходы от собственности, доходы в виде социальных выплат17.

 В экономической  литературе существуют разные  методы определения уровня жизни  и дифференциации населения по  доходам:

1) Закон Энгеля: с ростом доходов семьи удельный вес расходов на пищу снижается; на одежду, жилище, отопление, освещение мало меняется; на удовлетворение культутрных потребностей увеличивается.18

2) Кривая Лоренца –  отображает неравномерность распределения  совокупного дохода между различными группами населения

Абсолютное равенство, на графике отображено биссектрисой ОЕ. В экономических системах с  равным распределением доходов 20% населения  получает 20% всего дохода, 40% - 40% дохода, 60% - 60% дохода и т.д. В этом случае кривая Лоренца имеет вид прямой.

Абсолютное неравенство. Оно характеризуется кривой OFE, означающей, что и 20 и 40 и 60% не получают никаких  доходов, за исключением одного, последнего в ряду OF человека, который получает 100% дохода.

Кривая распределения доходов. В действительности фактические доходы соответствуют ломаной линии ОАВСD – кривой распределения доходов. Чем больше отклонение кривой от ОЕ, тем больше неравенство распределения доходов

Коэффициент Джини, с  его помощью определяется степень дифференциации. Рассчитывается путём деления площади ОАВСDЕ на площадь треугольника OFE. Чем больше величина коэффициента приближается к 1, там больше отклоняется распределение дохода от абсолютного равенства19.

Неравенство в распределении  доходов существует во всех странах с рыночной экономикой. Однако степень этого неравенства в различных странах неодинакова. Что же мы наблюдаем в России?

По данным Госкомстата  России, большая часть страны (58,7%) – население бедное, т.е. с доходами ниже минимального потребительского бюджета (МПБ), составившего в 2005 году 6535 руб.

Согласно оценкам специалистов по социально-экономической стратификации, в нашей стране: а) происходит рост бедности, как по удельному весу, так и по категориям населения (помимо инвалидов, многодетных и неполных семей, а также безработных в данную группу все в большей мере включаются многочисленные категории работающих граждан); б) доля «среднего класса» неоправданно низка, что снижает потенциал реформ; в) на долю 20% наиболее обеспеченных граждан приходится более 50% денежных доходов, а на долю 20% наименее обеспеченных — всего 6%. Коэффициент Джини за 2005 год – 0,404 (см. таблицу №1). Коэффициент фондов в том же году составил 14,7(см. таблицу №1), т.е. на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходится до 30% общего объёма денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного – 2% таковых. Между тем, как известно, критическим с точки зрения поддержания социальной безопасности государства считается 7-8 кратный разрыв доходов крайних децильных групп;

Таблица №1

Дифференциация доходов  населения России в 2000—2005 гг.

 г) Если в развитых  странах доля заработной платы и доля социального страхования (т.е. заработной платы, отложенной или зарезервированной на случаи реализации социальных рисков) в ВВП составляют соответственно 45—60 и 12—25%, что в совокупности дает 57—65%, то в России все эти пропорции аномально занижены. Удельный вес заработной платы в ВВП — 26%, а взносов на социальное страхование разных видов — 7,5%. Совокупные расходы на эти два базовых института — чуть больше 33% ВВП, т.е. вдвое меньше, нежели в странах с современной рыночной экономикой.

 В России налицо  также аномальная дифференциация  доходов населения в региональном  и отраслевом аспектах. Исключительная  неравномерность экономического  развития субъектов РФ (так, десять  регионов-лидеров производят свыше  60% всего объема промышленной  продукции, а десять аутсайдеров — чуть более 1%) предопределяет и гипертрофированные различия в доходах граждан, в них проживающих. Если среднедушевой доход в Москве составлял в декабре 2005 г. 39,8 тыс. руб., то в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе — всего 3,4 тыс.; разброс в Центральном федеральном округе — между столицей и Ивановской областью (5,2 тыс. руб.)20.

 Мировая практика  регулирования доходов демонстрирует  значительный набор соответствующих  целей и средств. В качестве  главных целей обычно провозглашаются создание стимулов к созидательному труду, преодоление бедности и выравнивание доходов трудозанятого населения. Эти цели достигаются при помощи таких инструментов, как: заключение трудовых контрактов, обеспечение минимального (основанного на прожиточном минимуме) уровня заработной платы, применение пропорционального (или прогрессивного) налогообложения личных доходов, выплаты социально уязвимым слоям населения.

 По мнению зарубежных  и отечественных специалистов, пока  эти инструменты в полной мере не задействованы, нет смысла пытаться реализовывать в России сложные схемы и механизмы косвенного регулирования доходов. Исходная задача национального масштаба — повышение минимальной заработной платы до прожиточного минимума. Это связано с тем, что минимальная заработная плата в России втрое меньше прожиточного минимума работающего и составляет около 10% средней заработной платы по стране. Такое положение «раскручивает спираль бедности»: работники, заработная плата которых ниже, приближается или даже несколько выше прожиточного минимума (а это — около 60% трудоспособного населения России), не имеют шансов заработать пенсию, превышающую прожиточный минимум пенсионера, т.е. неминуемо сталкиваются с перспективой бедной старости. Понятно, что данная ситуация дестабилизирует пенсионную систему, перекладывает на нее принципиально не разрешимые ее собственными силами проблемы и затрудняет ее реформирование, необходимость которого крайне остра. Государства с развитой рыночной экономикой принимают меры против засилья дешевой рабочей силы на рынке труда: в Нидерландах, Дании, Германии и Бельгии минимальная заработная плата составляет около 50% среднего ее уровня, а во Франции достигает почти 60%, в то время как в России минимальная заработная плата втрое меньше прожиточного минимума работающего и составляет около 10% . В результате в странах с развитой рыночной экономикой средний класс в целом сохраняет свое доминирующее положение. Его доля в европейских странах составляет около 60%, тогда как доля населения с низкими доходами находится в диапазоне 13—25%.

 Как выходить из  этого положения? По мнению  ряда специалистов, — с помощью  мер по выравниванию доходов.  В настоящее время прожиточные  минимумы в регионах, различаются  в несколько раз. Иными словами  единый минимальный размер оплаты труда имеет разную значимость в регионах страны. Следовало бы устанавливать на федеральном уровне минимальный размер оплаты труда не в фиксированной (в рублях) сумме, а в долях или процентах среднего по стране прожиточного минимума. В этом случае субъекты РФ, опираясь на заданные параметры минимальной заработной платы (в виде указанных ее соотношений с прожиточным минимумом в среднем по стране), могли бы устанавливать обоснованный ее размер исходя из прожиточного минимума, сложившегося на данной территории.21

 Что касается механизма,  смягчающего дифференциацию личных  доходов, то большинство стран  применяют для этой цели следующий  набор средств: а) необлагаемый  вычет из дохода (который соотносится  с принятым минимальным уровнем  заработной платы или с прожиточным минимумом) среднегодового заработка работающих; б) пропорциональное налогообложение с минимальной (10—30%) его ставкой, а в случае прогрессивного налогообложения — с максимальной ставкой налога (40—50% и более); в) прямые выплаты социально уязвимым слоям населения22.

 Применение прогрессивной  шкалы налогов считается необходимым  условием функционирования национальных  систем распределения доходов.  Россия же с 2001 г. отказалась  от такого подхода и практикует  единую (в виде плоской шкалы)  ставку налогов на личные доходы в размере 13%.

 Применение единого  налога на личные доходы, по  сути, представляет собой мультипликатор  неравенства, который действует  по принципу центробежного распределения  доходов: доходы бедных уменьшаются,  а доходы богатых увеличиваются. При этом доля населения со средними доходами уменьшается: за ее счет возрастает доля бедных.

Вывод: В первой главе  нашей работы мы дали определение  доходам населения, определили источники  их формирования, к ним относятся: заработная плата, доход от предпринимательской деятельности, трансфертные платежи, доходы от ведения личного подсобного хозяйства, различные доходы, получаемые через финансово-кредитную систему, а так же «теневые доходы». При оценке уровня доходов используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода, каждому из них мы тоже дали определение в рамках первой главы. Мы рассмотрели распределение (факторное и персональное) и дифференциацию доходов населения, кривую Лоренца, коэффициент Джини. Исходя из статистических данных и прочитанной нами литературы по данному вопросу, мы пришли к выводу, что в России дифференциация доходов населения очень высока, что, несомненно, ведёт к экономической нестабильности. Для нормализации ситуации необходимо проведение грамотной социальной политики, направленной на снижение дифференциации доходов населения, чего мы и коснёмся в следующей главе.