Единство и дифференциация правового регулирования труда

Курсовая  работа

 

 

 

 

По трудовому  праву России на тему:

 

Единство  и дифференциация правового регулирования  труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

Введение………………………………………………………………………..3

Глава 1. Сущность принципа единства правового  регулирования труда.....5 Глава 2. Дифференциация правового регулирования труда

          2.1. Виды  специальных норм трудового права………………………..21                                      

          2.2. Факторы  дифференциации…………………………………………23                                                                 

Заключение. Выводы…………………………………………………………...29                                                                                           

Список литературы …………………………………………………………….31                                                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Отношения, возникающие  в сфере применения труда на производстве, и другие, тесно связанные с ними, регулируются самостоятельной отраслью – трудовым правом России.

Одной из специфических черт, характеризующих трудовое право, является единство и дифференциация правовых норм. Именно этой проблематике посвящена тема данной работы. Изучение отрасли трудового права вообще и данной тематики в частности является актуальным на сегодняшний день, т. к. сравнительно недавно вступил в законную силу новый Трудовой кодекс России, который внес значительные изменения в правовое регулирование труда, что требует осмысления, научного толкования для дальнейшего правильного применения норм трудового права на практике. Кроме того, проблема единства и дифференциации не достаточно изучена в научной литературе, имеет спорные вопросы и представляет интерес для нас в силу своей неизведанности.

Литературу, посвященную  данной теме, можно классифицировать на следующие группы: нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения; научные комментарии ведущих юристов РФ к трудовому кодексу России и научные статьи периодических изданий, посвященных трудовому праву. Следует отметить, что фундаментальные труды по данной теме нами либо не были обнаружены, либо вовсе отсутствуют, что еще раз подтверждает малоизученность данной проблемы.

Целью данной работы является раскрытие сущности принципа единства и дифференциации правового регулирования труда. Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи: выяснить, в чем заключается единство правового регулирования труда и какие особенности характерны для правового регулирования отдельных категорий работников.

В соответствии с целью  и задачами данная работа имеет следующую структуру: Первая глава посвящена раскрытию сущности понятия единства в трудовой сфере, вторая глава конкретизирует принцип дифференциации правового регулирования труда и отражает особенности правового регулирования некоторых категорий работников.

Для достижения цели и  задач в процессе своей работы были использовали следующие методы: метод сравнительного анализа-синтеза при изучении научной литературы, метод обобщения, систематизации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Сущность принципа единства правового регулирования труда.

 

По мнению многих ученых, сочетание единого и дифференцированного правового регулирования труда следует считать одним из принципиальных положений отрасли трудового прав.

Необходимо отметить, что и другие отрасли права также характеризуются единством и дифференциацией, поскольку содержат нормы общего действия, распространяющиеся на всех участников определенных правоотношений, и нормы, действие которых ограничено определенным кругом лиц или общественных отношений.

Принцип единства правового регулирования труда сформулирован в ст. 11 ТК РФ. Согласно данному принципу общие нормы трудового законодательства (разделы III – «Трудовой договор», IV – «Рабочее время», V – «Время отдыха», VI – «Оплата и нормирование труда», VII – «Гарантии и компенсации», VIII – «Трудовой распорядок. Дисциплина труда», X – «Охрана труда», XI – «Материальная ответственность сторон трудового договора») распространяются на всех работников и всех работодателей (юридический или физических лиц) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности последних.

Единство правового  регулирования труда означает также, что на территории РФ правила, установленные Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц.

Исключения могут предусматриваться федеральным законом или международным договором РФ.¹

Таким образом, единство правового регулирования труда проявляется в том, что в содержании трудового законодательства имеются общие нормы, закрепляющие общие принципы правового регулирования труда всех без исключения работников и работодателей. К числу названных относятся, прежде всего конституционные (или общие) принципы; нормы-принципы, вытекающие из содержания ст. 2 ТК РФ. Основные права и обязанности работников и работодателей определены в ст.ст. 21,22 ТК РФ. Данные нормы носят общий характер, применимы во всех ситуациях, связанных с реализацией источников трудового права, в силу чего они обеспечивают единство при регулировании отношений, составляющих предмет трудового права. Единство трудового права отражается также в общих нормативных актах трудового законодательства, распространяющихся на всю территорию России (ТК РФ и др.) и на всех работников, где бы и кем бы они не работали.²

Так, согласно ст. 7 Конституции  РФ³:

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Согласно ст. 30 Конституции  РФ:

Каждый имеет право  на объединение, включая право создавать  профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 37 Конституции  гласит:

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Принудительный труд запрещен.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных  федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Каждый имеет право  на отдых. Работающему по трудовому  договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии со ст. 46 Конституции  РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Ст. 62 (ч.1,2) Конституции РФ устанавливает, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Это не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные права  и свободы человека неотчуждаемы. Это означает, в частности, что  никто не может лишить гражданина прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии. Изъятия из этого принципа могут быть установлены федеральными законами (например, ст. 47 УК РФ).

Конституция РФ имеет  высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ (ст.15).

Кроме общих принципов, закрепленных в Конституции РФ, существуют межотраслевые принципы, которые  могут быть применены при регулировании не всех отношений, а только отношений, являющихся предметом смежных отраслей права, например, трудового, гражданского и административного. К числу межотраслевых могут быть отнесены принципы свободы труда и запрещения принудительного труда, правовой охраны собственности.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ в ст. 2 ТК РФ сформулированы основные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений – так называемые отраслевые принципы трудового права.

Отраслевые принципы трудового права – это закрепленные в нормах общей части основополагающие и руководящие начала, отражающие смысл, содержание и применение норм трудового права. Отраслевые нормы-принципы выполняют роль основополагающих и руководящих начал по отношению к остальным нормам данной отрасли. Остановимся подробнее на данных принципах.

Свобода труда  и запрещение принудительного труда  в трудовых отношениях.

Данный отраслевой принцип  перекликается с межотраслевым. Применительно к трудовому праву его реализация связана с заключением трудового договора для выполнения определенной в нем трудовой функции. Из содержания данного принципа можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства:

1. свободное волеизъявление при поступлении на работу, продолжении и прекращении трудовых отношений;
2. отсутствие принуждения при заключении трудового договора и в процессе выполнения трудовой функции.

 Данный принцип  предполагает заключение трудового  договора и продолжение трудовых отношений на основании добровольного волеизъявления работника. Данное волеизъявление может быть подтверждено исключительно письменным заявлением работника, составленным без признаков давления на него. Таким образом, заключение и действие трудового договора связаны с добровольным волеизъявлением работника. Приведенный принцип должен соблюдаться по отношению ко всем без исключения трудовым договорам, в том числе и: заключаемым при прохождении альтернативной гражданской службы, заменяющей военную службу.

Принцип защиты от безработицы и содействия в  трудоустройстве.

Данный принцип связан с предоставлением государственных  гарантий и компенсаций в период безработицы, а также с мерами по содействию в трудоустройстве. Из данного принципа в качестве юридически значимых обстоятельств вытекают права лиц, потерявших работу, требовать предоставления гарантий и компенсаций в период безработицы, а равно содействия в трудоустройстве, и обязанности государственных органов службы занятости по предоставлению указанных гарантий и компенсаций и оказанию бесплатной помощи в трудоустройстве.

Принцип обеспечения  справедливых условий труда.

Данный принцип распадается  на следующие юридически значимые обстоятельства:

1. наличие условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
2. наличие установленных законодательством ограничений рабочего времени и предоставлении времени отдыха.

Перечисленные юридически значимые обстоятельства подлежат проверке при принятии решений, основанных на применении норм трудового права.

Принцип равенства  прав и возможностей работников.

Данный принцип должен применяться при регулировании отношений, входящих в предмет трудового права. Из его содержания можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства:

• обеспечение продвижения по службе (работе) на равной основе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности;
• обеспечение равного доступа работников к прохождению профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации;
• обеспечение равенства прав и возможностей при применении других норм трудового права.

Принцип обеспечения своевременной, справедливой и достойной оплаты труда.

Юридически значимыми  обстоятельствами данного принципа являются:

1. получение работником заработной платы в установленные законом сроки;
2. выплату заработной платы в полном размере;
3. получение работником заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
4. получение работником заработной платы, обеспечивающей достойное существование самого работника и членов его семьи.

Перечисленные обстоятельства должны быть доказаны представителями работодателя при каждом случае получения работниками заработной платы. Для подтверждения этих обстоятельств могут быть использованы лишь письменные доказательства, свидетельствующие о получении работником заработной платы в размере, предусмотренном рассматриваемой нормой-принципом.

Очевидно, что обеспечение  достойного существования самого работника  и членов его семьи невозможно при получении им заработной платы  в размере ниже прожиточного минимума. В связи с чем каждый работник, получающий заработную плату в размере ниже прожиточного минимума, вправе потребовать на основании данной нормы-принципа выплаты за свой труд заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума. Отсутствие федерального закона, устанавливающего заработную плату в размере не ниже прожиточного минимума, не может служить основанием для отказа от применения от рассматриваемой нормы-принципа, которая имеет прямое действие.

Принцип выплаты  равной заработной платы за труд равной ценности

Данный принцип вытекает как из содержания международно-правовых норм, так и из ст. 22 ТК РФ, обязывающий работодателей обеспечивать равную оплату за труд равной ценности.

Из содержания этого  принципа можно выделить следующие  юридически-значимые обстоятельства:

1. наличие равных прав и равных возможностей на получение равного вознаграждения при выполнении одинаковых нормативов труда:
2. отсутствие различий, не предусмотренных законодательством при установлении разного размера оплаты труда работников.

Перечисленные обстоятельства подлежат проверке при принятии правовых решений о размере заработной платы работника, их доказанность позволяет сделать вывод о том, что заработная плата выплачивается работнику без нарушения данной нормы-принципа.

На практике данная норма-принцип  нарушается путем установления разной оплаты труда работникам, находящимся в штате организации, и выведенным за штат в связи с предстоящим увольнением по сокращению штата. Хотя при этом работники одинаковые функциональные обязанности и тот же объем работы. При возникновении подобных ситуаций нарушается рассматриваемая норма-принцип, что позволяет работникам, получающим меньший размер заработной платы, требовать ее выплаты в равном с находящимися в штате организации размере.

Запрещение  дискриминации при регламентации  трудовых отношений.

Данный принцип закреплен  в различных нормативных правовых актах, а также в ст. 3 ТК РФ. Из содержания данной нормы-принципа следует  выделить следующие юридические значимые обстоятельства:

1. Наличие равных возможностей для реализации трудовых прав;
2. Отсутствие ограничений и преимуществ в зависимости от обстоятельств, запрещенных или непредусмотренных законом;
3. Установление различий, предпочтений, исключений, а также ограничений прав работников только по установленным федеральным законом основаниям.

Следует помнить, что  в части 2 ст.3 ТК РФ и других нормативно-правовых актах дан не исчерпывающий перечень обстоятельств, доказанность которых позволяет сделать вывод о наличии дискриминации при регулировании трудовых отношений. К числу таких обстоятельств могут быть отнесены и другие обстоятельства, не предусмотренные федеральным законом. В то же время в ч.3 ст.3 ТК РФ исчерпывающим образом определены возможности по установлению различий, исключений, предпочтений и ограничений при регламентации трудовых отношений. Их введение возможно при доказанности следующих юридически значимых обстоятельств:

1. Наличие условий для установления различий, исключений, предпочтений и ограничений при регулировании трудовых отношений только в федеральном законе;
2. Установление  указанных условий в связи со свойственными данными труду требованиями либо условленных особой защитой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Доказанность перечисленных  юридически значимых обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии дискриминации при правовой регламентации трудовых отношений и наоборот,  недоказанность любого из этих обстоятельств позволяет говорить о наличии дискриминации по отношению к работникам.

Наличие объединений  по защите прав и интересов в процессе трудовой деятельности.

Работники и работодатели  имеют право в соответствии с  действующим законодательством создавать объединения по защите прав и интересов в процессе трудовой деятельности. Реализация данного права происходит через установление государственных гарантий, обеспечивающих создание, самостоятельность деятельности и исключительные основания прекращения деятельности названных объединений работников и работодателей. Такие государственные гарантии и составляют содержание данного принципа. При принятии правовых решений данные гарантии выступают в качестве юридически значимых обстоятельств для принятия решений о создании указанных объединения, невмешательства в их деятельность и при принятии решений о прекращении деятельности общественных объединений.

Участие работников в управлении организацией.

 В соответствии  со ст.52 ТК РФ право работников  на участие в управление организацией непосредственно или через своих представителей регулируется ТК РФ, федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором. Следовательно, реализация данного принципа связанна с гарантиями, установленными в перечисленных нормативно-правовых актах. Данные гарантии должны выступать в качестве юридически значимых обстоятельств при воплощении рассматриваемого принципа в конкретных отношениях.

До недавнего времени принцип участия работников в управлении  организацией бездействовал, поскольку в законодательстве не были предусмотрены ни формы, ни гарантии такого участия. В настоящее время законодатель установил ст. 53 ТК РФ основные формы участия работников в управлении организацией в связи ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ название изложив ее в новой редакции, с учетом новых положений такими формами являются:

учет мнения представительного  органа работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, коллективным договором;

проведение представительным органом работников консультаций с  работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов;

получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

обсуждение с работодателем  вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации;

участие в разработке и принятии коллективных договоров;

иные формы, определенные настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами  организации, коллективным договором, локальными нормативными актами.

Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

реорганизации или ликвидации организации;

введения технологических  изменений, влекущих за собой изменение  условий труда работников;

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

по другим вопросам, предусмотренным  настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами  организации, коллективным договором.

Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.¹

 

Сочетание государственного и договорного регулирования  трудовых отношений.

Содержание данного  принципа раскрывается в ст.9 ТК РФ. Из данной нормы следует, что в  соответствии с трудовым законодательством регулирование отношений, входящих в предмет трудового права, может быть осуществлено путем заключения, изменения, дополнения коллективных договоров, соглашений, а также трудовых договоров, которые не должны иметь в своем содержании условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В связи с изложенным из содержания рассматриваемого принципа можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства:

1. Установление в трудовом законодательстве минимума трудовых прав и гарантий работников;
2. Недопустимость умалений гарантированных трудовым законодательством прав работников путем принятия соглашений, коллективных договоров, трудовых договоров;

__________________

¹Трудовой кодекс РФ от   № (в ред.   )//СПС КонсультантПлюс,версия Проф.

3. Наличие возможности повысить уровень трудовых прав и гарантий работников по сравнению с действующим трудовым законодательством в договорах о труде за счет средств договаривающихся сторон.

Договоры о труде, при  заключении которых перечисленные  обстоятельства не подтверждены,  должны признаваться недействующими в судебном порядке или органами государственной инспекции труда.

Принцип участия работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений (социальное партнерство).

Данный принцип  направлен на обеспечение согласования интересов работников и работодателей  по вопросам регулирования  трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.  Заключается в том, что возникающие при регламентации трудовых отношений разногласия должны быть урегулированы в рамках установленных законодательством примирительных процедур, в следующих формах: коллективных переговоров, взаимных консультаций, участия работников и их представителей в управлении организацией, участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых спорах. Что является обязанностью работников и работодателей, а также их представителей. Не соблюдение этой обязанности может повлечь наступление неблагоприятных последствий для уклонившихся от нее лиц. Таким образом, из содержания данного принципа можно выделить юридически значимые обстоятельства:

1. Наличие обязанности у работников и работодателей, а также у их представителей в договорном регулировании трудовых  отношений в формах и  случаях предусмотренных трудовым законодательством;
2. Наступление неблагоприятных последствий для лиц, уклонившихся от выполнения таких обязанностей.

Принцип обязательности возмещения работнику вреда, причиненного в процессе трудовой деятельности состоит из права работников, которым причинен вред в процессе трудовой деятельности, требовать его возмещения, и обязанности работодателя возместить этот вред в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством. Данный принцип предполагает возможность обращения с требованиями об этом к работодателю не только пострадавшим работником, но и его представителями, в частности профсоюзами, членами семьи. Таким образом, реализация данного принципа возможна только при условии установления особого порядка возмещения вреда пострадавшему работнику. Установленный особый порядок возмещения работнику вреда должен обеспечить обязательное получение работником соответствующей компенсации. Рассматриваемый принцип касается и компенсации морального вреда. Однако пока специальных способов возмещения работнику вреда, причиненного в процессе трудовой деятельности, действующее законодательство не предусматривает. Поэтому принцип обязательного возмещения вреда превращается в принцип не совсем обязательного получения соответствующей компенсации, поскольку его реализация связана с активным поведением пострадавшего работника или его представителей. Тогда как обязательное возмещение вреда может быть обеспечено только специальными способами, исключающими возможность уклонения работодателя от обязанности по его компенсации.

 

Принцип установления государственных гарантий прав работников и государственного контроля за их соблюдением.

В соответствии с данным принципом полномочные государственные  органы обязаны не только установить права работников, но и обеспечить их реализацию при осуществлении  госконтроля за их соблюдением. В свою очередь у работников, исходя из содержания данного принципа, появляется право требовать обеспечения реализации трудовых прав при осуществлении данного контроля. Не выполнение контролирующих органов своих обязанностей по обеспечению трудовых прав работников должно повлечь неблагоприятные для соответствующих госорганов  последствия, которые непосредственно связаны с правами работников и которые вправе потребовать от органов, осуществляющих госконтроль, возмещения причиненных по их вине убытков и компенсации морального вреда.