Европейский союз. 8

   План 

   Введение………………………………………………………………..…..…..3

1. Структура Европейского Союза………………………………….…..........5

       1.1 История ЕС………………………………………………………..…......8

     2. Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП)………..........10

       2.1 Восточное партнерство (EaP) ……………………………………..….13

          2.2 Инвестиционная поддержка Европейского сообщества…………….14

     3. Экономика Европейского союза…………………………………...............16

           Заключение…………………………………………………………….......18

           Список  литературы……………………………………………….............19

         Приложение……………………………………………………………….20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение  

   Актуальность  данной контрольной работы заключается  в том, что Европейский Союз представляет собой могучую экономическую  силу. На долю ЕС приходится существенная часть мирового ВВП и международной  торговли (соответственно 23 и 24%). Внутри союза созданы наднациональные  интеграционные институты, складывается единое правовое пространство. Граждане наднациональных государств-членов являются одновременно гражданами ЕС. Завершается строительство Единого  внутреннего рынка – пространства, где существует «четыре свободы» (свободное движение товаров, услуг, капиталов и людей). Образован  экономический и валютный союз с  единой коллективной валютой – евро. Проводится общая политика в основных областях социально-экономической  жизни. Всё более весомой становится внешняя политика и политика в  области безопасности.

   Объектом  исследования является Европейский  Союз, который строится на основе принципов правового гражданского общества,  политического и валютно-экономического союза.  Его фундаментом служат две крупнейшие и самостоятельные региональные организации — Совет Европы (СЕ) и Европейский Союз (ЕС)

   ЕС  финансово поддерживает своих восточных  соседей для повышения их уровня до уровня стандартов ЕС в широком  спектре отраслей, от демократического управления и рыночной экономики  до верховенства закона и охраны окружающей среды.

     Финансовая помощь Восточным  соседям поступает из нескольких  финансовых источников. Самый крупный  из них - Европейский инструмент  соседства и партнерства (ЕИСП), направленный на работу со  всеми соседям ЕС на востоке  и юге. Почти 4 млрд. евро из  фонда ЕИСП в 12 млрд. евро были  выделены восточным соседям ЕС  с 2007 по 2013 гг. ЕС также занимается  тематическими инструментами, не  связанными с ЕИСП, которые он  использует не только для своих  непосредственных соседей, но  и по всему миру. Кроме того, ЕС инициирует либо принимает участие в инвестиционных проектах средствами Европейских государственных финансовых учреждений, таких как Европейский инвестиционный банк (EIB), который может предоставить кредиты на общую сумму до 3,7 млрд. евро странам Восточной Европы. В редких случаях, когда страны-соседи сталкиваются с серьезными экономическими проблемами, ЕС также поддерживает их посредством макрофинансовой помощи в виде ссуд и/или грантов.

     Со стороны ЕС главным органом,  который отвечает за оказание  поддержки, является Европейская  Комиссия. Кредиты главным образом  предоставляются администрациям  государств-бенефициариев, но возможно  также и компаниям, неправительственным  организациям и другим организациям. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Структура Европейского Союза

   Структуру Евросоюза представляют из себя основные институты, или органы. Традиционное для государств разделение на исполнительные, законодательные и судебные органы для ЕС не характерно. Основные четыре института Европейского Союза заложены еще в 1952 году, когда было создано Европейское Объединение угля и стали, а идея Европейского Совета еще даже не просматривалась. Эти институты, а именно: Ассамблея, Совет, Комиссия и Суд - по сути своей с тех пор не изменялись. Ассамблея превратилась в наднациональный парламент, а Европейский Суд - в суперарбитра. В то же время роль Совета, состоящего из представителей правительств государств-членов, несколько снизилась, а роль Европейской Комиссии как исполнительного органа существенно не изменилась.

   Европейский Союз (ЕС) — мировой полюс экономической  мощи (наряду с США и АТР). Международная  региональная организация, создавшая  торговый, таможенный, экономический  и валютный союз Объединенной Европы. ЕС является интеграционным объединением в области внешней политики, правосудия, внутренних дел и европейской  безопасности. Процесс европейской  экономической интеграции основывается на четырех свободах. Это свобода  передвижения товаров, услуг, капиталов  и рабочей силы. Европа через общий  рынок идет к политическому объединению .

   Начало  интеграции было положено в 1950 г. декларацией, с которой выступил министр иностранных дел Франции Роберт Шуман. В 1951 г. Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Франция подписали в Париже Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, а в 1957 г. — Договор об учреждении Европейского экономического сообщества и Европейского объединения по атомной энергии. К 1968 г. было завершено создание Таможенного союза, а в последующие годы в Сообщество вступают Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания и Португалия. В 1992 году 12 стран-членов подписали в Маастрихте Договор о Европейском Союзе, знаменующий новый этап интеграции в целях введения единой валюты, проведения общей внешней политики и обеспечения безопасности. В 90-е годы было завершено создание единого рынка, что обеспечило свободное передвижение внутри ЕС товаров, услуг, капиталов и граждан. Изменилась формула европейской интеграции — от «Европы государств» к «Европе регионов». После расширения на Восток в ЕС входит 27 европейских государств. Бюджет ЕС формируется за счет собственных ресурсов, в первую очередь — за счет отчислений от сбора НДС в странах-членах. Ежегодный бюджет ЕС в четыреста раз превышает бюджет Совета Европы .

   Европейская интеграция потребовала продолжительного времени, терпения и настойчивости. Плавная трансформация потребовалась для выработки общего согласия между станами-членами с учетом их особых проблем. В своей деятельности ЕС опирается одновременно на правительства стран-членов и на собственную крепкую организационную структуру. ЕС является правовым объединением. Институты ЕС наделены правом принимать подзаконные акты — настоящие европейские законы, подлежащие прямому применению во всем Союзе. ЕС является солидарным объединением, проводящим политику сокращения отставания наименее благополучных стран и регионов. В результате социальная дифференциация населения по размеру душевых доходов между самыми богатыми и бедными в Западной Европе менее выражена, чем в США .

   Развитие  Европейского Союза (ЕС) из регионального  экономического соглашения среди шести  соседних государств, подписанное в 1951 к сегодняшней наднациональной  организации из 27 стран европейского континента является беспрецедентным  в мировой истории.

   Династические союзы и территориальные консолидации были нормой в Европе. В нескольких случаях союзы на уровне стран  были реально созданы - Польско-Литовское  Содружество и Австро-Венгерская Империя были примерами. Но такое  большого количества этнических государств, с передачей части суверенитета единому юридическому лицу -действительно уникально.

   Хотя  ЕС не является федерацией в строгом  смысле, это намного больше, чем  ассоциация свободной торговли, такая  как АСЕАН, НЭФТА, или Mercosur, у этого союза много признаков, связанных с независимыми странами: собственный флаг, гимн, дата основания, валюта, общая внешняя политика и политика безопасности в ее деловых отношениях с другими странами.

   В будущем, вероятно, будут расширены  многие из этих подобных суверенной стране особенностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1.1 История ЕС 

   После двух разрушительных мировых войн в  первой половине 20-ого столетия много  европейских лидеров в конце 1940-ых стали убежденными, что единственный способ установить прочный мир состоял  в том, чтобы объединить два главных  воюющих государства - Францию и  Германию, причем экономически и политически.

   В 1950 французский Министр иностранных  дел Роберт Шуман предложил возможный  союз всей Европы, первый шаг к которому будет интеграция угольных и сталелитейных  производств Западной Европы. В следующем  году Европейское Угольное и Стальное Сообщество (ЕОУС) было создано.

   Шесть участников: Бельгия, Франция, Западная Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды, подписали соглашение в Парижу.

   ЕОУС  стало настолько успешным, что  в течение нескольких лет было принято решение, об объединении  других отраслей экономик этих стран. В 1957 в Риме создано Европейское  Экономическое Сообщество (ЕЭС) и  европейское Сообщество Атомной  энергии (Евроатом).

   Шесть государств-членов обязались устранять  торговые барьеры между собой, формируя общий рынок. В 1967 правительства  всех трех сообществ были формально  объеденены в Европейское Экономическое Сообщество (EC). Была создана единая Комиссия, единый Совет министров, и Европейский парламент. Члены Европейского парламента были первоначально отобраны национальными парламентами, но в 1979 были предприняты первые прямые выборы, и они стали проводится каждые пять лет.

   В 1973 состоялось первое расширение EC с  присоединением Дании, Ирландии, и Соединенного Королевства.

   В 1980-е годы произошло дальнейшее расширение членства с присоединением Греции в 1981, Испании и Португалии в 1986. В 1992 году  Маастрихтские соглашение заложило основы для дальнейших форм сотрудничества в иностранных делах, политике, обороне, в судебных и внутренних делах, в создании экономического и валютного союза - включая единую валюту.

   Эта дальнейшая интеграция и создала  Европейский союз (ЕС). В 1995 Австрия, Финляндия, и Швеция присоединились к ЕС, общее количество членов составило 15.

   Новая валюта, евро, начала обращение на мировых  денежных рынках 1 января 1999;

   Это стало единицей обмена для всех государств-членов ЕС кроме Соединенного Королевства, Швеции, и Дании.

   В 2002 граждане 12 стран Евросоюза (Европейский  Валютный союз или ЕВС) начали использовать европейские банкноты и монеты.

   Десять  новых стран присоединились к  ЕС в 2004 году - Кипр, Чешской Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, в 2007 Болгария и Румыния, тем самым общее число членов ЕС составило 27. Чтобы гарантировать, что ЕС может продолжить функционировать эффективно с расширенным членством, было подписано соглашение от 1 февраля 2003 года, которое сформулировало правила, упрощающие процедуры функционирования ЕС.

   В октябре 2004, было озвучено решение принять  единую конституцию, но это решение не нашло единой поддержки в ЕС.

   В июне 2007 создана Межправительственная конференция (комиссия), для формулировки политического соглашения, первоначально  известного как Соглашения по реформам, а после подписания, стало известно как Лиссабонское соглашение, это  соглашение в данное время и есть конституция ЕС.

   Лиссабонское  соглашение старалось исправить  существующие соглашения, но не заменить их.

   В октябре 2009 ирландский референдум одобрил  Соглашение и открыл путь к окончательному единодушному одобрению. Чешская Республика, так же одобрила Соглашение. Выполнение Соглашения началось 1 декабря 2009.

2. Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП)

     Учрежден в 2007 году, Европейский  инструмент соседства и партнерства  является основным финансовым  инструментом Европейской политики  соседства. ЕС выделил на ЕИСП  почти 12 миллиардов евро на  период с 2007 по 2013 гг. Почти 4 млрд. евро из этой суммы предназначаются  Восточным партнерам. Фонд ЕИСП  разделен на несколько подфондов: 1) двусторонняя помощь, основанная на финансировании отдельных соседей, учреждена для поддержки выбранных реформ, предусмотренных в планах действий, утвержденных ЕС и соседними странами, а также в программе ассоциации ЕС-Украина, 2) региональные программы помощи, 3) межрегиональные программы помощи, 4) программы приграничного сотрудничества, 5) Инвестиционный фонд соседства и 6) фонд управления (используется редко).

     Европейская Комиссия, и в особенности  ее представительства в странах-партнерах,  являются главными органами, отвечающими  за оказание поддержки. Средства  главным образом перечисляются  администрациям государств-бенефициариев,  но также компаниям, неправительственным  организациям и другим организациям, которые получили контракты или  гранты в конкурсах заявок  и объявлениях о проведении  тендеров.

    Средства Восточного партнерства

     При создании Восточного партнерства в 2009 г. ЕС выделил на него 600 млн. евро, однако с 2010 по 2013 г. общая сумма средств ЕИСП, предназначенных восточным партнерам, возрастет до 1,9 млрд. евро. Эти 600 млн. евро включают 350 млн. евро вливаний новых средств и 250 млн. евро, перенаправленных из Восточной региональной программы ЕИСП в многосторонние проекты Восточного партнерства за 2010-2013 гг. (большинство этих проектов все равно будет финансироваться из средств Восточной региональной программы ЕИСП). Средства Восточного партнерства включены в ЕИСП и расходуются Комиссией в соответствии с обычными процедурами ЕИСП. 

     Финансовая ответственность за  проведение тендеров и заключение  контрактов на деятельность, финансируемую  через ЕИСП, возлагается на Европейскую  Комиссию. В зависимости от характера  определенных проектов она будет  ассигновать средства различным  бенефициариям:

     • на проекты Комплексного  институционального развития (CIB) –  это будут государственные администрации  стран-партнеров, стран-участниц  ЕС и учреждения ЕС, участвующие  в обучении и других программах  институционального реформирования (например, Twinning, техническое содействие и информационный обмен TAIEX, консультативные миссии ЕС)

   Целью программ Комплексного институционального развития является улучшение административных возможностей стран-партнеров и  их совместимости с учреждениями ЕС. Данная цель будет реализована  посредством программ Twinningи TAIEX, обмена, профессиональных распределений и стажировок, командирования персонала в сопряженные учреждения заинтересованных стран-членов ЕС, а также стипендий на профессиональное обучение.

     Программы Комплексного институционального  развития будут запущены в  2011 г. В настоящий момент ЕС  подписал Меморандумы о взаимопонимании  относительно Комплексного институционального  развития со всеми странами  Восточного партнерства за исключением  Беларуси. На протяжении 2011-2013 гг. программа  обойдется в сумму около 32 млн.  евро в Армении, 19 млн. евро  в Азербайджане, 31 млн. евро в  Грузии, 50 млн. евро в Молдове  и 40 млн. евро в Украине. ЕС  и страны-бенефициарии в настоящее  время обсуждают, на какие из  их учреждений должны распространяться  программы Комплексного институционального  развития, и как на практике  должна выглядеть программа. Общий  бюджет Комплексного институционального  развития на 2011-2013 гг. составляет 175 млн. евро.

     • на Пилотные программы регионального развития – это будут государственные администрации стран-партнеров, местные органы власти, малые и средние предприятия и неправительственные организации.

   Планы по Пилотным программам регионального развития должны быть согласованы до 2012 г. Они будут основаны на политике сближения с ЕС. Их целью будет внесение вклада в развитие местной инфраструктуры, трудового капитала и малых и средних предприятий в наименее развитых регионах стран-партнеров. ЕС ассигновал на Пилотные программы регионального развития 75 млн. евро.

     • на Многосторонний формат  Восточного партнерства – коммерческие  компании, которые выиграли государственные  тендеры, а также неправительственные  организации и другие организации,  которые получили гранты через  государственные конкурсы заявок, и государственные администрации  стран-партнеров и стран-участниц.

   Из 350 млн. евро, выделенных на многосторонний формат Восточного партнерства, около 160 млн. евро будут потрачены на шесть  основных инициатив Восточного партнерства. Остальные средства будут включены в фонд Восточной региональной программы  ЕИСП. Кроме того, небольшая часть  этих средств покроет деятельность тематических платформ и Форума гражданского общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.  Восточное партнерство (EaP)

   Восточное партнерство (EaP) – это инициатива Европейского Союза в отношении шести стран Восточной Европы и Южного Кавказа: Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины. Программа Восточного партнерства была запущена 27 странами-участницами Евросоюза и шестью странами-партнерами на саммите в Праге 7 мая 2009 г. Целью инициативы является укрепление отношений между ЕС и восточными партнерами путем углубления их политического сотрудничества и экономической интеграции. Программа Восточного партнерства не гарантирует и не исключает перспективы стран-партнеров членства в ЕС. Она предлагает более глубокую интеграцию стран-партнеров в структуры ЕС, поощряя и поддерживая их в их политических, институциональных и экономических реформах на основе стандартов ЕС, а также упрощая торговлю и повышая мобильность между ЕС и странами-партнерами.

     Страны-участницы Восточного партнерства

     Восточное партнерство работает  в рамках Европейской политики  соседства (ЕПС), которая распространяется  на восточных и южных соседей  ЕС. Однако, Восточное партнерство выходит за рамки пакета ЕПС, поскольку оно зависит от двустороннего сотрудничества и вводит новые механизмы регионального сотрудничества. Двусторонний формат в основном связан с заключением двусторонних договоров о сотрудничестве, развитием отраслевого сотрудничества в широком спектре отраслей при упрощении визовых режимов и их упразднении в долгосрочной перспективе. Он также вводит Комплексные программы институционального развития, направленные на укрепление административных возможностей стран-партнеров. Новый многосторонний формат основывается на новейшем механизме, направленном на содействие сотрудничеству между ЕС и каждой из стран-партнеров, а также между самими странами-партнерами. Кроме того, Восточное партнерство создает сеть организаций гражданского общества в ЕС и странах-партнерах.

2. Инвестиционная поддержка Европейского сообщества

   Деятельность  Европейского инвестиционного банка (EIB), включая Фонд финансирования восточных  партнеров (EPF) и Целевой фонд технической  помощи Восточного партнерства (EPTATF)

     Помимо предоставления прямой  финансовой помощи ЕС также  поддерживает инвестиции в странах-партнерах  посредством Европейского инвестиционного  банка (EIB). Европейский инвестиционный  банк является учреждением, цель  которого состоит в достижении  целей ЕС путем предоставления  долгосрочных кредитов для инвестиций. Мандат, регулирующий операции банка  в Восточной Европе, позволяет  ему предоставлять кредиты странам  Восточного партнерства и России  в размере до  3,7 млрд. евро в  период с 2007 по 2013 г. с гарантиями  от ЕС (однако к концу 2009 года  только 11% этой суммы было использовано). В странах Восточного соседства  Европейский инвестиционный банк  сосредоточен на таких отраслях  как транспорт, энергетика и  телекоммуникации, а также на  финансовой поддержке малых и  средних предприятий. Операции  банка в Беларуси осуществляются  по совместному решению Европейского  Парламента и Совета Европейского  Союза. Азербайджан также будет  иметь право на получение финансирования  от Европейского инвестиционного  банка после подписания рамочного  соглашения с ним.

     После Пражского саммита в  2009 г. Европейский инвестиционный  банк на основе своих собственных  средств (без вкладов из бюджета  ЕС) создал Фонд финансирования  восточных партнеров (EPF), который  является дополнительным финансовым  инструментом для поддержки инвестиций  в Восточной Европе (в том числе  в  России) и Южном Кавказе.  Он будет служить нуждам тех  же стран, которые указаны во  Внешнем мандате Банка по востоку,  даже в случае проектов, отличных  от проектов, изначально перечисленных  в мандате Европейского инвестиционного  банка. Идея заключалась в поддержке инвестиций ЕС в регионе, в частности от европейских компаний, а также в упрощении инвестирования в акционерный капитал инфраструктурных фондов, представляющих интерес для ЕС, тем самым оказывая еще большее содействие странам-партнерам в их процессах модернизации. 1,5 млрд. евро  выделено на Фонд финансирования восточных партнеров, с ограничением суммы финансирования российских проектов в 500 млн. евро.

     В декабре 2010 года Европейский  инвестиционный банк открыл Целевой  фонд технической помощи Восточного  партнерства (EPTATF). Его основной  целью является повышение качества  и развитие инициатив Европейского  инвестиционного банка по Восточному  партнерству путем предоставления  технической помощи и дополнительных  финансовых средств местным партнерам. EPTATF управляется Комитетом вкладчиков, который должен собираться один раз в год. Страны-члены ЕС, страны-бенефициарии и третьи стороны также могут внести вклад в Целевой фонд технической помощи Восточного партнерства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Экономика Европейского союза

     ЕС отменил торговые барьеры, ввел общую валюту и стремится к конвергенции уровня жизни. На международном уровне ЕС стремится укрепить торговые позиции Европы и ее политическое и экономическое влияние.

   Из-за больших различий в доходе на душу населения между государствами-членами (от $ 7000 до $ 78000) в отношении государств к таким вопросам, как инфляция, долг, внешняя торговля, ЕС сталкивается с трудностями в разработке и обеспечении общей политики.

   В результате глобального экономического кризиса, Европейская комиссия прогнозировала, что экономика ЕС сократится на 4% в 2009 году и на 0,1% в 2010 году. ЕС оправилась от кризиса быстрее, чем ожидалось, однако, по оценкам Комиссии в 2010 году рост составил 1,8%. Значительные риски для экономического роста, тем не менее, остаются, в том числе, из за высокой официальных долгов и дефицитов, старение населения, чрезмерное регулирование нефинансовых предприятий, сомнений в устойчивости европейского Экономического и Валютного Союза (ЭВС).

   В июне 2010 года, для предотвращения греческого финансового кризиса, ЕС и МВФ  создали фонд в $ 1 трлн. для поддержки  любого из членов ЕВС, но это не успокоило  колебания рынка, которые уменьшили  стоимость евро.

   Одиннадцать членов ЕС ввели евро в качестве национальной единой валюты с 1 января 1999 года (Греция сделала это двумя  годами позже), но в Великобритания и Дания нашли "лазейки", которые позволяют им сохранить свои национальные валюты, Швеция не предпринимала действий для участия в ЕС.

   В период между 2004 и 2007 годах, ЕС назвал 12 стран, которые менее развиты экономически, чем другие 15.

   Из 12 этих государств-членов, только Словения (1 января 2007 года), Кипр и Мальта (1 января 2008 года), Словакия (1 января 2009 года) и  Эстония (1 января 2011 года) ввели евро.

• Сельское хозяйство – производимая продукция:

пшеница, ячмень, масличные культуры, сахарная свекла, вино, виноград, молочные продукты, крупный рогатый скот, овцы, свиньи, птица, рыба.

• Промышленность – производимые продукты:

   Среди крупнейших и наиболее технологически продвинутых производств: переработка  черных и цветных металлов, изделия  из металла, нефти, угля, цемента, химическая, фармацевтическая, аэрокосмическая  промышленность. Оборудование железнодорожного транспорта, легковые и коммерческие автомобили, строительное оборудование, промышленное оборудование, судостроение, электроэнергетическое оборудования, станки и автоматизированные производственные системы, электроника и телекоммуникационное оборудование. Лов рыбы, продукты питания  и напитки, мебель, бумага, текстиль, туризм.

• Экспорт:

   Примечание: внешний экспорт, за исключением  торговли внутри ЕС

   Экспорт - товары:

техника, автомобили, самолеты, пластмассы, фармацевтические и другие химические вещества, топливо, железо и сталь, цветные металлы, древесина и изделия из бумаги, ткани, мясо, молочные продукты, рыба, алкогольные  напитки.

• ВВП - по секторам экономики:

сельское  хозяйство: 1,8%

промышленность: 25,2%

Услуги: 72,9% (2010 год)

• Рабочая сила - по секторам экономики:

сельское  хозяйство: 5,6%

промышленность: 27,7%

Услуги: 66,7% (2007 г.)

• Темпы роста ВВП в объеме приведены в Приложении 1

   Заключение

     Европейский союз (Евросоюз) — объединение 27 европейских  государств, подписавших Договор  о Европейском союзе (Маастрихтский договор). ЕС— уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль.