Государственная территория: понятие, составные части

                                Оглавление

Введение 

1. Государственная территория: понятие, составные части. Правовой статус
2. Понятие международных пространств. Основные виды пространств: международные пространства, пространства со смешанным правовым режимом, пространства со специальным правовым режимом
3. Форма государственно-территориальнного устройства
4. Основные признаки унитарного государства
5. Франция - отличительный  признак унитарного государства
6. Унитарные страны постсоветского пространства

Заключение                                                                                 

Список  использованной литературы                                      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                Введение

    В теории государства и права, равно как и в некоторых иных общественных науках, рассматривается проблемы государства. Проблемы формирования и функционирования особой политической организации  общества, опирающуюся  на публичную власть, которая необходима для выполнения как классовой, так  и общечеловеческих задач на определенной территории.

          Подход к этой проблемам был  различным на разных этапах  развития общества, на разных  этапах развития теории государства  и права как юридической науки.

          Хотя бы неверным отрицать все те научные гипотезы, концепции, знания, созданные ранее и признанные ныне не полностью. Они отражали те общественные отношения и их субъектов, изучением которых занимается юридическая наука; однако представляется более верным в рамках курсовой работы опираться на современные знания и теории, а прочим уделять часть времени и места, упоминая их как гипотезы или дополнительные аспекты данной проблемы.

         С самого начала, когда вопросы  госyдаpственного yстpойства попали  в поле зpения К. Маркса и  Ф. Энгельса, они считали, что унитарное государство имеет преимущество перед федеративным. Более высокая обобщенность труда, более тесные связи междy трудящимися должны были, по их мнению, способствовать активизации революционного процесса, чего нельзя было достичь в других странах.

    Самой распространенной формой  государственного устройства в мире является унитарная. Это доказывает историческую значимость.

     Что же касается территории, под территорией в международном праве понимается пространство с определенным правовым режимом – часть земного шара (сухопутная, водная территории, недра, воздушное пространство), а также космическое пространство и небесные тела. Правовой статус территорий определяется нормами внутригосударственного законодательства и международного права.

     По  правовому режиму территории подразделяются на государственные, территории со смешанным  режимом и территории с международным  режимом. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Государственная территория: понятие, составные части. Правовой статус 

     Термин  «территория» используется в международном праве для обозначения некоторого земного, а также внеземного пространства, отграниченного от других пространств определенными поверхностями (границами) и имеющего тот или иной юридический статус (например, статус государственной территории) и соответствующий ему правовой режим.

     Собственно  земное пространство с точки зрения его юридического статуса подразделяется на две крупные категории – пространство, составляющее территорию государств и каждого из них в отдельности, и пространство, находящееся вне пределов государственной территории (территорий).

     Государственная территория – это земное пространство, находящееся под суверенитетом  данного государства, иными словами, пространство, в пределах которого государство осуществляет верховную власть и которым оно распоряжается, организуя его в административном (для целей управления) отношении и устанавливая его правовой режим (в целом, а также отдельных его составляющих частей).

     Одной из составляющих суверенитета государства  является его территориальное верховенство. Природа территориального верховенства государства и государственного суверенитета в целом не может следовать из каких-либо юридических категорий. Это объективно существующее свойство государства как такового, коренящееся, в конечном счете, в материальных условиях жизни его общества.

     Взаимоотношения между государствами по поводу их государственной территории обуславливаются  присущим каждому государству территориальным верховенством, выраженным в международном праве, в частности в его основных императивных нормах-принципах взаимного уважения суверенитета, суверенного равенства государств, их независимости в международных отношениях, территориальной неприкосновенности (целостности) каждого государства.

     В пределах своей территории государство осуществляет свою исключительную юрисдикцию в отношении всех находящихся на его территории физических лиц (граждан, иностранцев и апатридов) и их объединений (юридических лиц и общественных организаций).

     Установление  правового режима государственной  территории – дело, относящееся к внутренней компетенции каждого государства, за исключением случаев, когда оно взяло на себя соответствующие международные обязательства по общему международному праву или в силу локальных соглашений об этом с другими государствами.

     Внутригосударственное право предусматривает также, как  правило, необходимость сохранения входящей в состав государственной территории естественной среды обитания населения, содержит нормы о природопользовании, отражающие и соответствующие международные обязательства государств.

     Юрисдикция  государства в силу его суверенитета в принципе территориальная, т.е. действует  в пределах его территории. Однако в отношении уголовных преступлений международного характера по соглашению между заинтересованными государствами может быть установлена их экстерриториальная юрисдикция, предусматривающая право государства – участника соглашения преследовать за такие преступления лиц по своему национальному праву или выдать их государству, на территории которого совершено преступление, или государству гражданства преступного лица.

     Национальное  право устанавливает обычно также  персональную юрисдикцию государства  в отношении граждан, совершивших  особо тяжкие преступления (например, государственная измена) вне территории отечественного государства. Но осуществиться такая персональная юрисдикция может лишь в том случае, когда подозреваемое в таком преступлении лицо окажется во власти отечественного государства, т.е. в пределах его территориальной юрисдикции.

     Территорию  государства составляют сухопутное пространство, внутренние (национальные) воды, земные недра, воздушное пространство и территориальное море для государства, имеющего выход к морю.

     Сухопутное  пространство может состоять из сухопутного  массива (земного континента или его части), а также из ряда сухопутных массивов, разделенных между собой территорией другого или других государств. Неотъемлемую часть государственной территории составляют также принадлежащие данному государству и расположенные в открытом море острова.

     В состав государственной территории ряда государств, в том числе России, входят, в частности, все земли и острова, находящиеся в пределах полярного сектора данного государства. Полярные секторы включают пространства в пределах установленных линий, проведенных от Северного полюса до северных сухопутных границ данного государства. Внутренние (национальные) воды государства составляют воды внутренних морей, озер, каналов, рек, воды морских портов и гаваней, некоторых заливов и бухт; пограничные воды – рек, озер, каналов и других водотоков, по которым проходит государственная граница. Государство устанавливает правовой режим своих внутренних вод и условия пользования ими (судоходства, рыболовства или иного промысла), в том числе условия пользования ими, в частности для захода в открытые морские порты иностранных морских судов и военных кораблей. Как правило, однако, условия судоходства, промысла и иной эксплуатации пограничных вод (рек, озер, каналов и т.д.), захода судов в воды сопредельного государства регулируются по соглашению между этими государствами.

     В состав государственной территории стран, имеющих морское побережье, входит также пояс морских вод  определенной ширины, именуемый территориальным  морем. Соответствующий морской пояс устанавливается и вокруг островных владений государства. Территориальное море, как и другие части территории государства, находятся под суверенитетом прибрежного государства со всеми вытекающими из этого последствиями.

     Особую  специфику территориального моря составляет то, что, согласно действующему международному праву, иностранные суда пользуются так называемым правом мирного прохода через эти воды.

     Недра земли на технически доступную глубину  в пределах сухопутных и водных просторов  государственной территории также  находятся под суверенитетом данного государства. Оно регулирует условия разведки и эксплуатации естественных ресурсов и богатств этих недр.

     Ныне  общепризнано неотъемлемое право народов  и государств свободно распоряжаться своими национальными естественными богатствами и ресурсами без какого бы то ни было вмешательства или давления извне.

     Воздушное пространство над сухопутной территорией, внутренними водами и территориальным  морем государства – неотъемлемая часть его государственной территории.

     Правовой  режим его воздушного пространства устанавливается данным государством. Однако государства на взаимных началах и по взаимному согласию берут на себя международные обязательства о полетах на их территорию и через их территорию иностранных воздушных аппаратов. Эти обязательства составляют предмет регулирования международного воздушного права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Понятие международных пространств. Основные виды пространств: международные пространства, пространства со смешанным  правовым режимом, пространства со специальным правовым режимом 

     За  пределами национальной юрисдикции государств, т.е. за пределами государственной территории данного государства, в частности за внешними пределами территориального моря, находятся обширные пространства морей и океанов, включая толщу морей и океанов, их недра и воздушное пространство над ними, а также космическое пространство, не находящиеся под суверенитетом какого-либо государства.

     Сущностное  содержание их юридического статуса  обозначается в актах современного международного права и доктрине как территория общего пользования или общее наследие человечества.

     Юридический статус таких пространств и их правовой режим определяются исключительно нормами международного права – обычно-правовыми и конвенционными, иногда также дополнительно соглашениями между сопредельными государствами.

     Установление  юридического статуса и правового  режима морских пространств составляет область регулирования международного морского права, кодифицированного  и развитого ныне в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Эта общая кодификационная конвенция, текст которой был разработан на III Конференции по морскому праву, является своего рода уникальным примером успешной кодификации и прогрессивного развития обширной области международно-правовых норм об исследовании и использовании морских пространств, включая воздушное пространство над ними, в мирных целях и на благо человечества. Продолжают также действовать общие конвенции, принятые на I и II Конференциях по морскому праву 1958 и 1960 гг., и многие другие международные соглашения (см. гл. XVII).

     Конвенция ООН 1982 г. определила, в частности, порядок  установления внутренней и внешней  границы территориального моря и  их делимитации. Она определяет также значение терминов-понятий «архипелажное государство» и «архипелажные воды».

     Правовой режим морских пространств за пределами национальной юрисдикции государств в принципе установлен в пользу всех их пользователей на началах суверенного равенства государств. Основную часть таких морских пространств составляет пространство «открытого моря», общий правовой режим которого определяется термином-понятием «свобода открытого моря».

     Вместе  с тем современное международное  морское право учитывает непосредственное прилегание к территории морских государств некоторых морских пространств, в пределах которых принимаются во внимание особые интересы таких государств и признаются их особые суверенные права.

     Соответственно  в составе морского пространства выделены прилежащая (к территориальному морю) зона, исключительная экономическая  зона и континентальный шельф.

     Воздушное пространство включает в себя пространство, являющееся интегральной частью государственной  территории (национальное воздушное пространство), и пространство за пределами государственной территории, т.е. воздушное пространство, правовой статус и режим которого определяются международным правом, – это часть негосударственной (международной) территории; в принципе такое воздушное пространство свободно для исследования и использования в мирных целях всеми государствами, но опять же с учетом соответствующих международных обязательств государств. Практически это пространство над открытым морем и Антарктикой. Поэтому международные обязательства государств применительно к этому пространству ныне вытекают главным образом из соответствующих предписаний Конвенции ООН по морскому праву.

     Однако  интенсивное использование воздушного пространства в транспортных целях  потребовало регламентации на национальном и международном уровне полетов  воздушных аппаратов и технических  требований к ним.

     В этих целях была заключена Конвенция о международной гражданской авиации и создана универсального характера Организация международной гражданской авиации (ИКАО).

     Совокупность  и система норм, регулирующих деятельность международной гражданской авиации, составляет ныне комплексную отрасль права, именуемую международным воздушным правом.

     Космическое пространство, расположенное в юридическом  и физическом смысле за пределами  воздушного пространства, не приспособлено  для жизни и деятельности человека, кроме как внутри запускаемых  в космос специальных аппаратов или устройств. Поэтому с началом космической деятельности его юридический статус сложился как статус негосударственной (международной) территории.

     Правовой  режим космического пространства (практически  в пределах Солнечной системы) так же типичен, как и режим любой иной международной территории. В его основе – принцип свободы исследования и использования космического пространства, включая расположенные в пределах Солнечной системы небесные тела, в мирных целях всеми государствами.

     В особое пространство в международном  праве выделяется Антарктика. Антарктика представляет собой обширный район, расположенный южнее 60-й параллели южной широты и включающий материк Антарктику и шельфовые ледники. Особый ее режим не затрагивает прав любого государства в отношении вод открытого моря в пределах этого района.

     Особое  положение этого района объясняется, в частности, тем, что в начале XX в. ряд государств (Австралия, Аргентина, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, Франция и Чили) провозгласили на тех или иных основаниях свой суверенитет над отдельными районами этой территории, что привело к конфликтам и вооруженным столкновениям между государствами. Советский Союз, в свою очередь, заявил о непризнании территориальных притязаний в Антарктике и о сохранении за ним всех прав, основанных на открытиях и исследованиях русских мореплавателей.

     Бесперспективность  продолжения такой ситуации и  интенсивное развитие международного сотрудничества по исследованию и использованию Антарктики в общих интересах человечества потребовали установления особого правового статуса и режима ее территории. В 1959 г. была созвана Международная конференция по Антарктике, в которой приняли участие 12 государств (Аргентина, Австралия, Бельгия, Чили, Франция, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, Южно-Африканский Союз, СССР, Великобритания и США), и которая выработала Договор об Антарктике. Ныне участниками этого договора являются более 40 государств. На основе этого договора в дальнейшем были заключены другие договоры, регулирующие, в частности, использование ресурсов Антарктики.

     Договор 1959 г. исходит из двух основных положений: во-первых, он не признает суверенитета какого-либо государства на ту или  иную часть территории Антарктики, хотя и не отвергает существующие территориальные притязания (он как бы «заморозил» их); во-вторых, он исходит из убеждения международного сообщества государств в том, что Антарктика должна использоваться исключительно в мирных целях.

     Соответственно  установлена полная демилитаризация  и нейтрализация Антарктики. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие, как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия. Запрещены также любые ядерные взрывы и захоронения в этом районе радиоактивных материалов.

     Персонал  станций и экспедиций, осуществляющих научную и иную исследовательскую деятельность в Антарктике, находится под юрисдикцией направившего их государства, в том числе и в случае обмена таким персоналом между станциями и экспедициями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Форма государственно-территориального

    Устройства

    Непосредственно с территорией тесно связана  форма государственно-территориального устройства, в том числе и унитарное государственное устройство.

    Для рассмотрения понятия «унитарная форма государственного устройства», на мой взгляд, необходимо сказать несколько слов о формах государственного устройства, так как «унитарное государство» является составляющей формой государственного устройства.

         Форма государственного устройства  -  это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.¹

       Форма государственного устройства показывает:

        а) из каких субъектов состоит  государства;

        б) каково правовое положение   субъектов, и какие взаимоотношения  между ними;

         в) как  строятся отношения  между центральными и местными  органами власти;

          г) в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

    «Наличие  конкретной формы государственного устройства в определенной стране зависит  от целого ряда социальных, исторических, национальных, географических и иных условий. Именно эти условия определяют специфику наличной формы государственного устройства, которая никогда не может быть результатом случайного стечения обстоятельств, но всегда детерминирована»².

         По форме государственного устройства  все государства можно подразделить на основные группы:

        1) Унитарное государство  -  это  единое государственное образование,  состоящее из административно-территориальных  единиц, которые подчиняются центральным  органам власти и признаками  государственной независимости не обладают. Это самая преобладающая форма государственного устройства в мире. Унитарными государствами являются такие страны как Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания и т.д.³

        Исторически унитарная форма государственного устройства сложилась самой первой, вместе с самим государством. Все без исключения государственные образования древности и средних веков обладали этой формой государственного устройства. Примером тому могут служить Римская империя, императорские Китай и Япония, средневековые европейские королевства. Позднее, с развитием идей просвещения и гуманизма, появилось немало прогрессивных идей, что и привело к появлению в  области государственного строительства многих стран и  иных форм государственного устройства федераций и конфедеративных государственных союзов.

    С точки зрения взаимоотношения местного самоуправления и органами государственными  власти, унитарные государства можно  разделить:

    а) Децентрализованные государства - это  государства, в которых Конституцией разграничены  полномочия  между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня (Франция, Испания).

    В децентрализованных унитарных государствах крупные регионы пользуются широкой  автономией  и даже располагают  собственными парламентами, правительствами, административно-управленческими структурами и самостоятельно решает переданные им в ведение  вопросы. Чаще всего – это вопросы образования, коммунального хозяйства, охраны общественного порядка и т.п.

       б) Централизованные государства - это  государства, в котором  властные функции на местах осуществляют только, представители назначенные центральными органами власти (Великобритания, Швеция, Дания).

         Централизованные государства могут  предоставлять достаточно широкую самостоятельность низовым органам управления. Однако в них средние уровни управления не обладают значительной автономией и непосредственно ориентированы на выполнение решений центральными органами управления.

             Также являются государства с выраженными авторитарными политическими режимами. В ряде стран Африки значительная роль в осуществлении власти на местах принадлежит родо-племянным вождям. В прочем, сейчас редко можно встретить государства, где на местах отсутствуют выборные органы. Однако в странах с однопартийной системой, формальное наличие местных выборных органов власти есть не более чем ширма для всевластия на местах.

        в) На их основе организуется  и третий тип - смешанный, присущий  системам самоуправления Италии, Норвегия.

         Унитарное государство  в зависимости от этнического состава может быть:

         ● национальным (Франция, Эстония,  Япония);

        ● многонациональным (Китай, Афганистан);

          Унитарная форма государственного  устройства характерна для государственных образований, являющихся субъектами какой - либо федерации. Так, например любая республика в составе Российской Федерации является государством с унитарной формой правления⁴.

      2) Федерация  -  представляет собой  добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований  в одно союзное государство. Такие государства как: Российская Федерация, Канада, Австрия, Индия и т.д.

         Федерация как особая форма  государственного устройства начала  возникать вместе с появлением в XVII – XVIII веках республик, вместе с волной буржуазно - демократических революций. Пожалуй, наиболее известным примером федерации могут послужить Соединенные Штаты Америки.

       В зависимости от принципа  формирования различают виды  федерации:

       а) административные, где в основу деления территории положены плотность населения, рельеф местности, запасы полезных ископаемых и другие территориально-экономические признаки (США, Мексика);

       б) национальные, основой территориального  деления служит этнический состав населения (Югославия).

        3) Конфедерация  - это государственный союз государств⁵. То есть ни одно из государств - членов конфедерации не утрачивает своего государственного суверенитета; части конфедерации не только обладают своими органами власти и управления, но зачастую сохраняют свою национальную денежную систему, армию, полицию и т.д.

           Конфедерация возникает, как правило,  на недолгий срок, для решения каких - либо общественных целей (объединение усилий в той или иной сфере человеческой деятельности: внешней или внутренней политике, военном деле, культуре или искусстве, экономике и др.). Как правило, конфедерация не имеет собственных органов управления; чаще всего создаются консультативные, наблюдательные или контрольные органы.

       Впрочем, в последнее время  взгляд на конфедерацию, как на  один из видов формы государственного  устройства начал меняться. Многие  авторы полагают, что конфедерация  не является самостоятельным  государством, а всего лишь содружеством, союзом абсолютно независимых государств, созданным для достижения каких - либо конкретных целей (оборона от общего врага, экономическое развитие, политическое объединение и т. д.)⁶.

        Вышеперечисленные три формы  государственного устройства являются основными, но еще существует особая форма ассоциированного государственного объединения, именуемая содружеством. Здесь суверенные, независимые государства выступают по отношению к объединениям в качестве "ассоциированных участников".

      Эта форма показала свою жизнеспособность в Западной Европе в виде Европейского Сообщества. При существовании экономических предпосылок (общего рынка) и единой правовой среды (создаваемой, в частности, судом ЕС в Люксембурге).  Происходит углубление государственной интеграции, что может выразиться в переходе к конфедеративному государственному устройству, а то и к федеративному государственному образованию (интеграционные процессы последних лет в рамках Европейского Сообщества говорят о том, что его страны шаг за шагом приближаются к уровню государственной интеграции, характерной для федерации)⁷. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основные  признаки унитарного

государства

  Для стран с унитарной формой государственного устройства характерно наличие следующих   признаков:                          

        1) На территории унитарного государства  действует одна конституция на  всей территории без изъятий или ограничений. Так как все административно-территориальное единицы государства имеют равный правовой статус. В ней содержится, принципы разграничения  полномочий  между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня, административно-территориальное деление, форма государственного устройства (по умолчанию), компетенцию главы государства, правовое положение личности, форма правления, структура высших органов государственной власти. (Конституция Франции 1958 г.) Но существует исключения из правила Конституция Великобритании и Новой Зеландии, там действует неписаная конституция. Ее предписание  содержатся не в одном документе, а в огромном их числе (нормативно-правовые акты  и правовые обычаи).