Государственная власть. 6

                  МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  

                               РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     

           РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

               КАФЕДРА ТЕОРИИ  ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 
 

                   КУРСОВА РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ:

                       «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

                                             НА ТЕМУ:

                         «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ» 
 
 
 
 
 
 

                      Выполнила:

Азизова З. Т.

ЮЮ-101

Проверила:

Павлова Н. Г.

                                                 МОСКВА-2009 

                              СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………….3           

Глава 1. ПОНЯТИЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ……….5

Глава  2. ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ…….8

Глава 3. МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ 

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ………………………………10

Глава 4. ЛЕГАЛЬНОСТЬ  И ЛЕГЕТИМНОСТЬ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ…………………………….12

ГЛАВА 5. ЕДИНСТВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ………………………………….15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………..17

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………...19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                       Введение 

    Государственная власть - это важнейший атрибут  государства, наделённый властными  функциями по управлению страной. В  современном демократически ориентированном  обществе государственная власть основывается на принципе народовластия. Её источник – не божественная воля и не харизматические  свойства правителя, а суверенитет  народа; его волей, выраженной в конституции  страны, определяется характер государственной  власти и формы её осуществления.

    Необходимым условием укрепления и развития государственной  власти являются законность, единообразное  и неуклонное исполнение законов  которые издаются органами и должностными лицами государства, а также гражданами и общественными организациями. Таким образом, государственная  власть относится к числу необходимых  и специальных средств для  управления страной, принятия и приведение в жизнь законов, предназначенных  для урегулирования отношений как  в самом государстве, так и  на международном уровне.

Актуальность  выбранной темы определяется тем, что  вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это объясняется, по меньшей мере, тремя причинами. Во-первых, названные  вопросы прямо и непосредственно  затрагивают интересы различных  слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая  другая организация не может конкурировать  с государством в многообразии выполняемых  задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, «государство очень сложное и внутренне  противоречивое общественно-политическое явление».

Структура данной курсовой работы включает в  себя введение, пять глав и заключение. В первой главе изложены понятия, принципы государственной власти, а  также деятельность государственного аппарата и его организация. Во второй главе рассмотрены признаки государственной  власти.  В третьей- методы ее осуществления. В четвертой главе нашли отражение вопросы легальности и легитимности власти, её системном единстве, а в пятой был рассмотрен принцип разделения властей и контрольные органы власти.   
 
 
 
 

            Глава 1. Понятие государственной власти.

    Государственная власть есть  концентрированное выражение воли  и силы, мощи государства, воплощенное  в государственных органах и  учреждениях. Она обеспечивает  стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних  и внешних посягательств путём  использования различных методов,  в том числе и государственного  принуждения и военной силы.

   Государственная власть является отчасти социальной властью. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей, важнейшая особенность государственной власти заключена в её политической и классовой природе. В научной и учебной литературе термины «государственная власть» и «политическая власть» обычно отождествляются. Такое отождествление, хотя и не бесспорно, допустимо. Во всяком случае государственная власть всегда является политической и содержит элементы классовости.

  Основоположники марксизма характеризовали государственную власть как «организованное насилие одного класса для подавления другого»[1] . Для классово-антагонистического общества такая характеристика в общем и целом верна. Однако любую государственную власть, тем более демократическую, вряд ли допустимо сводить к «организованному насилию». В противном случае создается представление, что государственная власть – естественный враг всему живому, всякому творчеству и созиданию. Отсюда неизбежно негативное отношение к органам власти и лицам, её олицетворяющим. Отсюда и далеко не безобидный социальный миф о том, что всякая власть – зло, которое общество вынуждает терпеть до поры до времени.

  Особенностью  государственной власти является и  то, что её субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные  чаще всего отчётливо разделены. В обществе с классовыми антагонизмами  властвующим субъектом выступает  экономически господствующий класс, подвластными – отдельные лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом  обществе возникает тенденция сближения  субъекта и объекта власти, ведущая  к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества он в праве быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право, да и должен активно  участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры  в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Даже высшие органы государства и высшие должностные  лица имеют над собой верховную  власть народа, являются одновременно объектом и субъектом власти.

  Государственная власть реализуется через государственное  управление – целенаправленное воздействие  государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных  законов для выполнения стоящих  перед обществом задач и функций.

  Ещё одна важнейшая особенность государственной  власти состоит в том, что она  проявляется в деятельности государственных  органов и учреждений, образующий механизм (аппарат) этой власти. Она  потому и называется государственной, что её практически олицетворяет, приводит в деятельности, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную  власть часто отождествляют с  органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое  отождествление недопустимо.  Государственную власть может реализовать сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения.

  Государственная власть может быть слабой или сильной, но, лишенная организованной силы, она  теряет качество государственной власти, так как становится неспособной  провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и  правопорядок в обществе. Государственную  власть не без оснований называют центральной организацией силы. Правда, любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и полнее власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она  опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но пока существует государственная власть, будут у неё и предметно-материальные источники силы – вооруженные  организации людей или силовые  учреждения (армия, полиция, органы государственной  безопасности), а также тюрьмы и  другие принудительные вещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государственной  власти принудительную способность, является её гарантом. Но она должна направляться разумной и гуманной волей властвующего субъекта. Применение всей наличной сила имеет безусловное оправдание при  отражении агрессии извне или  пресечении преступности.

  Как и любые отношения, властеотношения  имеют структуру. Сторонами данных отношений выступают субъект  государственной власти и объект власти (подвластные), а содержание образуют единство передачи и подчинение (добровольное или принужденное) последних  этой воле.

  Субъектом государственной власти, как уже  отмечалось, могут быть социальные и национальные общности, классы, народ, от имени которого действуют органы государства. Объектом власти являются индивиды, их объединения, слои и общности, классы, общество.

                      Глава 2. Признаки государственной власти 

   Государственная власть имеет  политический характер, но не  всякая политическая власть является  государственной.

Существует  несколько признаков государственной  власти:

1) Государственная  власть выступает как официальный  представитель общества данной  страны. Только она юридически  уполномочена действовать от  имени всего общества и как  таковая применять от его имени  в случае необходимости легализованное  и в большинстве случаев легитимное  принуждение, насилие.

2) Государственная  власть обладает верховенством  в обществе, она суверенна. Осуществление  всех других разновидностей власти  может регулироваться государством, правом.

3) Регулируя  отношения различных классов,  социальных и иных групп, государственная  власть выполняет арбитражную  роль в обществе, хотя при этом, прежде всего, защищает интересы  экономически доминирующих классов  и слоёв населения, наиболее  влиятельных «групп давления».

4) В  отличие от политической, государственная  власть в высокой степени формализована,  её организация, порядок деятельности  детально определяются конституционными  нормами, иным законодательством.

5) Государственная  власть реализуется специализированным государственным аппаратом.

    В федеративном государстве государственной  властью обладает не только федерация, но и её субъекты (республики и другие субъекты в составе Российской Федерации  и т.д.). Они имеют свои парламенты, правительство иногда – своих  президентов (республики в России и  Югославии). Однако государственная власть субъекта федерации имеет подчиненный характер. Верховенство принадлежит федерации.

    Государственную власть, как власть, выступающую  от имени всего общества, следует  отличать от власти местного самоуправления, которая также является публичной  и политической, но это власть определенной части населения – территориального коллектива в границах той или  иной административно – территориальной  единицы (округа, района и т.д.).

          Глава 3. Методы осуществления государственной власти.

  Арсенал методов реализации государственной  власти достаточно разнообразен. В  современных условиях значительно  возросла роль методов морального и  особенно материального стимулирования, используя которое государственные  органы воздействуют на интересы людей  и тем самым подчиняют их своей  властной воле.

  К общим, традиционным методам осуществления  государственной власти, несомненно, относится убеждение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всём её историческом пути.

  Убеждение – это метод активного воздействия  на волю и сознание человека идейно-нравственными  средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной  власти, её целей и функций. Механизм убеждений включает совокупности идеологических, социально-психологических средств  и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом  которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определённых социальных ценностей.

  Государственная власть не может обойтись без особого  метода государственного принуждения. Используя его, властвующий субъект  навязывает свою волю подвластным.

  Государственное принуждение – психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов  и должностных лиц государства  на личность с целью заставить (принудить) её действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

  Само  по себе государственное принуждение  – острое и жесткое средство социального  воздействия. Оно основано на организованной силе, выражает её и поэтому способно обеспечивать безусловное доминирование  в обществе воли властвующего субъекта. Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое  положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного) властью. Посредством принуждения  подавляются, тормозятся интересы и  мотивы анти социального поведения, принудительно снимаются противоречия между общей и индивидуальной волей, стимулируется общественно полезное поведение.

  Государственное принуждение бывает правовым и не правовым. Последнее может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищённое положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом – тираническим, деспотическим, тоталитарным.

    Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах). Законность, обоснованность и справедливость государственного правового принуждения поддаётся контролю, оно может быть обжаловано в независимый суд.

  Формы государственного правового принуждения  достаточно многообразны. Это меры предупредительного воздействия –  проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или  ограничения движения транспорта, пешеходов  при авариях и стихийных бедствиях  и другое; правовое пересечение –  административное задержание, привод, обыск и так далее; меры защиты – восстановление чести и доброго  имени и другие виды восстановления нарушенных прав.

  Глава 4. Легальность и  легитимность государственной  власти

   Законы, иные нормативные акты, издаваемые  от имени государственной власти, легализуют, т.е. делают законными  или, напротив, незаконными, нелегальными, противоправными те или иные  отношения (институты, организации)  в обществе, допуская или запрещая  их. В свою очередь, сама государственная  власть тоже нуждается в легализации.

    Легализация государственной власти – это юридическое провозглашение правомерности её возникновения (установления), организации и деятельности, её органов, порядка деятельности, осуществления конституции.

    Легализация осуществляется различными способами, в том числе путём референдума, а также иными правовыми актами, например законами о выборах парламента, президента, о судебной системе.

    Правовые  акты, легализующие государственную  власть, должны соответствовать не только интересам народа страны, выражать его волю, но и общечеловеческим ценностям и гуманистическим  принципам права, в том числе  международного права. Сосредоточение, захват государственной власти, присвоение властных полномочий (в том числе  какой-либо партией) незаконны.

    Нарушение принципа легализации государственной  власти предполагает юридическую ответственность. Эта ответственность распространяется как на лиц, посягающих «со стороны» на государственную власть, так и  на носителей самой государственной  власти (например, ответственность  за превышение полномочий).

    Термин  «легитимация» происходит от того же латинского слова (от лат. lex – закон), но отражает состояние фактическое.

    Легитимная  государственная власть – это  власть, соответствующая представлениям народа, общества данной страны о её справедливости, правильности, обоснованности, моральной законности.

    Степень легитимности государственной власти находит своё выражение в поддержке  этой власти населением. О поддержке  или её отсутствии могут свидетельствовать  выборы парламента и президента, опрос  населения, анкетирование, проведение различных встреч с населением и  публичных мероприятий (например, организация  общегосударственного обсуждения проекта  новой конституции). Следствием легитимности является авторитет государственной  власти у населения, признание права  управлять и добровольное согласие подчиняться. Легитимность повышает эффективность  государственной власти, поскольку  её мероприятия опираются на поддержку  большинства населения.

    Различают экстраординарные (чрезвычайные) и  обычные, традиционные способы легитимации  новой государственной власти. К  экстраординарным относятся социальные и политические революции, выражающие подлинные интересы народа, свергающие угнетающую государственную власть и утверждающие власть новую, которая, правда, далеко не всегда оправдывает  чаяния народа.

    Немецкий  политолог, юрист и социолог М. Вебер (1864 – 1920) ввёл различие трёх основных форм легитимации государственной  власти: традиционную, харизматическую  и рациональную.

    Традиционная  связана с обычаями, традициями населения, с личной сословной, племенной зависимостью, нередко с особой ролью религии, как это имеет место, например в странах мусульманского фундаментализма (Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ и  др.).

    Харизматическая легитимация обусловлена особыми  качествами выдающихся личностей (реже – групп лиц), которым приписываются  качества, способные определять поведение людей. Харизмой обладали великие полководцы-завоеватели (Александр Македонский, Чингисхан, Наполеон и др.), Гитлер, Сталин, де Голль, до определенного времени и Б.Н. Ельцин.

    Рациональная  легитимация основана на разуме: население  поддерживает или отвергает государственную  власть, руководствуясь рассудочной  оценкой этой власти. Основой рациональной легитимации являются не лозунги  и обещания, не создание имиджа удачливого и мудрого правителя, часто даже не справедливые законы (они иногда не выполняются, например, в России), а практическая работа органов государства  на благо населения страны.

    Утрата  государственной властью легитимности не влечёт за собой непосредственно  юридической ответственности. Низкий рейтинг парламента, президента, правительства  ещё не вызывает сам по себе его  смену. Падение легитимности проявляется  на выборах, когда та или иная партия теряет власть, президент терпит поражение, те или иные депутаты не бывают избраны. Оно проявляется в массовых волнениях  населения, коллективных акциях протеста, направленных против государственной  власти. В наиболее острых случаях  утрата властью легитимности приводит к революции. 
 
 
 
 
 
 

Глава 5. Единство государственной  власти и разделение властей

    Одной из важнейших проблем, относящихся  к организации государственной власти, в течение нескольких столетий является вопрос о единстве и разделении властей.

    Государственная власть едина в том смысле, что  она осуществляется государственным  аппаратом в целом (институциональным  элементом государства) и что  не существует нескольких конкурирующих  «государственных властей». В частности, в этом заключается государственный  суверенитет. Но, во-первых, единую государственную  власть осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы. Во-вторых, по мере исторического развития государственности и права формируется  определённый принцип взаимоотношений  и кооперации этих органов, который  называется разделением властей. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви (разделение властей  «по горизонтали») – это не раздробление единой власти, а принцип строения  элемента государства.

    Единую  государственную власть осуществляет государственный аппарат, который  представляет собой систему государственных  органов. В рамках этой системы различаются  три подсистемы (три относительно самостоятельные и взаимодействующие  системы), образующие законодательную, исполнительную и судебную ветви  аппарата государственной власти как  целого. В основе такого структурного строения аппарата государства лежит  функциональная дифференцированность государственной власти. Обычно её объясняют как разделение труда  по государственному управлению. Имеется  в виду, что государственная власть функционально предназначена для  законотворчества, исполнения законов (принуждения к соблюдению законов) и отправления правосудия. Рациональная организация и разделение труда  по государственному управлению порождают  государственные органы, обладающие разной компетенцией: есть органы, которые устанавливают общеобязательные нормы, органы, которые управляют в соответствии с этими нормами, и органы, которые в соответствии с этими нормами разрешают споры о праве.

    Однако, исторический опыт показывает, что  ни единство, ни разделение властей  не могут быть реализованы в «абсолютно чистом» виде, Лицо или орган, концентрирующий государственную власть, вынужден считаться с другими составными частями государственного механизма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                   Заключение 

  Государство  и государственная власть всегда  играли огромную роль в обществе, становясь над обществом, отчуждаясь  от него. Велика эта роль в  современных условиях, которые, предполагая  естественную саморегуляцию общества, вместе с тем предъявляют повышенные требования к организованности и упорядоченности общественных процессов. Давно прошло то время, когда в соответствии с доктриной экономического либерализма, невмешательства государства в экономику и многие другие сферы жизни, ему отводилась роль «ночного сторожа». Современное государство является собственником огромных ресурсов. В странах тоталитарного социализма (Китай, КНДР, Куба и др.) ему принадлежат все основные объекты экономики, в капиталистически развитых странах Европы на государственных предприятиях занято порой до пятой, четверти, а то и почти треть всей рабочей силы.

И так, хотелось бы сделать вывод по каждой из пяти глав:

В первой главе, рассмотрев понятие государственной  власти, можно сделать вывод, что  государственная власть есть ни что  иное как выражение воли и силы государства, воплощенной в государственных  органах и учреждениях.

Во второй главе были исследованы признаки государственной власти, из которых я выделила пять основных:

1. Государственная власть- официальный представитель общества данной страны.
2. Государственная власть суверенна.
3. Защищает интересы граждан.
4. Государственная власть отличается от других властей высокой степенью формализации.
5. Государственная власть реализуется специальным аппаратом.

Третья  глава, посвященная методам осуществления  государственной власти, говорит  о разнообразии способов воздействия  на человека. Следует выделить два  основных метода:

1. Убеждение
2. Принуждение

В четвертой  главе, исследовав легальность и легитимность, можно сделать вывод, что они являются неотъемлемыми аспектами государственной власти.

И, наконец, в заключительной пятой главе, рассмотрев единство государственной власти и  разделение властей, на основании исторического  опыта, можно сделать вывод, что  ни единство, ни разделение властей  не могут быть реализованы в «  абсолютно чистом» виде. Лицо или  орган, концентрирующий государственную  власть, вынужден считаться с другими  составными частями государственного механизма. 
 
 
 
 
 

              Список использованной литературы

1)Алексеев  С.С. Теория государства и права:  учебник для вузов по специальности  «Юриспруденция» / С.С. Алексеев, В.Д. Перевалов.- М.: Норма, 2004.- 484с.

2) Глазукова  Н.И. Система государственного  управления: учебник для вузов  / Н.И. Глазунова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- 551с.

3)Кананыкина  Н.Г. Государственная власть в  современный период // Научный юридический  журнал.- 2004.- №12.- С. 11-12.

4)Левакин  И.В. Современная российская государственность:  проблемы переходного периода  // Государство и право: ежемесячный  журнал.- 2003.- №2.- С. 5-12.