Государственное пенсионное страхование. 2

Министерство образования и науки РФ.

Федеральное государственное учреждение

среднего профессионального образования

«Челябинский юридический техникум».

 

 

 

 

Курсовая работа

 

Студента группы С-32 Ахраменко Максима

 

На тему: «Государственное пенсионное страхование»

 

 

Руководитель: Брюхова Г.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск, 2011г.

 

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Сфера социального страхования занимает ту часть социально-экономической системы страны, где пересекается действие целого ряда демографических, экономических и правовых факторов.

Государственное пенсионное страхование - страхование, осуществляемое государством за счет страховых взносов работодателей и застрахованных с целью возмещения части утраченного заработка при наступлении страхового события путем выплаты пенсии на протяжении всего страхового случая.

C вступлением в силу  с 2002 года федеральных законов "О  трудовых пенсиях в Российской  Федерации", "О государственном  пенсионном обеспечении в Российской  Федерации", "Об обязательном  пенсионном страховании" и "Об  инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" в стране запущен механизм пенсионной реформы, являющейся одной из составляющих комплекса проводимых в России экономических реформ.

Объектом исследования является нормативно – правовая база, регулирующая отношения в сфере государственного пенсионного страхования, предметом исследования являются отдельные его положения касательно организации пенсионного страхования в Российской Федерации.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение государственного пенсионного страхования. К основным задачам курсовой работы можно отнести:

1) рассмотреть  понятие государственного пенсионного страхования;

2) провести анализ источников финансирования, субъекты, виды и размеры выплат, органы управления.

реализация, которых производится методами анализа и синтеза.

1. Роль пенсионного страхования в системе страховой защиты населения

 

Пенсионное страхование является социально значимым видом страхования, так как затрагивает интересы всех граждан. Оно возникло в России в начале XX века и не получило широкого распространения. До 1917 г. страхование по старости не входило в сферу интересов органов государственного управления. Только отдельные виды профессиональной деятельности (в основном связанные с государственной службой) обеспечивались специальными видами социальных пособий после прекращения гражданских работ в связи с наступлением установленного возраста.

К началу 1920-х гг. широко обсуждался вопрос рассмотрения старости как отдельного вида нетрудоспособности, нуждающегося  в пенсионном обеспечении. В то время социальное обеспечение пенсионеров базировалась на критериях утраты трудоспособности и наступления инвалидности.

В 1929 г. впервые были установлены принципиальные различия в размере между пенсией по инвалидности и пенсией по старости, а также порядок выплаты пенсий продолжающим работать.

Начиная с 1932 г. пенсионное обеспечение охватило рабочих всех отраслей народного хозяйства. С этого времени был законодательно введен пенсионный возраст: для женщин – 55 лет и для мужчин – 60 лет.

Конституцией СССР в  1936 г. был предусмотрен всеобщий характер пенсионного обеспечения для рабочих и служащих.

В 1956 г. был принят Закон «О государственных пенсиях», который установил механизм регулировании пенсии по старости работающим пенсионерам, одновременно увеличив размеры назначаемой пенсии. Одним из результатов этого этапа развития пенсионного обеспечения, наряду с ростом уровня пенсий, явилось сокращение доли работающих пенсионеров, которая уменьшилась с 60 % в  1956 г. до 9 % в 1962 г.

Закон «О пенсиях и пособиях членам колхозов» от 15 июля 1964 г. предусматривал выход на пенсию для колхозников-мужчин с 65 лет и для женщин – с 60 лет. Однако уже в 1968 г. колхозникам было предоставлено право на пенсию по старости с такого же возраста, как рабочим и служащим.

К середине 1960-х г.в стране сложилась полноценная государственная система всеобщего пенсионного обеспечения по старости которая обеспечивала всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень. В этой связи пенсионная система начиная с 1960-х г. и до 1990 г. получила определение государственного пенсионного обеспечения.

Важным этапом формирования программы государственного пенсионного страхования обычно рассматривается середина 1960-х гг. когда было установлено право на получение пенсий в период наступления соответствующего возраста, инвалидности либо по случаю потери кормильца.

Систематическое повышение уровня пенсионного обеспечения трудящихся, увеличение числа пенсионеров обусловили возрастание в дальнейшем поступлений из государственного бюджета в фонд государственного социального страхования. Поскольку обязательные страховые взносы на социальное страхование не обеспечивали покрытия всех расходов этой системы, недостающая часть, поступавшая из союзного бюджета, постоянно возрастала и в 1980-е гг. составила около 60 % всего бюджета социального страхования.

Пенсии по государственному социальному страхования представляли собой гарантированные ежемесячные выплаты, размеры которых, как правило, соизмерялся с прошлым заработком. В зависимости от события, при наступлении которого предоставлялось пенсионное обеспечение по социальному страхования, в законодательстве указанного периода выделяются следующие виды пенсий:

• по возрасту
• по инвалидности
• по случаю потери кормильца
• за выслугу лет

В целях стабилизации и подъема материального положения пенсионеров в 1990 г. был принят Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР». Однако изменение государственного устройства страны повлекло за собой принятие Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 г. № 340-1, в соответствии с которым были сформулированы принципы обязательного государственного пенсионного страхования, определены на законодательном уровне условий формирования ПФР. Особенностями вышеназванного закона были следующие:

• социальная направленность с сохранением всех предыдущих государственных обязательств;
• дальнейшее расширение списка льготных категорий для более раннего выхода на пенсию;
• введение социальных пенсий для лиц, не имеющих трудового стажа;
• установление размера пенсий, в равной степени зависящего от предыдущего заработка и трудового стажа;
• введение выплаты полного размера пенсии всем работающим пенсионерам.

 

 

2. Государственное пенсионное страхование

 

Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ(в ред. от 03.12.2011) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определяет основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и лица, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, которые в качестве самостоятельных страхователей, уплачивают страховые взносы на свое пенсионное страхование.

Свидетельство государственного пенсионного страхования

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» вновь созданные либо реорганизованные организации, где количество работников составляет более 100 человек, обязаны представить документы в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом можно взаимодействовать с органами ПФР либо с налоговыми органами посредством оператора связи, оказывающего необходимые услуги. Также можно приобрести криптографические средства защиты информации с функциями электронной цифровой подписи и шифрования, которые совместимы с защитными средствами информации, применяемыми в системе ПФР.

Если в Пенсионном фонде РФ не открыт индивидуальный лицевой счет гражданина, необходимо предоставить сведения при первичной регистрации в Пенсионном фонде и заявление об уплате дополнительных взносов на накопительную часть пенсии. Работник может лично обратиться с заявлением в территориальный орган ПФР или отправить его по почте, нотариально заверив свою подпись. Если заявление написано по месту работы, работодатель обязан передать его в течение трех дней в Пенсионный фонд.

Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» распространяется на любого работника, застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования, вне зависимости от возраста, поэтому предприниматели, достигшие пенсионного возраста, не освобождаются от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Ставки обязательного пенсионного страхования

Работодатель имеет право уплачивать добровольные дополнительные взносы на накопительную пенсионную часть своих работников без каких-либо ограничений: единовременно за текущий год (не менее 2 тысяч рублей) либо по частям (не менее 150 рублей в месяц). Государственный «соплатеж» равен годовой сумме взносов работника (но не более 12 тысяч рублей в год).

На правоотношения по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не распространяются положения ст. 239 НК РФ, которые предусматривают льготы для плательщиков ЕСН. За счет средств бюджета ПФР осуществляется финансирование выплаты накопительной и страховой частей трудовой пенсии, а за счет зачисляемых сумм в федеральный бюджет ЕСН обеспечивается финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии.

Как пенсионные накопления в системе обязательного страхования, так и добровольные взносы на накопительную часть пенсии с «добавкой» от работодателя и государства инвестируются в одинаковом порядке. Поэтому будущий пенсионер может либо оставить накопления в управлении государственной управляющей компании — Внешэкономбанке, либо выбрать негосударственный пенсионный фонд или частную управляющую компанию.

 

 

Пенсионное страхование – преимущества и недостатки

Основная цель пенсионного страхования - гарантировать пожилым и престарелым гражданам достойный уровень жизни. В идеале – не хуже, чем тот, которого они достигли до момента выхода на заслуженный отдых. Действительно, если пронаблюдать в динамике средний размер пенсии россиян, то можно отметить, что соотношение средней пенсии к месячному доходу медленно, но все же подрастает, и уже готово приблизиться к 50%. И в то же время, нам в этом смысле далеко до развитых европейских стран, где эта пропорция составляет 75-80% (Германия).

Дополнительное пенсионное страхование призвано выправить эту ситуацию. На самом деле, дополнительная пенсия намного эффективнее банковского вклада, где деньги кладутся под небольшой процент. Просто должно, видимо, пройти время, чтобы россияне окончательно поняли: с помощью страховой компании или негосударственного пенсионного фонда можно гарантировать себе достойную старость. Весь мировой опыт свидетельствует о том, что дополнительное пенсионное страхование успешно решает эту задачу. Каждый из нас имеет возможность обеспечить себя пожизненной дополнительной пенсией, - причем, размер ее можно определить с учетом собственных возможностей.

Дополнительное пенсионное страхование позволяет гражданину и не дожидаться наступления критического возраста. В зависимости от конкретной программы, начало выплат может наступить задолго до перехода в официальный статус пенсионера. Также, иногда дополнительное пенсионное страхование позволяет сразу получить всю накопленную сумму.

Источники

Средства на государственное пенсионное обеспечение, как и средства на государственное социальное страхование, аккумулировались в консолидированном бюджете государственного социального страхования, который, в свою очередь, входил составной частью в государственный бюджет страны.

Источниками поступлений денежных средств в бюджет государственного пенсионного страхования являются:

• страховые взносы работников и работодателей в установленных федеральным законом долях;
• средства федерального бюджета, а также средства иных бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• средства других бюджетов обязательного социального страхования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
• доходы от размещения страховых резервов государственного пенсионного страхования;
• иные поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Страховые взносы

База для исчисления страховых взносов государственного пенсионного страхования устанавливается налоговым законодательством.

Страховые взносы, уплачиваемые работодателем и работником в долях, установленных федеральным законом, являются основным источником финансирования государственного пенсионного страхования. Сумма уплаченных страховых взносов является одним из параметров, определяющих размер государственной страховой пенсии.

Условия налогообложения сумм, уплаченных в виде страховых взносов, определяется налоговым законодательством Российской Федерации.

Государственное пенсионное страхование относится к обязательному социальному страхованию и имеет две основные цели:

• возмещение части утраченного заработка вследствие наступления и на протяжении старости, инвалидности и потери кормильца гражданам, за которых уплачивались пенсионные страховые взносы (застрахованным);

• обеспечение гарантированного минимального дохода в старости, при наступлении инвалидности и при потере кормильца всем гражданам на основе солидарности плательщиков пенсионных страховых взносов.

Для уплаты страховых взносов по государственному пенсионному страхованию в 2012 – 2013 годах применяется следующая структура страхового тарифа:

База для начисления страховых взносов	Тариф страхового взноса	На финансирование страховой части трудовой пенсии		На финансирование накопительной части трудовой пенсии
		для лиц 1966 года рождения и старше	для лиц 1967 года рождения и моложе	для лиц 1967 года рождения и моложе
В пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов	22,0 процента	22,0 процента, из них:	16,0 процента, из них:	6,0 процента - индивидуальная  часть тарифа страховых взносов
		6,0 процента - солидарная частьтарифа страховых взносов;	6,0 процента - солидарная  часть тарифа страховых взносов;
		16,0 процента - индивидуальная  часть тарифа страховых взносов	10,0 процента - индивидуальная  часть тарифа страховых взносов
Свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов	10,0 процента	10,0 процента - солидарная  часть тарифа страховых взносов	10,0 процента - солидарная  часть тарифа страховых взносов	0,0 процента.".

Конкретные значения уровней базы начисления страховых взносов и соответствующих ставок страхового тарифа устанавливаются налоговым законодательством на основании результатов актуарного оценивания.

Порядок финансирования пенсий

Страховые взносы по государственному пенсионному страхованию направляются на текущие выплаты пенсий и накопление средств для выплаты накопительной части пенсий.

Доля собранных страховых взносов по ставкам уровня 1 и уровня 2 базы начисления страховых взносов направляется на текущие выплаты пенсий.

Доля собранных страховых взносов по ставке уровня 3 направляется в накопительный резерв государственного пенсионного страхования, предназначенный для накопления и выплаты накопительной части пенсий.

Резервы государственного пенсионного страхования подлежат размещению в соответствии с порядком, устанавливаемым федеральным законом.

Индексация учтенного дохода и страховых взносов

Государственный орган, управляющий средствами государственного пенсионного страхования (страховщик) ежегодно осуществляет:

• индексацию учтенного на индивидуальных лицевых счетах застрахованных дохода от трудовой деятельности - в соответствии с индексом инфляции, устанавливаемым Правительством Российской Федерации;

• индексацию доли уплаченных и учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных страховых взносов, направляемых на обеспечение текущих выплат пенсий - в соответствии с индексом инфляции, устанавливаемым Правительством Российской Федерации;

• начисление инвестиционного дохода на долю уплаченных и учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных взносов, направленную в накопительный резерв, - в размере фактически полученного инвестиционного дохода, но не менее индекса инфляции, устанавливаемого Правительством Российской Федерации;

В случае необходимости гарантированный минимальный инвестиционный доход (не менее индекса инфляции) может быть обеспечен из средств гарантийного резерва.

Базовая пенсия по государственному пенсионному страхованию

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 20 лет, назначается базовая пенсия по государственному пенсионному страхованию в полном размере. Полный размер базовой пенсии устанавливается не ниже 1,2 прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

Для лиц, имеющих страховой стаж менее 20 лет, размер базовой пенсии сокращается пропорционально недостающему стажу.

Размер базовой пенсии по случаям наступления инвалидности и потери кормильца устанавливается Федеральным законом “О государственном пенсионном страховании”.

Индивидуальная часть государственной страховой пенсии

Застрахованным, имеющим страховой стаж не ниже минимального, и учтенную на индивидуальных счетах долю страховых взносов, уплаченную по ставке страхового тарифа второго уровня, базовая пенсия повышается на размер индивидуальной части государственной страховой пенсии, исчисляемый с помощью индивидуального коэффициента пенсионера.

Порядок определения индивидуального коэффициента пенсионера и процедура повышения базовой пенсии на размер индивидуальной части государственной страховой пенсии устанавливается Федеральным законом “О государственном пенсионном страховании”

Круг лиц

Государственному пенсионному страхованию подлежат физические лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и занятые трудовой деятельностью, приносящей доход.

Государственный орган

Государственный орган, управляющий средствами государственного пенсионного страхования (страховщик), определяется федеральным законом.

Государственный орган, управляющий средствами государственного пенсионного страхования, имеет право:

• полностью и своевременно получать средства, необходимые для выплаты текущих пенсий, от органов, ответственных за сбор страховых взносов;
• проверять полноту и своевременность перечисления страховых взносов;
• проверять полноту и достоверность информации, обязательной к предъявлению вместе с уплачиваемыми взносами, объем и содержание которой определяется федеральными законами "О государственном пенсионном страховании" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования";
• обращаться в суд с иском в связи с неисполнением работодателем (страхователем) обязанностей по уплате страховых взносов;
• при необходимости проводить проверку наступившего страхового случая.

Государственный орган, управляющий средствами государственного пенсионного страхования, обязан осуществлять в установленном федеральными законами порядке:

• учет пенсионных прав застрахованных;
• регистрацию страхователей;
• управление средствами государственного пенсионного страхования;
• раздельный учет расходов по видам рисков на выплаты и на управление ими;
• контроль за поддержанием средств гарантийного резерва государственного пенсионного страхования на установленном законом уровне;
• контроль за суммой средств, идущих в накопительный резерв государственного пенсионного страхования и принятие мер для поддержания положительного инвестиционного дохода;
• актуарное оценивание деятельности по государственному пенсионному страхованию на основе экономических и демографических прогнозов компетентных федеральных органов власти;
• информирование застрахованных о накопленных ими пенсионных правах;
• информирование страхователей и застрахованных либо их представителей, государственных, общественных организаций о своем финансовом состоянии.

 

3. Обязательное пенсионного страхования

 

Основы регулирования обязательного пенсионного страхования на территории РФ наряду с регулирование правоотношений в системе обязательного пенсионного страхования, а также определением правового положения субъектов обязательного пенсионного страхования устанавливаются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

«Обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения». Субъектами обязательного пенсионного страхования могут быть федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Страховщиком в обязательном пенсионном страховании является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами. Другими словами, при неисполнении Пенсионным Фондом РФ своих обязательств перед застрахованным лицом, государство должно будет возместить данному лицу причиненный ущерб (в любом проявлении). Застрахованными же лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Ими могут быть граждане РФ, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

- работающие по трудовому  договору или по договору гражданско-правового  характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

- самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

- являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

- работающие за пределами  территории Российской Федерации  в случае уплаты страховых  взносов;

- являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных  народов Севера, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования, что в их отношении является немного нецелесообразным;

- иные категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию.

Помимо Пенсионного фонда РФ страховщиками могут выступать негосударственные пенсионные фонды.

Страхователями же являются:

1) лица, производящие выплаты  физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы и  занимающиеся частной практикой  нотариусы.

Регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок, что считается небольшим недостатком за счет длительных сроков в работе регистрирующих органов:

- для работодателей-организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств - со дня государственной регистрации по месту их нахождения;

- для физических лиц, которые  самостоятельно уплачивают страховые  взносы в бюджет Пенсионного  фонда РФ (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности;

-для физических лиц, осуществляющих  прием на работу наемных работников  по трудовому договору или  по контракту, а также выплачивающих  вознаграждения по договорам  гражданско-правового характера, на  которые в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).

Неотъемлемой частью обязательного пенсионного страхования является обязательное пенсионное обеспечение граждан, т.е. исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Уплата денежных средств для пенсионного страхования производится в виде страховых взносов. Существует определенный тариф страховых взносов или же размер страхового взноса на единицу измерения базы для их начисления. Можно выделить следующие виды тарифов страховых взносов:

1) для выступающих в  качестве работодателей страхователей, за исключением выступающих в  качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых.семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств

2) для выступающих в  качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств (Приложение № 3).

Контроль за использованием средств на обязательное пенсионное страхование бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется Счетной палатой РФ, а также наблюдательным советом страховщика, создаваемым в порядке, определяемом Правительством РФ. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью и не входят в состав других бюджетов. Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета. При формировании бюджета Пенсионного фонд РФ на очередной финансовый год, устанавливается норматив оборотных денежных средств. Но, не смотря на свою стабильную деятельность, сроки составления не приносят нужного эффекта. Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ. Бюджет Пенсионного фонда РФ является консолидированным.