Государственное регулирование доходов населения

Реферат курсовой работы 

     "Формирование доходов населения и политика их регулирования"

     Объем работы _____ с., в том числе 2 табл., 2 рис., 17 наим. лит.

     Ключевые  слова: доход, формирование дохода, регулирование дохода, распределение дохода, социальное неравенство.

     В ходе выполнения курсовой работы раскрыты понятие и формы доходов населения, а также факторы, определяющие доходы населения.

     Проанализированы  доходы населения в Республике Беларусь и источники их образования, раскрыт  механизм реализации политики государства  по регулированию распределения  доходов населения.

     В результате проведенного анализа установлено, что содержание политики доходов  населения в Республике Беларусь вытекает из социальной направленности развития государства. Деятельность государства в социальной сфере, прежде всего, сориентирована на обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, предотвращение малообеспеченности, недопущение проявлений социальной несправедливости и социального напряжения в обществе.

     Белорусская модель формирования доходов населения  строится на создании высокоэффективной  экономики с развитым предпринимательством, действенным государственным регулированием, направленным на заинтересованность предпринимателей в расширении и совершенствовании  производства, а наемных работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень доходов добросовестно работающим членам общества при соблюдении законодательства, обеспечение увязки доходов населения с результатами труда, социальную защиту нетрудоспособным и другим группам граждан. В то же время малообеспеченные в Беларуси, как правило, имеют сравнительно хорошие жилищные условия, высокий уровень образования, относительно неплохое здоровье.

     АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

    ИНСТИТУТ  УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

    Факультет управления

    Кафедра международных отношений

    Специальность «Государственное регулирование  и экономика»

    КУРСОВАЯ

            На тему: «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ»

    Студентка

    4-го  курса ГРВЭД-1                                                                 О. В. Лобач

    Руководитель

    Ст. преподаватель                                                                                  
 
 
 
 

    Минск 2010 
 

Оглавление 

Введение

1. Доходы населения, формы и факторы их определяющие

1.1 Доходы населения и их формы

1.2 Факторы, определяющие доходы населения

2. Распределение доходов населения республики беларусь и проблема социального неравенства

3. Политика государства по регулированию доходов населения в республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Введение

     Актуальность  темы исследования обуславливает тот факт, что Конечные результаты экономических преобразований оцениваются не только по критериям макро- или микроэкономической стабилизации, но и по тем реальным изменениям, которые непосредственно происходят в уровне материального и духовного благосостояния людей, в их положении в системе социальных отношений. Осуществляемые преобразования, связанные с формированием рыночных отношений, актуализируют вопросы регулирования социально-экономических процессов, в рамках которых особое значение приобретают проблемы регулирования, доходов населения, обеспечивающие рост его благосостояния.

     На  начальном этапе коренных экономических  преобразований в бывших республиках  СССР заметно снизилась роль государства  в регулировании социально-экономических  процессов, в результате которого оно  не смогло обеспечить должный переход  от централизованного механизма  распределения доходов с его "уравнительной" направленностью к гибкому рыночному распределению. В итоге, с начала проведения реформ, происходит резкое падение реальных доходов населения, ухудшение структуры потребления благ и услуг, рост бедности, наблюдается резкая отраслевая и территориальная дифференциация в уровне доходов населения, снижающая уровень благосостояния людей.

     Исходя  из этого, проблема разработки эффективного механизма регулирования доходов  населения становится чрезвычайно  актуальной. Доходы членов общества являются важнейшим фактором благосостояния, так как определяют возможности удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Причем, государство призвано способствовать усилиям человека по обеспечению своего благосостояния, в основе которого лежит получение стабильно высоких доходов.

     Рыночная  экономика предполагает не только выработку  новых теоретических подходов, но и выбор таких форм, методов  и средств регулирования доходов  населения, которые соответствуют  принципам экономической и социальной эффективности. Разработка методологических принципов определения основных направлений государственной политики роста благосостояния населения, ее целей, методов, приоритетов и научно обоснованных положений позволит решать социально-экономические проблемы переходного периода.

     С позиции концепции человеческого  развития как фактора экономического роста, регулирование доходов населения  выполняет важную роль в создании условий для формирования высококвалифицированных работников и решении социальных проблем общества, способствующие росту благосостояния населения и развитию экономики. Важность проблемы создания эффективного механизма регулирования доходов населения в системе государственной политики роста благосостояния, ее сложность и актуальность требуют теоретического осмысления, разработки методологических подходов и направлений ее решения.

     Актуальность  и недостаточная научная разработанность  проблемы государственного регулирования  денежных доходов населения определили выбор темы, цели и задачи исследования.

     Цель  данной курсовой работы - на основании литературных источников изучить доходы населения, их виды и источники формирования в Республике Беларусь.

     Задачи  курсовой работы:

     - изучить понятие, формы и факторы доходов населения;

     - проанализировать доходы населения в Республике Беларусь и источники их образования;

     - разработать политику государства по регулированию распределения доходов населения.

     Предметом исследования выступает система  экономических отношений, складывающаяся в процессе формирования, регулирования  доходов населения и роста благосостояния общества.

     Объектом  исследования являются доходы населения  как основной фактор роста благосостояния в условиях рыночной экономики.

     Методологической  основой исследования выступают  совокупность общенаучных методов  познания и, прежде всего, диалектический, историко-генетический, системно-функциональный, единство качественного и количественного анализа и другие методы.

     Взаимосвязь основных задач исследования и элементов  механизма регулирования доходов  населения позволило использовать и последовательно реализовать  системный подход в процессе анализа  предмета и объекта исследования. С помощью данного подхода была определена структура механизма регулирования доходов населения, определены его звенья, формы, методы и инструменты. Системность исследования позволила провести микро- и макроэкономический анализ формирования к регулирования доходов как фактора роста благосостояния населения.

1. Доходы населения, формы и факторы их определяющие

1.1 Доходы населения и их формы

     Переход от экономики, основанной на общей собственности  на средства производства, а также  централизованно управляемом производстве и распределении, к экономике  с многообразием форм собственности обуславливает трансформацию экономических и, в частности, распределительных отношений, источников и механизмов возмещения затрат труда посредством формирования и регулирования доходов.

     Переход к рынку внес существенные изменения  в структуру доходов населения, в которой важное значение имеют  новые формы - предпринимательский доход, доход от собственности и другие, значение которых для различных групп населения неодинаковы. Для большей части граждан заработная плата остается основной формой дохода, и ввиду того, что в последние годы ее доля в общем доходе населения падает, ее реформирование предстает как одна из самых значимых социально-экономических проблем общества. Чрезмерная дифференциация доходов и заработной платы по отраслям и территориям ведут к нарастанию негативных процессов и обострению противоречий в обществе.

     Исходя  из вышеизложенного и с целью  разработки действенных мер по преодолению  негативных моментов в сфере формирования и распределения доходов населения, учитывая национальные особенности, необходимо обозначить контуры концепции государственной  политики доходов.

     Доходы  населения являются одним из наиболее значимых индикаторов уровня жизни  в стране. Доходы населения - средства, поступающие в распоряжение людей от общества и его институтов согласно результатам функционирования принадлежащих им факторов производства: труда, капитала, земли, предпринимательства [1, с.630]. Доход может быть получен от производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных операций.

     Доходы  населения представляют собой сумму  натуральных и денежных поступлений. Денежные доходы весьма разнообразны по форме - заработная плата, предпринимательский доход, социальные трансферты (в том числе пенсии, стипендии, пособия), поступления от продажи личного и домашнего имущества, доход от сдачи в наем или продажи недвижимости, от продажи сельскохозяйственной продукции, дивиденды. Натуральные доходы - это в стоимостной оценке натуральные поступления от личного подсобного хозяйства, товары и услуги, потребляемые без какого-либо возмещения, оплата труда продукцией [2, с. 203].

     Реальные  доходы населения - количество предметов потребления (товаров и услуг), которые могут быть фактически приобретены человеком на свой доход. Таким образом, реальные доходы населения определяются размером номинальных доходов, уровнем цен на товары и услуги и налогами. Доходы могут быть легитимными, то есть получаемыми законным путем, или нелегитимными. Доходы, получаемые от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения, имеющие криминальное происхождение, являются незаконными, получаемыми нелегально, а значит нелегитимными [2, с. 204].

     На  основе баланса денежных доходов  и расходов населения рассчитываются и публикуются следующие статистические показатели, характеризующие доходы и расходы населения:

     денежные доходы населения, включающие оплату труда, пенсии, пособия, стипендии, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью; страховые возмещения и пр.

     денежные расходы и сбережения населения, охватывающие расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и взносы, покупку иностранной валюты и прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах;

     располагаемые доходы населения, определяемые исходя из денежных доходов за минусом обязательных платежей и взносов;

     реальные располагаемые денежные доходы, вычисляемые их делением на индекс потребительских цен [7, с.350]. 

     Рисунок 1.1 - Основные формы доходов 

     Кроме перечисленных показателей органы государственной статистики строят следующие показатели доходов на основе данных статистической отчетности:

     среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников предприятий и организаций по отраслям экономики. Социальные пособия, получаемые работниками из государственных и негосударственных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднюю заработную плату;

     средний размер назначенной месячной пенсии одного пенсионера;

     реальную начисленную заработную плату, определяемую делением начисленной заработной платы на индекс потребительских цен (ИПЦ);

     реальный размер назначенных месячных пенсий [7, с.351].

     Сопоставление показателей между собой позволяет  расширить возможности анализа. Сравнивая динамику располагаемых денежных доходов с реальными располагаемыми доходами, можно охарактеризовать рост (ослабление) налоговой нагрузки на доходы населения при опережении (отставании) индекса по первому показателю над вторым.

     Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику поведения любому рыночному субъекту. Доход является конечной целью действий каждого активного участника рыночной экономики, объективным и мощным стимулом его повседневной деятельности.

     Но  высокие личные доходы выгодны не только индивиду, это и общественно-значимая выгода, поскольку они, в конечном счете, являются единственным источником удовлетворения общих потребностей, расширения производства, а также поддержки малообеспеченных и нетрудоспособных граждан.

     Получателей рыночного дохода всегда волнуют три вопроса: надежность его источников, эффективность использования дохода и оправданность налогового бремени. Доход есть денежная оценка результатов деятельности физического (или юридического) лица как субъекта рыночной экономики. В экономической теории под "доходом" имеют в виду денежную сумму, регулярно и законно поступающую в непосредственное распоряжение рыночного субъекта.

     Доход всегда представлен деньгами, это значит, что условием его получения является эффективное участие в экономической жизни общества, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода - показатель масштаба такого участия.

     Прямая  зависимость дохода от результатов  рыночной деятельности нарушается лишь в одном случае - при объективной невозможности участвовать в ней (пенсионеры, молодежь в дотрудоспособном возрасте, инвалиды, иждивенцы, безработные). Названные категории населения поддерживаются всем обществом, от имени которого правительство регулярно выплачивает им денежные пособия. Конечно, эти выплаты образуют особый элемент совокупного дохода, но "рыночными" они, строго говоря, не являются.

     Номинальные денежные доходы населения формируются  из различных источников, основными  из которых являются: факторные доходы; денежные поступления по линии государственных программ помощи в виде выплат и льгот поступления из финансовой системы (из банков, через сберкассы, из страховых учреждений и т.п.) и др. [1, с.634].

     Средства, получаемые населением, работающим по найму, в порядке вознаграждения владельцев фактора производства (труда), составляют решающую часть доходов этой группы населения заработная плата, доходы типа заработной платы на предприятиях, в кооперативах и т.д., доходы от собственного хозяйства и пр. Анализ тенденций перспективного развития оплаты фактора труда свидетельствует о том, что данный вид дохода сохранит свою ведущую роль в формировании общего объема денежных доходов на долгосрочную перспективу.

     Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в формировании экономического поведения индивидуума и его  трудовой мотивации.

     При доминирующей роли заработной платы  в формировании общей суммы доходов  формируются такие качества, как  предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи нередко происходит формирование пассивного отношения к производственной деятельности, психологии иждивенчества.

     Денежные  доходы населения, получаемые через  финансово-кредитную систему, представляются в виде:

     выплат  по государственному страхованию;

     банковских  ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым  семьям, членам потребительских товариществ

     процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;

     доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;

     выигрышей по лотереям;

     временно  свободных средств, образующихся в  результате покупки товаров в  кредит;

     выплат  различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр) [7, с.352].

     Прочие  денежные поступления включают выручку  населения от продажи вещей через  комиссионные и скупочные магазины и др.

     Номинальные доходы населения, как уже отмечалось, включают в себя, помимо чистых доходов  населения, и обязательные платежи. Обязательные платежи население осуществляет через финансовую систему в виде различного рода налогов и сборов. Через аккумуляцию налоговых платежей и сборов государство реализует свое право на формирование части своих ресурсов для осуществления в последующем социальной политики через перераспределение денежных средств, оказание помощи малоимущим гражданам. В целях защиты интересов малоимущих граждан и недопущения снижения уровня благосостояния ниже предельно допустимого в данных конкретных условиях государство устанавливает пороговый минимум в доходах, не облагаемых налогом. В то же время для высоких доходов устанавливаются прогрессивно более высокие ставки налогов.

     Несмотря  на разнообразие источников поступления  доходов все же главными составляющими  денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты.

1.2 Факторы, определяющие доходы населения

     На  уровень доходов населения непосредственное влияние оказывает состояние  экономики страны, проводимая социальная политика. Вместе с тем нельзя исключать также влияния на уровень доходов населения индивидуальных свойств людей, имеющих существенное значение для труда и трудовых отношений, особенно их работоспособности и трудолюбия, установки на благосостояние как на ценность и цель жизни, склонности к лидерству, предрасположенности к индивидуальной или совместной работе и т.п. Из числа факторов, оказывающих влияние на уровень доходов нельзя исключить также влияние везения и удачи [2, с. 207].

     С другой стороны доходы сами оказываются  фактором многих социальных явлений, в  частности, влияющим на занятость, на профессионально-трудовую карьеру, качество жизни, социальные отношения, поведение и сознание людей. Так, имея достаточные средства, человек может сменить одну работу на другую, получить образование и сделать профессиональную карьеру, приобрести средства производства и стать собственником, предпринимателем или самостоятельно занятым работником.

     Доходы  являются фактором расслоения общества, возникновения в нем неравенства. При этом различают социальное неравенство и экономическое. Социальное неравенство заключатся в неодинаковом доступе различных категорий населения к социально-значимым благам, дефицитным ресурсам, ликвидным ценностям. Экономическое неравенство состоит в том, что меньшинство всегда владеет большей частью национального богатства. Это явление известно также как закон Парето, согласно которому между уровнем доходов и числом их получателей всегда существует обратная зависимость.

     С одной стороны, население любой  страны неравномерно распределяется по уровню доходов, с другой стороны, общий  объем доходов также неравномерно распределяется по группам населения. Для измерения уровня неравенства в распределении доходов используются так называемые кривые Лоренца и индексы Джини.

     Кривые  Лоренца - это кривые, показывающие, какую долю суммированных за год доходов получили различные процентные доли населения, начиная с беднейших граждан или домохозяйств и кончая самыми богатыми [1, с.635].

     Методика  построения кривых Лоренца следующая. Прежде всего "ранжируются" граждане или домохозяйства в соответствии с уровнем полученного ими годового дохода. Граждане или домохозяйства подразделяется либо на пять так называемых квинтильных групп (по двадцать процентов в каждой группе), либо на десять децильных групп (по десять процентов в каждой группе). Далее подсчитывается годовой доход каждой такой группы и выражается в процентах от общей суммы доходов населения или домохозяйств. Затем подсчитываются доли доходов, которые выделенные группы граждан или домохозяйств получают кумулятивно, т.е. "нарастающим итогом". На график сначала наносится точка, показывающая долю доходов беднейшей группы, затем - точка, показывающая долю суммарного дохода беднейшей и последующей за ней группы и т.д., вплоть нанесения последней точки, соответствующей доли суммарного дохода (сто процентов) всего населения или домохозяйств (тоже сто процентов). Соединив все точки на графике линией, начинающейся из точки, соответствующей нулю процентов доходов и нулю процентов населения, а заканчивающейся - точкой соответствующей ста процентам доходов и ста процентам населения, получается кривая Лоренца, характеризующая распределение доходов в стране. Чем сильнее изогнута кривая Лоренца, тем менее равномерным является распределение доходов в стране.

     Кривая  Лоренца абсолютного равенства, т.е. совершенно равномерного распределения доходов, принимает форму прямой линии в случае, когда первая группа, например, первые двадцать процентов населения, получают ровно двадцать процентов всех доходов, сорок процентов населения - соответственно сорок процентов всех доходов и т.д. Чем больше кривая Лоренца, построенная по данным распределения доходов в той или иной стране, отклоняется от линии равномерного распределения доходов, тем сильнее в этой стране неравенство в распределении доходов между различными группами населения.

     Индекс  Джини показывает, какую долю площадь  между кривой Лоренца и прямой абсолютного равенства составляет от площади треугольника под прямой абсолютного равенства. При этом индекс Джини, равный нулю процентов, характеризует ситуацию абсолютного равенства, а индекс Джини, равный ста процентам, свидетельствует об "абсолютном неравенстве". Поскольку в реальной жизни не существует ни абсолютного равенства, ни абсолютного неравенства, фактическое значение индекса Джини всегда больше нуля, но меньше ста процентов и чем больше его значение, тем выше неравенство в распределении доходов в стране [1, с.636].

     Более простым способом определения неравенства  в доходах населения является определение соотношения в доходах  между высокодоходными и низкодоходными слоями населения, например между "верхней" и "нижней" квинтильными группами населения или домохозяйств.

2. Распределение доходов населения республики беларусь и проблема социального неравенства

     Государственная политика доходов, будучи составной  частью социальной политики, не сводится только к разработке государственных  прогнозов и программ и представляет собой достаточно сложный механизм государственного регулирования перераспределения  доходов с помощью налоговых, бюджетных, кредитных, ценовых и  других рычагов. Она включает меры и нормы законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленные на обеспечение роста денежных доходов населения и создание условий для повышения их реального содержания и справедливого распределения.

     О важности продуманных шагов в этой области говорит то обстоятельство, что снижение стимулов к высокопроизводительному труду, ставшее следствием уравнительной системы распределения доходов, послужило одной из причин краха советской социально-экономической системы. Распад СССР и переход к новой для страны форме социально-экономического развития, основанной на рыночных отношениях, потребовал совершенно новых социальных институтов новообразованного суверенного государства, регулирующих, в том числе, и формирование доходов населения.

     Результатом начального этапа переходного периода (1991-1995 годы) явился экономический спад и, как его следствие, падение доходов населения. Однако последовательная и взвешенная политика государства позволила к концу 1995 года добиться стабилизации, а начиная с 1996-го обеспечить их постоянный рост, который продолжается и в настоящее время [13].