Государственное регулирование и поддержка инновационной деятельности

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СИБИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

(ФГБОУ ВПО «СГГА»)

Институт геодезии и менеджмента

Кафедра управления и предпринимательства

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

на тему:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(НА ПРИМЕРЕ ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка»)

 

 

 

 

Студент: Говор К.М.              

фамилия, имя, отчество

Группа:  МО-41  

Руководитель: Крутеева О.В.  

фамилия, имя, отчество

к.э.н., доцент          

должность, ученая степень

Зав. кафедрой: Мороз О.Н     

к.э.н., доцент   

должность, ученая степень

Дата допуска к защите:  

 

 

Новосибирск 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Инновация - это результат инвестирования в разработку получения нового знания, инновационной идеи по обновлению сфер жизни людей  и последующий процесс производства, с фиксированным получением дополнительной ценности. Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что инновации – это ценность в современном мире, в частности в нашей стране. А ценное, как правило, поддерживается и реализовывается с помощью вышестоящего руководства, которым в Российской Федерации выступают государственные органы. Государственная инновационная политика - деятельность федеральных органов и органов субъектов Федерации по определению приоритетов инновационной стратегии, регулированию инновационной деятельности, поддержке базисных и улучшающих инноваций, малого и среднего инновационного бизнеса, защите интеллектуальной собственности в процессе инновационной деятельности, охране национальных интересов при осуществлении внешнеэкономических связей в этой сфере.

Различным аспектам проблемы изучения государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности посвящено много работ зарубежных и отечественных экономистов, таких как Абрамешин А.Е., Сурин А.В., Медынский В.Г., Мухамедьяров А.М. и другие.

Цель курсовой работы является ее основной и заключается в исследовании совершенствования государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить сущность инновационной деятельности;

- дать оценку и значение сущности государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности;

- проанализировать политику государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности на предприятии ОАО «Технопарк Но-

восибирского Академгородка»;

- предложить рекомендации для совершенствования системы государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности.

Объектом исследования послужила инновационная политика государства.

Предмет исследования – инновационная деятельность и инновации.

Методологическая основа работы – подходы к решению задач исследования инновационной деятельности предприятия, используемый набор инструментов, приемов и методов, предлагаемый отечественными и зарубежными авторами.

Информационную базу исследования составили аналитические материалы, публикуемые в периодической печати, статистические материалы в области финансирования, нормативной базы, годовой отчетности.

Практическая значимость работы заключается в возможности применения на практике разработанного комплекса мер, направленного на совершенствование системы государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности, что позволит обеспечить основу для эффективного управления в современных условиях рынка.

Курсовая работа состоит из введения, трех разделов и заключения.

В разделе теоретические основы рассматривалась общая характеристика инновационной деятельности, государственной поддержки, видов и способов государственного регулирования.

Во втором разделе выполнен анализ инновационной деятельности на примере ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка». Дается характеристика регулирования инновационной деятельности, финансирование проектов и новаторских идей.

В следующем разделе разработаны меры и представлены рекомендации, которые смогли бы положительно повлиять на эффективность системы регулирования и поддержки инновационной деятельности.

Заключение содержит общие выводы на основе анализа, практики, которые были проведены в данной курсовой работе.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК  ОБЪЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

1.  Понятие и сущность инновационной деятельности

 

Сегодня инновации являются главным средством обеспечения конкурентоспособности продукции и обеспечения устойчивости успеха предприятия на рынке в целом. В силу этого, управление инновационной деятельностью является составной частью и одним из основных направлений стратегического управления предприятием.

Под инновациями в широком смысле понимается прибыльное использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, организационно-технических и социально-экономических решений производственного, финансового, коммерческого, административного или иного характера. Период времени от зарождения идеи, создания и распространения новшества и до его использования принято называть жизненным циклом инновации [20, c. 176].

Инновация характеризуется более высоким технологическим уровнем, новыми потребительскими качествами товара или услуги по сравнению с предыдущим продуктом. Инновации можно разделить на несколько видов, которые представлены на рисунке 1 [17, c. 87-88].

Рисунок 1 – Виды инноваций

В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам [8, c. 274-280].

Близким к термину инновация существует термин инновационная деятельность или инновационный процесс, который связан с созданием, освоением и распространением инноваций. Создатели инновации  руководствуются такими критериями, как жизненный цикл изделия и экономическая эффективность. Их стратегия направлена на то, чтобы превзойти конкурентов, создав новшество, которое будет признано уникальным в определенной области. Главная предпосылка инновационной деятельности предприятия состоит в том, что все существующее стареет. Поэтому необходимо систематически отбрасывать все то, что износилось, устарело, стало тормозом на пути к прогрессу, а также учитывать ошибки и неудачи.

Стратегия инновационной деятельности предприятия ориентирована на научно-технический прогресс, на использование его результатов для повышения эффективности производства и обеспечения конкурентоспособности продукции и предприятия в целом. Это достигается детальной разработкой целей инновационной деятельности на основе стратегических программ предприятия. Главное внимание в инновационном менеджменте уделяется выработке стратегии и технической политики нововведений и конкретных мер по их реализации. Нововведением называют:

- неизвестные потребителю блага (новая продукция, услуги);

- неизвестный метод производства продукции или услуг;

- разработка новых материалов и элементов;

- получение нового источника сырья и энергии;

- организационные нововведения (освоение нового рынка, получение новых форм финансирования и др.).

Инновационный процесс охватывает цикл от возникновения идеи до ее практической реализации и включает [14, c. 268-270]:

- поисковые научные исследования, направленные на изыскание новых процессов, систем и устройств, новых видов обработки и методов изготовления объектов техники, новых форм и методов организации производства;

- технологии новых форм и методов организации производства, в том числе опытно-конструкторские и технологические разработки;

- создание и проведение необходимых испытаний опытных промышленных образцов новой техники, приборов, машин.

Сущность инновационного менеджмента составляет управление инновационной деятельностью предприятия с использованием принципов функций и методов менеджмента, направленное на достижение его общих целей.

Целями инновационного менеджмента являются [17, c. 56]:

- разработка и внедрение новой продукции или услуг;

- модернизация и усовершенствование выпускаемой продукции;

- совершенствование и развитие производства традиционных для предприятия видов продукции и услуг;

- создание условий для обеспечения более эффективной деятельности и повышения конкурентоспособности предприятия.

Любая инновационная деятельность, направленная на усовершенствование и развитие, как мелких организаций, так и страны в целом имеет большие шансы на собственную реализацию. Главное, чтобы идеи и проекты имели функцию ноу-хау, что-то новое, усовершенствованное, которое в будущем принесет пользу и прибыль. Государство выделяет огромные средства и активно поддерживает новаторов. Это связано со стремительным изменением науки, экономики, политики и других структур не только в России, но  и по всему миру. Рассмотрим подробнее, как государство осуществляет поддержку инноваций и с помощью, каких методов происходит регулирование инновационной деятельности.

1.2 Государственная поддержка инноваций

 

Любой предприниматель воспринимает рынок как среду, охваченную постоянным движением. Высокая сложность и динамичность окружающего мира вызывают у того, кто занимается нововведениями, острое чувство неуверенности в завтрашнем дне. Именно она обуславливает необходимость новой инновационной политики государства и предприятий, а также необходимость поддержки современных новаторов.

Первая причина этой неуверенности состоит в нарастающей интернационализации, глобализации рынков. Деятельность предприятий распространяется на весь мир. Они не только осваивают рынки, но и заново размещают свои производственные и исследовательские подразделения. Государства идут им на встречу, создавая большие пространства хозяйственной свободы на любом уровне рынка.

Второй причиной является процесс насыщения новыми технологиями, который также требует новой инновационной политики предприятия и государства. Предприниматель оказывается вовлеченным в новую для него технологическую конкуренцию. Для удержания своих позиций на рынке он обязан поспевать за быстрой заменой старой техники на новую, и замена эта все ускоряется. Воздействие новшеств ощущает и государство, ответственное за образование и фундаментальные исследования. Оно должно каким-то образом на них реагировать.

Третья причина заключается в смене ценностей, сказавшейся, прежде всего, на поведении потребителей. Спрос переориентируется на новые товары, безопасные для окружающей среды и здоровья, удовлетворяющие индивидуальные потребности. Предприятия пытаются опередить конкурентов, быстро меняя предложение, жизненный цикл продукции сокращается. Государство как защитник благосостояния и безопасности граждан и здесь не может оставаться в стороне, оно должно действовать, создавая для развития этого процесса соответствующие условия [8, c. 297, 299].

Государственная поддержка инновационной деятельности - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

Цель государственной поддержки заключается в модернизации российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения [11, c. 133-135].

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется на основе следующих принципов [20, c. 277-280]:

- программный подход и измеримость целей при планировании и реализации мер государственной поддержки;

- доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- опережающее развитие инновационной инфраструктуры;

- публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инновационной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- приоритетность дальнейшего развития результатов инновационной деятельности;

- защита частных интересов и поощрение частной инициативы;

- приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства для стимулирования инновационной деятельности;

- обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности для целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- целевой характер использования бюджетных средств на государственную поддержку инновационной деятельности.

Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в различных формах, которые представлены на рисунке 2 [11, c.115].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 – Формы государственной поддержки инновационной деятельности

 

Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться субъектами государственной поддержки, к которым относятся Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также соответствующие организации, через которые может осуществляться такая поддержка, либо способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Важной политической задачей государства является поддержание экономического роста. Государство обязано создавать благоприятные условия для такого роста, чтобы инвестиции частных предприятий нашли приложение именно в нашей стране, а не где-то за ее пределами. Поддержка экономического роста должна ориентироваться по инновационному процессу, играющему центральную роль в его объяснении [14].

Структурные изменения как генератор роста находятся под постоянным воздействием новых технологических процессов и изделий. Движущими силами здесь служат следующие элементы: инноватор, организация и окружающая среда - при условии их взаимодействия, то есть увязки в единую систему.

Центральной фигурой в этой системе является инноватор, но для ее нормального функционирования требуется и обратная  связь  между элементами.

 

1.3 Виды и методы государственного регулирования в области инновационной деятельности

 

Возрастающее значение инновационных процессов для экономики и общества в целом вызвало необходимость их государственного регулирования.

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов объясняется как общенациональным значением, так и экономическим содержанием инноваций. В настоящее время инновации становятся основным средством увеличения прибыли хозяйствующими субъектами. Однако при отсутствии государственного регулирования многие

нововведения не могли бы быстро внедряться в практику.

Государство осуществляет следующие виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативное и правовое, краткая характеристика которых представлена далее в таблице 1 [8, c. 377, 379].

 

Таблица 1 – Виды и способы государственного регулирования инновационной деятельности

Виды регулирования	Способы регулирования
Организационное регулирование инновационной деятельности	- развитие инновационной  инфраструктуры;
	- обеспечение приоритета  инновационной деятельности;
	- моральное поощрение  авторов инноваций;
	- содействие модернизации;
	- развитие интеграционных  процессов;
	- развитие международных  связей.
Экономическое и финансовое регулирование инновационной деятельности	-развитие предложения  инноваций;
	-расширение спроса на  инновации;
	-содействие конкуренции  в инновационной сфере;
	-развитие предпринимательства;
	-обеспечение занятости  в инновационной сфере;
	-развитие лизинга наукоемкой  продукции инвестиции в инновации, повышение их эффективности;
	-создание благоприятного  инвестиционного климата.
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности	-охрана прав и интересов  субъектов инновационной деятельности;
	-охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями;
	-защита промышленной, интеллектуальной  собственности; -развитие договорных отношений.

 

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов объясняется не только их общенациональным значением, но и экономическим содержанием. С одной стороны, в настоящее время инновации становятся основным средством увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса, снижения производственных издержек по сравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях классических рыночных механизмов получение научно-технических результатов было бы существенно затруднено, многие нововведения не могли бы быть внедрены в хозяйственную практику [11, c. 156].

Методы воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования.

Прямые методы государственного регулирования инновационного процесса осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой. Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям.

Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малых наукоемких фирмах.

В системе прямых методов воздействия государства на инновационный процесс важное место занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных предприятий в области нововведений и кооперацию университетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана необходимостью, с одной стороны, доведения передовых научных идей до стадии их коммерческой реализации, с другой - создания условий для заинтересованности промышленности в финансировании исследований.

Косвенные же методы, используемые в реализации государственной инновационной политики, наделены, с одной стороны, на стимулирование инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятного (социального, экономического, психологического) климата для новаторской деятельности. Косвенные методы подразделяются на 2 вида, которые представлены на рисунке 3 [12, c. 178-191].

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3 – Косвенные методы государственного регулирования инновационной деятельности

 

Налоговые льготы и скидки находят проявление в [11, c. 188-190]:

- освобождении от налогообложения той части прибыли предприятий и организаций, которая направляется на проведение перспективных инновационных разработок, создание научно-технического задела;

- исключении валютных средств научных организаций и вузов из числа налогооблагаемых доходов, полученных от реализации научно-технической (инновационной) продукции и направленных на приобретение специального оборудования и уникальных приборов;

- снижении ставок налога на добавленную стоимость, имущество и землю для научно-технических организаций;

- уменьшении в течение определенного периода налогооблагаемой прибыли, получаемой предприятиями (фирмами) от использования изобретений и других новшеств.

Эффективными при определенных условиях могут быть такие косвенные

 меры государственного регулирования инноваций, как кредитные льготы, то есть предоставление кредитов (например, с низкой процентной ставкой) предприятиям, акционерным обществам и фирмам - потенциальным потребителям результатов инновационных разработок, нововведений.

Регулирование инновационной деятельности происходит на базе [12]:

- инновационных прогнозов;

- инновационных стратегий;

- инновационных программ;

- инновационных проектов;

- программ и проектов поддержки инновационной деятельности.

Несомненно, важным аспектом, с помощью которого государство реализует программы, направленные на поддержку и регулирование инновационной деятельности организаций является создание хорошо обоснованной системы финансирования. В настоящее время в качестве основных источников средств, используемых для финансирования инновационной деятельности, выступают [11, c. 211-213]:

- бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и региональном уровнях;

- средства специальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР, которые образуют ИП, выделяемые предприятиями, региональными органами управления;

- собственные средства предприятий;

- финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур (инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ, финансово-промышленных групп и т. п.);

- кредитные ресурсы специально уполномоченных правительством инвестиционных банков;

- конверсионные кредиты для научно-технических и производственных предприятий оборонного комплекса;

- иностранные инвестиции промышленных и коммерческих фирм;

- средства национальных и зарубежных научных фондов;

- частные накопления физических лиц.

Суть стратегии активного вмешательства заключается в признании государством научной, научно-технической и инновационной деятельности как главной, определяющей экономический рост национального хозяйства. Государство берет на себя активную роль в организации и финансировании многих важных программ и проектов, осуществление которых вносит весомый вклад в развитие национальной экономики [12, c. 288].

На основе вышеизложенного материала можно сделать выводы о том, что инновации в современном мире – это неотъемлемая и важная часть развития общества, как с экономической, так и с социальной точки зрения. Уже на базе школ и институтов идет подготовка и обучения создания новаторских проектов. Но данные проекты не могут быть реализованы, если нет  денежных средств, спонсоров, инвесторов, которые готовы помочь в их осуществлении. И, как правило, в РФ такой поддержкой является государство, которое создает мощную базу для развития и продвижения новаторских идей. Правительство организует поддержку в материальном, моральном, ресурсном плане, предоставляет площадки для проведения различных мероприятий. Но поддержки недостаточно. Поэтому государство осуществляет политику регулирования инновационной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка»

 

2.1 Развитие инновационной деятельности ОАО «Технопарка Новосибирского Академгородка»

 

Сегодня Академпарк - это комплексный технологический парк, обладающий уникальной научно-технологической и деловой инфраструктурой, позволяющей создать наилучшие условия для генерации и развития инновационных компаний и успешного развития действующих высокотехнологичных предприятий, место, где научные разработки воплощаются в промышленные технологии [21].

Учредителями технопарка, созданного в 2006 году, являются Администрация Новосибирской области, мэрия города Новосибирска, СО РАН. Организация имеет ряд характеристик, которые представлены в таблице 2. На их основе можно рассмотреть специфику и сущность развития инновационной деятельности Новосибирска [20].

 

Таблица 2 – характеристика ОАО «Технопарка Новосибирского Академгородка»

Элементы	Описание
1. Область промышленности, приоритетные технологии	биомедицинские технологии, информационные и телекоммуникационные технологии, приборостроение и наукоемкое оборудование, силовая электроника
2. Особенности финансирования	финансирование осуществляется через некоммерческую организацию - «Фонд НТП Новосибирского Академгородка». Доход формируется за счет передачи в аренду принятых в управление площадей по рыночным ставкам. Направляется на формирование бизнес-инкубаторов, развитие инфраструктуры, создание ЦКП, венчурное финансирование. Второй источник - целевые средства бюджетов

Продолжение таблицы 2

3. Резиденты технопарка	представительства японских корпораций и учреждений, осуществляющих трансфер технологий и сервисную поддержку компаний
4. Специализация  технопарка	осуществление деятельности по трансферу технологий в заявленных областях
5. Структура технопарка	общественно-деловой центр; торгово-досуговый центр; жилая зона для сотрудников и резидентов технопарка; инжиниринговые компании; инвестиционный консалтинг; патентная, таможенная, юридическая службы; центр коммерциализации технологий; венчуные фонды; центр коллективного пользования (ЦКП)

 

На территории Академпарка сосредоточено 216 компаний, 37 из которых при этом являются резидентами местного бизнес - инкубатора. Если рассматривать распределение всего этого количества резидентов по отдельным направлениям, то получается следующая картина: большая часть компаний (40 %) сосредоточена в информационных технологиях. Практически такое же количество резидентов занято в приборостроении (35 %). И наименьшее развитие получили направления, связанные с медициной и наноматериалами.

В 2007 году площадь технопарка и его емкость составляла 863500 кв.м. На основании разработанной и утвержденной Архитектурной концепции Технопарка, в соответствии с зонированием территории ННЦ, было сформировано 27 земельных участков общей площадью 80,22 га для строительства объектов недвижимости Технопарка и организации лесопарковых зон. Был подписан Инвестиционный контракт с компанией «РосЕвроДевелопмент» в оказании услуги по подключению возводимых зданий к инженерным сетям взамен на строение 330 000 кв.м. объектов Технопарка и объектов инфраструктуры Технопарка, из которых 70 000 кв.м. передать ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» [17].

В 2012 году деятельность организация была направлена на достижение показателей установленных бизнес-планом. По состоянию на начало 2013 года Технопарк успешно выполнил задачи по созданию базовой инженерной инфраструктуры, строительству основной части офисных и производственных зданий, привлечению основной части офисных и производственных зданий, привлечению резидентов и организации самых необходимых технологических сервисов.

Наблюдательный совет оценивает итоги развития общества по приоритетным направлениям его деятельности в 2012 году как в целом успешные. В течение этого периода своей деятельности ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» сумело обеспечить функционирование компании, но закончило отчетный год с убытками в размере 60 551 тыс. рублей.