Государственное регулирование института семьи и брака

Государственное образовательное учреждение Московской области

Международный университет природы, общества и человека «Дубна»

Филиал «Дмитров»

Кафедра Менеджмента и Государственного и муниципального управления

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

по дисциплине система государственного и муниципального управления

Тема: «Государственное регулирование института семьи и брака»

Выполнила:                                            студентка 4 курса Голубева А.А.

                                                                 специальности ГиМУ группы D112/07

                                                                 дата _____________  подпись ________

Проверила:                                              ст. преподаватель? Анохина Н. М.

                                                                  дата ____________  подпись_________

Дмитров, 2011

Оглавление

Введение……………………………………………………………………

1.      Государственное регулирование института семьи и брака

1.1   Понятие института семьи и брака

1.2   Правовое регулирование отношений семьи и брака

1.3   Брачное правоотношение как особый вид семейных отношений

1.4   Личные и имущественные права и обязанности супругов

1.5   Права и обязанности родителей и детей

1.6   Защита семейных прав

2.      Государственное регулирование института семьи и брака в России

2.1 Статистика браков и разводов в РФ

2.2 Государственные программы поддержки института семьи и брака

2.3 Пути возрождения и укрепления семьи

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Брак является одной из форм существования семьи – основной ячейки общественного организма. Ее характеристика как “социальной общности” формировалась на протяжении длительного времени в ходе исторического развития общества. Именно появление семьи рассматривается в качестве основного элемента формирования государства. Трансформации в области семейных отношений являются прямым отражением перемен, происходящих в обществе в целом.

Объектом в данной работе являются семейные правоотношения.

Теория семейного права рассматривает брак как один из важнейших оснований возникновения семьи.. Институт брака традиционно представлял интерес для ученых – цивилистов в качестве средства правового воздействия на регулирование семейных отношений, которые по своей природе являются личными. Изменяющееся во времени отношение законодателя к семье свидетельствует об актуальности темы исследования, потребности в теоретическом изучении семьи как объекта правового регулирования, ее взаимосвязи с браком, выявление особенностей отношений, возникающих на основе брака в рамках семейно-правовой связи.

Семья - это первичное звено человеческой культуры. Главная задача любой семьи - формирование нового, более лучшего и более свободного поколения.

Проблема создания благоприятных условий для существования и развития семьи в современном обществе связана с необходимостью совершенствования норм, регулирующих институт брака и отношений, складывающихся на его основе. Поиск ее разрешения предполагает рассмотрение вопросов о возможности правового обеспечения условий, необходимых для укрепления стабильности брачного союза как правовой формы семьи. Решение этих задач имеет не только узкую направленность – совершенствование регулирования института брака и отношений между супругами, но и предполагает возможность ответить на вопросы общего характера: укрепление авторитета брака, необходимость повышения внимания к социальной политике государства в отношении семьи как объекта правового регулирования.

Целью данного курсового проекта является исследование правовой природы института семьи и брака.

              Исходя из указанной цели, основными задачами курсового проекта являются:

- охарактеризовать понятие института семьи и брака.

- проанализировать правовое регулирование института семьи и брака;

-рассмотреть брачное правоотношение;

-рассмотреть личные и имущественные права супругов;

-охарактеризовать права и обязанности родителей и детей;

-рассмотреть государственное регулирование института семьи и брака в России.

Соответственно предметом исследования является: государственное регулирование института семьи и брака.

Методологическую основу данного исследования составили анализ и изучение научной литературы, сравнение, системного и функционального подхода.

Теоретическую основу работы составили пособия по семейному праву,  а также законодательные акты по семейному праву.

1.1 Понятие института семьи и брака

Классическим примером простого социального института является институт семьи. Семья – это основанное на браке и кровном родстве объединение людей, связанное общностью быта и взаимной ответственностью. Первоначальную основу семейных отношений составляет брак.

Брак — это юридически оформленный, свободный, добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные права и обязанности.

              Но семья представляет более сложную систему отношений, чем брак, так как она может объединять не только супругов, но и их детей, а также других родственников. Поэтому семью следует рассматривать не просто как брачную группу, а как социальный институт, т. е. систему связей, взаимодействий и отношений индивидов, выполняющих функции воспроизводства человеческого рода и регулирующих все связи, взаимодействия и отношения на основе определенных ценностей и норм, подверженных обширному социальному контролю через систему позитивных и негативных санкций.

Семья как социальный институт проходит ряд этапов, последовательность которых складывается в семейный цикл или жизненный цикл семьи. Существует различное количество фаз этого цикла, но главными среди них являются следующие:

      вступление в брак – образование семьи;

      начало деторождения – рождение первого ребенка;

      окончание деторождения – рождение последнего ребенка;

      "пустое гнездо" – вступление в брак и выделение из семьи последнего ребенка;

      прекращение существования семьи – смерть одного из супругов.

На каждом этапе семья обладает специфическими социальными и экономическими характеристиками.

Семья как социальный институт возникла с формированием общества.

На первых этапах развития общества отношения между мужчиной и женщиной, старшими и младшими поколениями регулировались племенными и родовыми обычаями, представлявшими собой синкретические нормы и образцы поведения, базировавшиеся на религиозных и нравственных представлениях. С возникновением государства регулирование семейной жизни приобрело правовой характер. Юридическое оформление брака налагало определенные обязанности не только на супругов, но и на государство, санкционирующее их союз. Отныне социальный контроль и санкции осуществляет  не только общественное мнение, но и государственные органы.

1.2.Правовое регулирование отношений семьи и брака

Регулируются семейные правоотношения особой отраслью российского права — семейным правом.

Семейное право — это система правовых норм, регулирующих личные и производные от них имущественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ст.38). Государство проявляет заботу о семье путём принятия разнообразных государственных мер по сохранению и укреплению семьи, её социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. Государство создаёт и совершенствует работу детских учреждений; развивает систему социальных служб в помощь семье; устанавливает льготы многодетным и малообеспеченным семьям; семьям, воспитывающим детей-инвалидов; приёмным семьям; одиноким матерям; выплачивает пособия гражданам, имеющим детей, и принимает другие меры по социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с Конституцией РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Основные нормы, регулирующие отношения в семье между её членами, содержатся в федеральном законе – Семейном кодексе Российской Федерации (СК РФ)[1]. С принятием этого СК РФ регулирование семейных отношений приведено в соответствие с Конституцией РФ, другими федеральными законами. В нормах СК РФ получили своё отражение и развитие положения международных правовых актов в области прав человека, ратифицированных Россией, например Конвенции ООН о правах ребёнка [2].

СК РФ охватывает законодательной регламентацией отношения внутри семьи, между её членами, оставляя за пределами своего воздействия сферу взаимодействия семьи и государства по таким вопросам, как государственная помощь семье, матери и ребёнку, развитие детских учреждений и т.п. Эти отношения регулируются другими отраслями законодательства, например, административным, об охране здоровья граждан, социальном обеспечении, образовании.

СК РФ является актом, определяющим всю систему семейного законодательства. В нём установлены основные начала семейного законодательства, определён круг отношений, регулируемых семейным законодательством, структура и состав семейного законодательства, общие начала, касающиеся осуществления и защиты семейных прав, а также определены основные институты семейного права.

К ним относятся группы норм, регулирующие заключение и прекращение брака; права и обязанности супругов; права и обязанности родителей и детей; алиментные обязательства членов семьи; формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; коллизионные семейные нормы.

В состав семейного законодательства наряду с СК РФ входят также другие федеральные законы и законы субъектов РФ, которые принимаются в соответствии с СК РФ.

Таблица №1

Семейное право

1.3 Брачное правоотношение как особый вид семейных отношений

Образование семьи начинается с вступления в брак, поэтому рассмотрим данную категорию подробнее.

Установленные законом условия вступления в брак направлены на создание полноценной семьи, предотвращение необдуманных браков.

Закон устанавливает два условия вступления в брак:

1)взаимное добровольное согласие вступающих в брак;

2)достижение ими брачного возраста.

Ранние браки могут тяжело отразиться на здоровье супругов и их детей, кроме того, не достигшие совершеннолетия ещё не в состоянии в полной мере оценить свои чувства и поступки. Поэтому вступать в брак разрешено лишь по достижении совершеннолетия, т.е. 18 лет. При наличии уважительных причин (беременность, рождение ребёнка и т.п.) орган местного самоуправления может разрешить вступить в брак лицам, достигшим 16 лет. Вопрос о дальнейшем снижении брачного возраста может быть решён только на основании закона соответствующего субъекта РФ.

Запрещено вступать в брак:

1)лицам, уже состоящим в другом, не расторгнутом браке;

2)лицам, признанным по суду недееспособными вследствие психического расстройства.

Не допускаются браки между близкими родственниками по прямой линии и между родными братьями и сёстрами. Такие браки противоречат моральным представлениям, не говоря уже о том, что в результате кровосмешения могут родиться неполноценные дети. Также не допускаются браки между усыновителями и усыновленными.

Для того чтобы союз мужчины и женщины был признан браком, он должен быть зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают только с момента регистрации брака, с этого времени государство признает данный союз браком и берет его под свою защиту.

Фактический союз мужчины и женщины, не зарегистрированный в органах загса, не влечет за собой возникновения каких-либо прав и обязанностей, установленных законом для супругов, независимо от того, как долго он продолжался.

Не влечет правовых последствий и брак, заключенный по религиозным обрядам,- церковный брак. Во всех случаях юридически брак считается существующим только после его государственной регистрации в органах загса.

В законе предусмотрен обязательный месячный срок между моментом подачи заявления о желании вступить в брак и регистрации брака. Этот срок установлен для того, чтобы жених и невеста могли еще раз хорошо продумать свое решение. При наличии уважительных причин заведующий отделом загса, где производится регистрация, может разрешить зарегистрировать брак до истечения этого срока. При наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка и т.п.) брак может быть зарегистрирован в день подачи заявления.

Имея в виду особое значение брака как важнейшего события в жизни человека, закон обязывает органы загса обеспечить его торжественную регистрацию, если этого хотят жених и невеста. По желанию вступающих в брак они могут пройти бесплатное медицинское обследование, а также получить консультации по вопросам медико-генетического характера и планирование семьи.

Если при заключении брака были нарушены условия вступления в брак или существовали препятствия для его заключения, то брак может быть признан по суду не действительным. Например, один из вступающих в брак скрыл, что состоит в другом, не расторгнутом браке, или брак был заключен с девушкой, не достигшей брачного возраста и т.п.

Не действительным может быть признан и брак, при заключении которого один из вступающих в него скрыл от другого наличия у него венерического заболевания или ВИЧ – инфекции. Не действительным признается также фиктивный брак.

Если брак признается судом не действительным, то считается, что он не существовал вообще, и между состоявшими в нем лицами ни каких прав и обязанностей не возникло. Из этого правила существует лишь одно исключение: добросовестный супруг (то есть супруг, который не знал о наличии препятствий к заключению брака) вправе требовать выплаты алиментов (при условии нетрудоспособности и нуждаемости), а также раздела общего имущества супругов по нормам семейного законодательства о совместной супружеской собственности. Добросовестный супруг вправе требовать и возмещения ему материального и морального вреда.

Признание брака не действительным не влияет на права детей, рожденных в таком браке: воспитание, материальное обеспечение, наследование и т. п.

Брак, заключенный по любви людьми, хорошо узнавшими друг друга, серьезно относящимися к своим обязанностям, умеющими помочь в большинстве случаев продолжается пожизненно. Но нередко встречаются ошибки при выборе супруга.

Причинами разводов обычно бывают: несходство характеров, недостойное поведение 1-го из супругов, пьянство, равнодушие к детям и т.п.

Закон предусматривает возможность прекращения брака путём развода. Существуют две процедуры расторжения брака.

1. Если у супругов нет совершеннолетних детей, и оба хотят расторгнуть брак, они вправе, не обращаясь в суд, зарегистрировать развод непосредственно в органах загса. Оформление развода производиться через месяц после подачи заявления.

Непосредственно в органах загса развод может быть зарегистрирован также в следующих случаях: когда один из супругов объявлен судом безвестно отсутствующим, признан недееспособным вследствие душевного расстройства, а также, если один из них осуждён к лишению свободы на срок свыше трёх лет. В случаях, когда возникает спор по поводу раздела имущества, о детях или алиментах, он рассматривается судом независимо от расторжения брака в загсе.

2. При наличии несовершеннолетних детей брак может быть расторгнут только в суде.

Если оба супруга пришли к выводу, что продолжение их брака невозможно, то суд в этих случаях, убедившись в добровольном согласии каждого из супругов на развод, расторгает их брак без выяснения причин распада семьи. Однако он должен принять меры по обеспечению интересов несовершеннолетних детей, если супруги не достигли договорённости о содержании и месте жительства детей. По требованию супругов суд производит раздел их общего имущества и определяет размер средств на содержание нетрудоспособного и нуждающегося супруга.

Меры по примирению супругов могут приниматься судом только в тех случаях, когда один из супругов не согласен на развод. Однако суд не вправе отказать в иске о расторжении брака, если примирительная процедура не дала результатов и требующий развода супруг настаивает на разводе.

Моментом прекращения брака при разводе в суде признаётся вступление в законную силу решения суда.

1.4.Личные и имущественные права и обязанности супругов

Личные имущественные права и обязанности супругов, регулируемые государством, представлены в таблице 2.

Таблица 2

При расторжении брака ставится вопрос о разделе только совместного имущества. Собственность каждого из супругов разделу не подлежит. Также не подлежат разделу вещи, приобретенные для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей. Эти вещи должны быть переданы супругу, с которым будут проживать дети. Не учитываются при разделе имущества денежные вклады на имя общих несовершеннолетних детей.

При расторжении брака совместное имущество делится в равных долях, если иное не предусмотрено договором между супругами. Долги супругов также распределяются между ними пропорционально присужденным им долям. В интересах несовершеннолетних детей суд вправе отступить от принципа равенства долей при разделе совместного имущества супругов и принять решение о распределении большей его доли тому супругу, с которым будут проживать дети.

Действующий Семейный кодекс РФ ввел в семейные правоотношения новый правовой институт — институт брачного договора.

Брачный договор — соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Он может быть оформлен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.

При вступлении в брак брачный договор может быть заключен только при обоюдном добровольном согласии супругов, так как наличие данного договора не является обязательным условием брака. Расторжение брачного договора не ведет к расторжению брака, но расторжение брака ведет к прекращению брачного договора.

Таблица 3

Брачный договор

Супруги вправе включать в брачный договор и иные положения, касающиеся имущественных отношений. Брачный договор можно изменить или расторгнуть в любое время по соглашению супругов. Соглашение об изменении или расторжении брачного договора совершается в той же форме, что и сам брачный договор. По требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут только в судебном порядке.

1.5. Права и обязанности родителей и детей

Права и обязанности родителей (родительские права) основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке:

Таблица 4

Дети, родившиеся от лиц, не состоящих между собой в браке, имеют по отношению к своим родителям такие же права и обязанности, как и дети, рожденные в браке при условии, что их происхождение было удостоверено в установленном порядке.

Равенство прав и обязанностей обоих родителей в отношении их детей — один из основных принципов семейного законодательства.

Воспитание, образование и забота о детях — равное право и обязанность родителей. Каждый родитель должен заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, осуществлять материальное содержание ребенка. При этом мать и отец несут ответственность за его воспитание и развитие.