Государственное регулирование потребительского рынка товаров и услуг в Республике Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

1. СУЩНОСТЬ И  ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТОВАРОВ И  РЫНКА УСЛУГ

1.1 Рынок товаров  и услуг………………………………………………………..4

1.2 Особенности рынка услуг…………………………………………………….6

1.3  Государственное регулирование  потребительского рынка товаров  и услуг в Республике Беларусь……………………………………………………………7

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО  РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА НЕГО

2.1 Факторы, влияющие на  развитие потребительского рынка  в Республике Беларусь…………………………………………………………………………..13

2.2 Анализ основных показателей потребительского рынка РБ……………...16

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО  РЫНКА РБ…………………………………………...24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….33

ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………………………...35

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….....37

ВВЕДЕНИЕ

На базе развития рыночной экономики главным вопросом является развитие рынка товаров  и услуг. Сбалансированный эффективный  рынок товаров и услуг определяет повышение уровня жизни населения, позволяет создать экономику, ориентированную на человека, развивает заинтересованность в труде, поощряет предприимчивость, деловитость и поиск.  
            Проблемы стабилизации и развития потребительского рынка Беларуси в современных условиях приобретают особую значимость. Это обусловлено, прежде всего, местом и ролью рынка в системе воспроизводства, в обеспечении связи производства и потребления, сбалансированности предложения и спроса. За последние годы произошли существенные изменения в сфере рынка товаров и услуг. Развитие процессов обращения потребительских товаров направляет и организует торговля, выполняющая функцию посредника между производителями и потребителями. От того насколько четко организованно продвижение товара и успешно выполняет в сфере товарного обращения свою миссию торговля по доведению производственного продукта до потребителя зависят в конечном счете удовлетворение спроса населения на товары и услуги, качество жизни населения и его желание трудиться. Рынок товаров и услуг наиболее подвержен колебаниям спроса и предложения, денежного обращения, инфляции и имеет наибольшее социальное значение при выполнении своих функций. Рынок товаров и услуг выступает как триединство спроса, предложения и цены.

 Цель этой  работы заключается в изучении  состояния рынка товаров и услуг в Республике Беларусь и факторов, влияющих на него.

Основные задачи этой работы:

• дать определение понятия рынка товаров и услуг и его элементов;
• объяснить сущность и значение рынка товаров и услуг в Республике Беларусь;
• провести анализ динамики товарооборота как важнейшего показателя потребительского рынка;
•   провести анализ факторов, влияющих на развитие потребительского рынка Республики Беларусь;
• изучить основные направления и перспективы развития потребительского рынка Республики Беларусь;
• оценить перспективы развития рынка товаров и услуг в Республике Беларусь.

Информационной  базой исследования являются данные Министерства статистики РБ, законы РБ, указы Президента РБ, постановления Правительства РБ и другие нормативные акты в части, касающейся непосредственно или косвенно формирования и функционирования потребительского рынка, аналитические обзоры республиканской периодической печати, фактические данные по теме курсовой работы, анализ которых позволяет достаточно полно и объективно отразить сущность происходящих явлений, связанных с потребительским рынком товаров и услуг Республики Беларусь.

1. СУЩНОСТЬ  И ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТОВАРОВ  И РЫНКА УСЛУГ

          В повседневной жизни часто встречаем слово «рынок». Рынок – место купли и продажи товаров. Это самое простое, но и самое поверхностное понимание рынка. Но в научной жизни рынок – это отношения между покупателями (предъявителями спроса) и продавцами (поставщиками) по поводу обмена всей массы произведенных товаров и услуг. Обмен товарами происходит на основе эквивалентности, т. е. равноценности. Развитое товарное производство предполагает использование денег как посредников при обмене товаров. Границы рынка в общем виде охватывают обмен, акты купли-продажи продукции и услуг, и представляют сложную систему, требующую затрат труда и соответствующего материально-технического обеспечения. Рынок должен располагать соответствующей инфраструктурой, от процесса ее функционирования и развития зависит создание конкурентной рыночной среды и активизация предпринимательской деятельности [5, с. 86].

Итак, основой  рынка является товарное производство.

Рынок имеет  свою классификацию:

– по объектам приложения различают: рынок товаров, рынок услуг, строительный рынок, рынок технологий, информационный рынок, кредитный рынок, фондовый рынок, рынок рабочей силы и т.д.;

– в пространственном отношении различают: локальный, региональный, национальный, региональный по группе интегрированных стран, мировой рынки;

– по механизму функционирования различают: свободный, монополизированный, государственно-регулируемый и планово-регулируемый рынки.

– по уровню насыщенности различают: равновесный (по объему и структуре), дефицитный и избыточный.

В данной работе я буду рассматривать лишь два  вида рынков: рынок товаров и рынок услуг.

1.1 Рынок  товаров и услуг

Для того, что  бы дать определение рынку товаров  и услуг надо разобраться, что  же такое товары и услуги. Услуги – это целесообразная деятельность человека, результат которой имеет  полезный эффект, удовлетворяющий какие - либо потребности человека. Товар – это специфическое экономическое благо, произведенное для обмена.

Рынок товаров  и услуг – это организованная структура, посредством которой  спрос на товары со стороны домашних хозяйств и правительства встречается  с предложением со стороны бизнеса. Рынок товаров и услуг нацелен на связь сферы производства со сферой потребления и обеспечивает при этом оптимальные пропорции между спросом и предложением, ориентируя производство на удовлетворение нужд потребителей [8, с. 189-193].

Данный рынок  является центральным звеном общей  системы взаимосвязанных рынков. Результаты его функционирования оказывают  влияние на функционирование других рынков, во многом определяют состояние  других рынков и, следовательно, общее  экономическое равновесие. Рынок потребительских товаров, занимает в экономике центральное место как жизнеобеспечивающий элемент всего рыночного механизма. Торговля, воздействуя на производство через систему заказов, сделок, договоров, перемещая товары от производителя к потребителю через торговую сеть, удовлетворяет потребности как торговых и производственных предприятий, так и населения, поскольку товар является средством удовлетворения потребностей, а потребность – движущая сила в экономике и побудительный мотив экономической деятельности.

Рынок потребительских  товаров и услуг так же подразделяется на различные виды товаров:

а) товаров кратковременного пользования  (таких как хлеб, молоко, сигареты, жвачка и др.)

б) товаров долговременного  пользования (автомобили, мебель, одежда, дома и др.)

в) предметы роскоши 

г) социальной инфраструктуры, или потребительских услуг (образование, здравоохранение, бытовые услуги и  др.) [4, с. 72-74, 408-414].

Так же рынком товаров  называют, систему экономических  отношений, возникающих в процессе обмена продуктами труда на основе устойчивого взаимодействия товарного и денежного обращения. Рынок потребительских товаров – это система экономических отношений по поводу купли-продажи товаров, когда под ними понимается обладающий потребительной стоимостью продукт труда, предназначенный для продажи (реализации), включая услуги.

Значение и  функции рынка товаров и услуг:

1. Удовлетворение  потребностей домашних хозяйств;

2. Получение  дохода предпринимательским сектором;

3. Создание общественных благ;

4. На нем потребляется  основная часть валового национального  продукта. Определяющей характеристикой  данного рынка является переход  продукции из собственности производителя  в собственность потребителя. 

Рынок товаров  и услуг делится на:

а) рынок потребительских товаров и услуг;

б) рынок средств  производства;

в) рынок правительственных  заказов (потребительский и инвестиционный). Рынок потребительских товаров  – это рынок товаров широкого потребления. Он формируется в результате следующих мер:

1) путем развития предпринимательства в сфере производства и сбыта продовольственных и непродовольственных товаров;

2) путем поддержания  малых и средних предприятий;

3) налоговое  и кредитное стимулирование товаров  широкого потребления;

4) переход к  свободному ценообразованию на большинство товаров;

5) постепенная  отмена дотирования убыточных  предприятий;

6) радикальный  пересмотр льготного перераспределения  товаров широкого потребления.

Формирование этого  рынка осуществляется на основе законов Республики Беларусь: «О торговле»  от 8 июля 2003 г. № 231-З, «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. № 90-З

1.2 Особенности  рынка услуг

Рынок услуг  – это относительно обособленная подсистема рыночных отношений, выполняющая  функцию обеспечения эффективного использования ресурсов для удовлетворения человеческих потребностей в невещественных благах – услугах. Реализация этой функции осуществляется в процессе взаимодействия рынка услуг с другими элементами рыночной системы, подсистемами и институтами общества.

По своей  сути, рынок услуг, развивающийся по законам рыночной экономики, является разновидностью товарного рынка и вместе с этим, имеет ряд специфических черт, что обуславливает особый подход к предпринимательской и маркетинговой деятельности, призванной обеспечить удовлетворение спроса на услуги. Особенности рынка услуг видятся, прежде всего:

1) в высокой  динамичности рыночных процессов  (цель – непосредственное удовлетворение  потребностей человека);

2) в территориальной  сегментации (формы предоставления  услуг, спрос и условия функционирования предприятий услуг зависят от характеристик территории, охваченной конкретным рынком);

3) в высокой  скорости оборота капитала;

4) в высокой  чувствительности к изменению  рыночной конъюнктуры (свойство, обусловленное невозможностью хранения, складирования и транспортировки услуг, а также временным и пространственным совпадением их производства и потребления);

5) в специфике  организации производства услуг  (обладая большей мобильностью  малые и средние предприятия,  являющиеся продуцентами услуг, имеют широкие возможности для гибкого реагирования на изменения конъюнктуры);

6) в специфике  процесса оказания услуг (личный  контакт производителя и потребителя,  с одной стороны, создает условия  для расширения коммуникативных  связей, а с другой – увеличивает требования к профессионально квалификационным качествам, опыту, этике и общей культуре производителя);

7) в высокой  степени дифференциации услуг  (связана с диверсификацией, персонификацией  и индивидуализацией спроса на  услуги, рассматривается как важнейший стимул к инновационной деятельности в сфере услуг, так как сложная структура спроса обуславливает появление новых, нестандартных услуг, поиск услуги-новинки становится перманентным процессом, получающим все большее развитие по мере насыщения рыночного спроса);

8) в неопределенности  результата деятельности по оказанию  услуг (результат деятельности  по оказанию услуги, подверженный  во многих случаях влиянию  различных качеств производителя  не может быть заранее определен  с достаточной точностью; окончательная оценка результата возможна только после потребления услуги) [3, с. 12]

1.3  Государственное регулирование потребительского рынка товаров и услуг в Республике Беларусь

Государственное регулирование процессов развития потребительских рынков – это система экономических, административных и нормативно-законодательных мер, осуществляемых в целях обеспечения сбалансированного и устойчивого развития системы потребительского рынка и ее адаптации к изменяющимся условиям.

Содержание  государственного регулирования рыночных процессов, его формы и методы определяются, с одной стороны, общегосударственной экономической политикой и, с другой стороны, региональной экономической политикой, учитывающей особенности развития регионов.

Наличие на рынке  товаров и услуг разных участников с различными интересами и правами осуществления своей деятельности делает задачу обеспечения баланса их интересов и устойчивого развития рынка очень сложной. Создать необходимые условия для такого развития и осуществить контроль за их соблюдением участниками рынка без государственного регулирования и общественного контроля невозможно. Государственное регулирование – это, прежде всего, актуализация законодательной и нормативно-правовой базы деятельности потребительского рынка.

В настоящее время в Республике Беларусь действует система органов государственного управления, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь № 30 от 11 января 1997 г. По своим главным параметрам она отражает сущность и специфику современного этапа социально-экономического развития Республики Беларусь и ориентирована на обеспечение комплексного развития страны. Система органов государственного управления, построенная по функционально-отраслевому и территориальным принципам, включала по состоянию на 01.01.2001 г. 25 министерств, 12 государственных комитетов, 23 комитета при министерствах, госкомитетах, 16 объединений, подчиненных Правительству, а также местные исполнительные органы государственной власти.

На республиканском  уровне действующий механизм государственного регулирования потребительского рынка является фактически трехуровневым: Совет Министров (Управление торговли и услуг населению) – Министерство экономики (Управление потребительского рынка и поставок для государственных нужд) – Министерство торговли и другие органы республиканского управления.

В настоящее  время в Республике Беларусь не имеется  единого органа управления потребительским  рынком. В разной степени задачи регулирования потребительского рынка  возложены на Аппарат Совета Министров (Управление торговли и услуг населению), Министерство экономики, Министерство торговли, Белкоопсоюз, Министерство иностранных дел, Министерство промышленности, Минсельхозпрод и др. Вопросы внутренний торговли и частично внешней относятся к Министерству торговли; в ведении Министерства иностранных дел – внешняя торговля; Белкоопсоюза – сельский потребительский рынок и поставки для государственных нужд; Минсельхозпрода – рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия и др.

В наиболее полной мере задачи регулирования потребительского рынка сконцентрированы в Министерстве торговли Республики Беларусь, которое выполняет следующие важнейшие функции:

– формирование единой государственной политики в  сфере торговли;

– анализ и прогнозирование  тенденций развития потребительского рынка, разработка на их основе концепции и определение приоритетных направлений развития торговли, разработка предложений по экономическому, правовому регулированию деятельности объектов хозяйствования в сфере торговли, независимо от форм собственности;

– обеспечение  в соответствии с законодательством  защиты прав потребителей в сфере  торговли;

– организация  в установленном порядке изучения спроса и конъюнктуры рынка республики, определение на этой основе его емкости  и потребности в товарах, разработка товарных балансов;

–  разработка и внесение в министерства и другие центральные органы управления предложений  по сбалансированию объемов розничного товарооборота с денежными доходами граждан и товарными ресурсами;

– принятие участия  в осуществлении мер по приоритетному продвижению на рынок республики товаров отечественного производства;

–  заключение в установленном порядке с  субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности, государственных  контрактов на поставку товаров и  торгово-технологического оборудования для республиканских государственных нужд;

– участие в  организации импорта и экспорта товаров;

– проведение внутриреспубликанских  выставок и ярмарок по продаже  товаров и торгово-технологического оборудования, обеспечение участия  в них субъектов хозяйствования всех форм собственности;

– осуществление  в соответствии с законодательством  накопления товаров сезонного производства и потребления, участие в формировании государственного резерва товаров;

– взаимодействие с заинтересованными министерствами и другими центральными органами управления по вопросам совершенствования организации и технологии общественного питания, а также разработка совместно с ними рационов питания с учетом физиологических потребностей различных категорий населения;

– осуществление в целях защиты прав потребителей контроля за соблюдением занимающимися розничной торговлей и торгово-производственной деятельностью субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности, норм и правил торговли, требований к качеству и безопасности реализуемых товаров и продукции общественного питания [7, с. 306-307].

Имеющееся в  составе Министерства экономики  Управление потребительского рынка  и поставок для государственных  нужд в соответствии с утвержденным положением «является подразделением министерства, осуществляющим разработку экономической политики государства в области потребительского рынка, исходя из платежеспособного спроса населения на товары и услуги, устойчивого развития системы торговли и бытового обслуживания населения, а также по проблемам поставок продукции, выполнения работ и услуг для государственных нужд» [ 7, с. 327].

Министерство  промышленности Республики Беларусь также  выполняет определенные функции  по регулированию отношений на потребительском  рынке. К основным из них относятся:

– осуществление  в установленном порядке внешнеэкономической  деятельности, оказание помощи предприятиям в налаживании внешнеэкономических  связей, развития прогрессивных форм интеграции с целью ускорения  научно-технического прогресса, повышения экспортного потенциала республики и создания производства по изготовлению импортозаменяющих видов продукции и товаров;

– оказание помощи в налаживании прямых хозяйственных  связей предприятий с поставщиками материально-технических ресурсов и комплектующих изделий;

– оказание предприятиям методической помощи в проведении системных  исследований по изучению потребностей рынка, созданию, подготовке, организации  производства и поставке на рынок  пользующейся спросом продукции;

– участие в  разработке мер по регулированию межгосударственного обмена важнейшими видами продукции производственно-технического и товарами народного потребления [7, с. 330].

Значительное  воздействие на потребительский  рынок в части формирования товарных ресурсов, ценовой политики, товаропроизводящей сети, экспортно-импортных операций оказывают другие товаропроизводящие структуры, организационно входящие в Минсельхозпрод, Белкоопсоюз и др.

Особое место  в регулировании потребительского рынка занимает система Белкоопсоюза, которая является органом государственного управления торговлей, заготовками, производством и переработкой сельскохозяйственной продукции в сельской местности.

Система Белкоопсоюза в настоящее время представляет собой объединение четырех основных подотраслей – торговля, общественное питание, заготовки и производство. Это довольно разветвленная экономическая система, сфера деятельности которой охватывает сельскую местность и небольшие города. Оперативное управление деятельностью системы осуществляет аппарат Белкоопсоюза. Этот орган управления по состоянии. На 01.01.2001 г. Имел четырехуровневое построение: председатель правления - заместители - управления - отделы и включал 16 управлений, объединяющий 29 отделов, 4 самостоятельных отдела и ревизионную комиссию, всего 164 человека [7, с. 332].

Отсутствие  единой политики и комплексного характера  в управлении потребительским рынком наблюдается в реализации программно-целевого подхода в управлении. На сегодняшний  день нет комплексной программы  формирования и регулирования потребительского рынка в Республике Беларусь. Имеющиеся программные документы, касающиеся потребительского рынка, носят локальный, отраслевой характер либо относятся лишь частично к проблемам потребительского рынка, слабо координированы между собой.

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА НЕГО

2.1 Факторы, влияющие на развитие потребительского рынка в Республике Беларусь

Потребительский рынок – одна из важнейших социально-экономических  подсистем общества, главное предназначение которой состоит в поддержании равновесия между производством и потреблением, спросом и товарным предложением и удовлетворением на этой основе материальных, духовных и социальных потребностей населения [6, с. 17].

Он взаимосвязан с производством, торговлей, трудовой деятельностью человека, а также с денежной, финансовой и кредитно-банковской системами.

Социально-потребительский  комплекс объединяет производство материальных благ и услуг для населения  и включает торговлю и общественное питание, бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство. Особенность его функционирования состоит в том, что через субъекты хозяйствования (предприятия, организации, фирмы) осуществляется доведение до населения товаров и услуг [7, с. 398-399].

Политические  и экономические изменения, произошедшие в Республике Беларусь, безусловно, повлияли на условия жизни людей  и потребовали радикальных перемен  во всех секторах экономики, что в  конечном итоге отразилось на уровне и структуре потребления. За последние десять лет в стране удалось сформировать потребительский рынок, для которого характерна высокая насыщенность товарами, а структура потребительского спроса определяется преимущественно денежными ресурсами домохозяйств и уровнем цен на отдельные товары. Потребительский рынок региона представлен рынком продовольственных и непродовольственных товаров. Рынок непродовольственных потребительских товаров не получил должного развития в годы начала реформ, хотя роль отраслей, принадлежащих данному рынку весьма значительна и во многом определяет экономическую безопасность страны. Для анализа развития потребительского рынка необходимо выявить главные факторы, влияющие на него. Факторы, влияющие на развитие потребительского рынка можно разделить на:

• экономические;
• научно-технические;
• социальные;
• природно-климатические.

К экономическим факторам относятся сельскохозяйственное производство и его месторасположение, уровень развития перерабатывающей промышленности, хозяйственные связи между пищевыми организациями, уровень межрегиональных связей, обеспечивающей товарообмен, уровень и состав цен.

К научно-техническим факторам относятся уровень развития базы промышленности и материально-технического производства, механизация и автоматизация процессов, а также внедрение в практику достижений науки и техники.

К социальным факторам относится количественный и качественный уровень обеспечения трудовыми ресурсами промышленных организаций, численность населения, его социально-демографический состав и расположение по регионам.

К естественно-климатическим факторам относится развитие рынков пищевых товаров и его территориальная организация. Расположение отраслевых инфраструктур, организация продовольственных товаров осуществляется в конкретных географических условиях. Такие условия определяют характер меры зон рынков реализации товаров, условия хранения, используемых транспортных средств. Природно-климатические условия ставят определенные требования к инфраструктуре рынка, влияют на расходы по хранению и транспортировке товаров [6, с. 132].

На протяжении последних десятилетий потребительский  рынок Республики Беларусь динамично  развивался в условиях благоприятной  экономической конъюнктуры, устойчивого  повышения реальной заработной платы  и пенсий, поступления отечественных  и импортных товаров в объемах, обеспечивающий платежеспособный спрос населения. Рост производства в основных отраслях экономики, улучшения качественных параметров их функционирования и увеличение на этой основе ВВП позволили обеспечить достижение целевых параметров программ по повышению уровня жизни населения. Увеличение реальных денежных доходов населения в 2011-2012 годах способствовало повышению внутреннего спроса на товары и услуги, формированию положительных тенденций роста их реализации.

Кроме денежных доходов населения, в различных странах к факторам, оказывающим влияние на уровень розничного товарооборота, относят:

• численность населения и его возрастную структуру;
• численность занятых в экономике или уровень безработицы;
• сложившийся уровень продажи товаров;
• ставку процента по кредитам;
• цены на товары;
• обменный курс национальной валюты к валютам других стран;
• цены на недвижимость.

Динамика розничного товарооборота определяется также  показателями экономической активности, одним из которых является объем  ВВП, наиболее полно характеризующий доходы национальной экономики.