Государственное регулирование внешней торговли в Российской Федерации. 2

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

1

                  КР.430300.0306401.65

     

 Разраб.

Оюн

 Провер.

Хажеева

 Реценз.

 

 Н. Контр.

 

 Утверд.

 

Государственное регулирование внешней  торговли в РФ

Лит.

Листов

48

Т – 11 – 2

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

Высшего профессионального образования

Иркутский государственный университет путей  сообщения

ФГБОУ ВПО  ИрГУПС

 

 

Факультет экономики и управления

Кафедра «Мировая экономика и экономическая теория»

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

 по  дисциплине:

«Мировая  экономика и внешнеэкономическая  деятельность» 

 

тема: «Государственное регулирование внешней торговли в РФ»

КР 430300.0306401.65

 

 

 

      Выполнил: студент 1 курса 2 группы

Оюн Ортун-оол Аясович

 

 

 

                                                       Проверил: к.э.н. Хажеева М.А.

 

 

 

 

 

Иркутск 2012г

 

 

 

 

 

 

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

2

КР.430300.0306401.65

ОГЛАВЛЕНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………………3-4

1.Сущность, цели, средства, принципы государственного  регулирования внешней торговли……………………………………………………………5

1. Понятие государственного регулирования внешнеторговой деятельности…………………………………………………………..5-7
2. Цели и задачи государственного регулирования внешнеэкономической деятельности…………………………………………………………..7-11
3. Основные направления торговой политики: протекционизм и свободная торговля. Тарифные и нетарифные методы      регулирования…………………………………………………………

2. Анализ  внешней торговли России……………………………………….12

     2.1 Внешнеторговый оборот России…………………………………...12-20

     2.2 Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья…………………………………………………………………… 21-25

     2.3 Внешняя торговля с государствами-участниками СНГ…………

3.Проблемы и перспективы внешней торговли РФ………………....……26

3.1. Необходимость выработки новой внешнеэкономической политики и механизма ее реализации ……………………………………………….26-27

3.2. Перспективы развития мировой торговой политики России на современном этапе………………………..…………………………………28-29

Выводы и  предложения…………………………………………………….30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………..31-32

ПРИЛОЖЕНИЕ  1. Динамика экспорта и импорта по странам дальнего зарубежья и государствам-участникам СНГ (по методологии платежного баланса)…………………………..…………………………………………33-34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВведениеИзм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

3

КР.430300.0306401.65

 

 

Актуальность данной темы обусловлена тем, что экономические  реформы в России и их неотъемлемый компонент - либерализация внешней  торговли - определили глобальные изменения  торгово-экономического взаимодействия с зарубежными странами и их группировками  на перспективу. В ходе осуществления  преобразований Россия вырабатывала приоритеты своей торговой политики на основе объективных и общепринятых критериев, а их выбор носил свободный, непредвзятый и экономически обусловленный характер.

Россия  на протяжении длительного времени  была не только активным участником формирования европейского и мирового рынков, но и лидером по отдельным статьям  экспорта, особенно в конце XIX - начале XX вв. Существенные изменения произошли  во второй половине XIX в., когда Россия как капиталистическая страна стала  крупным потребителем промышленной продукции европейских стран  и поставщиком продовольствия и  сырья. В условиях динамичного движения России по цивилизованному пути западные промышленные страны стали интенсивно развивать свои экономические отношения с ней.

В начале XX в. (1904 - 1906 гг.) экспорт России, составлявший в сумме 994 млн. рублей, занимал третье место в общеевропейском торговом рейтинге после Германии (2340 млн. рублей) и США (2040 млн. рублей); на четвертом месте была Великобритания (950 млн. рублей). Приведенные цифры подтверждают возросший экономический потенциал царской России. Поступавшие из европейских стран промышленные капиталы ускорили развитие российской обрабатывающей промышленности¹.

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

4

КР.430300.0306401.65

В системе внешнеэкономических  приоритетов России взаимоотношения, например, со странами Центральной  и Восточной Европы по-прежнему занимают важное место. В конце 80 - начале 90-х  годов, как в России, так и в  восточноевропейском регионе в  целом, как известно, произошли стремительные  политико-экономические преобразования, направленность которых неизбежно  повлекла за собой радикальные изменения  в сфере экономики, в том числе  ликвидацию СЭВ с его специфическими и во многом идеологизированными механизмами сотрудничества.

Достижение поставленных целей тесно увязывалось с  созданием нового имиджа России как  государства, покончившего с идеологизацией своих взаимоотношений и нацеленного на укрепление сотрудничества с другими странами в самых различных сферах на основе общепризнанных международных норм и правил.

Предметом исследования в  курсовой работе выступает внешняя  торговля России.

Объект исследования –  внешняя торговля России.

Цель работы – раскрыть роль внешней торговли в экономическом  и социальном развитии России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Сущность, цели, средства, принципы  государственного  регулирования внешней торговли

 

 

   1.1 Понятие  государственного регулирования  внешнеторговой деятельности

 

 Под  государственным регулированием  внешней торговли обычно понимается  деятельность государства, направленными  развитие и регулирование торговых  отношений с другими странами.

Внешнеторговая  политика государства и его органов  предполагает их целенаправленные действия при определении режима регулирования  внешнеторговых связей и оптимизации  участия страны в международном  разделении труда. Она призвана решать важные задачи по географической сбалансированности внешнеторговых операций с отдельными государствами и регионами в  целях обеспечения экономической  безопасности страны. В частности, в  России многое зависит от правильного  и оптимального распределения полномочий в области формирования и реализации внешнеторговой политики между центральными и местными властями при безусловном  единстве и целостности этой политики.

Государство создаёт необходимую правую базу, которая в частности, включает такие  меры, как предоставление законного  статуса частным предприятиям, определение  прав частной собственности и  гарантирование соблюдения контрактов. Правительство также устанавливает  правила игры, регулирующие отношения  между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе законодательства государство выполняет  функции арбитра в области  экономических связей.

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

5

КР.430300.0306401.65

Важнейшим инструментом достижения этой цели должно стать развитие и совершенствование  механизма государственного регулирования  внешнеторговой деятельности как одной  из форм внешнеэкономической деятельности в направлении оптимального сочетания  открытости российской экономики с требованиями экономической безопасности государства. Государственное регулирование внешнеэкономических связей может быть:

• Односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры принимаются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политического противостояния между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт ит.д.)
• Двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются и регулируются многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают ГАТТ/ВТО, соглашения в сфере торговли стран – членов европейского союза (ЕС).
• Многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают ГАТТ/ВТО, соглашения в сфере торговли стран – членов Европейского союза (ЕС).

В условиях отказа от государственной  монополии внешней торговли повышается роль административных и экономических  форм регулирования внешнеэкономических  операций. Цели регулирования определяются задачей экономической политики, которые могут способствовать увеличению доходной части федерального бюджета, проведению структурной политики для  стимулирования развития отдельных  отраслей и защите их от иностранной  конкуренции. Система регулирования  связана с задачами внешнеэкономической  политики, развитием отношений с  отдельными странами, стремлением получить от этих стран взаимные льготы при Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

6

КР.430300.0306401.65

осуществлении внешнеэкономических  операций.

Кроме того,  государственное  регулирование  внешней  торговли способствует  налаживанию  тесного  взаимодействия  государственных органов  с  национальным  бизнесом,  в  первую очередь с  участниками внешнеэкономической   деятельности. В  этой  связи  особое  внимание уделяется поиску решений, обеспечивающих оптимальный баланс интересов как государства, так и производителей и потребителей продукции, импортеров и экспортеров.

 

 

1.2 Цели  и задачи государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности

 

Целями  и задачами международных экономических  организаций, как на глобальном, так и на региональном уровнях являются:

1. Изучение  наиболее важных проблем международных  экономических отношений и принятие  мер по их решению;

2. Обеспечение  стабильности валют;

3. Содействие  устранению торговых барьеров  и обеспечению широкого товарообмена  между государствами;

4. Выделение  средств в дополнение к частному капиталу для оказания помощи технологическому и экономическому процессу;

5. Стимулирование  улучшения условий труда и  трудовых отношений;

6. Принятие  резолюций и рекомендаций в  области регулирования мирохозяйственных  связей.

 Функции,  выполняемые международными организациями,  весьма многочисленны и зависят  от того, какие задачи возлагали  на них участвующие страны. С  точки зрения мировой экономики  наиболее важным являются следующие  основные функции:

содействие – организация международных  конференций, сбор и анализ статистических и фактических материалов. Страны предоставляют в международные  организации, занимающиеся содействием, только те данные, которые правительство  считает нужным предоставить. Эти  функции Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

7

КР.430300.0306401.65

выполняют, например, секретариаты Парижского клуба или Совета сотрудничества стран Персидского залива (GCC).

1. Наблюдение – содействие с возможностью формулирования и обнародования официальной точки зрения организации на те или иные проблемы, что служит способом создания общественного мнения и оказания тем самым воздействия на экономическую политику страны. Наиболее типичный пример организации, выполняющей функцию наблюдения, является ООН.
2. Надзор – более жёсткая форма наблюдения, связанная с обязательством стран сообщать на регулярной основе и по установленной форме о своём экономическом положении и выслушивать рекомендации по существу текущего экономического развития. Типичный пример – МВФ, главная функция которого заключается именно в жёстком надзоре за экономической политикой стран – членов.

Регулирование – комплекс мер, направленных на принуждение стран к выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих  международных норм и механизмов принуждения к их исполнению. Регулирование  в международной экономике основано на том, что страны добровольно принимают  решение о создании определённого  международного механизма решения  тех или иных проблем, договариваются о принципах его функционирования и о том, как они будут совместно  наказывать страны, нарушившие принципы, под которыми они сами же подписались. Примером является ВТО: в рамках этой организации установлены определённые правила международной торговли, с которыми согласились более  сотни стран, а также антидемпинговые  и иные процедуры, которые принимаются  против нарушения согласованных  правил. Национальное государство как  регулирующий механизм внутристрановых и международных отношений сохранится ещё неопределённо долго, но уже не в роли всевластного и суверенного вершителя судеб всей экономики, а в качестве одного (пусть даже весьма важного) из звеньев всё более Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

8

КР.430300.0306401.65

усложняющегося многоярусного  механизма, регулирующего глобальные экономические и другие отношения. Такое перераспределение государственного суверенитета уже более десяти лет  происходит в Европейском союзе. В его основе лежит принцип  субсидиарности: властные полномочия национальных государств делегируются на тот институциональный уровень – надгосударственный, либо субгосударственный (региональный, муниципальный), на котором данная конкретная общественная потребность удовлетворяется наилучшим образом.

В современных  условиях хозяйствования особую актуальность приобретает разработка концептуальных подходов к формированию системы  государственного регулирования экономики. В процессе этой разработки необходимо учитывать ряд обстоятельств:

1) создавая  теорию государственного регулирования  экономики, необходимо отказаться  от неоправданных представлений,  понятий и стандартов, но одновременно  сохранить накопленный  положительный опыт;

2) Разрабатывая  теорию государственного регулирования  экономики, следует избегать гипертрофии,  как общего, так и особенного (специфического) в ней;

3)В процессе  разработки теоретических основ  государственного регулирования  экономики необходимо обладать  даром предвидения, то есть  улавливать перспективные тенденции  экономического развития;

4) Следует  апробировать на практике теоретические  положения государственного регулирования  экономики, другими словами, теория  должна ориентироваться на решение  практических задач.

Раскрывая содержание государственного регулирования экономики, постараемся  его уточнить. Нам представляется, что государственное регулирование  экономики – это система мер  законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, осуществляемых государственными структурами и  общественными организациями и Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

9

КР.430300.0306401.65

направленных на эффективное функционирование национальной экономики, стабилизацию экономического и социального развития, согласование интересов общества и  отдельных слоёв населения в  достижении стратегических целей развития национальной экономики. Особняком  стоит государственный сектор, который одновременно служит объектом, и инструментом государственного регулирования. В государственном ведении находятся обычно стратегические запасы и отдельные предприятия. Государственное участие осуществляется также через смешанные корпорации и другие формы общественного контроля.

Субъекты государственного регулирования  экономики – это носители, выразители и исполнители экономических (хозяйственных) интересов. В сферу государственного регулирования попадает всё экономически активное население страны. Действиями этих субъектов обеспечивается обратная связь с ними органов, осуществляющих функции государственного регулирования  экономики. Уточнение функций и  форм государственного регулирования  экономики необходимо увязывать  с общим историческим фоном развития общества, определённой комбинацией  ценностей и различных интересов  в обществе. Реализуя перечисленные  функции, государство не допускает  волевого администрирования, а опирается  на законодательные и другие нормативные  акты, определяющие принципы и условия  осуществлении внешнеэкономических  связей. Государство стремится регулировать внешнеэкономическую деятельность, как правило, не административными  запретами и ограничениями, а  путем создания благоприятных экономических  условий для осуществления тех  внешнеторговых операций, которые способствуют повышению эффективности экономики, реализации конкретных задач социально-экономического развития страны. В этих целях используются экономические инструменты внешнеторгового  регулирования – понижение или  повышение ставок импортного или  таможенного тарифа, изменение порядка  совершения валютных операций, установление исключительного права государства  на Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

10

КР.430300.0306401.65

осуществление отдельных видов  внешнеторговой деятельности и т.п.

Административные  меры принимаются только в том  случае, если с помощью экономических  мер не удается достичь поставленных целей. Внешнеторговая деятельность реализуется  не только на уровне органов государственной власти, но и субъектов хозяйствования. Она проявляется в заключении и исполнении гражданско-правовых договоров.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности не означает, что опускается неоправданное  вмешательство государства во внешнеторговую деятельность, нанесение ущерба участникам внешнеторговой деятельности.

Государство при осуществлении регулирования  ВЭД не может исходить из индивидуальной или коллективной позиции отдельных  хозяйствующих субъектов. Необходимо достижение компромисса между многочисленными  и многообразными интересами участников ВЭД при соблюдении общенациональных интересов.

Таковы допустимые пределы государственного вмешательства  в рыночную экономику для решения  основных социально-экономических  проблем современного общества.

 

 

 

4. Основные направления торговой политики: протекционизм и свободная торговля. Тарифные и нетарифные методы регулирования

Внешнеэкономическая политика — это  деятельность, регулирующая экономические  отношения страны с другими государствами. Ей принадлежит значительная роль в  обеспечении эффективного использования  внешнего фактора в национальной экономике. По мере эволюции международных  экономических отношений сформировался  обширный инструментарий внешнеэкономической  политики. Следует отметить, что  формировался он на основе теории и  практики рыночного хозяйства, а  не принципов внешнеэкономической  деятельности государств с планируемой из центра Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

11

КР.430300.0306401.65

экономикой.

Развитие инструментов регулирования  внешнеэкономических связей шло  как на национальном, так и на межгосударственном уровне. Международная  координация в этой сфере предполагает установление международных режимов, т.е. выработку договоренностей, определяющих нормы, правила и процедуры, которых обязуются придерживаться договаривающиеся стороны при решении каких-либо проблем. Международные режимы, содержащие общепринятые стандарты и правила, в свою очередь, могут оказывать влияние на национальное регулирование. Их можно использовать как ориентир при реформировании национальной экономики, ее законов и норм. Это особенно актуально для России, в которой происходит болезненный процесс приспособления к универсальной системе прав и обязанностей, сложившихся в мировом хозяйстве.

Государственное регулирование внешнеэкономических  связей - это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия  на экономические отношения между  странами и соответствии с государственными и национальными интересами, целями, задачами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов и иных государственных актов, постановлении и решении правительства.

Применительно к международной торговле как  главному объекту регулирования  правительства используют такие  инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные  условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта. Из истории известны два основных направления внешнеэкономической  политики правительства – протекционизм  и фритредерство.

Фритредерство (концепция свободной  торговли) - это политика свободной  торговли, при которой таможенные органы выполняют только регистрационные  функции, не взимаются экспортные или  импортные Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

12

КР.430300.0306401.65

пошлины, не устанавливаются какие-либо ограничения на внешнеторговый оборот. Главная идея фритредерства - в идеале не государство, а рынок должен формировать  структуру экспорта и импорта. Сочетание  этих подходов в той или иной пропорции  отличает внешнеэкономическую политику государств в разные периоды их развития. Для национальных экономик большая открытость либерализация торговли характерна для периодов высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала. И напротив в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило, прислушиваются к аргументам сторонников протекционизма.

Сторонники  протекционизма отстаивают необходимость  государственной защиты собственной  промышленности, сельского хозяйства  от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для протекционизма характерны высокие таможенные тарифы, ограничение  импорта.

В сфере  торгового обмена международные  режимы вырабатываются прежде всего в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) — международной организации, действующей на базе многостороннего договора, фиксирующего принципы и правила мировой торговли. ГАТТ регулирует в настоящее время около 90% мирового объема торговли. Работа, проводимая под эгидой ГАТТ, призвана противостоять периодически усиливающемуся протекционизму как на национальном, так и на региональном уровне, способствовать либерализации межстранового торгового обмена, в том числе и через регламентацию действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы.

С 1 января 1995 г. на базе ГАТТ создана Всемирная  торговая организация (ВТО), для членов которой обязательным является соблюдение всех договоренностей, достигнутых  в рамках ГАТТ в 1947—1993 гг.

Все множество  инструментов, которое есть в распоряжении государства для регулирования  внешнеэкономической деятельности, можно условно разделить на три  большие группы:

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

13

КР.430300.0306401.65

таможенные тарифы;

• нетарифные ограничения;
• формы стимулирования экспорта.

Уже из названия явствует, что все они имеют  изначально протекционистскую направленность. Государство увеличивает или уменьшает эту направленность в зависимости от внешних и внутренних обстоятельств, господствующих в тот или иной период представлений о национальных интересах, и действующих международных правил. Это касается и такой важнейшей составной части государственного регулирования внешнеэкономической сферы, как тарифное регулирование.

Таможенно-тарифные методы направлены на регулирование  операций по экспорту и импорту для  защиты внутреннего рынка и стимулирования структурных изменений в экономике  России и основаны на Таможенном кодексе  Российской федерации и Законе Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Таможенный  тариф - это систематизированный  сбор ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые в страну или  вывозимые из нее товары. Этот один из старейших и важнейших инструментов внешнеэкономического регулирования  выполняет следующие функции:

• фискальную, т. е. обеспечивает пополнение доходной части бюджета;
• защитную, т. е. предохраняет национальную экономику от чрезмерной конкуренции;
• регулирующую, т. е. оказывает влияние на формирование структуры производства, поощряя развитие одних отраслей и сдерживая другие.

Импортный таможенный тариф  Российской Федерации предусматривает 3 уровня ставок таможенных пошлин:

базовый - для товаров, происходящих из стран или Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

14