Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. 2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………......3

ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ……………………………...……………………………………5

Понятие внешнеэкономической деятельности и внешней торговли государства …………………………………………………...5
Методы и приемы государственного регулирования внешнеторговой деятельности………………………………………….9
Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности………………………………………...11
Система органов государственной власти, осуществляющих внешнюю торговую политику в РФ и их основные функции……...13

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………………17

2.1 Особенности таможенно-тарифного регулирования ……………17

2.2. Виды нетарифных ограничений…………………………………...22

ГЛАВА 3 ИННОВАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РОССИЯ, БЕЛАРУСЬ, КАЗАХСТАН ……………………………………...26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….32

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………...34

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………….....35

ВВЕДЕНИЕ

Внешнеэкономическая деятельность является важной составляющей национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может успешно развиваться без эффективной системы внешнеэкономических отношений, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство.

Внешнеэкономическая деятельность – широкое понятие, которое включает в себя несколько аспектов межгосударственного сотрудничества. Одним из них является внешняя торговля, которая имеет большое значение для национальной экономики, для экономического роста и развития государства в целом.

Международная торговля возникла в процессе зарождения мирового рынка в XVI—XVIII веках. Торгово-экономические связи постепенно приобретали новые черты, и сейчас, в современном мире технологий, внешняя торговля находится на новом эволюционном этапе, который выражается в процессах всеобщей информатизации, интенсивного инновационного развития, упрощения торговых и таможенных процедур.

Внешнеторговая деятельность – динамический процесс, который требует постоянного регулирования со стороны государства. Государственное регулирование внешней торговли заключается в создании наиболее благоприятных условий для развития национальной экономики, продвижения отечественных производителей на мировой рынок.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности было и остается актуальным вопросом для России. Главная задача нашего государства на данное время – это интеграция в мировое хозяйство как независимого участника рыночных отношений.

Широкомасштабный и активный экспорт природных ресурсов сегодня уже не в состоянии обеспечить нашей стране выгодное положение на мировой экономической арене. Именно поэтому новым аспектом внешнеторговой политики России является пересмотр существующих инструментов регулирования внешнеторговой деятельности, которые создадут условия для результативного развития отечественных производителей на мировом рынке.

Внешнеторговая политика должна быть направлена на развитие национальной экономики, на содействие отдельным отраслям производства и защиту так называемых чувствительных отраслей экономики. Только грамотные, продуманные и адекватные меры государственного регулирования могут существенно облегчить модернизацию и найти выход из кризиса для многих отраслей отечественной экономики.

Россия все еще не является членом ВТО, поэтому государство имеет все возможности регулирования внешней торговли в интересах нашей страны. Необходимо этим воспользоваться, но для этого необходим тщательный анализ возможных механизмов регулирования торговли.

Внешнеторговая деятельность России – объект данного исследования. Специфика и механизмы государственного регулирования внешней торговли, выявление особенностей их реализации на данном этапе – вот то, на что будет направлена эта работа.

Задачи работы:

Рассмотреть особенности внешней торговли России в настоящее время.
Определить наиболее распространенные методы и механизмы государственного регулирования внешней торговли на современном этапе.
Проанализировать изменения государственного регулирования внешней торговли в связи с созданием Таможенного союза трех государств: Россия, Беларусь, Казахстан.

ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

1.1 Понятие внешнеэкономической деятельности и внешней торговли государства

Под внешнеэкономической деятельностью следует понимать деятельность государства по развитию сотрудничества с другими государствами в области торговли, экономики, техники, культуры, туризма.

В экономической литературе можно встретить следующую классификацию видов и форм внешнеэкономической деятельности:

1. Внешняя торговля — экспорт, импорт, бартерные сделки, компенсационные сделки.

2. Международное инвестиционное сотрудничество — прямые зарубежные инвестиции, портфельные инвестиции, кредитные инвестиции, международный финансовый лизинг, совместное производство в рамках совместного предприятия.

3. Международное производственно-техническое сотрудничество — международная производственная кооперация, совместное сооружение промышленных объектов, совместные программы, подрядное сотрудничество.

4. Международное научно-техническое сотрудничество — купля-продажа патентов и лицензий, совместные научные исследования, оказание технической помощи, обучение персонала, франчайзинг, оказание консультативных инжиниринговых услуг.

5. Международные валютно-финансовые и кредитные отношения — предоставление кредитов и займов, проведение международных расчетов, купля-продажа валюты и ценных бумаг.

Внешняя торговля представляет собой основное звено во внешнеэкономической деятельности. Она активно участвует в формировании национального дохода и представляет собой сферу сопряжения государственных интересов и стандартов разных стран в целях нахождения взаимовыгодного партнерства участвующих контрагентов в операциях купли-продажи.

Впервые понятие «внешнеторговая деятельность» было употреблено в ст. 2 Федерального закона от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в настоящее время утратил силу), где указывалось, что внешнеторговая деятельность представляет собой разновидность предпринимательской деятельности в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них.

Следует отметить, что в новом Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» под внешнеторговой деятельностью понимается деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.¹

Внешняя торговля товарами — это импорт и (или) экспорт товаров. Ее объектом является товар, то есть движимое имущество, а также отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река — море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. Внешняя торговля товарами может осуществляться в виде экспорта и импорта. Экспорт товара — это вывоз товара с таможенной территории страны без обязательства об обратном ввозе, а импорт товара — ввоз товара на таможенную территорию страны без обязательства об обратном вывозе. ²

Внешняя торговля услугами — оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ). Поставка товара во внешнеторговой деятельности осуществляется единственным способом — посредством перемещения его через границу. В отличие от товаров, поставка услуг осуществляется одним из нижеперечисленных способов или их комбинацией: ³

1) трансграничная поставка услуг;

2) перемещение потребителей в страну-экспортер;

3) учреждение коммерческого присутствия в стране, потребляющей услугу;

4) временное перемещение физических лиц в другую страну с целью предоставления услуги.

Внешняя торговля интеллектуальной собственностью — это передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу.

Внешняя торговля информацией осуществляется в следующих формах:

а) в форме внешней торговли товарами, если информация является составной частью этих товаров;

б) в форме внешней торговли интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности;

в) в форме внешней торговли услугами в других случаях.

Характеристика внешней торговли России проиллюстрирована на рисунке 1.1 и в приложении 1.⁴

Рис. 1.1. Внешняя торговля России в 2009 – начале 2010 гг. в процентном соотношении к декабрю 2008 г.⁵

Внешняя торговля России обеспечивает занятость значительной части работоспособного населения страны, гарантирует стабильность рубля, является важной силой, формирующей растущий государственный бюджет страны, и во многом обеспечивает устойчивое развитие экономики Российской Федерации. Примерно 40% ВВП страны образуется в экспортных операциях.

1.2 Методы и приемы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Внешняя торговля, как и любая другая разновидность экономической деятельности, представляет собой организованный процесс.

Воздействие государства на внешнеторговую сферу осуществляется в двух основных формах: прямого и косвенного регулирования, прямое регулирование осуществляется с преобладанием административных методов, косвенное — экономических.

В целях осуществления государственного регулирования внешнеторговой деятельности используется богатый арсенал инструментов, под которыми понимаются различные типы государственных мероприятий во внешнеторговой сфере. Иногда они именуются средствами государственного регулирования. Можно встретить и другое название — рычаги государственного регулирования.

При всем многообразии инструментов (средств) они могут быть объединены в две большие группы. Первую составляют инструменты, воздействующие через стоимостные показатели на динамику, объем, структуру и географию внешнеторговых потоков. Сюда относятся таможенные пошлины и таможенные сборы, налогообложение экспортно-импортных операций, таможенная номенклатура, порядок определения таможенной стоимости, система тарифных льгот и т.п. Во вторую группу входят административные средства — квотирование, лицензирование, установление запретов на перемещение отдельных товаров, предписания санитарного и ветеринарного характера, технические стандарты и т.д. Если инструменты первой группы воздействуют на внешнеторговую деятельность опосредованно — через стоимостной фактор, то административные средства позволяют государству осуществлять непосредственное вмешательство в процесс внешнеторгового обмена. Действие административных инструментов основывается на возможности применения государственными органами властного принуждения в отношении отдельных участников внешнеторговой деятельности.

Совокупность, комбинация применяемых инструментов представляет собой метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования;

3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.⁶

Охраняя свободы и законные интересы участников внешнеторговой деятельности, действующее российское законодательство о государственном регулировании внешнеторговой деятельности содержит норму (пункт 2 статьи 12), запрещающую использовать иные методы, не предусмотренные законом.

Государство сохраняет за собой функции контроля и регулирования внешнеэкономической деятельности.

Главным объектом государственного регулирования и инструментом проведения внешнеэкономической политики является торговая политика. Торговая политика государства – система механизмов, влияющих на развитие торговых отношений с иностранными государствами.⁷

Торговая политика Российской Федерации является составной частью экономической политики Российской Федерации. Целью торговой политики Российской Федерации является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.

Торговая политика Российской Федерации строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.⁸

1.3 Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164 « Об основах регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3) единство таможенной территории Российской Федерации;

4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;

10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.⁹

1.4 Система органов государственной власти, осуществляющих внешнюю торговую политику в РФ и их основные функции

Высшим уровнем внешнеэкономической деятельности следует считать деятельность главных органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Эти органы издают законы, указы, постановления и распоряжения, которыми устанавливаются правила осуществления внешнеторговой деятельности, обязательные для всех российских организаций и физических лиц.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами:

1) определяет основные направления торговой политики Российской Федерации;

2) определяет порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней;

3) устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях;

4) осуществляет иные полномочия¹⁰.

Федеральное собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы, разрабатывает и принимает федеральные законы.

Правительство РФ разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества, осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности.¹¹

Правительство РФ:

1) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение;

2) применяет специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при осуществлении внешней торговли товарами, а также иные меры по защите экономических интересов Российской Федерации;

3) устанавливает ставки таможенного тарифа в пределах, определяемых федеральным законом;

4) вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и определяет порядок применения количественных ограничений экспорта и импорта товаров;

5) устанавливает разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок;

6) определяет порядок лицензирования в сфере внешней торговли товарами и порядок формирования и ведения федерального банка выданных лицензий;

7) принимает в пределах своей компетенции решения о проведении переговоров и подписании международных договоров Российской Федерации;

8) осуществляет иные возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации полномочия в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности и государственного контроля в этой области.¹²

Правительству подчинены отраслевые и региональные органы, в сферу полномочий которых входят вопросы внешнеэкономической деятельности.

К ним относятся Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития России) в соответствии с постановлением правительства РФ наделено следующими функциями: выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере ВЭД, таможенного дела, инвестиционной деятельности. Министерство выдает лицензии и иные разрешительные документы на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, паспорта бартерных сделок.

Федеральная таможенная служба (ФТС), преобразованная из Государственного таможенного комитета и переданная в ведение Минэкономразвития России, осуществляет функции контроля и надзора в области таможенного дела, агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными поступлениями и административными правонарушениями.¹³

Также немаловажная роль в регулировании ВЭД принадлежит Центральному банку, который заключает межбанковские соглашения, представляет интересы государства в отношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями. К основным функциям Центробанка относятся: проведение всех видов валютных операций, разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг, издание нормативных актов, регулирование курса, выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций.

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Особенности таможенно-тарифного регулирования

Таможенно-тарифное регулирование в любом государстве является основным механизмом регулирования товаропотоков и валютных средств, пересекающих таможенную границу страны. Помимо регулирующих функций (защита внутреннего рынка, рационализация товарной структуры экспорта и импорта, поддержание платежного баланса и т.д.) таможенный тариф имеет также фискальную функцию как важный источник пополнения доходной части государственного бюджета. ¹⁴

Основными задачами тарифного регулирования в настоящее время являются:

поддержка конкурентоспособности продукции отечественных предприятий на внутреннем рынке;
повышение модернизационной и инновационной составляющей российской экономики;
поддержание необходимого уровня инвестиционной привлекательности отраслей или производств;
повышение конкурентоспособности российского экспорта;
интеграция в единую систему в Таможенный союз трех государств: Россия, Беларусь, Казахстан.

Для введения конкретного таможенного – тарифного режима используется богатый арсенал инструментов. К их числу следует отнести ставки таможенных пошлин, таможенную товарную номенклатуру, порядок определения страны происхождения и расчета (установления) таможенной стоимости, систему таможенно-тарифных льгот и преференций и др.

Соответствие между товарной номенклатурой и ставками таможенных пошлин устанавливается в таможенном тарифе.¹⁵

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. 2 📙 Курсовая → 🆔 62524