Государственное регулирование внешнеэкономических связей России

 

     Содержание 
 

      Введение

      В начале XXI века внешнеэкономические  связи России переживают сложный  период глубоких качественных преобразований, связанных с осуществлением реформ и поиском путей интегрирования в систему мирохозяйственных отношений.

      Изучение  и творческое осмысливание процессов  и тенденций, характеризующих внешнеэкономическое  развитие нашей страны на этом переломном этапе, составляют важную задачу экономической  науки. Анализ этих процессов предполагает широкий и комплексный подход к оценке многих явлений современности, возникающих как в мировом хозяйстве и международных отношениях, так и внутри страны, связанных с изменениями в состоянии отечественной экономики и перспективами ее развития.

      Эти явления, бесспорно, многообразны. Среди них наиболее актуальным сегодня представляется процесс вхождения России в постоянно развивающуюся мировую экономику при сохранении своей национальной безопасности и наращивании конкурентоспособности своей продукции, как на международном, так и на внутреннем рынках. Не менее важно также предвидеть, как те или иные варианты развития событий могут повлиять на место России в будущем многополюсном мире, стремясь к реализации наиболее предпочтительного для нас варианта.

Задачи исследования курсовой работы:

1. Исследовать  экономическую литературу.

2. Дать понятия  международного экономического  сотрудничества.

3.Определить динамику и структуру экономической деятельности России.

4.Рассмотреть перспективы развития внешнеэкономических связей России..

5.Выявить роль государственного регулирования внешнеэкономических связей России.

6. Сделать выводы.

           Чтобы полностью раскрыть тему данной работы я использовала различные методы исследования, такие как мировоззренческий подход, исследование предмета, структуры и места России в международных экономических отношениях. 
 

Объектом  исследования данной работы является современное

международное экономическое  сотрудничество.

     Предметом исследования являются международные экономические отношения России с развитыми странами. 

Из определения  предмета и сформулированных задач  вытекает структура данной

работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения и приложения.

     Методологической и теоретической основой исследования стали

фундаментальные концепции и гипотезы, труды российских экономистов и ученых,

исследующих проблемы по изучаемой теме представленные и  обоснованные в

отечественной и  мировой экономической литературе. В ходе работы над темой

использовался анализ статистических данных и научных  публикаций.

     Эмпирической базой выступают российский статистический ежегодник, отчетные материалы Министерства Финансов и

Центрального банка, информационные ресурсы глобальной сети Интернет.

     Научная и практическая значимость  работы состоит в том, что

сделанные выводы и предложения позволяют расширить  степень исследований.

Некоторые материалы  могут быть использованы для проведения семинаров по

проблемам совершенствования  взаимоотношений Российской Федерации  с развитыми странами. 

      Целью этой работы является рассмотрение внешнеэкономического сотрудничества России с развитыми странами.

      1. Россия в системе  международных экономических  и торговых отношений

      1.1 Значение международного  экономического сотрудничества.

      Здесь мы рассмотрим проблему международного экономического сотрудничества через призму современных международных отношений. Исследуем вопросы терминологии, сущности, природы, субъектного и нормативного состава международного экономического сотрудничества,осветим многоуровневую систему международного экономического сотрудничества.

      Международные отношения (понимаемые в широком  смысле)  общественные отношения публично-правового, частноправового характера, пересекающие государственные границы.

      Такие отношения предлагается именовать  трансграничными во избежание «слияния» с предметом регулирования международного права. Под трансграничными отношениями в литературе принято понимать любые отношения, «пересекающие государственные границы». Трансграничные отношения включают в себя также отношения с участием физических и юридических лиц разных государств. Вся международная система построена на сотрудничестве ее субъектов. Международное сотрудничество можно определить как глобальный механизм трансграничного взаимодействия всех субъектов международной системы на основе норм международного права и национальных правовых систем.

      Международное экономическое сотрудничество есть одно из направлений международного сотрудничества. Законодательство Российской Федерации и правоприменительная  практика не 
дают определений и толкований международного экономического сотрудничества субъектов федерации. Понятие и содержание международного экономического сотрудничества до сих пор 
остается дискуссионным в науке. С одной стороны, международное экономическое сотрудничество - это система согласованных действий государств и международных организаций, направленных на укрепление стабильности международных экономических отношений, обеспечение национальных интересов и совершенствование правовых механизмов взаимовыгодного сотрудничества. Международное экономическое сотрудничество государств, международных организаций и других субъектов международного публичного права между собой является предметом регулирования международного экономического права.

       
С другой стороны, международное экономическое  сотрудничество - это комплекс динамичных и углубляющихся организационных, политических и хозяйственных (производственных, коммерческих и научно-технических) связей с участием государств, их групп и международных организаций, а также отдельных хозяйствующих субъектов, основанный на принципах независимости, соблюдения национального суверенитета государственных образований и обеспечения взаимной экономической выгоды участников.

      Как следует из последнего определения, субъектный состав международного экономического сотрудничества не ограничен исключительно субъектами международного публичного права.

      Участниками международного сотрудничества в этом случае могут быть и государства, и административно-территориальные  образования государств, а также  юридические и физические лица. Основаниями для международного экономического сотрудничества являются взаимный интерес экономического, политического, научно-технического, культурного характера, предупреждение и преодоление негативных последствий осуществляемой субъектами антропогенной деятельности, наличие общих проблем, установление миролюбивых отношений. Международное экономическое сотрудничество в широком смысле включает в себя в качестве особого блока и внешнеэкономическую деятельность хозяйствующих субъектов.

      В отличие от международного экономического сотрудничества все более активно развивающееся явление «экономической интеграции» «ограничивает суверенитет государствчленов, закладывая в их взаимоотношения элементы настоящего экономического федерализма. Интеграция - это процесс объединения суверенных государств с целью установления единого экономического пространства, в котором могут свободно циркулировать товары, услуги, капиталы, рабочая сила, то есть то, что называется экономическими факторами производства. Для экономического сотрудничества в качестве метода правового регулирования более характерен метод координации, а для экономической интеграции - метод субординации(наднациональное регулирование)».

      Международное экономическое сотрудничество включает в себя: публично-правовую деятельность властного характера, осуществляемую субъектами, реализующими свои государственные, властные функции (государствами, субъектами федераций), направленную на создание правовых и организационных основ прямых хозяйственных связей субъектов различной государственной принадлежности, а также частноправовые формы взаимодействия хозяйствующих субъектов, находящихся на территории различных государств.

      Система международного экономического сотрудничества включает в себя разноуровневые отношения  и связи. Отношения первого уровня - это международные, то есть межгосударственные экономические отношения, относящиеся к предмету регулирования международного экономического права как отрасли международного публичного права.

      Государства устанавливают правовые основы осуществления международных экономических отношений, их правовой режим, создают единообразное правовое регулирование внешнеэкономических сделок. Федеративные государства создают международно-правовые нормы о принципах и основах сотрудничества между своими субъектами, принимая на себя обязательства активно содействовать развитию двустороннего сотрудничества субъектов и создавать им благоприятные условия в этом отношении.

      Отношения второго, третьего и четвертого уровней - это уже не международные (межгосударственные) экономические отношения, а трансграничные экономические отношения, выходящие за пределы территории одного государства и не являющиеся предметом регулирования международного (экономического) права. Такие отношения регулируются нормами национальных правовых систем, в которых они могут именоваться по-разному.

      Отношения второго уровня - это «диагональные» международные экономические связи  государств с иностранными партнерами (субъектами федераций, административно-территориальными образованиями, физическими и юридическими лицами иностранных государств).

      Отношения третьего уровня - это внешнеэкономические  связи субъектов государств и  административно-территориальных образований  в пределах установленной законодательством  соответствующих государств компетенции. Их цель - стимулирование экономического развития отдельных субъектов путем налаживания прочных и долгосрочных взаимовыгодных контактов. Чаще всего это приграничные связи субъектов сопредельных государств. Приграничное сотрудничество представляет собой Международное право ВЕСТНИК ОГУ 3`2005 179 «процесс осуществления согласованной деятельности граничащих государств и их субъектов, включающий любые согласованные действия субъектов приграничного сотрудничества, нацеленные на совместное решение общих взаимовыгодных задач, на развитие, укрепление и поощрение взаимовыгодных связей приграничных регионов». Субъекты Российской Федерации, вступают в такие отношения с субъектами других государств посредством заключения «соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей».

      Отношения четвертого уровня - внешнеэкономическая  деятельность хозяйствующих субъектов, прежде всего физических и юридических  лиц иностранных государств, опосредующая предпринимательскую деятельность, нацеленная на систематическое извлечение прибыли и осуществляемая через заключение внешнеэкономических сделок. Внешнеэкономические сделки можно определить как «совершаемые в ходе осуществления предпринимательской деятельности договоры между лицами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах».

      Такого  рода отношения служат предметом  регулирования международного частного права как особой отрасли внутригосударственной  системы права. Эти отношения  регулируются коллизионными национальными  нормами (внутренними и унифицированными) и унифицированными материальными нормами.

      Отношения первого, второго и третьего уровней - суть публично-правовые, властные отношения, нацеленные на формирование правовых основ прямого взаимодействия хозяйствующих  субъектов, на установление режимов такого взаимодействия.

      Отношения четвертого уровня - суть частноправовые, договорные, основанные на принципах  равенства сторон, свободы договора. Таким образом, международное экономическое  сотрудничество - это глобальная многоуровневая система международного экономического взаимодействия всех субъектов международной системы, направленная на обеспечение устойчивого взаимного экономического развития и получение экономических выгод.

     1.2 Динамика и структура международной экономической деятельности России.

     С момента включения России в международные  экономические отношения в качестве самостоятельного субъекта в ее экспорте основное место занимают сырье и  полуфабрикаты, относящиеся главным  образом к продукции первого  передела, а в импорте - изделия  машиностроения и продовольствие. Такое положение нашей страны в системе международного разделения труда обусловлено природно-климатическими условиями, а также особенностями ее политического и экономического развития в прошедшем веке1.

     В начальные годы XXI века в поставках  отечественных товаров на внешние  рынки еще больше, чем прежде, стали преобладать энергоресурсы, в закупках за рубежом возрастал  удельный вес техники производственного и бытового назначения. Удельный вес энергоресурсов в структуре экспорта приблизился к 60%, доля машин и оборудования, которая и прежде была незначительной, упала ниже 8% (см. Приложение 1). Такие сдвиги в товарном наполнении вывоза и ввоза явились закономерным следствием сохранения накопившихся диспропорций в экономике и "'утяжеления" структуры промышленности под определяющим воздействием внешнего фактора в постсоветский период.

     В настоящее время Россия, занимая  второе место в мире по объему производства энергоносителей, является ведущим экспортером природного газа и вторым по значению экспортером нефти.

     Предполагается, что к концу 20-х годов добыча нефти выйдет на такой уровень, который  позволит увеличить экспорт всех видов топливно-энергетических ресурсов и электроэнергии на 45-63% по сравнению с 2000 г. и сохранить за Россией роль крупнейшего их экспортера. По прогнозу правительства, экспорт нефти и нефтепродуктов может возрасти к концу 20-х годов до 305-350 млн. т (на 15-38% против 2002 г.), газа – до 273-281 млрд. куб. м (на 48-52%)2.

     Для этого, указывают специалисты, потребуется  увеличить пропускные способности  транспортной инфраструктуры, прежде всего путем строительства новых трубопроводов на балтийском, северном и азиатском направлениях. Они также отмечают, что увеличение экспортных поставок энергоресурсов приведет к росту совокупного предложения на внешних рынках и снижению мировых цен. Немаловажно также и то, что разведанные запасы минерального сырья в последние годы постоянно сокращаются, поскольку добыча существенно опережает их прирост. Минеральные ресурсы при всем их богатстве все-таки небезграничны. Поэтому было бы рациональным по возможности сохранять их для будущих поколений. Очевидно, что все эти обстоятельства, осложняющие наращивание экспорта энергоресурсов, со временем будут играть все большую роль при определении стратегий добывающих компаний.

     За  последние годы Россия укрепила свои позиции на рынках продукции первого передела, в том числе таких традиционно экспортируемых ее видов, как металлы и удобрения. По объемам экспорта алюминия, никеля и азотных удобрений Россия занимает первое место в мире, по поставкам проката черных металлов и калийных удобрений - третье-четвертое места. В обозримой перспективе рост экспорта этой продукции будет затруднен в связи с исчерпанием эффекта девальвации рубля, значительным уровнем износа основных фондов в металлургии и химии, а также периодическим введением отдельными странами ограничений на импорт из России.

     Импортозамещающий потенциал нашего гражданского машиностроения остается ничтожным. Поэтому ввоз из-за рубежа машин и оборудования в  последние годы возрастет. Однако он приобрел более выраженную потребительскую  окраску: расширился ввоз легковых автомобилей, бытовой электроники и электротехники. Следовательно, мы стали в меньшей мере использовать преимущества международного разделения труда в целях модернизации своего производственного аппарата.

     Во  второй половине прошлого века в развитии экспорта заметную роль играло военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами.

     По  мнению экспертов, поставки отечественных  вооружений смогут оставаться относительно стабильными в условиях, пока интерес  к ним проявляют наиболее крупные покупатели - Китай и Индия, на которых в последние годы приходится 60-80% российского экспорта оружия. Продолжение оружейного экспорта для России по существу равнозначно сохранению оборонного комплекса промышленности: более 90% его продукции реализуется за рубежом. Эксперты считают, что сохранение экспорта в Китай и Индию на достигнутом уровне после исполнения в 2008 г. заключенных контрактов станет уже невозможным. Рынки Алжира и отдельных латиноамериканских стран, которые пытается осваивать отечественный оборонный комплекс, вряд ли смогут заменить нынешних крупнейших потребителей.

     Товарная  структура отечественной внешней  торговли отражает ограниченные возможности  приспособления российского производства к взаимодействию с внешним миром. Мировая торговля является ныне сферой обмена преимущественно готовыми изделиями: на них приходится около 80% мирового экспорта. У России, если оперировать структурой ее внешней торговли в фактических ценах, соответствующий показатель составляет примерно 40%, то есть вдвое меньше. На мировых рынках более 2/5 реализуемой продукции приходится на машины, оборудование и транспортные средства, около 16% - на высокотехнологичную продукцию. В отечественном экспорте удельный вес продукции машиностроения составляет только 8%, высокотехнологичной продукции - примерно 2%. В российском импорте непомерно высока для страны, в которой 11% самодеятельного населения занято в сельском хозяйстве, доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья (примерно 1/5).

1.3 Bнешнеэкономические связи России с промышленно развитыми странами.

      Россия-Германия

      Одним из крупнейших деловых партнеров  России выступает Германия. Германия первой из ведущих иностранных государств признала Российскую Федерацию в качестве продолжателя бывшего СССР (26 декабря 1991 г.).

      На  территории России функционирует около 3,5 тыс. предприятий с германским участием, из них около 800 – со 100%-ым немецким капиталом. Среди них «Siemens AG», «Grundig», «Basf», «Blaupunkt», «Umax», «Bosch», «Mercedes», «VW» и другие. Они работают преимущественно в сфере торгово-посреднических и консультационно-информационных услуг (около 50%), а также финансовых операций (15%). Зарегистрировано более тысячи представительств германских фирм (главным образом, в Москве и Санкт-Петербурге).

      На  протяжении многих лет Германия удерживает лидирующее положение среди торговых партнёров России. Её доля во внешней  торговле России – около 10%, а доля России во внешней торговле Германии – около 2,5%.

      В 2010 г. взаимный товарооборот достиг рекордной планки в 32,9 млрд. долл. США, т.е. по сравнению с 2009 г. вырос на 37,7%. По данным Федеральной таможенной службы России, в январе-сентябре 2006 г. объём торговли между Россией и Германией увеличился на 30% и достиг 30,9 млрд. долл.

      Структура взаимного товарооборота на протяжении ряда лет остается без особых изменений. В российском экспорте преобладают сырьевые товары (около 60%), основу которых составляют нефть (31%) и природный газ (25,1%). В 2001 г. в Германию было поставлено 23 млн. т российской нефти на 4,08 млрд. немецких марок и 29,6 млрд. куб. м природного газа на 3,4 млрд. немецких марок. При этом увеличение поставок происходило на фоне снижения цен на германском рынке нефти и газа.

      Значительную  долю в российском экспорте в ФРГ  составляют полуфабрикаты (30%), в частности цветные металлы (медь, алюминий, никель), древесина и целлюлоза, удобрения, химтовары и др.

      Как положительный момент можно отметить рост поставок в Германию готовых  изделий, их доля в последнее время  выросла с 8% до 11%.

      Основным  препятствием для роста экспорта многих товаров на германский рынок остаются качество, ограниченность ассортимента, отсутствие изделий высокой технологии и недостатки дизайна. С другой стороны, этому мешает ужесточение норм и стандартов, особенно по безопасности и экологичности, принятых в ЕС.

      Ведущие позиции в структуре импорта  из Германии занимают готовые товары (более 80%), где основная доля приходится на машинно-техническую продукцию (более 60% от общего объема импорта). Наибольшие объемы из этой номенклатуры составляют автомобили, электротехнические изделия, станки, вагоны, оборудование для машиностроения, металлургии, энергетики, легкой промышленности, агрокомплекса. В значительных объемах закупаются в Германии ткани, одежда, обувь, фармацевтические и косметические изделия, бытовая химия, искусственные материалы. Весомую долю в импорте (около 18%) занимает продовольствие, хотя его объемы несколько снизились. Доля сырья и полуфабрикатов в закупках в Германии незначительна.

      Таким образом, структура российско-германского товарооборота остается традиционной, что не способствует расширению взаимной торговли. В этой связи все более очевидно, что без поиска новых «ниш» на германском рынке российским участникам ВЭС не обойтись, как не обойтись без новых товаров, особенно высоких технологий, для продвижения на этот рынок.

      Есть  уверенность, что укрепление политической стабильности в российском обществе и улучшение экономической ситуации изменят к лучшему перспективы  для дальнейшего развития торгово-экономических  связей с Германией.

      Перспективным является сотрудничество в области  высоких технологий (авиационно-космическое, создание навигационных спутниковых  систем, совместные технологические  разработки по экологической тематике). 
 
 

      Россия  – Италия

      Италия  является одним из приоритетных торгово-экономических партнеров России. По данным российской статистики, она занимает 3 место в мире по объему товарооборота с Россией (после Германии и Нидерландов). Удельный вес России в совокупном итальянском экспорте составляет около 2%, в импорте – 3,8%.

      По  данным российской статистики объем  товарооборота между Россией и Италией в 2008 г. возрос по сравнению с предыдущим годом на 31% и составил более 30 млрд. долларов.

                 В российском экспорте в Италию основная роль традиционно принадлежит энергоносителям (включая нефть, нефтепродукты, природный газ и каменный уголь), их удельный вес во всем объеме товарных поставок составляет около 89%. В Италию было поставлено в 2009 г. около 20 млн. т. сырой нефти и нефтепродуктов и более 25 млрд. мі природного газа. В соответствии с действующими долгосрочными контрактами, поставки российского газа к 2008 году должны возрасти до 28 млрд. м3, и удовлетворять около трети потребностей Италии в этом энергоносителе.

      Другими важными позициями в российском экспорте в Италию являются:

  • черные металлы,
  • цветные и драгоценные металлы,
  • лес и производные, химические товары,
  • сельскохозяйственное сырье,
  • пищевые продукты,
  • сырые и выделанные кожи.

      Доля  машинотехнических товаров мала и составляет менее 1%.

      В российском импорте из Италии преобладают машины, оборудование и средства транспорта. Их доля в 2009 г. составила 45,5%. На второй позиции – химическая продукция и удобрения – 11,7%. Далее следуют мебель, текстильные изделия и другая продукция легкой, а также пищевой промышленности. В целом доля товаров широкого потребления составляет около 30%.

      Россия-Япония

      Торгово-экономические  связи России с Японией занимают видное место в общем комплексе  двусторонних отношений. В последние  годы роль экономического взаимодействия между двумя странами заметно возросла.

      В настоящее время Япония является одним из важнейших торговых партнеров  России в азиатском регионе, занимая 2 е место по объему товарооборота после КНР. Начиная с 2003 г., торгово-экономические связи с Японией обрели устойчивую положительную динамику.

      По  данным ФТС России, товарооборот России с Японией за 10 мес. 2009 г. составил 15,7 млрд. долл. (+64,1%), в т.ч. экспорт российских товаров – 5,6 млрд. долл. (+64,9%), импорт – 10,1 млрд. долл. США (+63,6%).

      Товарная структура российского экспорта в Японию в 2009 г. представлена основными четырьмя товарными группами, на которые приходится до 90% всего стоимостного объема экспорта:

  • минеральное сырье и топливо;
  • продукция первичной переработки (металлы и металлоизделия);
  • рыба и морепродукты;
  • лесные товары.

      В импорте из Японии в 2009 г. преобладает машинно-техническая продукция (свыше 90% стоимостного объема): автомобили, дорожно-строительная техника, электробытовые товары, средства связи.

      В целом достигнутый уровень товарооборота пока не соответствует потенциалу обеих стран. Доля России в общем объеме внешней торговли, экспорте и импорте Японии в 2006 г. составила около 1%, а удельный вес Японии во внешнеторговом обороте России – около 3%.

      Стратегической  сферой российско-японского экономического сотрудничества становится топливно-энергетический комплекс, где наиболее перспективным направлением является реализация сахалинских нефтегазовых проектов, в которых принимают участие ряд японских компаний.

      Наращивание объема поставок сахалинской нефти на японский рынок и появление в российском экспорте, начиная с 2009 года, нового товара – сжиженного природного газа – наряду с созданием в рамках сахалинских проектов новых объектов энерготранспортной инфраструктуры и последовательной реализацией других перспективных проектов в сфере электроэнергетики, угледобычи, нефте- и газохимии, телекоммуникаций и транспортной инфраструктуры, позволит существенно увеличить объём товарооборота и вывести российско-японское взаимодействие в торгово-экономической области на новый количественный и качественный уровень.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей России