Государственный долг. 20
Содержание:
Введение………………………………………………………
1. Бюджетный дефицит и формирование государственного долга………………………………………………………………… 3
2. Государственный долг:
виды, последствия и методы
3. Государственный долг
в экономике России и его
влияние на макропроцессы………………
Заключение…………………………………………..……
Список литературы…………………………………
Практикум………………………………………………………
Введение
Вопрос о том, означает
ли финансирование
«Нация, которая должна другим нациям ... нищает или обременяет себя точно так же, как человек, задолжавший другим людям. Но это не распространяется на национальный долг, когда нация находится в долгу у граждан того же самого государства... В этом случае мы оказываемся должны сами себе».
Почему в таком случае столь устрашающе звучит выражение «бремя государственного долга» и в чем смысл перекладывания этого бремени на будущее? Ответ зависит от того, как наличие задолженности воздействует на поведение национальной экономики.
Для экономистов 40-50-х
гг., исповедовавших в большинстве
своем кейнсианские воззрения,
бремя задолженности означало
сокращение совокупного
Проблема государственного
долга приобрела актуальность во
второй половине ХХ столетия, когда
государства были неспособные аккумулировать
в бюджете достаточные
Задолженность правительственных
органов накапливается и
Общее понятие государственного долга Российской Федерации, его состав, принципы управления и порядок обслуживания сформулированы и законодательно закреплены в Бюджетном кодексе РФ. Основываясь на него, я постараюсь рассмотреть проблему погашения государственного долга, его виды, последствия и методы управления.
1. Бюджетный дефицит
и формирование
Государственный долг
– неизбежное порождение
Бюджетный дефицит и государственный долг взаимосвязаны. При оценке размера бюджетного дефицита возникает целый ряд проблем:
- Первая проблема возникает при оценке реального дефицита госбюджета.
Реальный дефицит бюджета - это: номинальный дефицит бюджета - Величина госдолга на начало года х Темп инфляции.
При расчете бюджета
необходимо проводить
Бюджет должен включать
неучтенные обязательства: т.
е. будущие пенсии и пособия
на социальное страхование,
- Сокращение расходов госбюджета. Данный путь не всегда выполним, т.к. уменьшение дотаций может усилить спад в экономике, а сокращение социальных программ провоцирует социальную напряженность и ведет к уменьшению совокупного спроса, что снижает стимулы производства.
- Увеличение налогов. Данный путь ведет к уменьшению инвестиций и потребления, снижет возможность роста ВВП.
- Превращение дефицита бюджета в государственный долг. Это происходит из-за обращения государства за кредитом к национальным банкам; превращения кредита во внешний долг при получении его от иностранных государств; выпуска облигаций.
- Выплата государственного долга за счет увеличения предложения денег на основе их эмиссии. Данный путь погашения бюджетного дефицита – самый опасный, он ведет к лавинообразному течению инфляции. К этому способу государства прибегают в случае невозможности или неумения использовать иные источники. Это способ отказа от части долга, т.к. его выплата происходит обесцененными деньгами.
2. Государственный долг: виды, последствия и методы управления.
Обслуживание
Соотношение долг/ВВП
характеризует бремя долга,
Взаимосвязь бюджетного
дефицита и государственного
долга проявляется и в выпуске
займов для его покрытия и
последующим нарастанием
Поэтому государства,
имеющие большие долги,
Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.
Внутренний долг представляет собой величину задолженности своим гражданам и предприятиям. Он существует в виде суммы выпущенных и непогашенных долговых обязательств.
Внешний долг - задолженность
гражданам и организациям иностранных
государств. Это наиболее тяжелый
долг, поскольку по нему государство
связано рядом целевых
Внешний долг более опасен для экономики, так как нужно расплачиваться ресурсами страны
Последствия государственного долга и методы управления им.
Последствия государственного долга приводят к существенному сокращению возможностей роста потребления для населения данной страны, а также увеличению налогов для оплаты растущего долга и связанных с ним процентов.
При наличии значительного
долга происходит
Рост государственного долга вызывает определенные негативные последствия для национальной экономики. Во-первых, поиски источников его погашения приводят к необходимости повышения налогов, что является антистимулом хозяйственной активности (сокращение спроса, сбережений). Во-вторых, отвлечение денежных ресурсов ограничивает возможности частного предпринимательства и роста экономики. В-третьих, возникает проблема ухудшения материального благополучия населения в результате необходимости обслуживания внешнего долга. В-четвертых, происходит перераспределение доходов в пользу держателей государственных ценных бумаг. В-пятых, в конечном счете, происходит подрыв финансово-кредитной системы, что чревато негативными последствиями для экономики в целом.
Обращение к банковским
структурам за кредитом
Рынок государственных обязательств, из которого правительство черпает ресурсы для своих закупок, уводит свободные деньги из банков. Это уменьшает их кредитные ресурсы и ведет к удорожанию кредита.
Постоянное использование
займов для покрытия дефицита государственного
бюджета ведет к падению
Помимо экономических
последствий государственный
Дифференциация населения
происходит вследствие выплаты
долга за счет налогов. Доходы
его уменьшаются на величину
выплаченных налогов. Средства
эти попадают узкому кругу
богачей, ранее купивших
Ценой политики наращивания
государственного долга
Управление государственным долгом.
Возникновение и рост
государственного долга
Конверсия государственных займов предполагает изменение первоначальных их условий (процента, срока и других условий погашений). Различают несколько методов конверсии: добровольная, принудительная и факультативная. При добровольной конверсии владелец облигации имеет право выбора: либо согласиться с новыми условиями, либо погасить облигацию. При принудительной конверсии владелец облигации обязан согласиться с новыми условиями займа, а при факультативной конверсии кредитор может либо согласиться, либо отказаться от новых условий займа. Конверсия, как правило, осуществляется при избытке ссудного капитала и снижении процентной ставки.
Консолидация государственного долга происходит путем продления срока действия кратко- и среднесрочных займов или путем объединения (унификации) ранее выпущенных средне- и краткосрочных займов в один долгосрочный заем. Таким образом, формируется консолидированный долг как часть общей суммы государственной задолженности в результате выпуска долгосрочных займов.
Процесс погашения
старой государственной
Управление государственным
долгом включает также
- эффективное использование средств заимствования;
- поиск средств для выплаты долга;
- нейтрализация негативных
последствий государственного
Эффективное использование
средств заимствования
Обременительность
3. Государственный долг в экономике России и его влияние на макропроцессы.
Государственным долгом
являются все накопленные
Государственный долг
- это по существу сумма
В соответствии с
действующим законодательством
(ст. 98 БК РФ) долговые обязательства
Российской Федерации могут
- кредитных соглашений
и договоров, заключенных от
имени Российской Федерации
- государственных займов,
осуществленных путем выпуска
ценных бумаг от имени
- договоров и соглашений
о получении Российской
- договоров о предоставлении
Российской Федерацией
- соглашений и договоров,
в том числе международных,
заключенных от имени
В общую сумму
- основная номинальная
сумма долга по
- объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерации;
- объем основного долга
по бюджетным ссудам и
- объем обязательств
по государственным гарантиям,
предоставленным Российской
В общую сумму
- объем обязательств
по государственным гарантиям,
предоставленным Российской
- объем основного долга
по полученным Российской
Включение в состав
государственного долга
Среди проблем современной
бюджетной политики проблема
государственного долга
Расходы по обслуживанию
государственного долга
Подлили масла в огонь
крупные кредиты
До недавнего времени
в большинстве прогнозов по
рынку облигационных
Проект погашения
С момента своего назначения на должность министра финансов Алексей Кудрин проводил последовательную политику по сокращению внешнего госдолга РФ, накопленного как в советский период, так и после 1991 года. Эта программу, де-факто продолжавшуюся до 2006 года, когда был завершен обмен второй части коммерческой задолженности СССР на еврооблигации РФ, а статус РФ как надежного заемщика подтвердил саммит G8 в Москве, логично завершил переход РФ в статус международных кредиторов. В октябре 2010 года правительство РФ обсуждало с Исландией предоставление ей кредита на спасение экономики, а в 2011 году Минфин готов был участвовать в спасении уже целого Евросоюза: предложение Алексея Кудрина вложиться в бумаги Европейского фонда финансовой стабильности было обнародовано за считанные дни до его отставки.
За год — с назначения в августе 2000 года управляющим от РФ в Международном валютном фонде (МВФ) до сентября 2001 года — Алексей Кудрин провел инвентаризацию всех внешних долгов РФ. На тот момент объем государственного внешнего долга РФ составлял $143,3 млрд, из которых $93,3 млрд были долгами СССР, а $50 млрд — «новыми» долгами, образовавшимися после 1991 года.
Уже в октябре 2001 года Кудрин сделал первый шаг к сокращению госдолга, подготовив поручение президента досрочно погасить задолженность ЦБ перед МВФ ($11,7 млрд). Окончательно он был погашен в феврале 2005 года — притом что по графику платежи должны были осуществляться до 2008 года. Экономия на процентах составила $204 млн — впоследствии она была использована для финансирования созданного в 2006 году инвестиционного фонда РФ.
В продолжение этого процесса в ноябре 2002 года Минфин начал обмен «коммерческой» задолженности СССР — за три последующих года РФ выплатила по долгу вместе с процентами более $56 млрд. На январь 2004 года основной госдолг РФ сократился до $119 млрд, что позволило Минфину заявить: по основным показателям долговой нагрузки РФ относится к государствам с умеренным уровнем долга, отношение платежей по госдолгу к экспорту товаров и услуг в 2003 году составило 10 %, к доходам федерального бюджета — около 17,8 %. В феврале 2004 года РФ полностью расплатилась с Германией по долгам бывшего СССР бывшей ГДР, перечислив последний транш «живыми» деньгами в размере $75 млн (всего РФ заплатила немцам $500 млн).
В июне 2006 года Минфин договорился о досрочном погашении долга Парижскому клубу — с дисконтом $1 млрд. К 21 августа 2006 года Москва погасила весь долг перед Парижским клубом в размере $21,3 млрд, а общая экономия от долгосрочного погашения составила $7,7 млрд. К декабрю 2006 года завершился обмен второй части коммерческой задолженности бывшего СССР на еврооблигации РФ на общую сумму $1,075 млрд — в структуре внешнего долга РФ долг СССР сократился со $130 млрд в начале 2000 года до $4,9 млрд.
Государственный внешний долг РФ на начало 2012 года.
Государственный внешний
долг РФ на 1 декабря 2011 г. составил 35 млрд
838,1 млн долл. (или 26 млрд 824,9 млн евро),
что на 10,3 % меньше, чем на начало
2011 г. За ноябрь 2011 г. внешний госдолг
снизился на 0,35 %. Задолженность перед
официальными кредиторами — членами
Парижского клуба, не являвшаяся предметом
реструктуризации, за январь-ноябрь 2011
г. снизилась на 28 % — до 559,6 млн
долл. (418,9 млн евро). Задолженность
перед официальными кредиторами
— не членами Парижского клуба
на 1 декабря 2011 г. составила 1 млрд 484,1 млн
долл. (1 млрд 110,8 млн евро), что на
13,8 % меньше, чем на начало 2011 г. Коммерческая
задолженность бывшего СССР на 1
декабря 2011 г. составила 56,3 млн долл.
(42,1 млн евро), что на 0,9 % больше, чем
на начало 2011 г. Задолженность перед
официальными кредиторами — бывшими
странами — участницами Совета экономической
взаимопомощи — за 11 месяцев 2011 г. снизилась
на 9,2 % и на 1 декабря 2011 г. составила
1 млрд 010,9 млн долл. (756,7 млн евро).
Задолженность перед
Государственный внутренний долг РФ, выраженный в государственных ценных бумагах, в феврале 2012 года вырос на 82,5 миллиарда рублей, или 2,3%, составив 3,622 триллиона рублей на 1 марта против 3,54 триллиона рублей на 1 февраля текущего года.
С начала года объем долга вырос на 75,9 миллиарда рублей, или на 2,14%, — с 3,546 триллиона рублей на 1 января 2012 года.
По состоянию на 1 марта долг по облигациям федерального займа с постоянной доходностью (ОФЗ-ПД) вырос по сравнению с показателем на 1 февраля до 1,915 триллиона рублей с 1,817 триллиона рублей. Долг по облигациям федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД) снизился до 1,064 триллиона рублей с 1,08 триллиона рублей, по государственным сберегательным облигациям с постоянной процентной ставкой купонного дохода (ГСО-ППС) — не изменился, составив 421,15 миллиарда рублей. Долг по государственным сберегательным облигациям с фиксированной процентной ставкой купонного дохода (ГСО-ФПС) в феврале также не изменился — 132 миллиарда рублей. Не изменился и объем задолженности по облигациям внутренних облигационных займов (ОВОЗ) — 90 миллиардов рублей.
Задолженность по государственным сберегательным облигациям с постоянной процентной ставкой купонного дохода (ГСО-ППС) по итогам февраля составляла 11,6263% внутреннего долга, по государственным сберегательным облигациям с фиксированной процентной ставкой купонного дохода (ГСО-ФПС) — 3,6440%, по облигациям федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД) — 29,3753%.
