Государство, его функции и роль в рыночной экономике

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Нижегородский  государственный университет

им. Н.И.Лобачевского». 
 
 
 

Финансовый  факультет. 
 

 Курсовая работа

по дисциплине: Экономической теории

на тему:

«Государство, его функции и роль в рыночной экономике» 
 
 
 

Выполнила:

Студентка 1 курса, группа 13Т11

заочного отделения

специальности таможенное дело

Панкова Юлия Вячеславовна 

_____________________

подпись

Проверила:

Воронина  Алла Сергеевна 

                _____________________

подпись 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение 3-4

Понятие государства 5

Всеобщность рынка 6-7

1. Теории государственного  регулирования экономики 7-10

1.1 Меркантилисты

1.2 Классическая теория

1.3 Кейнсианская теория

1.4 Неоклассическая теория

2. Методы государственного регулирования рыночной экономики 10-16

     2.1 Административные методы

     2.2 Экономические методы

3. Задачи государственного  регулирования 16-17

4. Функции государства  в рыночной экономике 18-23

5. Позитивные и негативные стороны рыночной экономики 23-25

     5.1 Аргументы в пользу рыночной экономики

     5.2 Аргументы против рыночной экономики

Заключение 26-27

Статистика 28-32

Список  литературы 33 

Введение 

     Представления о рыночной экономике как купле-продаже  по свободным ценам не исчерпывает  всего многообразия рыночных отношений. В развитых странах рыночностью пропитана вся экономическая система, все формы хозяйственной деятельности. Рыночные отношения не только на рынке, но во всей экономике, а во многом – и в жизни.

     Главный признак экономики рыночного  типа – раскрепощение от внешнего вмешательства, подчиненные законам и воле людей формы и способы экономической деятельности, дающее возможность в полной мере проявиться хозяйственной самостоятельности и инициативе. Коротко можно было бы дать такое определение: «Рыночная экономика – это экономика свободного предпринимательства».

     Основной  для любого государства является факт государственного вмешательства  в экономику. Государство постоянно  балансирует, увеличивая или уменьшая степень вмешательства.

     Государственное регулирование рыночной экономики проявляется двояко. Оно проявляется в государственном формировании свода правил и ограничений рыночной деятельности, его поддержки и обновлении, контроле над соблюдением. С другой стороны, организуя рыночные отношения, государственные органы способствуют их органическому встраиванию в систему общественных отношений, без чего рынок был бы отогнут политической и социальной структурами. Государственное регулирование рынка осуществляется посредством законодательства, через государственное планирование, программирование, распределение, на основе выпускаемых правительством нормативных актов.

    Государственная политика просто не имеет права отставать  от изменений в рыночной системе, иначе оно превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в  бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

    Разновидность хозяйства,  в котором существовала  крайне  высокая степень государственного монополизма,  была построенная в  нашей стране - централизованно управляемая  экономика.  В ее основе лежало планирование,  т.е. централизованное решение вопросов о том,  в каком количестве и что производить,  какие при этом  должны быть использованы ресурсы, в каком объеме затрачен труд и капитал, какова должна быть оплата труда и т.д.  Здесь о регулировании говорить не приходится:  государству просто некого регулировать. В таком случае речь идет о замещении всего многообразия  форм собственности и способов ответа на вопрос "Что, как и для кого производить?", одной единственной формой собственности - государственной,  а ответ на основной экономический вопрос - строгой централизацией и распределением. Однако такая система на деле показала свою неэффективность. Задача составления сбалансированного плана практически неразрешима уже в силу своей колоссальной размерности и статичности. Но даже  в маловероятном случае появления сбалансированного плана - система, где все действия  экономических  субъектов  расписываются  на пять лет вперед,  оказывается малоподвижной, плохо приспосабливающейся к изменениям.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Понятие государства  

    Государство - это особая организация власти и управления, располагающая специальным  аппаратом принуждения и способная  придавать своим распоряжениям  обязательную силу для населения  всей страны.  

    Любое государство характеризуется целым  рядом признаков. В первую очередь скажем что государство имеет свою территорию. Она может изменяться, но совсем без территории государство не существует. На его территории проживает население, а также действуют различные законы этого государства. Кром того, на территории государств возникают административно-территориальные единицы. Государство имеет свое естественное право защищать свою территорию от какого-либо внешнего вторжения со стороны других государств и в некоторых случаях также частных лиц.  

    Государственная власть осуществляется с помощью специального аппаратом принуждения и управления, он состоит из людей, организованных для выполнения данных функций профессионально, располагают кроме всего прочего для этого материальными средствами. Эти люди - чиновники, или бюрократами.  
 
 
 
 
 
 
 

    Всеобщность рынка 

     Исходный  принцип свободного выбора видов  и форм деятельности в рыночной экономике  не исчерпывает понятия экономической  свободы, которая имеет в виду также возможность проникновения  рынка, рыночных отношений в самые разнообразные сферы экономической жизненной деятельности.

     Принцип всеобщности заслуживает самостоятельного выделения, хотя он представляет в известной  мере следствие принципа свободы  выбора и осуществления разных видов  и форм экономической деятельности.

Он характеризует, прежде всего, проникновения рыночных отношений во все сферы общественного  производства. Иначе неправомерно называть экономику рыночной.

     Конечно, какие-то элементы рынка и рыночных отношений всегда существуют и в  нерыночной, государственной, плановой экономике. Точно также элементы государственного планирования, регулирования экономических процессов, централизованного руководства заведомо есть в любой сугубо рыночной экономике. Так что экономику можно считать рыночной только в случае, когда товарно-денежные отношения становятся превалирующими, проникают во все сферы и секторы экономики.

     Наличие рынка средств производства и  природных ресурсов - орудий труда, земли, природных богатств, скора, производственных зданий и сооружений, оборудования, машин, материалов, энергоносителей и энергии - также неотъемлемые признак рыночной экономики. В условиях рыночных отношений государственное распределение этих видов экономических ресурсов заменяется свободной оптовой и розничной продажей. Все объекты обретают денежную стоимость и цену. 

     Рыночная  экономика немыслима без свободного рынка капитала - денег, валюты, ценных бумаг, - который практически отсутствует  в "огосударствленной" экономике  либо представлен в ней в мизерных дозах и проявлениях.

     Наконец, всеобщность рынка и рыночных отношений проявляется и в том, что в нем широко представлен рынок труда и рабочей силы, которые становятся товарами, свободно реализуемыми их собственниками на началах купли-продажи.

     Рыночная  экономика не есть экономический  мир, в котором свободно покупается и продается все без ограничения. Законы страны, государства призваны разумным образом ограничивать продажу и покупку земли, природных ресурсов, оружия, опасных для людей веществ, национальных культурных ценностей, духовного наследства и рядов других предметов, вещей. Ограничивается и деятельность в форме оказания отдельных видов услуг. В то же время все это вместе взятое не противоречит тезису о всеобщем характере рынка в рыночной экономике. 

1. Теории государственного регулирования экономики
1. Меркантилисты

     Поскольку люди считали, что власть и богатство  зависят от обладания драгоценными металлами, такими, как золото или  серебро, то создание запасов таких  металлов становилось главной целью  экономической политики. Меркантилизм, рассматриваемый с общей точки зрения, - это политика, позволяющая государству достичь успеха: богатая страна имеет больше возможностей профинансировать войны и другие рискованные предприятия, чтобы увеличить свою мощь. Теория меркантилизма утверждает, что если страна не обладает собственными запасами золота и серебра, то она должна стараться приобрести их с помощью торговли. Это возможно только в том случае, когда торговый баланс страны «благоприятный», то есть она экспортирует больше, чем импортирует. Те страны, которые получают этот экспорт, должны платить за него золотом и серебром, уменьшая, таким образом, свои собственные запасы драгоценных металлов и увеличивая их у страны-экспортера. Меркантилизм, таким образом, был сильной конкурентной системой: государство могло увеличить свое собственное богатство только за счет богатства других государств.

     Меркантилизм  приводит прямую связь между силой  государства и его торговой активностью, поэтому правительства стремились создать такие условия, которые  были выгодны для их торговцев. Согласно теории меркантилизма, страна, обладающая большим населением, имеет и больше рабочей силы, следовательно, ее экспортный потенциал выше и она становится богаче.  
 

2. Классическая  теория

     Классические  экономисты знали очень немного  о том, почему экономическая деятельность подвержена флуктуациям, а причины, вызывающие бизнес-цикл, назывались разные. Они полагали, что экономика будет находиться в равновесии при полной занятости рабочей силы. Механизм, с помощью которого можно было достичь этой цели, заключался в изменении нормы заработной платы. Например, в период репрессии предложение труда превышает спрос на труд и, следовательно, норма заработной платы уменьшается. Как только заработная плата упадет, рабочие будут получать меньше за свой труд и станут использовать доходы,  которые они получают для покупки возросшего объема производимых товаров. Противоположная тенденция имеет место во время периодов роста и расширения.

     Этот  механизм самокоррекции основан  на важном предположении, что изменения  в совокупном предложении (суммарное предложение товаров и услуг) вызывают изменения в совокупном спросе (полный спрос на товары и услуги). 

3. Кейнсианская  теория

    Кейнсианская  точка зрения состоит в том, что  фирмы производят большой объем  продукции в ответ на увеличение спроса. Другими словами, изменения совокупного спроса вызывают изменения совокупного предложения. Поэтому кейнсианцы полагают, что бизнес-цикл является результатом изменений совокупного спроса.

    Согласно  кейнсианским законам, решение вопроса  является простым. Когда уровень экономической активности падает, правительству следует уменьшить налоги и заимствовать (и затем тратить) сбережения населения и организаций. В результате такой политики вследствие увеличения расходов правительства доходы населения возрастут, занятость увеличится, а совокупный спрос поднимется. Это, в свою очередь, приведет к увеличению потребительских расходов, которые вызовут рост объема производства фирм. Когда же экономика испытывает бум, то действия правительства должны быть противоположными. Таким образом, согласно кейнсианской точке зрения одна из функций правительственной деятельности заключается в сглаживании флуктуаций экономической активности за счет политики подавления бизнес-циклонов.  

4. Неоклассическая теория

     Теоретической основой неконсервативной модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого - использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический рост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли, и за счет заемных средств (кредитов).

     Поэтому в соответствии с этой теорией  государство должно обеспечить условия  для процесса накопления капитала и  повышения производительности производства.

     Главные преграды на этом пути - высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым  затрудняет использование заемных  средств для накопления. Поэтому неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям. 
 

2. Методы  государственного регулирования  рыночной экономики

            Государство выполняет свои функции, применяя разнообразные методы, к которым рыночная система предъявляет различные требования.

            Во-первых, исключаются любые действия  государства, разрывающие рыночные  связи. Недопустимы, например, тотальное  директивное планирование, натуральное распределение производственных ресурсов и предметов потребления (фонды, талоны, купоны и т. д.), всеобщий административный контроль над ценами и т. п.

            Во-вторых, влиять на рынок как  самонастраивающуюся систему можно  в основном экономическими методами. Если государство полагается исключительно на административные методы, то оно способно разрушить рыночный механизм. Вместе с тем это не означает, что в рыночном хозяйстве административные методы не имеют право на существование, в ряде случаев их применение не только допустимо, но и необходимо.

             В-третьих, экономические регуляторы  не должны ослаблять или заменять  рыночные стимулы, их следует  применять по правилу «не мешай  рынку». Если государство игнорирует  это требование, не обращает внимание на то, как действие регуляторов отражается на механизме рынка, последний начинает давать сбои. 
 
 

    2.1 Административные  методы 
 

Такие методы характерны, прежде всего, для централизованно  управляемой экономики.  Государственное  регулирование в тех условиях осуществляется в формах доведения предприятиям директивных плановых заданий, централизованного распределения материально-технических, финансовых, кредитных и других ресурсов, жесткой регламентации деятельности предприятий, ограничивающих возможность принятия ими самостоятельных решений.

            Административные методы используются  и в рыночной экономике. Государственное  регулирование рыночной экономики   административными методами определяется  необходимостью решения макроэкономических  и социальных проблем в интересах всего общества . Непосредственное государственное управление рядом отраслей , объектов полностью или частично применяется по отношению к предприятиям или организациям , имеющим жизненно важное значение для экономики и общества , представляющим общественную опасность , нуждающимся в значительной государственной поддержке. Таковыми объектами являются военные, энергетические заповедники, национальные музеи, природные парки, курорты, полезные ископаемые, водные ресурсы, ряд учреждений образования, культуры, здравоохранения, а также организации, контролирующие и защищающие окружающую среду и выполняющие другие общегосударственные функции. Такие объекты обычно находятся в государственной или муниципальной собственности. Следует однако отметить, что в условиях рыночной экономики действие административных методов государственного воздействия резко сокращается, меняется их содержание и задачи, которые они решают .

            Административные методы включают: финансовую поддержку   государства отдельным предприятиям, секторам экономики, проведение макроструктурных сдвигов с целью предупреждения структурных кризисов через разработку и научно-технических, экологических и других государственных программ, финансирование социальной сферы и т.д.

            Административные методы предполагают также введение обязательных стандартов, за невыполнение которых государство принимает соответствующие санкции. Стандартами могут быть экологические, санитарные и другие обязательные нормы. В частности, в рыночной экономике прямое административное воздействие со стороны государственных органов выражается в запрещении коммерческой эксплуатации части невоспроизводимых  национальных ресурсов, применение вредных технологий, производство товаров и услуг, несущих угрозу здоровью человека.

            Отметим, что работающие на  рынок государственные предприятия  в режиме рыночной конкуренции  нельзя отождествлять с теми , которые были в системе директивного  планирования и фондового снабжения.  При ориентации на рынок  предприятия осуществляют свое воспроизводство за счет собственных источников, а их связь с  государственным бюджетом приобретает другой характер. Главным образом они ограничиваются уплатой налогов, а финансовая поддержка (субсидии и кредиты) осуществляется лишь в меру участия  в осуществлении экономической стратегии государства.

            В отличии от командной экономики,  в условиях рыночных отношений   выделяют финансовую помощь для  проведения экономического оздоровления  предприятий  на договорной основе, учитывавшей взаимную ответственность сторон. В прежней же системе хозяйствования  финансовая помощь оказывалась в виде безвозмездных дотаций, не связанных ни с какими требованиями и ответственностью.

         К административным методам государственного регулирования относят и антимонопольные меры. Например, в США за соблюдением антимонопольного законодательства строго следят правительственные органы, комиссии конгресса. Они расследуют случаи нарушения законов и злоупотреблений со стороны частных и государственных компаний  и отдельных лиц в том, что касается цен, качества товаров и услуг, воздействия производственной деятельности на окружающую среду и т. п.  Так, только регулированием банков и рынка ценных бумаг занимаются четыре федеральных органа. 

2.2 Экономические методы

К экономическим  методам относится бюджетное, налоговое  и кредитно-денежное регулирование.

            Для экономического воздействия  государству необходимы значительные  финансовые ресурсы, которые формируются  в госбюджете. Политика изменения государственных доходов и расходов главным образом для борьбы с экономическими спадами получила название бюджетной, или фискальной политики. Во время спада правительство увеличивает расходы на так называемые государственные программы, например, выделяет средства на постройку и запуск космического корабля. Это позволит множеству фирм, связанных с разработкой и производством космической техники, получать крупные государственные заказы, т.е. правительство закупит значительную часть их продукции. Эти фирмы смогут нанять новых рабочих и в свою очередь закажут сырье и оборудование другим фирмам. В результате производство, занятость и инвестиции начнут увеличиваться во всей экономике.

            Еще одним направлением бюджетной  политики может быть увеличение или сокращение государственных доходов посредством налогов. Налоги являются основным источником государственных доходов , в результате которых образуется госбюджет.

            Налоговое регулирование включает  увеличение или снижение совокупных налоговых поступлений, смену форм обложения, изменение налоговой структуры, дифференциацию льгот и скидок, отсрочку платежа налога, аннулирование налоговой задолженности, изменение сферы распространения налогов и т.д.

            Экономисты вывели зависимость между величиной налоговых ставок, инвестиционной активностью товаропроизводителей и налоговых доходов государства. Эта зависимость получила название теории Лаффера. В соответствии с этой теорией рост налоговых ставок имеет предел, за которым начинается, падение деловой активности, а значит, сокращение доходов бюджета. По мнению западных экономистов, оптимальный размер налогов в сумме составляет 30%.

            Бюджетная политика в западных  странах хорошо работала во  время второй мировой войны и в первые послевоенные десятилетия (1940-60е годы). Она оказалась эффективной в борьбе против сильных экономических спадов. Однако выяснилось, что бороться с инфляцией только одними средствами бюджетной политики очень трудно. Скажем, тратить деньги и сокращать налоги во время спада для правительства оказалось намного легче, чем делать обратное  в ходе подъема: нельзя отменить многие начатые государственные программы потому только, что спад уже закончился. Увеличение налогов тоже всегда непопулярно. В итоге дефицит госбюджета становится постоянным, а это способствует инфляции. В 70-80е годы, когда она стала главной опасностью, бюджетная политика уступила первенство кредитно- денежному регулированию.

            Суть кредитно-денежного регулирования состоит в том, что государство воздействует на денежную массу и процентные ставки, а они в свою очередь - на потребительский и инвестиционный спрос. Строго говоря, денежная политика оказывает воздействие на величину денежной массы, а кредитная политика - воздействует на уровень процентных ставок. На практике их различить весьма трудно, ибо денежная масса и ставка процента неразрывно друг с другом связаны. Так, при уменьшении процентной ставки количество выданных банками займов возрастает, а это означает рост денежной массы  посредством кредитной эмиссии.

              В этой политике важнейшее  значение имеет процентная ставка .Если она очень высока, обращаться  за кредитом невыгодно . Поэтому,  чтобы увеличить совокупный спрос,  правительству хорошо бы снизить ставку процента. Однако это не в его силах: ссуды выдают частные банки, не подчиняющиеся правительству.

             В последние десятилетия государства  осуществляют активное антимонопольное.  В частности, многие страны  Западной Европы устанавливают  плановые ориентиры эмиссии денежной массы в зависимости от роста национального дохода – 3-5 % в год. Для преодоления инфляции центральные банки намечают сокращение эмиссии денег и повышения учетных ставок.