Государтсвеннное регулирования доходов.Факторы уровня жизни в России

План:

Введение…………………………………………….………………..          3

Глава 1. Государственное регулирование доходов……………...           5

1.1. Доходы населения, их виды и направления расходования; структура

денежных  доходов населения РФ. ……………………………………….              5

1.2. Политика регулирования доходов населения………………...           6

1.3.Заработная плата как важнейшая часть доходов населения России. 11

Глава 2.Факторы уровня жизни…………………………………...           14

2.1. Понятие и показатели уровня жизни…………………………           14

2.2.Факторы динамики уровня жизни……………………………..           16

Заключение………………………………………………………….           22

Список  использованной литературы……………………………           24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение.

       Любое государство вне зависимости  от политического строя и т.д. имеет свою социальную политику. Социальная политика является одной из наиболее важных составляющих деятельности общества и находится в сфере его  насущных интересов. Проблемы, связанные  с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией  принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного  общества злободневными. Совершенствование  в этом направлении системы социально-экономических  отношений, повышение качества человеческого  потенциала открывает новые перспективы  для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста.

       На  современном этапе развития экономики  России  проблемы  уровня  жизни населения и факторы, определяющие его динамику становятся очень важными. 

          Уровень жизни – многогранное  явление,  которое  зависит   от  множества разнообразных причин, начиная от территории,  где  проживает  население,  то есть географических факторов, и заканчивая общей  социально-экономической  и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел  в  стране.  На уровень жизни  в  той  или  иной  степени  может  влиять  и  демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные  условия,  объем  и  качество потребительских товаров, но все наиболее значимые факторы  можно  объединить в следующие группы:

           . политические факторы;

           . экономические факторы;

           . социальные факторы;

           . научно-технический прогресс,

           . экологические факторы и др.

          Именно более подробному рассмотрению  этих  факторов  и  будет   посвящена наша  работа,  целью  которой  является  изучение   факторов,   определяющих динамику уровня жизни  населения,  анализ  степени  их  влияния   и  роли  в повышении уровня жизни и отразить суть политики доходов населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Государственное регулирование доходов.

       1.1Доходы населения, их виды и направления расходования; структура денежных доходов населения РФ.

       Доходы  – средства в денежной или натуральной  форме, заработанные или полученные населением в течение определенного  периода времени, обычно в течение  одного года.

       Доходы  населения - совокупность денежных и  натуральных средств для поддержания  физического, морального, экономического и интеллектуального состояния  человека на определенном уровне удовлетворения его потребностей и формируются  за счет труда работников и других источников.

       Определение доходов основано на следующих показателях:

       – совокупные доходы — это общая  сумма денежных и натуральных  доходов, полученных из всех источников с учетом стоимости бесплатных и  льготных услуг, оказываемых населению  в здравоохранении, образовании, культуре, социальном обслуживании, а также  поступлении от личного подсобного хозяйства на собственное потребление;

       – номинальные доходы — это сумма  начисленных доходов: заработной платы, пенсии, предпринимательского дохода, наследства и др. (доходы, полученные в денежной форме);

       – располагаемые денежные доходы —  это номинальные доходы за вычетом  взносов и обязательных платежей, т.е. доходы, фактически остающиеся в  распоряжении населения. Они называются также конечными доходами;

       – реальные денежные доходы характеризуются  количеством потребительских товаров  и платных услуг, которые могут  быть приобретены на конечные доходы населения для удовлетворения личных потребностей и для накопления;

       – общий доход – до уплаты налогов  и обязательных платежей.

       По  формам получения доходы различают:

       – натуральные

       – денежные.

       В зависимости от источников получения  денежные доходы бывают:

       – заработная плата и другие виды оплаты труда

       – социальные трансферты (пенсия, пособия, стипендии, материальная помощь и др.)

       – поступления от продажи результатов  собственного труда

       – доходы от собственности

       – предпринимательские доходы

       – заемные доходы и прочее.

       По  факторам производства:

       • Трудовые – заработная плата и  другие издержки работодателя на труд, взносы работодателя во внебюджетные фонда и выплаты из них, налоги.

       • Доходы с капитала и инвестиционных ресурсов

       • Доходы от использования земли и  естественных ресурсов – зависят  от спроса и предложения на этот фактор и выражаются в виде земельной  ренты.

       • Предпринимательские доходы – представляют собой часть прибыли, остающейся в распоряжении предпринимателя  после уплаты процентов за кредит

       По  способам получения дохода делятся  на:

       • Легитимные – имеют юридически оправданную  форму - с них уплачивается налог  на доходы физических лиц, налог на имущество;

       • Нелигитимные – подразделяются на 2 группы: криминального происхождения  и доходы от экономической деятельности, за которую не выплачиваются налоги.

В ноябре 2011 года средний денежный доход на душу населения в России составлял 21069 руб.

     1.2Политика регулирования доходов населения

     Государства экономически развитых стран разрабатывают  и осуществляют комплекс мер по регулированию  доходов населения. Борьба с бедностью  стоит в центре этой деятельности, она связана со значительными  денежными издержками. Здесь обычно выделяются два аспекта работы: с  одной стороны, проводятся мероприятия по социальному страхованию населения в связи с уходом на пенсию. К этому разделу помощи относятся и пособия по безработице, ибо они также вычитаются из заработка работника и затем возвращаются ему как заработанные ранее деньги.

     С другой стороны, выступают программы  государственной помощи или благотворительные  программы, в соответствии с которыми пособия предоставляются тем, кто  не может заработать эти средства сам по тем или иным причинам. Программы эти финансируются  за счет средств, аккумулируемых государством в виде налогов с населения, хотя они называются государственными благотворительными программами.

     Кроме названных средств регулирования  доходов и борьбы с бедностью, разрабатываются еще специальные  программы государственной помощи. Они касаются лиц, которые не могут  работать: престарелых, инвалидов с  детства, нетрудоспособных. Подобные программы  имеют целью установить некий  минимальный уровень дохода для  указанных лиц, с тем чтобы  они были относительно независимы от семей, родственников и близких  в плане жизнеобеспечения.

     Большинство цивилизованных стран используют также  систему помощи неполным семьям с  детьми. Цель подобных программ — оказание помощи сиротам, семьям, в которых  дети не имеют финансовой поддержки  одного из родителей вследствие их смерти, потери трудоспособности, развода  или ухода из семьи.

     В ряде стран практикуется реализация программ предоставления продовольственных  талонов. Цель этих программ состоит  в том, что бы обеспечить лиц, имеющих  низкие доходы, минимумом продовольственных  товаров. По этой программе семьи, имеющие  низкие доходы, получают талоны, которые  подлежат обмену на пищевые продукты. Нечто аналогичное происходит с  финансированием расходов на медицинское  обслуживание. Кроме непосредственных субсидий из государственных источников, различного рода выплаты производятся также из муниципальных бюджетов. Каждый член общества вправе рассчитывать на получение не только экономических но и социальных благ. Общество обязано подумать над обеспечением социального равенства людей, в противном случае оно не сможет считаться справедливым. Речь в данном случае идет о равном отношении людей к средствам производства, равном положении людей перед законом, равном праве на образование, на охрану здоровья и т.д. Речь идет о том, что любой член общества должен иметь равное право на получение, наряду с материальными, духовных ценностей.

     Социальное  равенство предполагает наличие  справедливости. Люди могут быть допущены к получению социальных благ, но уровень реально получаемых благ может быть неадекватным. Здесь могут  действовать стаж работы, занимаемая в период трудовой деятельности должность  и т.д. С одной стороны, это справедливо, а с другой — нет. Конечно, социальные блага должны быть дифференцированными  относительно прошлого трудового вклада, но целая их совокупность не должна быть дифференцированной. Как можно  дифференцировать медицинское обслуживание престарелых, инвалидов? Очевидно, никак. А вот пенсионное обеспечение  может и должно быть дифференцированным с учетом прежней заработной платы. Такая реализация социального равенства  позволит решать проблему роста эффективности  общественного производства.

     Проблемы  социальной защищенности очень тесно  увязываются с проблемами реформирования системы заработной платы. Причём особый интерес вызывает разработка этих вопросов применительно к сельскому хозяйству, так как в этой сфере экономики  сложился самый низкий уровень оплаты труда и здесь специфика производства не позволяет эффективно работать механизму  мотивации и стимулирования труда  в такой степени, как это происходит или может происходить в других сферах экономики. При построении мотивационного механизма применительно к переходной экономике особую актуальность приобретает  возможность регулирования оплаты труда с целью обеспечения социальной защищенности работников важнейшими направлениями этой деятельности выступают:

     выработка принципиально нового подхода к  пониманию самой сущности заработной платы выявление природы минимальной заработной платы

     разработка  механизма дифференциации заработной платы с учетом сложности условий труда определение основ коллективно-договорного регулирования трудовых отношений.

     Реформирование  аграрных отношений положительно сказалось  на сущностных принципах организации  заработной платы. Ныне трудовые коллективы сами устанавливают форму, системы  и размер оплаты труда. Государство  участвует в этом процессе, но косвенно, регулируя с помощью налогов  доходы работников, устанавливая минимальный  размер оплаты труда в зависимости  от прожиточного минимума. Складывается представление, что понятие минимальной  заработной платы возникло в связи  с кризисной ситуацией в экономике  и падением уровня жизни населения  в бывших социалистических странах  и республиках СНГ, что не соответствует  действительности.

     Впервые принцип государственного регулирования  минимальной заработной платы был  применен в Австралии в 1886 году. С  этой целью на предприятиях из числа  предпринимателей, рабочих, представителей профсоюзов создавались Советы, уполномоченные устанавливать справедливую минимальную  заработную плату для своих отраслей экономики. На основе обобщения этого  опыта парламент Великобритании в 1909 году принял закон о введении минимальной заработной платы в  четырех наиболее низкооплачиваемых  отраслях экономики. Впоследствии законы о минимальной заработной плате  появились во Франции (1915), Норвегии (1918), Австрии (1918), Чехословакии (1919) и  в других странах Европы. В 1917 году подобные законы были приняты в Канаде и Мексике, а еще ранее (в 1912 году) законы были приняты в ряде штатов Америки. В послевоенные годы аналогичные законы были приняты повсеместно, во всех странах мира. В основу подобного законодательства закладывались рекомендации Международной конференции труда от 1928 года «О процедуре установления минимальной заработной платы для занятых в сфере производства и торговли». В 1951 году процедура установления минимальной заработной платы была распространена на сельскохозяйственных рабочих. В том же 1951 году Международной конференцией труда были приняты рекомендации «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран». С образованием Организации Объединенных Наций, Международная конференция труда была реорганизована в Международную организацию труда. С 1954 года членами этой организации стали СССР, Украина и Белоруссия. 

     Минимальная заработная плата определяет нижний предел оплаты труда. Он устанавливается  исходя из необходимости удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Каждая страна устанавливает свой уровень  минимальной заработной платы с  учетом экономического развития, менталитета  нации, тем не менее Конвенция  МОТ от 1951 года определяет следующие  факторы, которые должны закладываться  в основу минимальной заработной платы потребности работников и их семей. Принимаются во внимание общий уровень заработной платы в стране, стоимость жизни, социальные пособия экономические соображения, включающие требования экономического развития, уровень производительности труда, возможности поддержания должного уровня жизни. 

     В современных развитых странах регулирование  минимальной заработной платы не проводится, так как она применяется по отношению к населению с низкими доходами. Здесь же заработная плата регулируется посредством коллективных договоров, заключаемых между предпринимателями и профсоюзами. 

     Независимо  от системы установления минимальной  заработной платы за ее пределами  обычно остаются люди, занятые на мелких предприятиях, в сфере услуг, в  сельском хозяйстве, домашняя прислуга, ученики на производстве. 

     Современный механизм peгулирования оплаты труда  сводится к двум основным моментам — определению минимальной заработной платы и индексации ее в зависимости  от роста цен и эффективности  производства. При этом регулирование  минимальной заработной платы в  Республике Беларусь стало основным рычагом регулирования доходов  населения. По своему функциональному  назначению минимальная заработная плата стала подменять тарифную систему. С учетом этого целесообразно  приравнять ее к тарифной ставке первого  разряда. Однако по мере стабилизации экономики всем ее секторам целесообразно  возвратиться к четкому использованию  тарифной системы в целях определения  уровня заработной платы и ее регулирования.

     Рассмотренные выше вопросы позволяют сформулировать основные направления и принципы социальной зашиты населения в условиях функционирования рыночной экономики.

     1.3 Заработная плата как важнейшая часть доходов населения России

     Заработная  плата - это цена трудовых услуг, предоставляемых  наемными работниками разных профессий  при реализации их деловой активности. Номинальная заработная плата - это  сумма денег, полученная работником за определенный промежуток времени (неделю, месяц и т.д.). Реальная заработная плата - это номинальная заработная плата с учетом изменения розничных  цен и тарифов. Так, повышение  номинальной заработной платы на 15% при росте уровня розничных  цен на 10% дает прирост реальной заработной платы на 5%. Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться, если цены на товары и услуги растут быстрее, чем номинальная заработная плата (3).

     Средняя начисленная заработная плата в ноябре составила 21069 рублей

     Наиболее  эффективным средством государственного регулирования заработной платы  является определение гарантированного минимума оплаты труда - минимальной  заработной платы Минимальная заработная плата - официально устанавливаемый  государством минимальный уровень  оплаты труда на предприятиях любой  формы собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты. Значение минимальной заработной платы  не всегда привязано к величине прожиточного минимума. Оно определяется в каждый период времени финансовыми возможностями  государства, периодически изменяется. Используется для исчисления размеров государственных налогов, платежей, штрафов.

     Основными критериями минимума заработной платы  являются:

     1) потребности работника и его  семьи с учётом общего уровня  заработной платы в стране, социальных  выплат;

     2) факторы экономического характера  (уровень и темпы роста национального  дохода, уровень занятости, платёжеспособный  баланс страны).

     В настоящее время региональные соглашения о минимальной заработной плате  заключены в 30 субъектах Российской Федерации.

     К сведению. На территории города Москвы в настоящее время действует  Московское трехстороннее соглашение между Правительством Москвы, московскими  объединениями профсоюзов и московскими  объединениями работодателей. В  соответствии с ним на территории города "Минимальная заработная плата в Москве с 1 января 2012 года вырастет до 11,3 тысячи рублей, а с июля 2012 года - до 11,7 тысячи рублей.

     По  заключению Международной комиссии, созданной по инициативе ЕС в 1989 году, справедливой считается минимальная  заработная плата, которая достигает 68% национальной средней заработной платы (4). В развитых странах этот принцип соблюдается, а в некоторых  даже превышается рекомендуемый  норматив. Тем самым реализуется  стимулирующая функция заработной платы. В России минимальная заработная плата периодически пересматривается, но ее отставание от прожиточного минимума возрастает. Её уровень не гарантирует  удовлетворения даже физиологических  потребностей. Она стала играть роль норматива при определении размеров стипендии, пенсии, социальных пособий, применении налогов, штрафов. Своё же истинное назначение как показателя минимально допустимого уровня жизни для  трудоспособного населения утратила и перестала выполнять свои основные функции: воспроизводственную и  стимулирующую. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Факторы уровня жизни.

2.1.Понятие и показатели уровня жизни .

     Уровень  жизни  –  степень  удовлетворения  материальных,   духовных   и социальных потребностей населения.  Но  необходимо  учитывать,  что  уровень жизни–это динамический процесс, который испытывает  воздействие  множества факторов.

        Определение уровня жизни - сложный  и неоднозначный процесс. Так  как  он, с одной стороны, зависит от состава и величины потребностей  общества,  а  с другой, ограничивается возможностями по их удовлетворению, опять  же  исходя из  различных  факторов,  обуславливающих   экономическое,  политическое   и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность  производства  и сферы   услуг,   состоянием   научно-технического   прогресса,    культурно-образовательным уровнем населения, национальными особенностями и др.

        Уровень жизни оценивает качество  жизни населения  и служит  критерием при выборе  направлений  и  приоритетов  экономической  и  социальной   политики государства.

        Часто понятие уровня  жизни   отождествляется  с  такими  понятиями,  как “благосостояние”, ”образ жизни”  и   другими,  но  наиболее  полно  сущность уровня жизни раскрывает следующее определение.

        Уровень жизни –  это  комплексная  социально-экономическая  категория, которая  отражает  уровень  развития  физических,  духовных   и   социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в общества для развития  и удовлетворения этих потребностей.

        Уровень жизни определяется системой  показателей, каждый из которых   дает представление  о  какой-либо  одной  стороне   жизнедеятельности   человека.

     Существует  классификация  показателей  по  отдельным  признакам:  общие   и частные;   экономические   и   социально-демографические;   объективные    и субъективные; стоимостные  и  натуральные;  количественные  и  качественные; показатели пропорций и структуры потребления;  статистические  показатели  и др.

        К  общим  показателям   относятся  размеры  национального   дохода,  фонда потребления национального богатства на  душу  населения.  Они  характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества.

        К частным показателям можно  отнести условия труда, обеспеченность  жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.

        Экономические    показатели    характеризуют    экономическую    сторону жизнедеятельности общества,  экономические  возможности  удовлетворения  его потребностей.  Сюда  можно  отнести  показатели,   характеризующие   уровень экономического развития общества и благосостояние населения  (номинальные  и реальные доходы, занятость и др.)

        Социально-демографические   показатели   характеризуют   половозрастной, профессионально-квалификайионный      состав      населения,      физическое воспроизводство рабочей силы.

        Деление  показателей  на   объективные   и   субъективные    связано   с обоснованием  изменений  в   жизнедеятельности   людей   и   разделяются   в зависимости от степени субъективности производимой оценки.

        К стоимостным показателям относятся  все показатели в денежной  форме,  а натуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных  благ  и услуг в натуральных измерителях.

        Для характеристики уровня жизни  большое значение имеют количественные  и качественные  показатели.  Количественные   определяют   объем   потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные – качественную  сторону благосостояния населения.

        Как  самостоятельные,   можно   выделить   показатели,   характеризующие

     пропорции и структуру распределения благосостояния населения.

        Важную  роль  при  определении   уровня   жизни   играют   статистические показатели, которые включают   обобщающие  показатели,  показатели  доходов, потребления  и  расходов  ,денежных  сбережений,  накопленного  имущества  и жилища населения и рад других.

     2.2.Факторы  динамики уровня жизни.

   Вышеперечисленные  показатели позволяют лишь оценить  уже сложившуюся ситуацию, выявить тенденции прошлого, перенести их на будущее, но они не позволят точно спрогнозировать динамику уровня жизни. Сделать это можно только при детальном анализе условий (факторов), которые влияют и даже определяют возможные изменения в уровне жизни населения страны. Как уже упоминалось выше, эти факторы принято подразделять на группы. Рассмотрим их подробнее.

       Наиболее существенными факторами,  которые могут координально  влиять  на изменение  уровня  жизни  населения,  являются  политические  факторы.   Они включают   характер  общественного  (государственного)  строя,  устойчивость института права и соблюдение прав  человека,  соотношение  различных  ветвей власти, наличие оппозиции, различных партий и так далее.

       Именно политическая власть, которая   способствует  подъему  экономики   и развитию предпринимательства,  создает  необходимые  стартовые  условия  для повышения уровня жизни в стране.

        Очевиден тот факт, что политика  и экономика страны тесно   взаимосвязаны.

     Они способны поддерживать, корректировать либо ''мешать'' друг другу.

        Это можно проследить на примере  не так  давно  легально  появившегося  в российской экономической  действительности  предпринимательства,  которое  в своем   развитии   прошло   несколько   этапов.    На    каждом    из    них предпринимательский  слой  численно  рос  и  обновлялся,  в  него  вливались представители новых социальных  и  возрастных  групп,  обладающие  различной социально-политической культурой.  В  этих  условиях  менялось  и  отношение предпринимательского корпуса к политике и политическому действию.

        '' Теневой  бизнес''  расцвел   еще  в  60-70-е  годы.  В   обществе,  где

     предпринимательская  деятельность  преследовалась   законом,   а   свободное политическое  пространство  отсутствовало,  дельцы  ''теневой   экономики'', которых  лишь  условно  можно  назвать  предпринимателями,  были   поглощены зарабатыванием денег. Привыкшие к осторожности  и  действующие  с  оглядкой, эти люди не стремились занять место на политической сцене.

        Перестройка открыла  новый   этап  в  развитии  предпринимательства.  Его

     деятельность  была  легализована,  в   стране   начал   складываться   новый альтернативный сектор экономики, который позволил многом  получить  источник дополнительного  дохода.  Развитие  предпринимательства  совпало  с   мощным демократическим подъемом в стране. В 1988-1990 годах практически  все  члены российского   предпринимательства   включились    в    политическую    жизнь (участвовали в митингах,  собраниях,  манифестациях,  работали  в   клубах избирателей). Вновь созданные коммерческие  структуры  оказывали  финансовую помощь  политическим  партиям  и   движениям   демократической   ориентации, финансировали  избирательную  программу  их  кандидатов. То  есть   люди получили возможность не только зарабатывать  деньги,  но  и  непосредственно участвовать в политической жизни страны.

        Таким образом  видно, что  изменение концепции  социального   развития,  в нашем случае переход от  прямого и непосредственного  управления  экономикой со  стороны  государства  к  свободному  рыночному  механизму  и  построению общественной  жизни  на  демократических   принципах,   прямо   и   косвенно отражается на  уровне  благосостояния  населения  и   его  отдельных  групп.