Граждане как субъекты гражданских правоотношений. 2

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    Одним из важнейших понятий науки гражданского права и гражданского законодательства является понятие субъектов права, то есть лиц, выступающих в качестве участников имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых этой отраслью права. Одним из них является человек как субъект множества права и обязанностей, в том числе и гражданских. Однако гражданское законодательство Российской Федерации для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет другое понятие – «гражданин». Значит, это понятие характеризует человека не как «члена человеческой семьи», а как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Поэтому гражданин – понятие юридическое.

     Данная  курсовая работа посвящена, как раз, гражданам как субъектам гражданских правоотношений.

     Не  природа, не общество, а только государство  в действительности определяет, кто  и при каких условиях может  быть субъектом гражданского права, а следовательно и участником гражданских правоотношений.

     Для того чтобы лицо имело право полностью распоряжаться своим имуществом, быть участником гражданских правоотношений, самостоятельно совершать сделки, оно непременно должно обладать правоспособностью и дееспособностью, что также является предметом рассмотрения в данной работе.

     Вопросы относительно граждан – как субъектов  гражданских правоотношений, постоянно  обсуждаются на страницах журналов, диссертаций, монографий и других работ. Поэтому актуальность, разработанность и изученность темы не вызывает сомнения. Тема интересна и, потому давно привлекает к себе внимание гражданско-правовой науки. Ею занимались и занимаются многие учёные, и интерес к ней вряд ли когда – либо ослабнет¹.

     Цель курсовой работы, проанализировать современное российское законодательство, посвящённое гражданам (физическим лицам).

      Исходя  из поставленной цели работы, основное внимание было уделено решению следующих  задач:

     - дать определение правоспособности, дееспособности;

     - осветить вопросы опеки, попечительства. Эти и  некоторые другие  вопросы далее будут рассмотрены подробно.

     Источниками для данной работы послужило действующее  законодательство, учебная литература, монографии и статьи ученых. Особый интерес вызывают работы: коллектива авторов под редакцией Суханова Е.А., Братусь С.Н., Матузова Н.И., Мирошниковой Н.И., Садикова О.И и других. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Признаки, индивидуализирующие  граждан (физических  лиц) 

    Гражданство определяет постоянную политико –  правовую связь лица и государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях. Употребляя понятие «граждане», закон имеет в виду людей, состоящих в гражданстве РФ.

    Но  закон учитывает, что кроме граждан  в пределах РФ находятся и люди, не являющиеся ее гражданами. Именно поэтому  ГК употребляет также и понятие  «физические лица», в числе которых не только граждане, но и другие лица – не граждане.

    Именно  поэтому Гражданский кодекс употребляет также и понятие «физические лица», в числе которых не только граждане, но и люди, не являющиеся гражданами. Данная позиция позволяет достаточно четко разграничивать при регулировании имущественных и личных неимущественных отношений рассматриваемые понятия: если в норме закона содержится понятие «граждане», то это должно означать, что речь идет только о гражданах РФ, если же закон употребляет понятие «физические лица», то имеются в виду и граждане РФ, и иностранные граждане, и лица без гражданства.

    Гражданин (физическое лицо) как участник гражданских  правоотношений обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, которые определенным образом индивидуализируют его и влияют на его правовое положение. К таким признакам и свойствам следует отнести: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол.

     Каждый  человек участвует в гражданских  правонарушениях под определенным именем и лишь в сравнительно редких случаях (например, в авторских отношениях)- под псевдонимом (вымышленным именем) или анонимно (без имени). Право на имя – важнейшее неимущественное право гражданина (физического лица), личности. Имя является одним из средств индивидуализации гражданина как участника гражданских правоотношений¹.

     В официальных документах должно быть указано полное имя гражданина: фамилия, собственно имя и отчество. Приобретение прав и обязанностей под именем другого  лица не допускается (п.4 ст.19 ГК). Доброе имя как благо, принадлежащее гражданину, защищается в случаях и в порядке, предусмотренных ГК и другими законами, и относится к числу неотчуждаемых и непередаваемых другим способом благ (п.1 ст. 150 ГК РФ).

    По  достижении 16 лет гражданин вправе переменить свое имя (которое согласно п. 1 ст. 19 ГК включает собственно имя, фамилию и отчество) в установленном законом порядке. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.

     Второе  обстоятельство, которое необходимо учитывать при характеристике правого статуса гражданина (физического лица) как субъекта гражданского права, это гражданство. Гражданство означает официальную принадлежность человека к народу определенной страны, вследствие чего он находится в сфере юрисдикции данного государства и под его защитой. Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, для которой характерно наличие у них взаимных прав, обязанностей и ответственности.

     Отношения, связанные с гражданством, регулируются законом “О гражданстве в Российской Федерации”.²

     Третье  обстоятельство, которому закон придает  важное значение при определении  статуса гражданина – это возраст. Так, закон определяет возраст, с  достижением которого наступает  совершеннолетие, а также частичная  дееспособность несовершеннолетних граждан (ст. 21, 26, 28 ГК РФ). Возраст имеет определяющее значение при решении таких вопросов, как объявление несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным (эмансипация), при определении круга наследников. Основным документом, подтверждающим возраст, является свидетельство о рождении гражданина.

     Правовой  статус гражданина как участника  гражданских правоотношений нередко  зависит от его семейного положения. Так жилищное законодательство важное значение придает состоянию лица в браке, его родственным связям. Большое значение семейным связям придает и наследственное право.

     Иногда  для гражданско-правового положения  человека определяемое значение имеет  пол. Законом для мужчин и женщин установлен разный возраст, с достижением  которого они считаются нетрудоспособными, что имеет важное значение при определении права на возмещение вреда, при определении круга наследников и в других случаях.

     К числу признаков, индивидуализирующих  гражданина (физического лица) как  участника гражданско-правовых  отношений, относится также состояние его здоровья. Согласно п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может принимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. В этом случае гражданско-правовой статус такого гражданина существенно меняется: он не может лично совершать юридические действия и индивидуализируется как субъект гражданского права именно поэтому признаку.

     Для индивидуализации гражданина как субъекта гражданского права  важное значение в некоторых случаях имеет такое состояние здоровья, которое выражается в снижении или утрате им трудоспособности.

     Еще одним индивидуализирующим гражданина признаком является его место  жительства (ст. 20 ГК). Исполнение обязательств, открытие наследства и многие другие гражданско-правовые действия совершаются в месте жительства гражданина. Место жительства позволяет более точно конкретизировать субъекта гражданского  права. Так, нередки случаи полного совпадения имени, фамилии и отчества у различных граждан однако совпадение места жительства встречается крайне редко. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Закон предусматривает определение места жительства по преимущественному мусту нахождения гражданина, то есть тому месту, где он находится наиболее часто и наиболее продолжительное время. Граждане вправе сами выбирать себе место жительства, однако это право может быть ограничено (закрытые военные городки; зоны экологического бедствия и т. п.), кроме этого граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ³. Местом жительства малолетних и недееспособных признается место жительства их законных представителей (п. 2 ст. 20 ГК).

     В силу различных обстоятельств (население, преследование по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений и других) граждане могут быть вынуждены против их желания покинуть свое место жительства. Такие граждане в зависимости от гражданства признаются вынужденными переселенцами (граждане РФ вынужденные покинуть свое место жительства на территорию другого государства), в соответствии с законом РФ “О вынужденных переселенцах”⁴ от 20 декабря 1995г., либо беженцами (не являющимися гражданами РФ) в соответствии с законом РФ “О беженцах”⁵ от 28 июня 1997г. им придается особый статус на период до определения нового места жительства гражданина. Выбор же места жительства им гарантируется (они могут проживать у своих родственников). Разумеется, за ними сохраняется право на прежнее место жительства.

     Вышеперечисленные признаки определяют гражданское состояние лица. И поэтому наряду с прочими, некоторые авторы, в числе признаков индивидуализирующих граждан как субъектов гражданского права выделяют акты гражданского состояния⁶. Это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. В силу особой важности акты гражданского состояния, указанные в п.1 ст.47 ГК, такие как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть, подлежат государственной регистрации и определяют гражданско-правовой статус гражданина.

     Государственная регистрация осуществляется специальным государственным органом – органом записи актов гражданского состояния, а в отношении граждан, проживающих за пределами территории РФ, - консульскими учреждениями. Порядок осуществления записи и многие другие вопросы определяются законом РФ “Об актах гражданского состояния” от 15 ноября 1997г.⁷ Исправления и изменения органы ЗАГСа вправе внести лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния являются прерогативой суда.

     На  основании произведенных записей  гражданам выдается свидетельство, которое удостоверяет факт государственной  регистрации соответствующего акта гражданского состояния. 

2. Понятие и содержание правоспособности граждан 

    Правоспособность  – способность иметь гражданские  права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК).

     Правоспособность  означает способность быть субъектом  этих прав и обязанностей, возможность  иметь любое право или обязанность из предусмотренных им допускаемых законом. Только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Она – необходимая общая предпосылка их возникновения и тем самым их реализации.

     Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Следовательно, правоспособность неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья. Однако, хотя правоспособность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона, то есть представляет собой общественно- юридическое свойство, определенную юридическую возможность. «Правоспособность, - писал С.Н Братусь, - это право быть субъектом прав и обязанностей»².

     Без гражданской правоспособности никакие  субъективные гражданские права  невозможны и, если, правоспособность есть субъективное право, необходимо его  ограничить от других субъективных прав³. От других субъективных прав правоспособность отличается в первую очередь специфическим самостоятельным содержанием. Кроме того, гражданская правоспособность отличается своим назначением. Она призвана обеспечить каждому гражданину юридическую возможность приобретать конкретные гражданские права и обязанности. Третье отличие заключается в тесной связи правоспособности с личностью ее носителя.

     Содержание  правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные  права и обязанности, которыми гражданин  согласно закону может обладать. Перечень, которых дан в ст. 18 ГК, в соответствии с ней, гражданин может:

• иметь имущество на праве собственности;
• наследовать и завещать имущество;
• заниматься предпринимательской и любой другой не запрещенной законом деятельностью;
• создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими или юридическими лицами;
• совершать любые не противоречившие закону сделки и  участвовать в обязательствах;
• избирать место жительства;
• иметь права авторов приведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;
• иметь иные имущественные и личные неимущественные права;

     Между тем в п. 1 ст. 17 ГК указывается  и на способность граждан “нести обязанности”. В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности – правам.

     Но  косвенное указание на обязанности  в законе присутствует. Например, с  несением обязанностей связанно и право  иметь имущество собственности. Ст. 210 ГК предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т. е. определенные обязанности.

     Таким образом, в содержании правоспособности, безусловно, входит и упомянутая в  п. 1 ст. 17 ГК способность нести обязанность (исполнить обязательство, возместить причиненный вред и т. п.)

     В ст. 18 ГК перечислены наиболее важные (с точки зрения законодателя) права, которые могут быть у гражданина. Это наиболее существенное из перечисленных прав и они носят конституционный характер.

     Как и для любого субъективного права, так и для правоспособности характерны некоторые пределы и границы.

     Государство гарантирует правоспособность граждан, “недопустимость лишения и ограничения правоспособности гражданина”:

1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законах.
2. Не соблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет не действительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.
3. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом⁴.

     Таким образом, сам гражданин не вправе полностью или частично отказаться от правоспособности или дееспособности.

     Государство же оставляет за собой право ограничить права и свободы граждан путем  издания соответствующего федерального закона⁵. Однако, сделано это может быть только в условиях чрезвычайного (военного) положения с указанием пределов и срока действия  такого ограничения (в случае необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).

     Никто не может быть ограничен в правоспособности иначе как в случаях и в  порядке, установленных законом (п.1 ст.22 ГК).

     Полное  лишение лица правоспособности  вообще законодательством не предусмотрено. В исключительных случаях, допускается, однако, лишение лица отдельных элементов правоспособности, например для лиц, отбывающих по приговору суда наказание за совершенное преступления. Лишение свободы означает не только лишение свободы передвижения и выбора  места жительства на установленный приговором суда сторон, но и одновременно и определенный установленный законодательством режим. Такие лица ограничены в праве приобретать имущество в пользование непосредственно в местах лишения свободы, избирать род занятий и некоторых других имущественных и не имущественных правах.

     Принудительное  ограничение правоспособности нельзя смешивать с лишением гражданина отдельных субъективных прав. Так, конфискация  имущества по приговору суда означает лишение гражданина права собственности на определенные вещи и ценности, но не связана с ограничением правоспособности.

     Таким образом, правоспособность имеет свои отличительные и принципиально  важные особенности. Но, будучи в определенной мере абстрактным понятием, правоспособность гражданина дифференцируется применительно к характеру регулируемых отношений, в сфере действия гражданского законодательства ее содержание определяется гражданским законодательством, в том числе ГК РФ, дающий ст. 18 перечень прав и обязанностей. 

3. Понятие и виды дееспособности граждан

     Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК).

     Дееспособность  на правовом языке означает фактическую  способность человека совершать  те или иные юридические сделки, юридические действия, направленные к установлению, изменению, прекращению  или осуществлению гражданских  прав⁶.

     Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т. п., а так же отвечать за причиненный имущественный вред (повреждения или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т. п.), за не исполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

     Гражданский кодекс в качестве элемента дееспособности гражданина выделил также возможность  гражданина заниматься предпринимательской деятельностью. Под предпринимательской деятельностью признается самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

     Особенность осуществления предпринимательской деятельности гражданами заключается в необходимости государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. С момента государственной регистрации индивидуальный предприниматель выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам связанным с предпринимательской деятельностью всем своим имуществом (ст. 24 ГК).

     Итак, дееспособность, как и правоспособность, по юридической природе – субъективное право гражданина⁷: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

     Содержание  дееспособности граждан включает следующие  способности (возможности):

• способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;
• способность самостоятельно осуществлять гражданские права  и исполнять обязанности;
• способность нести обязанность за гражданские правонарушения.

     Содержание  дееспособности граждан тесно связано  с содержанием их правоспособности. Правоспособность – возможность  иметь права и обязанности, а  дееспособность – есть возможность  приобретать и осуществлять их собственными действиями.

     Причем  эта возможность не безгранична, а ограничена рамками закона. Его вмешательство в содержание дееспособности представляет собой одно из наиболее распространенных универсальных способов регулирования государством в данном случае гражданско-правовых отношений физических лиц к участию в них оно допускает всех и каждого, за исключением граждан, не способных совершать разумные действия и поступки, отдавать себе отчет в том, что и для чего они делают. Поэтому не случайно ради более гибкого правового регулирования отношений с участием этих лиц, вводятся такие понятия как полная и ограниченная дееспособность.

     В отличие от правоспособности, которая  в равной мере признается за всеми  гражданами, дееспособность граждан  не может быть одинаковой. Дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий. Для того, чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

     Учитывая  указанные факторы, закон различает  несколько разновидностей дееспособности⁸:

• полная дееспособность;
• дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
• дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет.

     Естественно, что дееспособность несовершеннолетних (не эмансипированных) имеет неполный (частичный) характер. Думается, что  употребление именно этого термина  – неполная (частичная), более оправдано, чем употребление термина – ограниченная, ибо ее (дееспособности) у этих лиц (несовершеннолетних) еще не было в полном объеме, в таком, когда её можно  ограничить.

     Полная  дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные не имущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, то есть реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме.

     Согласно  ч. 1 ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижение восемнадцатилетнего возраста. Именно с этим возрастом для лиц любого пола связаны наступление всех показателей зрелости, куда входит зрелость физическая, определяемая физическим состоянием, психическая говорящая об умении разумно руководить своими действиями и поступками, и, наконец, что не менее важно, так называемая социальная, позволяющая принимать самостоятельное участие в жизни общества. Причем для полной дееспособности желательно наличие всех трех параметров зрелости, хотя не исключаются всякого рода отступления и на этот счет. Например, некоторая задержка в умственном физическом развитии, несоответствующая эталону 18-ти летнего человека, не будет служить основанием для признания его недееспособным.

     Наступление полной дееспособности по достижении совершеннолетия относится к  общему правилу. Причем такому, которое  выходит за рамки гражданско-правового  регулирования и распространяется на все отношения, регулируемые с помощью других отраслей права, в частности, семейного. Свидетельством превращения правовых предписаний относительно дееспособности в гибкий инструмент правового регулирования служит возможные отступления от существующих на этот счет положений общего характера. Имеется в виду наступление полной дееспособности ранее обозначенного в Законе срока. Так, согласно ч. 2 ст. 21 ГК РФ допускается приобретение дееспособности в полном объеме, во-первых, при пре досрочном вступлении в брак в соответствии со ст. 13 СК; во-вторых, после эмансипации подростка, достигшего 16-ти летнего возраста (ст. 27 КГ РФ). При этом могут возникать вопросы относительно признания дееспособности лиц вступивших в брак до достижения ими 16 лет. Представляется что в любом случае, когда брак заключен в установленном порядке, полная дееспособность наступает автоматически. К тому же дееспособность в полном объеме охраняется и после расторжения брака, п.2. ст.21. ГК РФ снимает все вопросы, возникающие по этому поводу.