Индивидуальный персонифицированный учет в пенсионной системе РФ

Введение 3

Глава 1. Пенсионная система  РФ. 5

1.1. Пенсионный фонд Российской  Федерации (ПФР) 5

1.2. Профессиональные пенсионные  системы 8

Глава 2. Индивидуальный (персонифицированный) учет 14

2.1. Понятие и принципы  индивидуального (персонифицированного) учета 14

2.2. Учет прав застрахованных  лиц, участников 18

2.3. Организация индивидуального  (персонифицированного) учета 22

Глава 3. Права и обязанности  в системе пенсионного обеспечения. 26

3.1. Права и обязанности  застрахованного лица и страхователя 26

3.2. Права и обязанности  органов Пенсионного фонда Российской  Федерации, связанные с осуществлением  индивидуального (персонифицированного) учета 29

Заключение 32

Задача 34

Список литературы 35

Введение

Вопрос пенсионной системы  Российской Федерации на сегодняшний  день волнует большинство граждан  страны. Все мы рано или поздно будем  получать пенсию. Вполне естественно, что всем хотелось бы, чтобы она  была достойной и адекватной сложившейся  экономической и социальной ситуации в нашей стране.

Но практика изучения и  внедрения нововведений в пенсионную систему показывает большую степень  недоверия у граждан. Возникает  множество вопросов: А будет ли пенсия вообще? Каков размер пенсии? Все ли ее будут получать? Как  разобраться в индивидуальных счетах?

Обязательное пенсионное законодательство распространяется на застрахованных лиц, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, в соответствии с законодательством  РФ. Поэтому важным связующим звеном в системе пенсионного обеспечения  является Пенсионный фонд РФ.

Организация и ведение  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством  РФ включает в себя понятие "индивидуального (персонифицированного) учета.

Сами сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы ПФ РФ, хранятся в виде документа  на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью  средств вычислительной техники  в органах ПФ РФ. Данный документ именуется индивидуальным лицевым  счетом застрахованного лица.

Глава 1. Пенсионная система РФ.

1.1. Пенсионный  фонд Российской Федерации (ПФР)

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)- один из крупнейших и  наиболее значимых социальных институтов России.

Объем получаемых ПФР доходов  и выполняемых им пенсионных платежей в 2005 году составил более 1,5 триллиона  рублей. За счет средств Фонда получают пенсии 38,2 млн. российских пенсионеров, включая трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному  обеспечению, пенсии военнослужащих и  их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих.

В соответствии с действующим  законодательством Пенсионный фонд России осуществляет пенсионное обеспечение  более чем 90 тысячам граждан, проживающих  в 75 государствах, в том числе 20 тысячам  граждан пенсии переводятся по месту  их постоянного проживания в 63 государствах.

В системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР  зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 миллионов пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн. работодателей-страхователей. Фонд осуществляет ежегодную рассылку извещений об объеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства  перед ними более чем 54,6 млн. застрахованных, имеющим в структуре пенсии накопительную  часть, и более 20 млн., имеющим только страховую часть пенсии, в том  числе работающим пенсионерам1.

При этом ПФР - одна из немногих вертикально интегрированных структур в современной российской власти. Пенсионный фонд России включает: 7 Управлений Пенсионного фонда по федеральным  округам Российской Федерации, 86 Отделений  Пенсионного фонда, в том числе  ОПФР по г. Байконур. Общее количество территориальных органов ПФР - 2192. Они доходят до уровня районов  во всех субъектах Российской Федерации, сохраняя отношения субординации. Это  дает возможность осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем социальном пространстве России.

Территориальные Отделения  в своей деятельности тесно взаимодействуют  с органами власти, профсоюзными и  общественными организациями, стремясь привлечь к важнейшей работе все  заинтересованные стороны и ведомства, а также расширить круг аудитории, до которой требуется донести  нужную информацию. В арсенале работы - консультационные пункты, клиентские службы, единые юридические службы, общественные пункты сбора вопросов населения, "горячие линии".

Создание ПФР стало  вехой в решении одной из важнейших  задач по реформированию социальной сферы Российской Федерации - перехода от государственного пенсионного обеспечения  к обязательному пенсионному  страхованию. ПФР был создан для  государственного управления средствами пенсионной системы. При этом решались две принципиальной важности задачи.

Первая - средства пенсионной системы выводились из ранее консолидированного государственного бюджета и становились  сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтому изначально ПФР приобрел статус самостоятельного государственного внебюджетного фонда, сохраняя его  по сей день1.

И вторая - основным источником финансирования пенсионных выплат стали  страховые взносы и платежи, которые  уплачивались за застрахованных работодателями. В результате источником выполнения государством его обязательств перед  пенсионерами стал не государственный  бюджет, а страховой платеж. И  хотя средства ПФР сохраняют статус федеральных средств, они в то же время являются по своей природе  и средствами обязательного пенсионного  страхования.

Страховая природа пенсионных выплат, осуществляемых через систему  ПФР, существенно изменила природу  многих сторон деятельности пенсионной системы в Российской Федерации. Прежде всего, она затронула идеологию  и организацию системы учета  пенсионных прав. Вместо ранее применявшихся  методик учета трудового стажа  в ПФР уже с 1997 года практически  внедрена система индивидуального (персонифицированного) учета, где фиксируются  все платежи, сделанные работодателями в интересах своих работников1.

По мере нарастания массы  этих и других изменений в пенсионной системе России все острее ощущалась  необходимость ее реформирования. Две  попытки преобразования пенсионного  законодательства и на его основе - пенсионной практики, предпринятые в 1994-95 и 1997-98 гг., успехом не увенчались из-за нестабильности экономической  ситуации в стране и серьезных  финансовых потрясений. И только после  относительной стабилизации экономической  обстановки и поворота экономики  к подъему стало возможным  решительное обновление и реформирование пенсионной системы.

Пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в 2001 году нового пенсионного  законодательства и вступления его  в силу с января 2002 года, стала  крупнейшим на сегодня и наиболее успешным социальным проектом в Российской Федерации. Осуществляя ее, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет  роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения  новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом  реформы должно стать создание современной, высокотехнологичной и эффективной  системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке.

1.2. Профессиональные  пенсионные системы

Субъектами отношений  профессиональных пенсионных систем являются: работодатель; застрахованное лицо, участник; представитель работников; уполномоченные организации.

Право на выплаты из профессиональной пенсионной системы имеют лица, работавшие на рабочих местах с особыми условиями  труда, в пользу которых в соответствии с настоящим Федеральным законом  работодателем уплачивались взносы в соответствующую уполномоченную организацию профессиональной пенсионной системы.

Проживающие на территории Российской Федерации иностранные  граждане и лица без гражданства  имеют право на выплаты из профессиональных пенсионных систем на общих с гражданами Российской Федерации основаниях, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Государственный контроль и  надзор за деятельностью уполномоченных организаций, соблюдением прав застрахованных лиц,

участников осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти1.

Государственный контроль и  надзор за деятельностью уполномоченных организаций профессиональной пенсионной системы, созданной с участием Пенсионного  фонда Российской Федерации, осуществляются в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации  об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Уполномоченные федеральные  органы исполнительной власти осуществляют следующие функции:

а) контроль за соблюдением  уполномоченными негосударственными пенсионными фондами, управляющими компаниями и специализированными  депозитариями, с участием которых  создана профессиональная пенсионная система, требований, предусмотренных  настоящим Федеральным законом  и другими нормативными правовыми  актами;

б) государственная регистрация  договоров о создании профессиональных пенсионных систем и ведение государственного реестра профессиональных пенсионных систем;

в) рассмотрение отчетности и аудиторских заключений уполномоченных организаций профессиональных пенсионных систем;

г) ежегодная публикация в средствах массовой информации аудиторских заключений и отчетности по формам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации;

д) иные функции, предусмотренные  настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и  положением о соответствующем уполномоченном федеральном орган исполнительной власти, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Профессиональная пенсионная система создается работодателем, имеющим рабочие места, путем  заключения договора с Пенсионным фондом Российской Федерации или уполномоченным негосударственным пенсионным фондом в соответствии с настоящим Федеральным  законом, положениями коллективного  договора (для профессиональной пенсионной системы, создаваемой с участием уполномоченного негосударственного пенсионного фонда)1.

Договор о создании профессиональной пенсионной системы заключается  на срок не менее трех лет и вступает в силу со дня его государственной  регистрации в уполномоченном федеральном  органе исполнительной власти путем  внесения созданной на основе договора профессиональной пенсионной системы  в государственный реестр профессиональных пенсионных систем.

Обязательным приложением  к договору о создании профессиональной пенсионной системы являются правила  профессиональной пенсионной системы, а также (для профессиональной пенсионной системы, созданной с участием уполномоченного  негосударственного пенсионного фонда) положение о попечительском совете профессиональной пенсионной системы.

Коллективным договором  может быть предусмотрена обязанность  работодателя по созданию профессиональной пенсионной системы с участием уполномоченного  негосударственного пенсионного фонда1. Коллективным договором может быть предусмотрена обязанность работодателя по выплате той или иной категории  работников, занятых на рабочих местах с особыми условиями труда (кроме  лиц, работавших на подземных работах, работах с вредными условиями  труда и в горячих цехах), компенсационной  надбавки к заработной плате, определяемой исходя из суммы взносов в профессиональную пенсионную систему. В случае, если условиями коллективного договора предусмотрена обязанность работодателя по выплате указанным в настоящем  пункте работникам компенсационной  надбавки к заработной плате, профессиональная пенсионная система в отношении  этих работников работодателем не создается, а работники не являются застрахованными  лицами, участникам.

Решение о выплате работникам компенсационной надбавки к заработной плате принимается на срок не менее  трех лет на основании соответствующих  положений коллективного договора и утверждается работодателем локальным  нормативным актом. Работники, указанные  в настоящем пункте, вправе направлять средства, полученные в виде компенсационной  надбавки к заработной плате, в качестве пенсионных взносов в не государственный  пенсионный фонд по своему выбору.

В случае истечения срока  действия договора о создании профессиональной пенсионной системы работодатель обязан продлить договор на срок не менее  трех лет либо создать новую профессиональную пенсионную систему.

В случае досрочного расторжения  договора о создании профессиональной пенсионной системы работодатель обязан создать новую профессиональную пенсионную систему1.Работодатель, имеющий  рабочие места, обязан создать профессиональную пенсионную систему с участием Пенсионного  фонда Российской Федерации в  случае, если:

1. коллективный договор  не заключен;

2. при наличии лиц, занятых  на подземных работах, работах  с вредными условиями труда  и в горячих цехах, в коллективном  договоре не предусмотрена обязанность  работодателя по создании профессиональной  пенсионной системы с участием  уполномоченного негосударственного  пенсионного фонда; при наличии  работников, занятых на рабочих  местах с особыми условиями  труда (кроме лиц, занятых на  подземных работах, работах с  вредными условиями труда и  в горячих цехах), в коллективном  договоре не предусмотрена обязанность  работодателя по созданию профессиональной  пенсионной системы с участием  уполномоченного негосударственного  пенсионного фонда и не предусмотрена  выплата работникам, компенсационной  надбавки к заработной плате;  профессиональная пенсионная система  не имеет государственной регистрации  за два месяца до начала  календарного года; на основании  решения уполномоченного федерального  органа исполнительной власти  досрочно прекращено действие  договора о создании профессиональной  пенсионной системы с участием  уполномоченного негосударственного  пенсионного фонда в связи  с неуплатой пенсионных взносов  в уполномоченный не государственный  пенсионный фонд1.

В случае неисполнения работодателем, имеющим рабочие места, требований, уполномоченный федеральный орган  исполнительной власти принимает решение  о создании профессиональной пенсионной системы с участием Пенсионного  фонда Российской Федерации, а работодатель и Пенсионный фонд Российской Федерации  обязаны создать профессиональную пенсионную систему в соответствии с типовыми правилами профессиональной пенсионной системы, утверждаемыми  Правительством Российской Федерации. Если сторонами не соблюдена письменная форма договора о создании профессиональной пенсионной системы, договор считается  фактически заключенным с момента  наступления установленной законом  обязанности работодателя по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на Пенсионный фонд Российской Федерации и на работодателя распространяются права и обязанности, вытекающие из Федерального закона.

В случае создания профессиональной пенсионной системы с участием Пенсионного  фонда Российской Федерации средства, отражаемые на специальных индивидуальных счетах застрахованных лиц в Пенсионном фонде Российской Федерации, являются собственностью Российской Федерации  и передаются в управление Пенсионному  фонду Российской Федерации в  соответствии с настоящим Федеральным  законом и другими федеральными законами об управлении средствам обязательного  пенсионного страхования. В случае создания профессиональной пенсионной системы участием негосударственного пенсионного фонда негосударственный  пенсионный фонд владеет, пользуется и  распоряжается средствами, отражаемыми  на специальных индивидуальных счетах участников в соответствии с настоящим  Федеральным законом и Федеральным  законом "О негосударственных  пенсионных фондах", с момента  вступления в силу договора о создании профессиональной пенсионной системы  до момента прекращения функционирования профессиональной пенсионной системы  в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона1. Правила профессиональной пенсионной системы являются приложением  к договору о создании профессиональной пенсионной системы и разрабатываются  работодателем и Пенсионным фондом Российской Федерации либо работодателем  и уполномоченный негосударственным  пенсионным фондом на основании типовых  правил профессиональной пенсионной системы, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Глава 2. Индивидуальный (персонифицированный) учет

2.1. Понятие и  принципы индивидуального (персонифицированного) учета

Для изучения вопроса индивидуального (персонифицированного) учета необходимо знать некоторые термины, употребляемые  законодательством при рассмотрении данной темы.

Застрахованное лицо - лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также  занятое на рабочем месте с  особыми (тяжелыми и вредными) условиями  труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Страхователи - юридические  лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные  организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в  отношении застрахованных лиц в  соответствии с Федеральным законом  от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации")1; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь";

физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы  и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных  платежей в соответствии с Федеральным  законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации";

страховые взносы - страховые  взносы на обязательное пенсионное страхование, а также страховые взносы, уплачиваемые страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованных лиц - работников, являющихся субъектами профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах;

индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета  сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством  Российской Федерации;

индивидуальный лицевой  счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей  обработку с помощью средств  вычислительной техники в органах  Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим  Федеральным законом сведения о  застрахованных лицах, включенные в  информационные ресурсы Пенсионного  фонда Российской Федерации;

Правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные  договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере1.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:

1) создание условий для  назначения трудовых пенсий в  соответствии с результатами  труда каждого застрахованного  лица;

2) обеспечение достоверности  сведений о стаже и заработке  (доходе), определяющих размер трудовой  пенсии при ее назначении;

3) создание информационной  базы для реализации и совершенствования  пенсионного законодательства Российской  Федерации, а также для назначения  трудовых пенсий на основе  страхового стажа застрахованных  лиц и их страховых взносов;

4) развитие заинтересованности  застрахованных лиц в уплате  страховых взносов в Пенсионный  фонд Российской Федерации;

5) создание условий для  контроля за уплатой страховых  взносов застрахованными лицами;

6) информационная поддержка  прогнозирования расходов на  выплату трудовых пенсий, определения  тарифа страховых взносов в  Пенсионный фонд Российской Федерации,  расчета макроэкономических показателей,  касающихся обязательного пенсионного  страхования;

7) упрощение порядка и  ускорение процедуры назначения  трудовых пенсий застрахованным  лицам.

Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного  пенсионного страхования строится на принципах:

1) единства и федерального  характера обязательного пенсионного  страхования в Российской Федерации;

2) всеобщности и обязательности  уплаты страховых взносов в  Пенсионный фонд Российской Федерации  и учета сведений о застрахованных  лицах;

3) доступности для каждого  застрахованного лица сведений  о нем, которыми располагают  органы Пенсионного фонда Российской  Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет;

4) использования сведений  о застрахованных лицах, которыми  располагают органы Пенсионного  фонда Российской Федерации, исключительно  для целей пенсионного обеспечения,  в том числе для реализации  пенсионных прав в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о профессиональных  пенсионных системах;

5) соответствия сведений  о суммах страховых взносов,  представляемых каждым страхователем,  в том числе физическим лицом,  самостоятельно уплачивающим страховые  взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически  уплаченных и поступивших суммах  страховых взносов;

6) осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в процессе  всей трудовой деятельности застрахованного  лица и использования данных  указанного учета для назначения  трудовой пенсии согласно пенсионному  законодательству Российской Федерации,  в том числе для реализации  застрахованными лицами пенсионных  прав в соответствии с законодательством  Российской Федерации о профессиональных  пенсионных системах.

2.2. Учет прав  застрахованных лиц, участников

В целях обеспечения своевременного и полного учета и исполнения обязательств перед застрахованными  лицами, участниками Пенсионным фондом Российской Федерации и уполномоченными  негосударственными пенсионными фондами  ведутся специальные индивидуальные счета застрахованных лиц, участников. Каждое застрахованное лицо, участник может иметь в данной профессиональной пенсионной системе только один специальный  индивидуальный счет.

Порядок ведения специальных  индивидуальных счетов Пенсионным фондом Российской Федерации регулируется Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  государственного пенсионного страхования".

Специальные индивидуальные счета участников профессиональной пенсионной системы, созданной с  участием уполномоченного негосударственного фонда, ведутся с учетом требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  государственного пенсионного страхования" в порядке, обеспечивающем возможность  перевода пенсионных накоплений участника  в профессиональную пенсионную систему, созданную с участием Пенсионного  фонда Российской Федерации1.

С момента приобретения застрахованным лицом, участником права на выплату  из профессиональной пенсионной системы  на специальных индивидуальных счетах учитываются осуществляемые уполномоченной организацией выплаты, а также остатки  средств пенсионных накоплений и  начисляемый на них инвестиционный доход или убыток.

Специальные индивидуальные счета должны содержать:

- индивидуальный номер  застрахованного лица, участника;

- фамилию, имя, отчество  и иные данные, необходимые для

- идентификации застрахованного  лица, участника;

- общую сумму пенсионных  накоплений, отраженных на

- индивидуальном счете;

- суммы страховых (пенсионных) взносов;

- суммы начисленного инвестиционного  дохода, включая результаты переоценки  стоимости активов;

- суммы уплаченных пеней;

- суммы, направляемые  на резервирование в страховом  резерве

- уполномоченного негосударственного  пенсионного фонда;

- суммы, направленные  на осуществление выплат пенсий;

- продолжительность профессионального  стажа;

- другие сведения, необходимые  для совершения операций по  счету.

Допускается ведение специальных  индивидуальных счетов в электронной  форме. В этом случае не реже одного раза в год уполномоченная организация, в которой открыт специальный  индивидуальный счет, обязана оформлять  выписки из каждого специального индивидуального счета с включением их в пенсионное дело застрахованного  лица, участника и предоставлять  их застрахованному лицу, участнику1.

Уполномоченная организация, в которой открыт специальный  индивидуальный счет, обязана не реже одного раза в год предоставлять  застрахованным лицам, участникам выписки  из специальных индивидуальных счетов, выдаваемые за подписью должностных  лиц и заверенные печатью.

Специальные индивидуальные счета открываются не позднее 10 рабочих  дней с момента поступления первого  взноса в профессиональную пенсионную систему в пользу соответствующего застрахованного лица, участника.

Инвестиционный доход (убыток) отражается на специальных индивидуальных счетах не реже одного раза в год  не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации.

При расторжении трудового  договора, а также при наличии  иных законных оснований, прекращающих или приостанавливающих обязанность  работодателя по уплате взносов в  профессиональную пенсионную систему, специальный индивидуальный счет застрахованного  лица, участника сохраняется открытым вплоть до исполнения обязательств перед  застрахованным лицом, участником или  истечения установленного законом  срока исковой давности.

В случае смерти застрахованного  лица, уполномоченная организация после  получения информации о смерти застрахованного  лица,участника обязана принять  незамедлительные меры по извещению  лиц, указанных в заявлении поданном застрахованным лицом, и запросить  сведения о номерах их банковских счетов1.

Уполномоченная организация  обязана в срок, не превышающий 10 дней с момента получения сведений о банковских счетах указанных лиц, на указанные счета сумму пенсионных накоплений, отраженных на специальном  индивидуальном счете застрахованного  лица, участника, и закрыть этот счет.

Персональные данные застрахованных лиц, участников, передаваемые организациями - работодателями и уполномоченными  организациями, а также содержащиеся в специальном индивидуальном счете, являются конфиденциальной информацией. Обработка персональных данных застрахованных лиц, участников осуществляется исключительно  для целей обеспечения соблюдения законодательства.