Инфляционные процессы в российской экономике. Факторы. Механизмы. Стратегии преодоления

Инфляционные  процессы в российской экономике. Факторы. Механизмы. Стратегии  преодоления.

Введение

1 Инфляционные процессы  в  Российской экономике

1.1 Инфляция в Российской Федерации в период формирования рыночной экономики

1.2 Факторы, вызывающие инфляцию в России

1.3 механизмы инфляции.

1.4 Современные инфляционные процессы  в российской экономике

2. Социально экономические последствия инфляции в России

3. Стратегии преодоления инфляции

3.1Активная инфляционная политика

3.2Адаптационная инфляционная политика 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Инфляция в условиях рыночной экономики

Для России  1990е  годы ознаменовались не только переходом  на рыночные отношения, но также с того времени инфляционный процесс стал неотъемлемой чертой российской денежной системы.

Открыто взрыв инфляции произошел в январе 1992 г., когда  были отпущены все цены, кроме цен  на энергоресурсы и продовольствие

К ее основным, по большей  части специфическим причинам следует  отнести:

1)      катастрофический  спад производства;

2)      глубокие  структурные диспропорции в экономике,  проявляющиеся в преобладании  тяжелой промышленности и сложном  положении в сельском хозяйстве;

3)      быстро  растущие цены высокомонополизированных  хозяйствующих субъектов (топливно-энергетический  комплекс и транспорт);

4)      масштабный  разрыв хозяйственных связей  внутри бывшего СССР и внутри  РФ;

5)      долларизацию денежного обращения, значительный приток инвалют способствовал росту цен;

6)  экономическую  и социальную нестабильность;

7)      огромный  отток материальных и валютных  ресурсов заграницу;

8)      вытеснение  импортом отечественных товаров;

9)      огромный  внутренний и внешний долг;

10)финансовые противоречия  между центром и регионами; 

11)      либерализацию валютного законодательства, внутреннюю конвертируемость рубля, которые вызвали мощную спекуляцию на валютном рынке и быстрое падение курса рубля. 

 Начало 90-х гг. было ознаменовано проведением  двух наиболее крупных акций  Правительства: 

а) повышение цен 2 апреля 1991 года; 

б) либерализация  цен 2 января 1992 года. 

Переход к рыночному  механизму хозяйства, где спрос  определяет через уровень цены размеры  производства, объективно потребовал реформировать всю систему цен. Реформа цен являлась одной из задач правительственной программы 1991года, однако проводилась реформа  не совсем продуманно. Первоначально  ставка делалась на постепенное изменение  производства и цен под контролем  государства. Цены производителей были скорректированы в январе, а розничные  цены изменились только в апреле. В  среднем цены возросли на 60%. Вслед  за повышением цен был снижен налог  на прибыль предприятий, что позволило  им увеличить выплаты заработной платы. Тем самым прибыли росли  и не облагались налогом, а на бюджет легла огромная нагрузка роста субсидий и компенсаций. В результате в 1991г. розничные цены выросли на 142%, а  оптовые цены в промышленности на 236%. При этом объем производства снизился на 11%, а в целом за период с 1989г. - на 17%. Результатом стало разбалансирование товарного рынка и развитие тотального дефицита, усугубленного инфляционными ожиданиями. 

Нагнетание инфляционной напряженности приходилось в  основном на периоды, непосредственно  предшествующие проведению вышеназванных  акций. Так, в марте 1991 года темпы  инфляции резко ускорились, несмотря на проведенную в январе месяце этого года частичной конфискационной денежной реформы по обмену 50- и 100- рублевых купюр. Временной лаг величиной в один месяц между Постановлением Кабинета Министров СССР о реформе розничных цен и моментом ее осуществления позволил наиболее полно реализовать себя накопленному неудовлетворенному спросу и самым худшим опасениям населения в отношении проводимой правительством денежной и ценовой политики. Люди, имеющие в своем распоряжении определенные суммы наличных денег и наученные опытом январского обмена, начали в феврале-марте еще более активно вкладывать их в товары, защищая свои сбережения и от возможных действий по проведению дальнейших шагов денежной реформы, и от обесценения в результате готовящегося повышения цен. 

Все это привело  к активизации цен на черном рынке, так как сфера государственной  розничной торговли давно уже  пребывала в кризисном состоянии  из-за недостатка товаров. Для того чтобы иметь постоянный запас  наличности на руках, население сокращало  свои вклады в учреждениях Сберегательного  банка. 

Момент проведения реформы значительно сократил темп роста инфляции, но сколько-нибудь кардинально  не изменил ситуацию на потребительском  рынке. В результате ее осуществления  так и не было создано достаточно эффективных стимулов для расширения производства и услуг. Это объяснялось  тем, что методика для калькулирования цен осталась прежней, основывающейся на затратном принципе ценообразования. По ряду остродефицитных товаров цены не были повышены до равновесного, сформированного вольным рынком, ценового уровня. Это касалось таких товаров, как автомобили, бытовая электротехника и аппаратура, алкогольные напитки и др. Все это свидетельствует о том, что главной задачей предпринятой акции, если ее рассматривать вку

пе с обменом денежных купюр крупного достоинства, было отнюдь не стимулирование производства потребительских товаров, а сокращение у населения избыточного денежного потенциала для того, чтобы свести лишнюю денежную наличность, находящуюся на руках у населения, по возможности, к наиболее меньшей величине. 
 

Желание побороться с ростом цен при проведении реформы  сильно нагнетало спрос в период, предшествующий этой акции, что привело  к тому, что в послереформенный период резко сократился товарооборот. В натуральном выражении объем покупок населения в первом полугодии 1991 года сократился, по сравнению с дореформенным уровнем, на 50-60%. К середине мая запасы товаров в торговле выросли на 10 млрд. рублей. Это объяснялось не столько психологическим воздействием реформы на поведение потребителей, сколько накопленными в феврале-марте запасами товаров. Естественно для этого случая и неестественно для целей реформирования вновь стал активизироваться процесс образования избыточных сбережений из-за резкого сокращения текущих расходов.  

Одновременно возрастал  бюджетный дефицит (31% ВВП), покрытый за счет эмиссии. Образовался огромный денежный навес, готовый захлестнуть  рынок. Политический кризис 1991г. еще  более осложнил ситуацию и привел к отказу от концепции постепенной  реформы. 2 января 1992г. было отпущено 80% оптовых и 90% розничных потребительских  цен. Снятие контроля за ценами сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций и обменного курса рубля.  Либерализация цен вызвала почти пятикратное увеличение розничных цен за первые три месяца 1992г. по сравнению с декабрем 1991г., а оптовые цены уже за первые 2 месяца возросли почти в три раза. Первоначальный рост цен после их либерализации в России оказался выше, чем в других восточноевропейских странах, проводящих реформу. 

Пик инфляции в России пришелся именно на 1992 г., когда цены за год выросли в среднем на 2508%. В 1993 г. цены на потребительские  товары увеличились в годовом  исчислении на 884%, и по этому показателю в мире Россия уступала лишь Бразилии (2830%). 

Гиперинфляция потребовала  денежные знаки более высокого достоинства  для обеспечения роста цен  денежной массой. В 1993 г. в оборот были введены новые купюры достоинством 5, 10 и 50 тыс. рублей. В 1994 и 1995 годах продолжался  стремительный рост потребительских  цен, который в годовом исчислении составил соответственно 215,0% и 131,3%. 

Изучение динамики российской инфляции за три года после  либерализации цен показывает наличие  значительных “ножниц” в изменениях цен на потребительские товары и  на средства производства. Это видно  из сопоставления общих индексов соответствующих видов цен.

Годовые индексы  оптовых цен промышленности постоянно  опережали соответствующие индексы  потребительских цен. Происходило  это потому, что из сферы производства постоянно исходили особые импульсы повышения цен. Последние в свою очередь возникали по причине постоянного превышения индекса цен на ресурсы над индексом оптовых цен.  

В результате несовершенства рынка в одной или нескольких отраслях экономики становится возможным  длительное завышение цен на их продукцию. При использовании такой продукции  для производства других товаров  повышаются издержки производства последних, что делает невыгодным продолжение  производства при прежнем уровне спроса и цен. В экономике возникает  мультипликативный эффект возрастания  издержек производства. В результате производство по всей технологической  цепочке, вплоть до конечной продукции  сокращается. В первом квартале 1996 года объем промышленного производства составил 49 процентов по сравнению  с аналогичным периодом 1991 года. Часть этого спада объясняется  не только эффектом «ножниц» цен, но и "внешними" причинами, такими как  дезинтеграция единого рынка бывшего СССР и распад СЭВ. Таким образом, происшедший за годы реформ глубокий спад производства сыграл не последнюю роль в поддержании инфляции.  

В период с 1992 по 1996 гг. основной задачей стабилизации обстановки в стране стало погашение инфляционных ожиданий населения и повышение  доверия населения к рублю. Это  было действительно необходимо, так  как уже в 1996 г. инфляция обуславливалась: 45% - инфляционными ожиданиями; 25% - повышением цен на топливо; 20% - увеличением совокупной денежной массы; 7%  - удорожанием  с/х продукции; 3%  - прочими факторами. 

Благодаря введению валютного коридора и других мер  правительства по укреплению национальной валюты в 1996 г. уровень инфляции удалось  снизить до 21,9% и в 1997 г. — до 11%. До финансового кризиса правительство  планировало снизить уровень  инфляции до 9,1% к 1998 г., до 7,2% к 1999 г. и  до 6,6% к 2000 г.  

За десятилетия  господства командно-административной системы в нашей стране были созданы  мощная промышленность, сильная армия  и большая социальная сфера, которые  целиком и полностью финансировались  государством. После начала реформ потребность в их финансировании со стороны государства сохранилась  на очень высоком уровне. Социальная сфера и особенно армия в принципе существуют только за счет бюджета, а  промышленность оказалась в таком  глубоком кризисе, что также не может  обойтись без тех или иных форм государственной поддержки. Иными  словами, сохранились высокие обязательства  государства. 

Но доходная часть  бюджета резко сократилась за счет спада производства, неудачной  системы налогообложения, огромного  развития теневого сектора и утечки капитала за границу. Дефицит госбюджета в годы реформ ежегодно составлял  огромную цифру – 5-10% ВВП. Несмотря на неизбежность бюджетного кризиса, обусловленную  объективным несоответствием между  доходами и расходами бюджета  в переходный период, кризис можно  было бы значительно смягчить, проведя  своевременные реформы здравоохранения, армии, жилищно-коммунального хозяйства  и других сфер, которые финансируются  в основном за счет бюджета. Ведь кризис усугублялся тем, что скудные  государственные средства расходовались  крайне нерационально.  

Однако вместо реформ еще в 1995 г. был выбран путь покрытия бюджетного дефицита за счет заимствований  на внутреннем и внешнем рынке. Несколько  лет механизм заимствований через  выпуск ГКО и других ценных бумаг  государством справлялся с задачей  покрытия бюджетного дефицита. Решение  о запуске этого механизма  было оправданным для середины 90-х  годов, но должно было сопровождаться мерами по подъему производства с  тем, чтобы государство начало получать средства для погашения своих  долгов.  

Вместо этого долги  государства по ценным бумагам погашались за счет выпуска новых ценных бумаг, из-за чего систему ГКО начали называть “государственной финансовой пирамидой”. И когда летом 1998 г. государство  потеряло возможность рассчитываться по своим долгам с кредиторами, главным  образом из-за финансовых потрясений в мировой экономике и падения  цен на нефть, оно было вынуждено  объявить дефолт, за которым последовало  трехкратное падение рубля и  новый приток экономического кризиса.  

На этом фоне положительным  фактором стало уменьшение бюджетного дефицита. Он был доведен до уровня (3,6% ВВП — в 1997 г., 5,5% - в 1998 г., 2,4% - в 1999 г., ) приемлемого для Международного валютного фонда в качестве условия для предоставления России очередного транша кредита. Это достигнуто, в основном, за счет секвестирования расходов и увеличения доходов по линии МНС и ГТК. Бюджетный дефицит существует в большинстве стран, но там применяются методы его покрытия, не имеющие инфляционных последствий, Россия использовала все известные мировой практике источники финансирования бюджетного дефицита — налоги, займы, инфляцию. 

После финансового  кризиса в бюджете Российской Федерации на 1999 г. годовая инфляция прогнозировалась на уровне 30%. В свою очередь специалисты Международного валютного фонда прогнозировали рост потребительских цен в России в 1999 г. не менее, чем на 56%. 
 

Потребительские цены в 1999 г. возросли на 36,5%. При оценке уровня инфляции необходимо учитывать рост цен производимой промышленной продукции (67,3%), по инвестициям в основной капитал (46,0%), а также на реализованную  сельскохозяйственную про­дукцию (91,4%). Сохранялся значительный инфляционный потенциал, который при малейшем толчке мог вновь проявиться в росте потребительских цен. Это обусловлено тем, что Россия впервые в мировой практике искусственно сдержала темп инфляции, применив дефляционную политику в условиях продолжавшегося в течение 10 лет экономического спада причем путем невыплаты заработной платы, пенсий и пособий. За рубежом дефляция применяется в условиях "перегрева" экономики и ее крайней мерой является блокирование роста заработной платы, но выплата ее не задерживается.  

В 2000-2002 гг. темпы  инфляции существенно снизились  по сравнению с предыдущими двумя  годами. Прирост потребительских  цен составил 20,2 проц. в 2000 году, 18,6 проц. в 2001 году и 15,1 проц. в 2002 году против 36,5 проц. в 1999 году. Снижения уровня инфляции в 2000-2002 гг. удалось достигнуть благодаря  проведению взвешенной бюджетной и  кредитно-денежной политики, соответствующей  адаптационным возможностям развития экономики (государственные бюджеты  в 2000-2002 гг. были исполнены с профицитом); улучшению состояния финансовой дисциплины, сокращению неплатежей и  бартера. Снижению инфляции в немалой  мере способствовало проведение взвешенной тарифной политики в сфере естественных монополий, совершенствование процесса регулирования цен в 2001-2002 гг. В 2002 году повышение цен и тарифов  объявлялось правительством заранее, что способствовало снижению инфляционных ожиданий и обеспечивало предсказуемость  финансово-хозяйственной деятельности потребителей их продукции. Следует  отметить, что замедление темпов инфляции проходило в условиях растущего  платежеспособного спроса населения. На инфляцию повышающее давление оказывали  также: значительный рост регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные и  другие услуги вследствие сокращения субсидий; рост издержек на производство, связанный с повышением оплаты труда  и других элементов затрат; высокие  цены на нефть и нефтепродукты  на мировых рынках. 
 
 

Подводя итог, можно  выделить своеобразные черты инфляционного  процесса в России, которые наряду с обычными формами проявляются  в следующем: 

1)     нехватке  платежных средств для товарно-денежного оборота;

2)     неплатежеспособности  государства, хозяйствующих субъектов  и физических лиц. Государство  не оплачивает свои госзаказы,  хозяйствующие субъекты нарушают  денежные обязательства по сделкам,  население задерживает и уклоняется  в огромных масштабах от уплаты  налогов. Регионы не выполняют своих обязанностей перед центром. Физические лица вовремя не получают зарплату, пособия, пенсии; 

3)       слабой собираемости налогов,  вызванной не только уходом  от обложения, но и обеднением  определенных слоев населения  и неполучением оплаты труда;

4)       нарастании использования денежных суррогатов в обращении;

5)       высоком уровне безработицы. 
 
 
 

Факторы, вызывающие инфляцию в России

Российская инфляция уникальна и отличается не только от “классических”, но, в той или  иной степени, и от любых других известных  типов инфляции

Специфика российской инфляции состоит в том, что она  своими корнями уходит в существовавшую ранее централизованную систему  хозяйствования. Оттуда проистекают  два фактора: технологическая отсталость и монополизм. Инфляция в России имеет монетарные и немонетарные причины.

Немонетарные  причины: 

1.  Диспропорции  в экономике, обусловленные долгим  развитием ее под влиянием  командно-административной системы. 

2.  Чрезмерное  развитие ВПК (Военно-промышленного  комплекса). 

3.  Малый экспортный  сектор (в основном – сырьевой  направленности) при сильной импортной  зависимости.  

4.  Распад хозяйственных  связей в результате развала  СССР. 

5.  Спад объема  внутреннего валового продукта (ВВП). 

6.  Инфляционные  ожидания населения. 

Однако немонетарные концепции инфляции не в силах  объяснить фактическую динамику инфляции в России. 

Монетарная причины: 

1. Дефицит госбюджета. 

2. На темпы инфляции  влияет объем денежной массы.  Увеличение активов ЦБ во всех  случаях приводит к возрастанию  денежной массы, что означает  повышение платежеспособного спроса. В результате этого возрастает  уровень цен на товары (сокращение  объемов кредитной эмиссии способствует  снижению темпов инфляции.)  

3. Скорость  обращения  денег. Она  увеличивается,  когда происходит бегство населения  от национальной   валюты, что  объясняется низким доверием  к рублю и инфляционными ожиданиями  населения. 

4. Особенность российской  инфляции - временной лаг между  проведением кредитной эмиссии  и увеличением объемов денежной  массы в обращении, с одной  стороны, и ускорением роста  цен - с другой. С начала 1992 года  до весны 1995 года его величина  возросла примерно с 4 до 8 месяцев.  На величину лага влияют уровень  развитости   финансовой системы,  состояние платежной системы,  частота выплаты доходов, уровень  долларизации экономики. В 1992г. финансовая система России существовала в зачаточном виде. Поэтому ускорение роста цен произошло всего в течение трех месяцев. Уже в 1995г. возникла более – менее развитая инфраструктура, возникли новые рынки. Это привело к тому, что эмитированная денежная масса теперь движется до потребительского рынка гораздо дольше, задерживаясь на различных “этажах” финансовой системы, и лаг между темпами прироста денежной массы и темпами инфляции существенно увеличился.  

Традиционно инфляция определялась как переполнение каналов  денежного обращения избыточной, по сравнению с потребностями  товарооборота, массой денег, отличных от золота и серебра. После второй мировой войны широкое распространение получило понятие инфляции как устойчивого повышения общего уровня цен. Переполнение каналов обращения обесценивающимися денежными знаками стало рассматриваться как одна из причин инфляции и получило название инфляции в результате избыточного предложения денег. Рост цен, обусловленный превышением платежеспособного спроса над предложением товаров, назван инфляцией со стороны спроса; вызванный увеличением издержек производства - инфляцией со стороны предложения.  

Инфляция спроса - нарушение равновесия между спросом  и предложением со стороны спроса. Основными причинами здесь могут  быть увеличение государственных заказов (например, военных), увеличение спроса на средства производства  в условиях полной занятости и почти полной загрузки производственных мощностей, а также рост покупательной способности  трудящихся (рост заработной платы), в  результате, например, согласованных  действий профсоюзов. Вследствие этого  возникает избыток денег по отношению  к количеству товаров, и цены начинают расти.  

Инфляция спроса обусловлена следующими денежными  факторами:

милитаризацией экономики  и ростом военных расходов. Военная  техника становится все менее  приспособленной для использования  в гражданских отраслях и в  результате денежный эквивалент, противостоящий ей, превращается в фактор, излишний для обращения. В нашей стране многими способами пытаются решить данную проблему – в основном, путем  коммерческой продажи различных  разработок оборонной промышленности;

дефицитом бюджета  и ростом государственного долга. Покрытие бюджетного дефицита происходит двумя  путями: размещением гос. займов на денежном рынке или дополнительной эмиссией неразменных банкнот ЦБ. Использование последнего метода с 1 января 1995 года в России запрещено;

кредитной экспансией банков;

притоком иностранной  валюты.

чрезмерными инвестициями в тяжелую промышленность 

Инфляция спроса может быть представлена следующим  образом. Совокупный спрос, превышающий  текущие производственные возможности, вызывает повышение уровня цен. Инфляция, вызванная этим источником, начинается с роста цен на конечные продукты, который постепенно распространяется на факторы производства, причем рост цен на последние не поспевает за ростом цен на первые.  

Разумеется, какими бы причинами ни был вызван первоначальный рост цен, он немедленно упирается в  границы, определяемые фактическим  объемом денежной массы. Другими  словами, само по себе увеличение спроса порождает не столько инфляцию, сколько  угрозу инфляции. И это становится проблемой для институтов, регулирующих объем денежной массы, т.е. в большинстве  случаев - для государства (Правительства  и Центрального банка). Если государство, с целью предотвратить грозящий спад производства, реагирует увеличением  этого объема, то отсюда, собственно, и начинается инфляция:

в краткосрочном  периоде такая политика вызывает рост цен и увеличение реального  выпуска;

в долгосрочном - только рост цен (инфляционная спираль).  

Инфляция издержек - рост цен вследствие увеличения издержек производства. Причинами увеличения издержек могут быть экономическая  и финансовая политика государства, рост цен на сырье, действия профсоюзов, требующих повышения заработной платы.  

Инфляция издержек производства порождается неденежными факторами. Причины такой инфляции:  

·         снижение роста производительности труда, вызванное циклическими и  структурными изменениями;  

·         расширение сферы услуг, большой  удельный вес зарплаты по сравнению  с производительностью труда, что  ведет к росту цен;  

·         повышение оплаты труда под воздействием профсоюзов, что раскручивает инфляционную спираль;  

·         высокие косвенные налоги.  

Инфляция издержек описывается следующим образом. При росте издержек производства (в расчете на единицу продукта) предложение при прежних ценах  падает, что вызывает рост цен. При  этом объем производства и занятость уменьшаются - признак недостаточного спроса. Инфляция, вызванная этим источником, начинается с роста цен на факторы производства и затем распространяется - в свою очередь, через повышение издержек - на конечный продукт.  

Если в условиях инфляции издержек проводится политика смягчения ограничений роста  денежной массы (в целях предотвращения спада производства), то с высокой  вероятностью можно ожидать раскручивание  инфляционной спирали, т.е., аналогично инфляции спроса:

в краткосрочном  периоде рост цен и реального  выпуска;

в долгосрочном - только рост цен.  

На практике нелегко  отличить один тип инфляции от другого, все они тесно связаны и  постоянно взаимодействуют. Например, рост зарплаты может выглядеть и  как инфляция спроса, и как инфляция издержек.