Инфляция в современной России. 3

Санкт-Петербургский колледж  управления и экономики 
«Александровский лицей»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

  по дисциплине             Финансы, денежное обращение и кредит 

 

 

Тема:                         Инфляция в современной России    

 

 

 

080109 «Финансы»      

код и наименование специальности

 

 

Руководитель                                                       

подпись                       И.О.Фамилия

 

Студент       Группа  

     Фамилия И.О.

 

 Работа выполнена  с оценкой                   

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . 3

1.ИНФЛЯЦИЯ

1.1. Понятие инфляции, её виды. 4

 1.2.Факторы и причины инфляции 9

 1.3. Инфляция спроса и предложения  13

1.4. Методы измерения и методы борьбы с инфляцией. 17

 

ВВЕДЕНИЕ

 Как экономическое явление  инфляция существует уже длительное  время. Считается, что она появилась  чуть ли не с  возникновения  денег, с функционированием которых  она неразрывно связана.

Инфляция - это обесценение денег, снижение их покупательной способности, дисбаланс спроса и предложения. В буквальном переводе термин "инфляция" (от лат. inflatio) означает "вздутие", т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы.

Термин инфляция (от латинского inflatio - вздутие) впервые стал  употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861- 1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажноденежного  обращения. В XIX в. этот термин употреблялся также в Англии и Франции. Широкое  распространение в экономической литературе  понятие инфляция получило в XX в. после первой мировой войны, а в советской экономической литературе - с середины 20-х гг.

В первой части рассматривается: понятие  инфляции, виды, методы борьбы с инфляцией, методы измерения инфляции, причины  инфляции, инфляция спроса и предложения.

Цель  работы - на основе учебной и научной литературы рассмотреть инфляцию в современной России. Для достижения поставленной в курсовой работе цели решались следующие задачи:

1. Рассмотреть  понятие «Инфляция».
2. Выявить сущность и значение инфляции в современной экономике.
3. Обозначить основные проблемы возникновения инфляции.

Объектом данной курсовой работы является инфляция. Предметом является специфика инфляции в России.

 

1. ИНФЛЯЦИЯ

1.1. Понятие инфляции, её виды

Деньги обесцениваются по отношению  к товарам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей  покупательной силы. Ряд ученых в  российских академических и вузовских  кругах добавляют к этому перечню (т.е. товарам и  национальным валютам) еще и золото. Такая трактовка  проявления инфляции, как обесценение  денег и по отношению к золоту, предполагает, что этими учеными  золото по-прежнему рассматривается как всеобщий эквивалент, как деньги.

Наиболее общее, традиционное определение  инфляции - переполнение каналов обращения  денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение  денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако определение инфляции как  переполнение каналов денежного  обращения обесценивающимися бумажными  деньгами  нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется  в росте товарных цен, не может  быть сведена лишь к чисто денежному  феномену. Это сложное социально-экономическое  явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных  сферах  рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее  острых проблем современного развития экономики во многих странах мира.

Прежде всего нужно отметить, что рост цен может быть связан с превышением спроса над предложением товаров. Однако, такой рост цен, связанный с диспропорцией между спросом и предложением на каком-то отдельном товарном рынке - это  еще не инфляция. Инфляция - это повышение общего уровня цен в  стране, которое возникает в связи с длительным неравновесием на   большинстве рынков в пользу спроса.

Другими словами, инфляция - это дисбаланс  между совокупным спросом и совокупным предложением. Подстегивать рост цен  могут и конкретные экономические  обстоятельства.

Независимо от состояния денежной сферы товарные цены могут возрасти вследствие изменений в динамике производительности труда, циклических  и сезонных колебаний, структурных  сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвация  и ревальвация денежной единицы, изменения конъюнктуры  рынка, воздействия внешнеэкономических связей, стихийных бедствий и т.п. Следовательно, рост цен вызывается различными причинами. Но не всякий рост цен - инфляция, и среди названных выше причин роста цен важно выделить действительно инфляционные.

Так, рост цен, связанный с циклическими колебаниями конъюнктуры, нельзя считать  инфляционным. По мере прохождения  различных фаз цикла (особенно в  его "классической" форме, характерной  для XIX - начала XX вв.) будет меняться и динамика цен.

Их повышение в период бума и  сменяется их падением в фазах  кризиса и депрессии и вновь  ростом в фазе оживления. Повышение  производительности труда, при прочих равных условиях, должно вести к  снижению цен. Другое дело - если повышение  производительности труда в ряде отраслей сопровождается опережающим  это повышение ростом заработной платы. Такое явление, именуемое  инфляцией издержек, действительно  сопровождается общим повышением уровня цен. Стихийные бедствия не могут  считаться причиной инфляционного  роста цен. Так, если в результате наводнения в какой-либо местности  разрушены дома, то, очевидно поднимутся цены на стройматериалы. Это будет  стимулировать производителей стройматериалов  расширять предложение своей  продукции и по мере насыщения  рынка цены станут понижаться.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1.Виды инфляции

 

 В зависимости от критериев выделяют разные виды инфляции. Если критерием служит темп (уровень) инфляции, то выделяют: ползучую инфляцию, галопирующую инфляцию и гиперинфляцию.

1)Ползучая инфляция измеряется процентами в год, и ее уровень составляет 3-5% (до 10%). Этот вид инфляции считается нормальным для современной экономики и даже считается стимулом для увеличения объема выпуска.

2)Галопирующая инфляция также измеряемую процентами в год, но ее темп выражается двузначными числами и считается серьезной экономической проблемой для развитых стран.

3)Гиперинфляцию, измеряемую процентами в неделю и даже в день, уровень которой составляет 40-50% в месяц или более 1000% в год. Классическими примерами гиперинфляции являются ситуация в Германии в январе 1922- декабре 1924 г. когда темпы роста уровня цен составили 1012 и в Венгрии (август 1945 – июль 1946 г.), где уровень цен за год вырос в 3.8 * 1027 раз при среднемесячном росте в 198 раз.

Если критерием выступают  формы проявления инфляции, то различают: явную (открытую) инфляцию и подавленную (скрытую) инфляцию.

4)Открытая (явная) инфляция проявляется в наблюдаемом росте общего уровня цен.

5)Подавленная (скрытая) инфляция имеет место в случае, когда цены устанавливает государство, причем на уровне ниже, чем равновесный рыночный (устанавливаемый по соотношению спроса и предложения на товарном рынке) (рис. 2.). Главная форма проявления скрытой инфляции – дефицит товаров.

 

 

 

Рис.2.Подавленная инфляция

 

 

PM – равновесная рыночная  цена, при которой спрос равен  предложению, PG – цена, установленная  государством, YS – величина совокупного  выпуска (количество продукции,  которое произведено и предложено  к продаже производителями), YD – величина совокупного спроса (количество продукции, которую хотели бы купить потребители). Разница между YD и YS есть не что иное, как дефицит. Главная форма проявления скрытой инфляции – дефицит товаров Дефицит служит формой проявления инфляции, поскольку одной из характерных черт инфляции является снижение покупательной способности денег. Дефицит означает, что деньги вообще не обладают покупательной способностью, поскольку человек не может на них ничего купить.

С позиции степени расхождения  роста цен по различным товарным группам также разделяют два  типа инфляции - сбалансированную и  несбалансированную инфляцию.

При сбалансированной инфляции цены поднимаются относительно, умеренно и одновременно. На большинство товаров и услуг Центральный банк подсчитывает результаты среднегодового роста цен и на этой основе поднимает процентную планку ставки. Таким образом, ситуация выравнивается, балансируется и фиксируется как ситуация со стабильными ценами.

В случае же несбалансированной инфляции цены на различные товары и услуги повышаются разновременно и по-разному на каждый тип товара. Несбалансированная инфляция встречается гораздо чаще и представляет большую беду для экономики, т.к. хаос с ростом цен затрудняет ориентировку и оценку экономической ситуации для граждан, предприятий и инвесторов. Рост цен на сырьё опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цены всего сложного изделия.

По характеру возникновения  различают ожидаемую и неожидаемую  инфляцию:

•Ожидаемую инфляцию можно спрогнозировать на какой-либо период времени с достаточной степенью надёжности, и она зачастую является прямым результатом действий правительства.

• Неожидаемая инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на системе налогообложения и денежного обращения. В случае наличия у населения инфляционных ожиданий такая ситуация вызовет резкое увеличение спроса, что само по себе создает трудности в экономике и искажает реальную картину общественного спроса, что ведет к сбою в прогнозировании тенденций в экономике и при некоторой нерешительности правительства еще сильнее увеличивает инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен. Однако в случае, когда внезапный скачок цен происходит в экономике, не зараженной инфляционными ожиданиями, то возникает так называемый «эффект Пигу» - резкое падение спроса у населения в надежде на скорое снижение цен. Вследствие снижения спроса, производитель вынужден снижать цену и все возвращается в состояние равновесия.

Ожидаемая предсказывается и прогнозируется заранее, неожидаемая - нет. Этим она опасней ожидаемой, т.к. индивиды и хозяйственные агенты не успевают к ней приготовиться, что может быть чревато частичной или полной потерей сбережений. Неожиданная инфляция дезорганизует экономику, может привести к панике, отпугивает иностранных инвесторов нестабильностью. Промышленность развиваться в таких условиях не может, поэтому ее допущение считается крупным просчетом правительства.

Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции не наносит  экономического вреда, а несбалансированной и неожидаемой - особо опасна.

 

 

 

1.2. Факторы и причины инфляции

 

Современная инфляция связана не только с падением покупательной способности  денег в результате роста цен, но и с общим неблагоприятным  состоянием экономического развития страны. Инфляция – это кризисное состояние  функционирующей денежной системы.

Необходимо различать внутренние и внешние факторы (причины) инфляции.

Внутренними факторами могут быть денежные (монетарные) и не денежные.

К не денежным факторам относятся следующие факторы: связанные со структурными диспропорциями в общественном воспроизводстве; с затратным механизмом хозяйствования; государственной экономической политикой, в т. ч. фискальной; политикой цен; внешнеэкономической деятельностью и пр.

К денежным факторам относят: переполнение сферы обращения избыточной массой денежных средств за счет чрезмерной эмиссии денег, используемой на покрытие бюджетного дефицита; перенасыщение кредитом народного хозяйства; методы правительства по поддержанию курса национальной валюты, ограничение его движения и др.

Отсюда видно, что инфляция –  сложное многофакторное явление, обусловленное нарушением воспроизводственных процессов, непропорциональным развитием народного хозяйства, политикой государства, политикой Центрального банка и коммерческих банков.

При инфляции капитал перемещается из сферы производства в сферу  обращения, где скорость его обращения  значительно выше, что дает огромные прибыли, но усиливает инфляционные тенденции. В современных условиях инфляция во всем мире носит хронический, повсеместный, всеохватывающий характер, вызываемый, помимо денежных, и политическими факторами. Исключить полностью инфляцию невозможно, можно только вести речь об управляемой инфляции.

Назовем важнейшие причины инфляции, помня о том, что инфляция связана с целым спектром диспропорций.

Во-первых, это диспропорциональность, или несбалансированность государственных  расходов и доходов, выражающаяся в  дефиците госбюджета. Если этот дефицит  финансируется за счет займов в Центральном  эмиссионном банке страны, другими  словами, за счет активного использования "печатного станка", это приводит к росту массы денег в обращении. Вспомним количественное уравнение  обмена MV=PQ и связь между ростом показателей М и Р станет вполне очевидной.

Во-вторых, инфляционный рост цен может  происходить, если финансирование инвестиций осуществляется аналогичными методами. Особенно инфляционно-опасными являются инвестиции, связанные с милитаризацией экономики. Так, непроизводительное потребление  национального дохода на военные  цели означает не только потерю общественного  богатства. Одновременно военные ассигнования создают дополнительный платежеспособный спрос, что ведет к росту денежной массы без соответствующего товарного  покрытия, рост военных расходов является одной из главных причин хронических  дефицитов государственного бюджета  и увеличения государственного долга  во многих странах, для покрытия которого государство увеличивает денежную массу.

В третьих, общее повышение уровня цен связывается различными школами  в современной экономической  теории и с изменением структуры  рынка в XX веке. Эта структура  все меньше напоминает условия совершенной  конкуренции, когда на рынке действует  большое число производителей, продукция  характеризуется однородностью, перелив  капитала не затруднен. Современный  рынок - это в значительной степени олигополистический рынок. А  олигополист (несовершенный конкурент) обладает известной степенью власти над ценой. И если даже олигополии не первыми начинают "гонку цен", они заинтересованы в ее поддержании и усилении. Как известно, несовершенный конкурент, стремясь поддержать высокий уровень цен, заинтересован в создании дефицита (сокращении производства и предложения товаров). Не желая "испортить" свой рынок снижением цен, монополии и олигополии  препятствуют росту эластичности предложения товаров в связи с ростом цен. Ограничение притока новых производителей в отрасль  олигополистов поддерживает длительное несоответствие совокупного  спроса и предложения.

В четвертых, с ростом "открытости" экономики той или иной страны, все большим втягиванием ее в  мирохозяйственные связи  увеличивает опасность "импортируемой" инфляции.  Упомянутый  выше скачок цен на энергоносители в 1973 г. ("энергетический кризис") вызывал рост цен на импортируемую нефть и - по технологической цепочке - на другие товары. В условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает  воздействие "внешнего" повышения цен на ввозимые товары. Возможность бороться с "импортируемой" инфляцией достаточно  ограничены. Можно, конечно, ревальвировать собственную валюту и сделать импорт той же нефти более дешевым. Но ревальвация сделает одновременно и более дешевым. Но ревальвация сделает одновременно и более дорогим экспорт отечественных товаров, а это означает снижение конкурентоспособности на мировом рынке.

В пятых, инфляция приобретает самоподдерживающийся характер в результате так называемых инфляционных ожиданий. Многие ученые в странах Запада и в нашей  стране особо выделяют этот фактор, подчеркивая, что преодоление инфляционных ожиданий населения и производителей - важнейшая (если вообще не главная) задача антиинфляционной политики.

Рассмотрим механизм воздействия на экономику инфляционных ожиданий. Дело в том, что люди, сталкиваясь с повышением цен на  товары и услуги в течение длительного периода времени и теряя надежду на их снижение, начинают приобретать товары сверх своих текущих потребностей. Одновременно они требуют повышения номинальной заработной платы и тем самым подталкивают текущий  потребительский спрос к расширению. Производители устанавливают все более высокие цены на свою продукцию, ожидая, что в скором  времени сырье, материалы и комплектующие изделия все больше подорожают. Начинается бегство от денег. Пример из российской экономики (январь-апрель 1992 г.): в условиях высоких темпов инфляции каждый производитель боялся, что его поставщик сильно  поднимет цены на свою продукцию. Поэтому, заранее желая себя обезопасить, он многократно завышал цену на продукцию. В  результате цены (после их либерализации) подскочили не только на уровень неудовлетворенного ранее платежеспособного спроса, но и на величину инфляционных ожиданий. Итак, очевидно, что расширение вследствие инфляционных ожиданий текущего спроса стимулирует дальнейший рост цен. Одновременно сокращаются сбережения и уменьшаются кредитные ресурсы, что сдерживает рост производственных инвестиций и, следовательно, предложение товаров и услуг. Экономическая ситуация в этом случае характеризуется медленным увеличением совокупного предложения и быстрым ростом совокупного предложения и быстрым ростом совокупного спроса. Результат - общее повышение цен. Множество причин инфляции отмечается практически во всех  странах. Однако комбинация различных факторов этого процесса зависит от конкретных экономических условий. Так, сразу после Второй мировой войны  в Западной Европе инфляция была связана с острейшим дефицитом многих товаров. В последующие годы главную роль в раскручивании инфляционного процесса стали играть государственные расходы, соотношение "цены - заработная плата",  перенос инфляции из других стран и некоторые другие факторы. Что касается бывшего СССР, то наряду с общими закономерностями,  важнейшей причиной инфляции в последние годы можно считать уникальную диспропорциональность в экономике, возникшую как следствие командно-административной системы. Советской экономике присущи длительное развитие в режиме военного времени (норма накопления, по некоторым оценкам, достигла 1/2 национального дохода против 15-20% в странах Запада), чрезмерная доля военных расходов в ВНП, высокая степень монополизации производства, распределения и денежно-кредитной системы, низкий удельный вес заработной платы в национальном доходе, и другие особенности.

1.3. Инфляция спроса и предложения

 

Инфляция спроса возможна, если растет совокупный спрос при постоянном совокупном предложении или же рост совокупного спроса превышает расширение предложения. Суть инфляции спроса иногда объясняют одной фразой: «Слишком большое количество денег охотится за слишком малым количеством товаров».

Но соотношения между  совокупным спросом, с одной стороны, и объемом производства, занятостью и уровнем цен, с другой стороны, гораздо сложнее.

 

Рис. 3. Уровни цен и занятость

На первом отрезке кривой общие расходы (C + I+ G + NX) до такой  степени низки, что объем валового национального продукта отстает  от своего максимального уровня. Уровень  безработицы высок, большая доля производственных мощностей бездействует.

Рис. 4. Инфляция спроса

 

Предположим, что совокупный спрос начал расти, это приведет к росту производства, снижению безработицы, уровень цен будет очень медленно повышаться (это объясняется тем, что существует огромное количество незадействованных трудовых и материальных ресурсов: ведь вчерашние безработные не будут сразу требовать повышения заработной платы). 
По мере роста спроса экономика вступает во второй отрезок кривой: растет производство, растут цены. По мере расширения производства запасы исчерпываются, все труднее и труднее находить необходимые экономические ресурсы. Ведь привлечение квалифицированной рабочей силы требует более высокой оплаты, что приведет к росту издержек и, соответственно, цен.

Третий отрезок характеризуется  полной занятостью, достигнут максимальный валовой продукт, т.е. экономика не может отвечать на рост спроса увеличением объема. Единственное, что может вызвать увеличивающийся совокупный спрос, - это рост цен.

 

Условия инфляции спроса:

- рост спроса со стороны населения, факторами которого выступают рост заработной платы и рост занятости; 
- увеличение инвестиций и рост спроса на капитальные товары во время экономического подъема; 
- рост государственных расходов (рост военных и социальных заказов).

 

Допустим, что экономика  близка к полной занятости и загруженности  производственных мощностей. Рост расходов населения, предприятий, государства  на потребление смещает кривую совокупного  спроса вверх, растут цены.

 

Инфляция предложения

Инфляция предложения означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов. Ее иногда так и называют - «инфляцией издержек производства». В последнее время тип инфляции, при котором цены растут при снижении совокупного спроса, часто встречается в мировой практике.

Рис. 5. Инфляция предложения

 

Теория инфляции, обусловленной ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции. Повышение издержек на единицу продукции сокращает прибыль и объем продукции, которые предприятия готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг и увеличиваются цены. Следовательно, по этой схеме не спрос, а издержки взвинчивают цены.

Основными источниками инфляции предложения являются рост заработной платы и цен за счет удорожания сырья и энергоносителей. Проиллюстрируем механизм инфляции предложения (рис. 4).

Как видно из графика, повышение  цены предложения (рост издержек) приводит к смещению кривой предложения вертикально вверх. В итоге, через определенное время баланс спроса и предложения вновь налаживается, но уже в точке, соответствующей более высокой цене.

 

1.4. Методы измерения инфляции и методы борьбы с инфляцией

Наиболее распространенным методом измерения инфляции является индекс потребительских цен (Consumer Price Index, CPI), который рассчитывается по отношению к базовому периоду.

В России Федеральная служба государственной статистики публикует официальные индексы потребительских цен, которые характеризуют уровень инфляции. Кроме того, эти индексы используются как поправочные коэффициенты, например, при расчёте размера компенсаций, ущерба и тому подобное. Если изменить методику расчёта, то при тех же изменениях цен на потребительском рынке результаты могут существенно отличаться от официальных. В то же время, эти неофициальные результаты не могут учитываться в реальной практике, например, на них нельзя сослаться в суде. Наиболее спорным моментом является состав потребительской корзины как по наполненности, так и по изменяемости. Корзина может ориентироваться на реальную структуру потребления. Тогда со временем она должна меняться. Но любое изменение в составе корзины делает несопоставимыми предыдущие данные с текущими. Индекс инфляции искажается. С другой стороны, если не менять корзину, через некоторое время она перестанет соответствовать реальной структуре потребления. Она будет давать сопоставимые результаты, но не будет соответствовать реальным затратам и не будет отражать их реальную динамику.

 

Помимо индекса потребительских  цен существуют другие методы, которые позволяют рассчитать инфляцию. Как правило, используются несколько основных методов:

• индекс цен производителей (Producer Price Index, PPI)— отражает себестоимость производства без учёта добавочной цены дистрибуции и налогов с продаж. Значение PPI опережает по времени данные CPI;
• индекс расходов на проживание (Cost-of-living Index, COLI)— учитывает баланс повышения доходов и роста расходов;
• индекс цены активов: акций, недвижимости, цены заёмного капитала и прочее. Обычно цены на активы растут быстрее цен потребительских товаров и стоимости денег. Поэтому владельцы активов вследствие инфляции только богатеют;
• дефлятор ВВП (GDP Deflator)— рассчитывается как изменение в цене на группы одинаковых товаров;
• паритет покупательной способности национальной валюты и изменение курса валют;
• индекс Пааше— показывает отношение текущих потребительских расходов к расходам на приобретение такого же ассортиментного набора в ценах базисного периода.

 

Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить  антиинфляционную политику.

Антиинфляционная политика бывает: активная и адаптивная.

Активная – направлена на ликвидацию причин, вызвавших инфляцию.

Адаптивная – представляет собой приспособление к условиям инфляции, смягчение ее отрицательных последствий.

Активная политика предусматривает использование монетарных рычагов:

• контроль за денежной эмиссией;
• недопущение эмиссионного финансирования государственного бюджета;
• осуществление текущего контроля за денежной массой путем осуществления операций на открытом рынке;
• пресечение обращения денежных суррогатов;
• проведение денежной реформы конфискационного типа.

 

 

Рис.6.Антиинфляционная политика гос-ва

 

 

Меры, направленные против инфляции спроса, включают:

1) уменьшение государственных расходов;

2) увеличение налогов;

3) сокращение дефицита госбюджета;

4) переход к жесткой  денежно-кредитной политике;

5) ограничение кредитной  экспансии;

6) стабилизация валютного  курса путем его фиксирования.

Все эти меры сводятся к  сдерживанию совокупного спроса.

 

Меры, направленные против инфляции издержек, включают:

а) сдерживание роста факторных  доходов и цен;

б) борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов;

в) стимулирование производства.

Политика, направленная против роста факторных доходов и  цен называется политикой регулирования (или сдерживания) цен и доходов, ее цель – увязать рост зарплаты с ростом цен.

Регулирование цен и доходов  формируется и реализуется в  ходе сложного взаимодействия государственной  политики и интересов фирм. Непосредственное воздействие может быть реализовано  двумя методами:

1. Замораживание цен и зарплаты.

2. Косвенное ограничение  роста цен и зарплаты. Предусматривает  либо введение дополнительных  налогов на рост зарплаты и  цен, либо договорное регулирование  роста заработной платы при  заключении коллективных (тройственных) соглашений.

При договорном регулировании  уровней цен и зарплаты правительство  может обратиться к профсоюзам с просьбой ограничить в течение года рост зарплаты определенным уровнем (2%). Другой вариант – достижение компромисса между правительством и профсоюзами, при котором профсоюзы обязуются не требовать значительно роста зарплаты  в обмен на обещание правительства сдерживать рост налогов.